Åpent informasjonsmøte i Drammen. «Togparkering» i Drammensområdet

Transkript

1 Åpent informasjonsmøte i Drammen «Togparkering» i Drammensområdet

2 Velkommen til informasjonsmøte Praktisk info Tidsramme, kl Agenda Presentasjon av Hensetting i Drammensområdet Pause med kafeborddialog Spørsmål fra salen Avslutning 2

3 Hensetting i Drammensområdet Høring av planprogram Marit K. Bjørke, planleggingsleder Fredrik Haga, prosjektleder 3

4 Innhold Innledning Film Bakgrunn og overordnede føringer Kort om forstudiet Planprogrammet på høring Presentasjon av arealene i planprogrammet Drammen kommune - kommunenes rolle og ståsted Videre prosess og fremdrift Grunnervervsprossen 4

5 Bakgrunn for møtet i kveld Startet opp arbeidet med «togparkering» i drammensområdet høsten 2018 Forstudie med arealsøk Presentasjon av konklusjonene fra forstudiet for politikerne i februar 2019 Utarbeidet et planprogram Planprogrammet sendt til kommunene 1.mars Planprogrammet behandlet i formannskapene 13. og 19. mars Vedtatt å legge planprogrammet ut på offentlig ettersyn (høring) Omfattende medvirknings- og informasjonsopplegg i høringsperioden 5

6 Film om hensetting (Ikke tilgjengelig i denne PDF) 6

7 Overordnede føringer og hva skjer på et hensettingsanlegg 7

8 Utgangspunkt Avtale med Jernbanedirektoratet om planlegging av hensettingsanlegg for 36 togsett med åpning i 2024 Hensettingsarealet skal: håndtere økt etterspørsel og bedre togtilbud ha plass til 36 togsett á 110m lengde, samt støtteareal og funksjonell avgreningsløsning bygges med sporlengder tilpasset minimum doble togsett (220m), og ha plass til arbeidsmaskiner Utgangspunkt i arealer fra utredningen «Hensetting Østlandet» (2015) Gjennomført arealworkshop, der kommuner og regionale myndigheter ble invitert til å gå igjennom tidligere foreslåtte arealer og søke etter nye arealer 8

9 Hvorfor nytt hensettingsanlegg i Drammensområdet? Håndtere dagens togtilbud, fremtidig økt etterspørsel og tilbudsforbedringer flere avganger, inkl Flytog flere sitteplasser per avgang, dvs flere doble togsett (Ca. 50% økning de neste 10år) Hensettes i dag inntil 32 persontogsett i Drammen, i tillegg til arbeidsmaskiner og godshåndtering Erstatte bortfall av eksisterende plasser: Skamarken (12) Sundhaugen ( 8) Parkering på Drammen Stasjon nattestid Hensettingsplasser for arbeidsmaskiner (gule maskiner) 9

10 Hva skjer på et hensettingsanlegg (togparkering)? Parkering av tog om natten og når de ellers ikke er i drift på dagtid. Området vil også brukes til skifting (sette sammen eller dele togsett) Enkel service og vedlikehold av togsettene innvendig vask vannpåfylling toalettømming avising og utvendig vask påfylling av kioskvarer osv Service bygg og P-plasser Avfallshåndtering Teknisk bygg 3D-modellering av hensettingsanlegg på Tolpinrud ved Hønefoss Verkstedfunksjoner inngår ikke i planen, da dette fortsatt skal foregå på Sundland 10

11 Hva skjer på et hensettingsanlegg (togparkering)?? Av andre behov på et hensettingsanlegg kan nevnes: Serviceramper mellom togene Personal-/service bygg og tekniske bygg Parkeringsplasser til personell Veiadkomst til anlegget Anlegget må også være tilknyttet jernbanenettet med tilførselsspor/ dobbeltspor, og ha en kapasitet og størrelse som er tilpasset trafikken. Biltrafikk til og fra anlegget: Lokfører som starter eller slutter sin arbeidsdag på hensettingsanlegget Vask- og vedlikeholdspersonell Leveranse av enkelt vedlikeholdsmateriell og forbruksmateriell til togene. 11

12 Kort om forstudie m/ arealsøk 12

13 Geografisk avgrensning av områdene som har blitt vurdert 13

14 Forholdet til prosjekt «Hensetting Østlandet» I forstudiet med arealsøk tok vi utgangspunkt i utredningen «Hensetting Østlandet» fra 2015 Tok med oss de 11 arealene som ble vurdert i «Hensetting Østlandet» I tillegg samarbeidet vi med kommuner og regionale myndigheter om å lete etter andre alternative arealer, og fant 3 nye arealer Bane NOR gjorde en evaluering av de 14 arealene, og basert på denne evaluerings ble det gjennomført en første utsiling av arealer. 14

15 Evaluering av arealer i forstudierapporten Evalueringen i forstudien er basert på følgende kriterier: 1. Gjennomførbarhet og kostnader a) Påkobling til togspor b) Grunnforhold og anleggsgjennomføring c) Nærhet til vei og annen teknisk infrastruktur d) Driftskostnader e) Investeringskostnader 2. Arealverdier a) Landskapsbilde b) Friluftsliv, by- og bygdeliv c) Naturmangfold d) Kulturarv e) Naturressurser f) Planstatus 3. Jernbaneteknisk funksjonalitet a) Hensiktsmessig form og størrelse på området b) Strekningskapasitet, robusthet og pålitelighet c) Konsekvenser for påkobling I tillegg er tidsaspektet viktig: Kan et hensettingsanlegg stå ferdig i 2024 slik bestillingen sier? 15

16 Arealene evaluert i forstudien (Samtlige arealer i «Hensetting Østlandet» + 3 nye arealer) Alternativ # Navn Avstand fra Drammen stasjon #1 Sundland Ca. 1,5 km vest #2 Kleggen Ca. 3,5 km vest #14 Pukerud fjellhall Ca. 3,5 km vest #12 Pukerud Ca. 4,0 km vest #3 Langum Ca. 5,3 km vest #13 Narverud Ca. 5,3 km vest #4 Daler Ca. 6,2 km vest #5 Ryggkollen Ca. 8,1 km vest #6 Skramnes Ca. 11,9 km vest #7 Loesmoen Ca. 15,1 km vest #8 Strømsås fjellhall Ca. 2,0 km sør #9 Gulliksrud Ca. 7,5 km sør #10 Tuft Ca. 9,2 km sør #11 Randsfjorden Ca. 20,3 km vest 16

17 Konklusjoner i forstudierapporten Bane NOR foreslår å ta med disse 8 arealene videre inn i den offentlige planprosessen: Sundland (#1) Kleggen (#2) Pukerud (#12) Narverud (#13) Langum (#3) Daler (#4) Ryggkollen (#5) Pukerud fjellhall (#8) Drammen Drammen Drammen Nedre Eiker Nedre Eiker Nedre Eiker Nedre Eiker Drammen Ingen av disse arealforslagene er konfliktfrie, og dette ønsker vi å få ytterligere belyst gjennom høringen 17

18 Planprogrammet på høring 18

19 Planprosessen Vi er her nå 19

20 Hva er et planprogram? «Planen for planen», beskriver hvordan vi har tenkt å gjennomføre jobben Planprogrammet skal si noe om/avklare: Grunnleggende forutsetninger for arbeidet med kommunedelplanen Beskrivelse av hvilke arealer/alternativer som skal utredes Hvilke tema som skal utredes gjennom konsekvensutredningen, og metodikken som skal brukes Videre planprosess og fremdrift knyttet til denne Plan for medvirkningsopplegg Planprogrammet gir ikke svar på endelig plassering av hensettingsanlegget. Det kommer først ved vedtak av kommunedelplan 20

21 Offentlig ettersyn av planprogrammet Planprogrammet har vært politisk behandlet, vedtatt at planprogrammet skal på høring Høringsperioden blir fra til Det er sent ut brev til mulige grunneier og naboer Alt materialer vil ligge tilgjengelig på Bane NOR s hjemmeside: Scann QR-kodene som er hengt opp rundt om i lokalet. QR-kodene leder deg direkte til høring av planprogrammet Bane NOR ønsker at flest mulig kommer med høringsuttalelser til planprogrammet 21

22 Høringsuttalelser til planprogrammet Hva kan en høringsuttalelse inneholde? Lokalkunnskap om de forskjellige områdene. Innspill knyttet til planprogrammet og utredningsteamene. Hvis dere har motforestillinger til de forskjellige alternative arealene. Prøv å være korte og konsise Muntlige tilbakemeldinger anses ikke som en høringsuttalelse Minner om at høringsuttalelser er offentlige dokumenter. Innholdet må kunne tåle å bli lest av «mange» Ikke skriv ting du ikke ønsker skal bli kjent for allmenheten Kun i unntakstilfeller blir høringsuttalelser unntatt offentlighet. 22

23 Hvor sendes høringsuttalelsene? Uttalelser til planprogrammet kan sendes som brev til: Bane NOR, Postboks 4350, 2308 Hamar. Eller som e-post til: Merket høringsuttalelsen med: «Saksnr Høringsuttalelser til planprogram for hensetting Drammensområdet» Frist for å komme med uttalelser er 19. mai

24 Medvirkning ved offentlig ettersyn av planprogrammet Det vil bli avholdt åpne informasjonsmøter og åpne kontordager på følgende tidspunkter: Åpne informasjonsmøter: Nedre Eiker: 9. april kl. 18:00 på Rådhuset i Mjøndalen Drammen: 11. april kl.18:00 på Papirbredden Åpne kontordager: Nedre Eiker: 24. april, kl. 12:00-17:00 på Biblioteket i Mjøndalen Drammen: 25. april, kl. 15:00-20:00 i Info-senteret til UDK,Tollbugata 4 Drammen: 29. april, kl. 12:00-17:00 i Info-senteret til UDK,Tollbugata 4 Nedre Eiker: 07. mai, kl. 14:00-19:00 på Biblioteket i Mjøndalen 24

25 8 arealer på høring i planprogrammet Av hensyn til robusthet og forutsigbarhet i planleggingen legges alle 8 arealene fra forstudiet på høring gjennom planprogrammet Arealene likebehandles i planprogrammet Bane NOR ønsker, i samråd med kommunene, å benytte planprogrammet til å sile ytterligere alternativer før fastsettelse Det skal i forkant av silingen utarbeides et dokument som utreder alle alternativer til sammen nivå (likebehandling) Bl.a. skal det lages fotavtrykk av togparkeringen for alle 8 arealene 25

26 Presentasjon av arealene tatt med i planprogrammet 26

27 Sundland (Kartutsnitt hentet fra forslag til planprogram) Sundland (#1) Meget gunstig jernbaneteknisk, kort byggetid og lav kostnad Meget lave driftskostnader Utfordrende grunnforhold Stor arealkonflikter knyttet byutvikling Regulerte veier (Nye Sundland vei) og tilførselsvei vest kan bygges som planlagt. Flatt terreng Minst fotavtrykk fordi man benytter eksisterende spor og fasiliteter 27

28 Eksempel på fotavtrykk på Sundland 28

29 Kleggen (Kartutsnitt hentet fra forslag til planprogram) Kleggen (#2) Gunstig jernbaneteknisk, gjennomføring Kort tilførselsspor fra Gulskogen stasjon Lave driftskostnader Få veiomlegginger Legge til rett for regulert veiforbindelse Utfordrende grunnforhold Stor arealkonflikt med fremtidig byutvikling Naboskap til boligfelt 29

30 Eksempel på fotavtrykk på Kleggen (36 plasser) 30

31 Pukerud (Kartutsnitt hentet fra forslag til planprogram) Pukerud (#12) Lengre tilførselsspor og flere veiomlegginger Bratt skråning, store masseforflytninger Mulig utfordrende grunnforhold Arealkonflikt landbruk og byutvikling Naboskap til boligfelt Lave driftskostnader Trolig mest aktuelt om anlegget blir todelt. Plass til togsett? 31

32 Narverud (Kartutsnitt hentet fra forslag til planprogram) Narverud (#13) Langt og kostbart tilførselsspor Mange og til dels store veiomlegginger Utfordrende grunnforhold Stor arealkonflikt knyttet til landbruksarealer Naboskap til boligfelt Vil ikke kunne stå ferdig til

33 Langum (Kartutsnitt hentet fra forslag til planprogram) Langum (#3) Langt og kostbart tilførselsspor Mange og til dels store veiomlegginger Stor arealkonflikt knyttet til landbruksarealer Større arealbeslag grunnet planskilt kryssing (må kunne krysse under eksisterende spor) Kostbar planskilt kryssing Utfordrende grunnforhold Vil ikke kunne stå ferdig til

34 Daler (Kartutsnitt hentet fra forslag til planprogram) Daler (#4) Langt og kostbart tilførselsspor / dobbeltspor som ikke ligger inne i NTP for perioden Høye driftskostnader pr år. Mange store veiomlegginger Stor arealkonflikt knyttet til landbruksarealer Utfordrende grunnforhold Vil ikke kunne stå ferdig til

35 Ryggkollen (Kartutsnitt hentet fra forslag til planprogram) Ryggkollen (#5) Langt og kostbart tilførselsspor / dobbeltspor som ikke ligger inne i NTP for perioden Beslaglegger kapasitet på lang strekning Meget høye driftskostnader pr år. Mange store veiomlegginger Arealkonflikt knyttet til landbruksarealer og grustak Naboskap til boligfelt og kirkegård Skisserte løsninger i media er ikke realistisk. (Er ikke utarbeidet av Bane NOR). Vil ikke kunne stå ferdig til

36 Pukerud Fjellhall (Kartutsnitt hentet fra forslag til planprogram) Pukerud Fjellhall (#14) Meget store kostnader knyttet til anlegg i fjell. Lang og krevende byggetid, meget store masseforflyttinger. Omfattende tiltak til sikkerhet, rømning, brannsikkerhet og arbeidsmiljø Ikke bygget før, utenfor spesifikasjoner i teknisk regelverk Krever tilførselsspor og omfattende veiforbindelse Vurderes ikke som et realistisk alternativ 36

37 Hensetting i Drammensområdet - kommunenes rolle og ståsted Åpent møte

38 Prosess kommunale vedtak til nå Forslag til planprogram ble behandlet og vedtatt lagt ut på høring i: Nedre Eiker kommune, kommuneplanutvalget, Drammen kommune, formannskapet, Kommunene ga i sine vedtak et høringssvar til Bane NORs forslag til alternativer. 38

39 Rådmennenes vurdering av alternativer foreslått av Bane NOR - 1 Sundland (Drammen) Arealet er regulert til sentrumsformål og ligger innenfor byutviklingsområder i samarbeidsavtalen mellom Jernbaneverket, NSB, ROM Eiendom og Drammen kommune fra Dette er et så verdifullt areal for byutvikling at rådmennene forutsetter at alternativet siles ut i det endelige planprogrammet. Kleggen (Drammen) Arealet er avsatt til transformasjonsområde for byutvikling på Kleggen / Pukerud. Dette er et så verdifullt areal for byutvikling at rådmennene er svært skeptiske til at det tas med i det endelige planprogrammet. Rådmennene vil likevel kunne akseptere at alternativet utredes som et av flere alternativer i kommunedelplanen. 39

40 Rådmennenes vurdering av alternativer foreslått av Bane NOR - 2 Pukerud fjellhall (Drammen) Arealet berører sterkt området satt av til transformasjonsområde for byutvikling på Kleggen / Pukerud. Dette er et så verdifullt areal for byutvikling at rådmennene er svært skeptiske til at det tas med i det endelige planprogrammet. Rådmennene vil likevel kunne akseptere at alternativet utredes som et av flere alternativer i kommunedelplanen, men det må arbeides for å finne en bedre løsning lenger vest. Pukerud (Drammen) Rådmennene anbefaler at dette alternativet tas med det endelige planprogrammet. 40

41 Rådmennenes vurdering av alternativer foreslått av Bane NOR - 3 Langum (Nedre Eiker) Arealet er et svært verdifullt landbruksområde. Rådmennene anbefaler at alternativet siles ut i det endelige planprogrammet. Narverud (Nedre Eiker) Arealet er et verdifullt landbruksområde. Rådmennene vil likevel anbefale at dette alternativet tas med det endelige planprogrammet og utredes i kommunedelplanfasen, da landbruksarealene delvis ligger inneklemt. 41

42 Rådmennenes vurdering av alternativer foreslått av Bane NOR - 4 Daler (Nedre Eiker) Arealet er et svært verdifullt landbruksområde. Rådmennene anbefaler at alternativet siles ut i det endelige planprogrammet. Ryggkollen (Nedre Eiker) Ryggkollens vestlige deler er avsatt til råstoffutvinning og næringsbebyggelse omgitt av en grønnstruktur. Dette arealet er også foreslått av Nedre Eiker kommune som det beste arealet for et hensettingsanlegg. Rådmennene anbefaler at dette alternativet tas med det endelige planprogrammet. 42

43 Rådmennenes vurdering av alternativer foreslått av Bane NOR - oppsummert Tas med i videre utredninger Kleggen Pukerud fjellhall Pukerud Narverud Ryggkollen Siles ut før planprogrammet vedtas Sundland Langum Daler 43

44 Vedtak i Nedre Eiker Nedre Eiker kommune gir følgende signal til Bane NOR: a) Nedre Eiker kommune går inn for alternativet Ryghkollen. b) Nedre Eiker kommune er negativ til alternativer som i hovedsak baserer seg på areal med svært verdifull landbruksjord, når det finnes alternativer. 44

45 Vedtak i Drammen Drammen kommune gir følgende signal til Bane NOR: a) Drammen kommune kan ikke akseptere alternativet Sundland som beslaglegger areal som er avsatt til byutvikling. Drammen kommune forutsetter at Sundland siles ut som alternativ før planprogrammet kan sluttbehandles. b) Drammen kommune er svært skeptisk til alternativet Kleggen, men aksepterer at Kleggen kan utredes som et av flere alternativer i kommunedelplanen. c) Drammen kommune er svært skeptisk til alternativet Fjellhall Pukerud slik det er vist i forslaget til planprogram, da det tar mye areal på Kleggen som er avsatt til bolig i kommuneplanens arealdel. Drammen kommune aksepterer likevel at alternativet utredes som et av flere alternativer i kommunedelplanen. 45

46 Videre prosess kommunale vedtak Det er kommunen(e) som gjennom politiske vedtak skal: vedta det endelige planprogrammet etter høring og offentlig ettersyn legge ut forslag til kommunedelplan til høring og offentlig ettersyn vedta den endelige kommunedelplanen legge ut forslag til reguleringsplan til høring og offentlig ettersyn vedta den endelige reguleringsplanen For at kommunen(e) skal ha best mulig grunnlag for sine vedtak, er det svært viktig at vi får skriftlige høringsinnspill fra dere! 46

47 Videre prosess og fremdrift 47

48 Kunnskaps- og faktabaserte beslutninger og vedtak Bane NOR vil gi kommunene et best mulig kunnskapsgrunnlag til å kunne gjøre faktabaserte beslutninger og vedtak Det er regelmessige møter med administrasjonen i kommunene Bane NOR har langt 8 arealer ut på høring i forbindelse med planprogrammet, slik at kunnskapsgrunnlaget knyttet til arealene økes gjennom høringsperioden Arealene likebehandles i planprogrammet. Bane NOR ønsker, i samråd med kommunene, å benytte planprogrammet til å sile ytterligere alternativer før fastsettelse, basert på den økte kunnskapen vi får gjennom merknadsbehandling og ytterligere vurderinger av arealene ut over våren 48

49 Fremdrift og hovedmilepeler for hensettingsprosjektet AKTIVITET NÅR Politisk behandling av forslag til planprogram før høring Nedre Eiker Drammen Offentlig ettersyn av forslag til planprogram (7 uker inkl. påsken) Merknadsbehandling og revisjon av planprogram Mai / juni 2019 Fastsettelse av planprogrammet (politisk behandling) August / september gangs behandling og offentlig ettersyn av kommunedelplan Vinter/vår 2020 Vedtak av kommunedelplan for hensetting i Drammensområdet Tidlig høst 2020 Vedtak reguleringsplan Medio 2022 KS2 behandling og Oppstart bygging Medio 2023 Ferdig bygd hensettingsanlegg i Drammensområdet Desember 2024/2025 Det kan bli endringer i tidspunktene angitt i tabellen over 49

50 Grunnerverv 50

51 Hva er grunnerverv? Bane NOR kan erverve arealer midlertidig (til anleggsområder) eller permanent (til nye dobbeltspor, stasjoner og øvrige anlegg). Vi tar direkte kontakt med alle grunneiere som blir berørt og informerer om: hvilke planer vi har og hva de innebærer hvilke regler som gjelder hvilke rettigheter grunneier har Gjelder «fysisk» berørte grunneiere ikke naboer. Prosessen regulert av: Likebehandling Lovverk (grunnloven, vederlagsloven m.v.) Rettspraksis Praksis 51

52 Når starter prosessen med grunnerverv? Nå er vi her! Valg av areal Grunnerverv tar utgangspunkt i vedtatt reguleringsplan, men informasjon og forhandlinger om frivillige avtaler starter ofte før planen er vedtatt normalt ett til to år før anleggsstart. Bane NOR starter med saker som omhandler innløsning av hele eiendommer, deretter saker som gjelder deler av eiendommer (for eksempel deler av en hage). 52

53 Slik avgjøres erstatningen Erstatningen skal minimum dekke eiendommens salgs/markeds- eller bruksverdi. Erstatningen skal normalt dekke kjøp av eiendom med tilnærmet samme standard og type i samme område (gjelder også fritidsboliger og egen virksomhet). Bane NOR dekker dokumentavgift/tinglysningsgebyr, flytteutgifter og nødvendige tilpassinger ved kjøp av ny bolig. Normalt vil den enkelte grunneier og Bane NOR innhente hver sin takst som grunnlag for forhandlingene. Verdsettingen tar utgangspunkt i eiendommens markedsverdi uten påvirkning av jernbaneutbyggingen eller planene for denne utbyggingen. Bane NOR dekker normalt utgifter til nødvendig teknisk og juridisk bistand ved forhandlinger om erstatninger. 53

54 Mulige utfall av forhandlinger om grunnerverv Aksepterer avståelse og erstatning Aksepterer avståelse, ikke enig i erstatning Aksepterer ikke avståelse 54

55 Juridisk bistand Bane NOR har ikke plikt til å dekke advokatkostnader ved forhandlinger, men dekker i utgangspunktet nødvendige utgifter ved forhandlinger om erstatninger. I et eventuelt skjønn plikter Bane NOR å dekke nødvendige utgifter til teknisk og juridisk bistand Advokat kan velges fritt, men de må ha god kjennskap til saksfeltet (fast eiendom og ekspropriasjon). Bane NOR kan sette krav til blant annet antall og pris ved minnelige forhandlinger. Før dere kontakter advokat ta opp med Bane NOR om hvordan dette ordnes i praksis og hvordan utgiftene dekkes. Bane NOR dekker ikke utgifter til bruk av advokat i forbindelse med planprosessen (før prosessen med grunnerverv begynner) 55

56 Pause og caféborddialog 56

57 Bordoppsett caféborddialog folkemøte Nedre Eiker I tillegg vil det være representanter fra kommunene tilstede som også kan svare på spørsmål. 57

58 Spørsmål fra salen 58

59 Avslutning og veien videre 59

60 Veien videre Høringsfrist er 19.mai 2019 Åpne informasjonsmøter: Nedre Eiker: 9. april kl. 18:00 på Rådhuset i Mjøndalen Drammen: 11. april kl.18:00 på Papirbredden Åpne kontordager: Nedre Eiker: 24. april, kl. 12:00-17:00 på Biblioteket i Mjøndalen Drammen: 25. april, kl. 15:00-20:00 i Info-senteret til UDK,Tollbugata 4 Drammen: 29. april, kl. 12:00-17:00 i Info-senteret til UDK,Tollbugata 4 Nedre Eiker: 07. mai, kl. 14:00-19:00 på Biblioteket i Mjøndalen Det er mulig å avtale egne møter med velforeninger eller interessegrupper. Fastsettelse av planprogrammet sannsynligvis september

61 For oppdatert informasjons følg med på Bane NORs hjemmesider Takk for oppmøte og vel hjem 61