MØTEINNKALLING Kommunestyret

Transkript

1 Øyer kommune MØTEINNKALLING Kommunestyret Møtested: Rådhuset - Kommunestyresalen Møtedato: Tid: kl. 18:00 Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 53/13 12/963 SAKSPROTOKOLL - PLAN ID : OMRÅDEPLAN VIDARHEIM BARNEHAGE 54/13 11/966 SAKSPROTOKOLL - REGULERINGSPLAN DETALJPLAN FOR KONGSVEGEN SLUTTBEHANDLING 55/13 10/1237 SAKSPROTOKOLL - REGULERINGSPLAN HAUGAN UTBYGGINGSAVTALE

2 Sak 53/13 SAKSPROTOKOLL - PLAN ID : OMRÅDEPLAN VIDARHEIM BARNEHAGE Saksbehandler: Bente Moringen Arkiv: REGPL Arkivsaksnr.: 12/963 Saksnr.: Utvalg Møtedato 10/13 Planutvalget /13 Planutvalget /13 Kommunestyret gangs behandling Vedlegg: 1. Planbeskrivelse for Vidarheim barnehage, datert Reguleringsplankart for Vidarheim barnehage Alternativ 1, datert Reguleringsbestemmelser for Vidarheim barnehage Alternativ 1, datert Reguleringsplankart for Vidarheim barnehage Alternativ 2, datert Reguleringsbestemmelser for Vidarheim barnehage Alternativ 2, datert ROS-analyse for Vidarheim barnehage, datert Støysonekart Vidarheim 8. Skisse med planer for Kramperud gård. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Kommunestyrets behandling av sak 42/12 Utredning av kostnader for utbygging og drift av barnehageplasser på Vidarheim 2. Kommunestyrets behandling av sak 90/11 Etterbruk av Vidarheim Sammendrag: I medhold av Plan- og bygningslovens vedtar Planutvalget i Øyer å legge reguleringsplan for Vidarheim barnehage, datert , ut til offentlig ettersyn. Planens virkning for miljø og samfunn er beskrevet i vedlagte planbeskrivelse, datert Planen legges ut i to alternativer, Alternativ 1 med ny adkomstveg til Kramperud gård og Alternativ 2 uten ny adkomstveg til Kramperud gård. Saksutredning: Kommunestyret vedtok i sak 42/12 at Vidarheim skole skal bygges om til barnehage med 108 plasser, men med utredning av en ekstra avdeling. Barnehagen forutsettes å kunne tas i bruk fra januar Orretun og Vestlund barnehager med til Side 2 av 41

3 Sak 53/13 sammen 95 plasser skal da legges ned. Ved nedlegging av disse barnehagene og ombygging av Vidarheim skole, forventer kommunen å få utnyttet kommunal bygningsmasse med store, inngjerdete lekearealer til en barnehage med universell utforming som er godt tilrettelagt for barnehagedrift. Vestlund og Orretun barnehager sliter med dårlig bygningsmasse og manglende muligheter for universell utforming. Vidarheim er regulert til skole både i reguleringsplan for Vidarheim skole vedtatt og reguleringsplan for E6 Tingberg Tretten vedtatt Ved endret bruk, må formålet endres gjennom en ny reguleringsplan. Nærmeste nabo til Vidarheim er Kramperud gård (gbnr 54/1). De har planer om videreutvikling av næringsvirksomheten på gården og ønsker i den sammenheng ny adkomstveg for fremtidig drift på gården. Kunngjøring om oppstart av planarbeidet ble annonsert i GD og varslet med brev til berørte parter , samt gjort tilgjengelig elektronisk på Øyer kommunes hjemmeside. Frist for merknader ble satt til Det kom inn syv merknader til varsel om oppstart. Under følger et sammendrag av merknader med administrasjonens kommentarer. 1. Fylkesmannen i Oppland, datert Foreslått reguleringsformål er ikke helt i tråd med eksisterende reguleringsplaner for Vidarheim skole og E6 Tingberg Tretten. Fylkesmannen er i utgangspunktet positiv til at det blir etablert nye barnehager, men skulle gjerne ha sett at lokalisering av ny barnehage var avklart i overordna plan der flere aktuelle tomter var vurdert. Lokalisering av nye barnehager bør først og fremst vurderes ut fra kommunens barnehagedekning og en målsetning om å redusere transportarbeid. Selv om planen ikke omfattes av KU-forskriften, må det gjøres rede for virkninger av planforslaget i planbeskrivelsen, jf. PBL 4-2. Den planlagte barnehagen ligger i nærheten av E6 og lokalveg og kan derfor være utsatt for forurensing, støy og trafikkfare. Fylkesmannen forventer at støyforholdene for barnehagen og uteområder blir vurdert i henhold til anbefalte grenseverdier, jf. Retningslinjer for behandling av støy i arealplanleggingen (T-1442/2012) og ev. behov for støytiltak innarbeides i planen. Videre må barnehagens uteområder skjermes mot trafikkfare, jf. Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging. Det er også viktig at parkeringsområdene som brukes ved henting og levering av barna er trygge og oversiktlige, og at det sikres gode adkomstmuligheter til barnehagen for myke trafikanter. De minner videre om Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging når det gjelder krav til medvirkning i planprosessen og krav til fysisk utforming av utearealer. Fylkesmannen ber om at energiløsninger for barnehagen blir vurdert ut fra hensyn til klima og energieffektivitet, jf. Statlig planleggingslinje for klima- og energiplanlegging. Planlegging av utbyggingsmønster og transportsystem bør samordnes slik at transportbehovet kan begrenses, jf. Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og Side 3 av 41

4 Sak 53/13 transportplanlegging. Viktig at lokalisering av nye barnehager planlegges ut fra kommunens barnehagedekning og en målsetning om å redusere transportarbeid. Tomt for ny barnehage ligger hverken sentrumsnært eller i tilknytning til større boligområder. Konsekvensen av at transport- og trafikkforhold til og fra området endres må gå frem av planforslaget. De ber om at vurderinger etter naturmangfoldlovens 8-12 innarbeides i planbeskrivelsen og at det tas hensyn til naturverdier gjennom arealformål og bestemmelser. Fylkesmannen er ikke kjent med at det er registrert arter eller naturtyper med særlig verdi for biologisk mangfold i planområdet. Fylkesmannen anbefaler at Skåeåa holdes åpen som et natur- og landskapselement. I følge 11 i vannressursloven skal det opprettholdes et naturlig vegetasjonsbelte langs vassdrag. Det bør avsettes et tilstrekkelig bredt grøntbelte langs vassdraget og gis bestemmelser om bevaring av kantvegetasjon. Det bør settes konkrete minstekrav til bredde og høyde på kantvegetasjonen, jf. PBL 12-7 nr. 9. Fylkesmannen stiller spørsmål ved behovet for ny veg til Kramperud gård og ber om at en både ser på mulighet for utbedring av eksisterende veg samt at det blir vurdert alternativer som ikke medfører omdisponering av dyrket jord. I den forbindelse må en se på alternativ nordvestover inn på gbnr 53/6. Utbygging av veg sørøst for Vidarheim vil også være negativt for bruk av jordene som akebakke på vinterstid. Fylkesmannen tar forbehold om å vurdere innsigelse til vegløsninger som medfører omdisponering av dyrka jord. Dersom planforslaget medfører omdisponering av dyrka eller dyrkbart areal, må det lages en arealoppgave som viser hva som er omdisponert og til hvilket formål i planbeskrivelsen. Fylkesmannen beskriver også kravene til oversendelse av digitalt plankart. Rådmannen har gjort følgende vurderinger: Det blir gjort rede for virkningen av planforslaget under 7. Virkninger for miljø og samfunn i planbeskrivelsen. Kommunen har ikke planer om overordnet barnehageplan, men viser til at Vidarheim barnehage vil ta over for både Vestlund og Orretun barnehager i samme del av kommunen. Vidarheim skole er støyvurdert i forbindelse med reguleringsplan for E6 Tingberg Tretten og arbeidene med å redusere støynivået for skolen og uteområdene til godkjent nivå skal igangsettes våren I følge T-1442/2012 er det de samme støykrav for skoler og barnehager. Lokalvegen (Fv. 312) har fått separat gang/sykkelveg etter utbyggingen av ny E6 Tingberg Tretten. Trafikkfaren langs lokalvegen er derfor redusert. Parkeringsområdene ved barnehagen skal utarbeides med tanke på størst mulig trygghet for barn. Barnehageansatte deltar i detaljplanleggingen av barnehagen og uteområdene. Energiløsningene for barnehagen vil bli ca. 60 % fra jordvarme til vannbåren varme og resterende fra elektrisitet. Vegvesenet har beregnet fremtidig ÅDT for lokalvegen, Fv. 312, til 700. Da de fleste plassene i barnehagen erstatter to eksisterende barnehager i samme del av kommunen, forventes det at barnehagen ikke øker kjørebehovet i kommunen totalt. En må likevel forvente noe økning på Fv. 312 i forbindelse med levering og henting av barnehagebarn uten at dette kan tallfestes nøyaktig. 108 plasser gir til sammen 432 ekstra turer på lokalvegen i begge Side 4 av 41

5 Sak 53/13 retninger dersom ingen barn har søsken. Andelen barn med søskenmoderasjon er i de kommunale barnehagene pr. januar ,7 %. Dette vil gi 324 ekstra turer dersom barnehagen er egen reise. Trolig vil en del foreldre kunne levere barna på veg til og fra jobb og dermed ha to reiser i stedet for fire. Naturområder blir ikke berørt av endring i reguleringsformål, men vil bli behandlet i planbeskrivelsens pkt. 7. Virkning på miljø og samfunn. Det blir ingen endring i vassdrag og elvebredden langs Skåeåa. Vegetasjonen sikres i planbestemmelsene. Ny adkomstveg til Kramperud gård begrunnes med nye aktiviteter på gården der det planlegges adkomst for buss og lastebil opp til gården. Adkomst over gbnr 53/6 vil ikke løse dette behovet. 2. Oppland fylkeskommune, datert Regionalenheten mener det er stor sannsynlighet for at forutsetningen for å ha skole eller barnehage langs veg med stor trafikk har endret seg siden reguleringsplanen for Vidarheim skole i De ber kommunen begrunne hvorfor det ikke er vurdert behov for å utrede konsekvensene av hva beliggenhet nær E6 med støv og støy vil medføre for barn når kommunen vil gjøre en ny vurdering av området. Det er viktig at kommunen viser sin vurdering av områdets egnethet som barnehage med beliggenhet nær E6 og med økt transportbehov i planbeskrivelsen. Det er viktig at barnehageansatte og foreldre gis gode muligheter til å delta i planprosessen både i forhold til områdets kvalitet og endrede behov som følge av ny brukergruppe. De viser til Rundskriv T-2/08 om barn og planlegging. De ber om at universell utforming legges til grunn i planforslaget og konkretiseres i bestemmelsene. Regionalenheten peker også på kravene til oversendelse av digitale plankart. Kulturarvenheten anbefaler at det utarbeides retningslinjer om vern knyttet til arealformålet for bygningen i kombinasjon med juridisk linje, bygg, kulturminner mm som skal bevares. Rådmannen har gjort følgende vurderinger: Barnehagen vil ligge ved Fv. 312 som etter utbyggingen av E6 har fått mindre trafikk og gang-/sykkelveg. Trafikkforholdene er derfor blitt tryggere enn de var i Støyforholdene er kommentert under Fylkesmannens merknader. Vidarheim ligger i et åpent landskap. Alle kjente målinger og modeller for svevestøv er foretatt i byer og tettsteder. Disse er derfor ikke overførbare til en åpen dal med vinddrag langsetter dalen og dermed langsetter vegen. Barnehagen vil ligge mer enn 20 m fra trafikkert veg og mesteparten av støv fra vegtrafikk faller ned på de første 20 m i følge telefonsamtale med Vegdirektoratet. Barnehageansatte har vært med i komitéen som har vurdert endret bruk av Vidarheim skole og vil også være med i detaljplanleggingen av uteområdene. Universell utforming og vern skal ivaretas i reguleringsbestemmelsene. Side 5 av 41

6 Sak 53/13 3. NVE, datert Planområdet ligger inntil Skåeåa. Kravet til sikkerhet mot flom skal være tilstrekkelig dokumentert for nye tiltak i reguleringsplaner, jf. Sikkerhetskravet i TEK Dette må fremgå av planen. Fareområder skal avmerkes som hensynssone flom og gis planbestemmelser som ivaretar formålet med sonen. Inngrep i vassdraget bør unngås, jf. Vassdragslovens bestemmelser. Bekkeomlegging eller bekkelukking anbefales ikke. Skåeåa bød ikke på flomproblemer for planområdet under storflommen i 1995 eller pinseflommen i 2011, se ROS-analysen. Det skal ikke foretas noen endringer i forhold til dagens situasjon. Renovasjonspunktet flyttes vekk fra elven for å unngå innsig av vann under beholderne. Elven og elvebredden opp til eksisterende parkeringsplass og Kramprudvegen blir regulert til Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone og sikres i reguleringsbestemmelsene. For øvrig tar rådmannen merknadene til orientering. 4. Statens vegvesen, datert Statens vegvesen skriver at beliggenheten vil medføre økt trafikk ved bringing og henting av barn. Ut fra betraktninger om samordnet areal- og transportplanlegging er ikke dette heldig. Det er viktig å sørge for trafikksikre og oversiktlige forhold i forbindelse med henting og bringing. Det må sikres gode forhold for myke trafikanter så det er trygt å komme til barnehagen som gående eller syklende. Krysset fra fylkesvegen må utføres etter vegnormaler. Støyforholdene for barnehagen og dens uteområder må vurderes i planen i henhold til Retningslinjer for støy i arealplanleggingen T-1442 slik at eventuelle behov for støytiltak kan innarbeides i planen. Rådmannen har gjort følgende vurderinger: Fv. 312 er blitt mer trafikksikker for myke trafikanter etter bygging av gang- og sykkelveg. Adkomst og parkeringsplasser skal utformes slik at det blir mest mulig trygt for myke trafikanter. Kryssene med fylkesvegen og gang-/sykkelvegen skal utføres etter vegnormalen. For trafikkøkning, se kommentar under Fylkesmannen. Støyforholdene er beregnet for Vidarheim skole i forbindelse med reguleringsplan for E6 Tingberg Tretten. Støyreduksjonstiltakene skal gjennomføres av Vegvesenet våren 2013, se kommentarer under Fylkesmannen. Side 6 av 41

7 Sak 53/13 5. Lillehammer Region Brannvesen, datert Brannvesenet minner om behovet for atkomst og etablering av tilstrekkelig slokkevann og ber om at det monteres hydranter over bakkenivå i området. Det er allerede montert brannhydrant i Kramprudvegen i høyde med grusbanen på Vidarheim. For øvrig tar rådmannen merknadene til orientering. 6. Landbrukskontoret i Lillehammer-regionen, datert Det er viktig for landbrukskontoret å komme med innspill ut fra at det er planlagt ny adkomst til Kramperud gård over landbruksarealer. Det er ikke ønskelig at så stor andel av gårdens dyrkamark blir omdisponert og deler gardens jordveg i to. De skisserer to alternative forslag til vegløsning; enten på jordet ovenfor Vidarheim eller langs grensen mellom dyrkamark og skogsmark på sørøstsiden av jordet. Det opprinnelige vegalternativet fra Fv. 312 i rett linje opp til gården langs barnehagens sørside bør unngås og kommunen anbefales å arbeide videre med alternativet ovenfor Vidarheim. Landbrukskontoret mener også at det bør legges rekkefølgebestemmelser inn i planen slik at vegen først kan etableres når næringsutviklingen på Kramperud gård er kommet i en fase hvor ny vegløsning av trafikkmessig art er et faktisk behov. Ved etablering av ny eller utvidelse av eksisterende næring på Kramperud kan dette ut fra samfunnsinteresser oppveie de negative konsekvensene av tapt dyrkamark og dermed være akseptabelt ut fra landbrukshensyn. Dette vil også redusere risikoen for innsigelse fra Fylkesmannen. Rådmannen har gjort følgende vurderinger: Rekkefølgebestemmelser vil bli innarbeidet i planen. Eierne av Kramperud er ikke interessert i andre vegalternativer, se merknad nr. 10 fra eierne av Kramperud gård. 7. Representant for barn og unge i plansaker, datert Barn og unges representant i plansaker ber om at det tas hensyn til hvor ny adkomstveg til Kramperud gård er tenkt anlagt. Om planen er å legge denne til jordet syd for Vidarheim, vil det ødelegge akebakken som barna benytter i vinterhalvåret. Når Vidarheim gjøres om til barnehage vil det være naturlig å anta at dette arealet fortsatt vil bli brukt som akebakke. Rådmannen tar merknaden til orientering. Akebakken utenfor barnehagen er på Kramperud gårds jorder. De foreliggende planene for gården og bruken av jordene vil i seg selv redusere mulighetene for bruken av akebakken slik den er i dag. 8. Lisa Kramperud, datert Undrer veldig på om det er behov for å utvide barnehagens areal mellom skolens parkeringsplass og Kongsvegen, og hvorfor kommunen skal bruke penger på dette. Hvorfor er ikke dagens trafikkløsning for skolebuss vurdert til f. eks. parkering? Hvis fremtidig busstopp er planen, bør kommunen vurdere hva som er behovet; en diger snuplass eller en Side 7 av 41

8 Sak 53/13 enkel busslomme. Grusbanen skal ikke være aktuell som lekeområde, kan den brukes til parkering eller hva er den tenkt brukt til? Området mellom skolens uteområde og Kongsvegen skal brukes til parkering. Det ble regulert til kombinert trafikk- og jordbruksareal i forbindelse med reguleringsplan for E6 Tingberg Tretten, men tilhørte opprinnelig kommunen. Området vil inngå i parkeringsarealet for barnehagen. Det vil bli innregulert busslomme på hver side av Kongsvegen og snuplassen for buss vil inngå i parkeringsarealet. For øvrig tar rådmannen merknadene til orientering. 9. Oddvar Odden, datert Odden har bro over Skåeåa til sin eiendom gbnr 52/26. Han trenger romslig adkomst til broen uten at det er parkeringsplasser helt opptil avkjøringen på begge sider av Kramprudvegen. Han ser gjerne at avfallsbeholderne plasseres lengre unna broen pga. luktproblemer. Kommunen skal ta hensyn til nødvendig plassbehov for avkjøring til Oddens bro. Delvis nedgravde avfallsbeholdere skal plasseres på østsiden av Kramprudvegen. For øvrig tar rådmannen merknadene til orientering. 10. Mari og Trond Jørgen Arnesen, eiere av Kramperud gård, datert De ønsker å legge adkomstvegen til gården på østsiden av Vidarheim fordi det er mest hensiktsmessig i forhold til planene deres for gården. På jordet mellom hagen og Vidarheim vil de bygge drivhus med jordkjeller under pga. høydeforskjell på jordet. Det gamle steinfjøset skal bygges om til lokaler for selskap, konferanser etc. med mulighet for overnatting i andre etasje. Nytt fjøs ønskes bygd på sørøst-siden av det gamle steinfjøset. For å ivareta planene for utvikling av Kramperud gård, blir reguleringsplanen lagt ut i to alternativer. Alternativ en er med den ønskede adkomstvegen til Kramperud gård og alternativ to er i tilfelle landbruksmyndighetene kommer med innsigelse til reguleringsplanen slik at barnehagen kan bli ferdig til oppstart januar Vurdering: Områdereguleringen av Vidarheim barnehage er ikke i samsvar med tidligere reguleringsplaner for området, der Vidarheim er regulert til offentlig/allmennyttig formål undervisning. Formålsendring til offentlig eller privat tjenesteyting barnehage er ikke i strid med overordnet offentlig formål. Ved å legge ned Orretun og Vestlund barnehager og flytte disse plassene til Vidarheim, vil trafikkmengden totalt innen de gamle skolekretsene Vidarheim og Vestlund bli uendret. Støyproblemer fra E6 vil bli ivaretatt av Vegvesenet våren Side 8 av 41

9 Sak 53/13 Ny adkomstveg til Kramperud gård kan være konfliktfylt pga. omdisponering av dyrkamark og redusering av mulighet for akebakke om vinteren. I forbindelse med erstatningsoppgjør etter utbyggingen av E6 mellom Tingberg og Tretten, har Vegvesenet regulert arealet der den kommunale vegen gikk sør for Vidarheim skole til jordbruksareal. Det er behov for dette arealet til parkeringsplass for barnehagen. For å oppnå dette, er det avtalt med eierne av Kramperud gård at adkomstvegen de ønsker inngår i reguleringsplanen. Dersom akebakken skal bli ivaretatt fullt ut, må jordbruksarealene reguleres til kombinasjon med aking og dermed begrense planene for utvikling av Kramperud gård. For at ikke omdisponering av jordbruksareal skal føre til innsigelse som igjen vil forsinke ferdigstilling av barnehagen, foreslår rådmannen at planen fremmes i to alternativer. Alternativ 1 er med ny adkomstveg til Kramperud gård og Alternativ 2 er uten. For rådmannen er det viktigste å få vedtatt reguleringsplan for Vidarheim barnehage, men ser behovet for ny adkomst til Kramperud gård pga. høydeforskjeller, planer for utvikling av bruken av dyrka mark og gårdsturisme. Samtidig er landbruksmyndighetenes bekymring for omdisponering av dyrka mark tydelig. Rådmannen velger å holde begge mulighetene åpne og fremmer derfor planen i to alternativer. Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av Plan- og bygningslovens vedtar Planutvalget i Øyer kommune å legge forslag til reguleringsplan for Vidarheim barnehage, datert ut til offentlig ettersyn i to alternativer. Sveinar Kildal Rådmann Vibecke Mohr Behandling/vedtak i Planutvalget den sak 10/13 Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: I medhold av Plan- og bygningslovens vedtar Planutvalget i Øyer kommune å legge forslag til reguleringsplan for Vidarheim barnehage, datert ut til offentlig ettersyn i to alternativer. Side 9 av 41

10 Sak 53/13 2. gangs behandling Vedlegg: 1. Reguleringsplankart, datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert ROS-analyse, datert Støysonekart 6. Støyberegninger, datert Utomhusplan Vidarheim barnehage, datert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Kommunestyrets behandling av sak 42/12 Utredning av kostnad for utbygging og drift av barnehageplasser på Vidarheim 2. Kommunestyrets behandling av sak 90/11 Etterbruk av Vidarheim Sammendrag: I medhold av Plan- og bygningslovens vedtar Øyer kommunestyre reguleringsplan for «Vidarheim barnehage» alternativ 2, slik det har ligget ute til offentlig ettersyn med rådmannens forslag til endringer. Saksutredning: I henhold til Plan- og bygningslovens skal berørte offentlige organer, rettighetshavere, naboer og andre interesserte tilsendes plandokumentene når planen legges ut til offentlig ettersyn. Høringspapirene ble sendt ut og offentlig ettersyn ble varslet i GD Reguleringsplan for Vidarheim barnehage har ligget ute til offentlig ettersyn i perioden Det har kommet inn seks høringsuttalelser. Under følger et resymé av merknadene med rådmannens kommentarer. 1. Fylkesmannen i Oppland, datert Fylkesmannen fremmer innsigelse til planalternativ 1 pga. tap av dyrka jord. Støysonekartet viser at mesteparten av barnehagen ligger i støysone db(a) og en mindre del i vest ligger i rød sone. Grenseverdien utendørs for skoler og barnehager er db(a). Fylkesmannen savner en konkretisering av hvilke tiltak som må iverksettes for å få ned vegtrafikkstøy for uteområdene og i rom mot E6 og forutsetter at det legges frem nærmere beskrivelse av hvordan en oppnår tilfredsstillende støyforhold før planen godkjennes. Planalternativ 2, uten ny gardsveg, gir det mest oversiktlige parkeringsområdet for trafikk til og fra barnehagen. Barn og unges representant i plansaker har påpekt at muligheten for lek/aking blir redusert om det bygges ny adkomstveg som i alternativ 1. Fylkesmannen understreker at en slik veg vil ødelegge mulighetene for fremtidig utvikling av barnehagens lekeareal. Planbeskrivelsen viser at arealene på barnehagetomta er avhengige av støyreduserende tiltak og planen bør ta høyde for at det kan bli nødvendig å ha tilgjengelig reserveareal for å sikre et fremtidsretta og godt utemiljø ved Vidarheim. Hensynet til barnas interesser tilsier helt klart at planalternativ 2 må velges. Fylkesmannen viser til Rikspolitiske retningslinjer for barn og Side 10 av 41

11 Sak 53/13 unges interesser, pkt. 5 d, som også påpeker fremtidige behov: «Ved omdisponering av arealer som i planer er avsatt til fellesareal eller friområde som er i bruk eller er egnet for lek, skal det skaffes fullverdig erstatning. Erstatning skal også skaffes ved utbygging eller omdisponering av uregulert areal som barn bruker som lekeareal, eller dersom omdisponering av areal egnet for lek fører til at de hensyn som er nevnt i punkt b ovenfor, for å møte dagens eller framtidens behov ikke blir oppfylt.» Krav om klimahensyn er påpekt ved oppstart. Konsekvensen av at transport- og trafikkforhold til og fra området er synliggjort i planbeskrivelsen. Fylkesmannen finner at energiforsyning basert på 60 % jordvarme er akseptabelt ut fra at en skal tilpasse et eksisterende bygg. Fylkesmannen mener at en omlegging av Kramprudvegen fra tunet på Kramperud, over Skåeåa og bort på gårdsvegen til gnr. 53 bnr. 6 og følger denne ned til fylkesvegen vil være en bedre løsning både for Kramperud gård og for barnehagen. Kramprudvegen er en kommunal veg og kommunen bør selv gå inn og vurdere en omlegging og ikke overlate det til oppsittere langs vegen. Etter fylkesmannens vurdering er det å legge en adkomstveg til Kramperud parallelt med Kramprudvegen et eksempel på dårlig planlegging og samordning. Arealoppgaven som viser omdisponering av dyrka og dyrkbart areal, viser ikke til hvilket formål dette blir omdisponert. Oversikten er også misvisende. Det ble i reguleringsplanen for E6 Tingberg Tretten forutsatt at arealet der Kongsvegen gikk tidligere skulle gå tilbake til landbruk. Deler av arealet som er vist som parkeringsareal mot gang-/sykkelvegen må derfor regnes som dyrka jord om må inngå i arealregnskapet som dette. Anslagsvis 0,5 daa. I planalternativ 1 må arealet mellom veg 3 og barnehagen regnes som omdisponert. Det er av nasjonal interesse å sikre dyrka jord og bygging av ny adkomstveg vil medføre omdisponering av minimum 1,5 daa dyrka jord i tillegg til at et jorde på 2 daa blir utjenelig for dyrking. Fylkesmannen mener det her er andre og bedre alternativer som ikke medfører omdisponering av dyrka jord og har på denne bakgrunn innsigelse til reguleringsplanforslag 1. Fylkesmannen forutsetter også at det for alternativ 2 blir regnet inn arealavgang av dyrka jord til parkeringsformål, da det tidligere var forutsetning at arealet skulle dyrkes opp. Naturområder blir ikke berørt og vassdrag sikres i planbestemmelsene. Fylkesmannen fremmer innsigelse til planalternativ 1 pga. tap av dyrka jord. For planalternativ 2 forutsettes det at plan for avbøtende tiltak som sikrer tilfredsstillende støyforhold på barnehagens uteoppholdsareal blir lagt frem før reguleringsplanen godkjennes. Plassering av innretninger som støyskjermer o.l. bør vises i planen. Rådmannen tar merknadene til etterretning. Når det gjelder de to alternative planene, går kommunen videre bare med alternativ 2. Statens vegvesen skal sørge for at støynivået for barnehagen kommer under 55 db(a) etter utbyggingen av E6 Tingberg Tretten. Støyskjerming blir utført ved skolegården, se vedlegg 6, det gjenstår beregning av nedre område og beskrivelse av tiltak for dette område. Areal som er planlagt til jordbruksareal i reguleringsplan for E6 Tingberg Tretten og omdisponert i denne planen til parkeringsplass P1 skal inngå i arealregnskapet. 2. Oppland fylkeskommune, datert Side 11 av 41

12 Sak 53/13 Regionalenheten uttaler at det er positivt at det er gjennomført en planprosess med god medvirkning fra berørte parter. Det er svært bra at det er gjennomført en støyvurdering og at arbeidet med å redusere støynivået for skole og barnehage skal igangsettes våren Fylkeskommunen frarår at kommunen vedtar planalternativ 1 pga. omdisponering av dyrket mark og reduksjon av lekemuligheter for barn om vinteren. Omdisponering av dyrka mark uten erstatningsjord tilsier også, i hht. Jordvernstrategien for Oppland at alternativ 1 frarås. De anbefaler kommunen å arbeide videre med alternative løsninger for adkomstveg til gården. Kulturarvenheten har ikke merknader til denne saken. Rådmannen tar merknadene til etterretning. 3. NVE, datert NVE fremmer innsigelse til planen på grunn av manglende utredning og dokumentasjon av sikkerhet mot flom i Lågen (jf. TEK ). Flomnivå for 1995-flommen + 40 cm (opp til ca. nivå for en 200-års flom)+ anbefalt sikkerhetsmargin på 50 cm (klimapåslag), må vurderes i planen og tegnes inn som hensynssone i plankartet med tilhørende bestemmelser som ivaretar tilstrekkelig sikkerhet mot flom. Nivået for 200-års flom i Skåeåa er ikke kjent og det er ikke gjort beregninger av dette i planen. Ivaretakelse av en byggegrense mot vassdrag på minimum 20 m på hver side av vassdraget for mindre bekker og m for større bekker/elver er sikkerhet mot flom og erosjon. Dagens bebyggelse ligger minimum 14 m fra Skåeåas bredd. Det er naturlig at ny bebyggelse ikke må komme nærmere enn dagens. NVE mener man bør sette en ny byggegrense for ny bebyggelse på 20 m fra åa. NVE fremmer innsigelse til planen på grunn av manglende utredning og ivaretakelse av flomhensyn i Skåeåa. Rådmannen tar merknadene til etterretning. Henssynssone flom for Lågen blir tatt med i planen ved at kotehøyde for 1995-flommen med påslag på en meter legges inn i planens sør-østre del. Henssynssone flom for Skåeåa blir tatt med i planen med østre grense langs eksisterende vestvegg for Vidarheim skole og utenfor skolens vegg legges den 20 m fra åas bredd. 4. Statens vegvesen, datert Vegvesenet bemerker at det er forståelig at man ønsker å videreføre bygget til felles bruk og også bevare et felleshus på stedet. Barnehagen vil føre til økt bilbruk da så godt som alle foreldre vil kjøre barna til barnehagen i privatbil. I forhold til prinsippene om samordna areal- og transportplanlegging, ville det vært naturlig å vurdere andre alternative plasseringer av barnehage siden Vidarheim ikke ligger i umiddelbar nærhet til tettsted eller boligområder. Barnehagen vil være støyutsatt fra E6 og det må også iverksettes andre tiltak etter at det er gjort støytiltak i forbindelse med E6-utbyggingen. Vegvesenet savner en mer konkret støyfaglig vurdering med forslag til støydempende tiltak i planen. Det bør i alle fall stilles krav til at lekearealer skal ha støynivå under L den =55 db. Byggegrense er foreslått til 60 m fra vegmidte på E6. I gjeldende reguleringsplan er byggegrensen satt til 100 m. Før Vegvesenet kan akseptere denne byggegrensen, må det gjøres arbeid med å se at 60 m byggegrense er akseptabelt i forhold til støy. Ny bebyggelse kan brukes som støyskjerm for uteplass, men de savner vurdering av dette. Side 12 av 41

13 Sak 53/13 Det er ikke vist i planen hvordan gående og syklende skal bevege seg forbi parkeringsplassen som i planen fremstår som en barriere mellom gangveg og barnehagens område. Planen bør vise dette for å sikre at dette blir ivaretatt i videre arbeid. Parkeringsarealet er vist inntil gangvegen. I reguleringsplan fro E6 er det vist annet vegareal inntil gangvegen, dvs. grøft. De ber om at det settes av et 3 m grøft/annet vegareal mellom gangvegen og parkeringsplassen. Bussholdeplasser skal utformes etter prinsipp om universell utforming i hht. håndbok 278. Lengden på holdeplassen skal være 70 m og det skal anlegges plattform med dybde 2,5 m eller 4,1 m dersom det skal settes opp leskur. Opplandstrafikk vil kunne si om det er passasjergrunnlag som tilsier at det bør settes opp leskur. Det må beregnes plass til plattform og leskur. Planområdet må utvides slik at det er plass til dette for holdeplass i sydgående retning. For holdeplass i nordgående retning kan gangvegen fungere som plattform, men det bør settes av plass til leskur. Krysningspunktover fylkesvegen bør helst skje bak bussene og ideelt sett bør holdeplassen i sydgående retning være planlagt lengre sør slik at bakre del av holdeplassene legges rett overfor hverandre. Vegvesenet er skeptiske til den manglende utformingen av parkeringsplassen. Det bør gjøres rede for hvordan trafikksikkerheten skal ivaretas for å unngå ryggeulykker f.eks. med plass til et areal i forkant av parkerte biler slik at det er mulig å bevege seg på et gangareal. Adkomstveg til Kramperud gård bør utredes sammen med den aktivitet vegen skal betjene og med utredning av alternative løsninger for adkomst. Adkomstveg til Kramperud gård bør tas ut av denne planen. Dersom ny adkomstveg til Kramperud gård tas ut av planen, vil det likevel anlegges ny avkjørsel. Envegskjøring bør skje slik at det kjøres ut i sør. Innenfor frisiktsone skal det ikke være sikthindrende vegetasjon eller lignende over 0,5 m. Faste installasjoner skal ikke oppføres innenfor byggegrensen. Rådmannen tar merknadene til etterretning. Reduksjon av støy fra E6 er en del av utbyggingen av parsellen Tingberg Tretten og Vegvesenet plikter å få støyen under 55 db(a). Støyskjerming skal skje ved kilden og er derfor utenfor planområdet. Byggegrensen for E6 må settes slik at det er mulig å bygge opp igjen bygningene ved f. eks. brann. Det må også være mulighet for utvidelse av barnehagen ved behov. I så fall vil det være naturlig å plassere en ny bygning som gir støyskjerming mot E6. Det er innregulert grøft mellom gang-/sykkelveg og parkeringsplass P1. Det er innregulert plattform for bussholdeplassen sør for veg V1. Plattformen skal være minst 16 cm høy og universelt utformet. Trafikkgrunnlaget tilsier ikke at det er behov for leskur eller busstopp forskjøvet i forhold til hverandre. Parkeringsarealet får reguleringsbestemmelser som sikrer trygge adkomstmuligheter fra parkeringsplassen P1 til barnehagen i detaljplanleggingen av uteområdet. Det blir også regulert inn en sti nord for den østre delen av P1. Bestemmelsene for frisiktsonen endres etter Vegvesenets anvisning. 5. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne i Øyer, møte Rådet fattet flg. vedtak: Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne er opptatt av at følgende hensyn blir ivaretatt i den videre planlegging av Vidarheim barnehage: a) Barnehagens uteområder må skjermes for støy og støv fra nærliggende trafikkårer ved hjelp av beplantning og fysisk skjerming/gjerde. Side 13 av 41

14 Sak 53/13 b) Det fortsettes at universell utforming blir ivaretatt på alle plan innendørs og utendørs. c) Mht. radon, må det sikres god ventilasjon eller andre tiltak for å redusere radongass til akseptabelt/godkjent nivå. d) Trafikksikkerhet må ivaretas pga. nærhet til lokalveg og hovedveg. Parkeringsarealet må tilrettelegges slik at det gir optimal trygghet og sikkerhet for barna. e) Uteområdet må sikres mot Skåeåa. Rådmannen tar merknadene til orientering. Tilrettelegging for barnehage skjer etter prinsippene for universell utforming. Barnehagen blir inngjerdet. Etter at ventilasjonsanlegget er justert, er radonverdiene under tiltaksgrensen. Parkeringsarealene skal sikres og støy reduseres, jf. kommentar under Statens Vegvesen. 6. Funksjonshemmedes fellesorganisasjon Øyer, datert FFO uttaler at reguleringsplan for Vidarheim barnehage blir et krevende prosjekt. Alle barn og foreldre/foresatte skal føle trygghet mens barna er i barnehagen. Dette innebærer også veien mellom hjem og barnehage. Universell utforming på alle plan både inne- og ute-areal har betydning for integrering og medvirkning for alle, også for dem med funksjonsnedsettelse. Tilrettelegging for trafikksikkerhet mellom barnehage og veiene er et krav. Rådmannen tar merknadene til etterretning og viser til kommentarene til Statens vegvesen og Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne i Øyer. Vurdering: Det fremkommer av merknadene over at de omhandler åtte forhold. Rådmannen har vurdert de innkomne merknadene og har endret planforslaget i tråd med dette. Innsigelsen fra Fylkesmannen vedr omdisponering av landbruksareal er det tatt hensyn til ved at det er alternativ 2 uten ny adkomstveg til Kramperud gård som blir videreført. Det vil si at rådmannen fremmer det alternativet som ble benevnt som alternativ 2 ved offentlig ettersyn. Arealregnskapet blir også endret slik at alt omdisponert jordbruksareal tydeliggjøres. Rambøll har på vegne av Statens vegvesen beregnet støy ved Vidarheim. Tiltakene som er foreslått er lokal støyskjerming av skolegården og av fotballbanen på nivå 2. Med den støyskjermingen som er anbefalt i støyberegningene vil skolegården ligge utenfor gul sone. Det gjenstår beregning av det nederste område og beskrivelse av tiltak for det området. Rådmannen likevel å fremme planforslaget til vedtak før siste støyskjermingstiltak er ferdig utredet, på bakgrunn at kommunen skal ha ferdig barnehagen til Rådmannen har imøtekommet NVEs innsigelse vedr sikkerhet mot flom i Lågen og Skåeåa ved at der er innregulert hensynssone flom for begge elver. Reguleringsbestemmelsene vedr de private bruene over Skåeåa er endret slik at de skal være i tråd med byggteknisk forskrift TEK , sikkerhetsklasse F2 (ut fra faren for 200-års flom). Side 14 av 41

15 Sak 53/13 Byggegrensen for E6 opprettholdes med 60 m fra senterlinje for at det skal være mulig å gjenoppbygge barnehagen på sin nåværende plassering samt ha mulighet for utvidelse. Adkomst fra parkeringsplass P1 til barnehagen er i utomhusplanen ytterligere trygget med en sti mellom P1 og barnehagens søndre del. Dette er ivaretatt i reguleringsbestemmelsene. Tekniske detaljer vedr. annet trafikkareal er innregulert både i plan og bestemmelser. Radonverdiene er under tiltaksgrensen allerede mens bygningene er benyttet til skole etter justering av viftenes driftstid. Barnehagen skal utformes universelt både ute og inne, samt at barnehagens uteområder skal være inngjerdet. Rådmannens forslag til innstilling I medhold av Plan- og bygningslovens vedtar Øyer kommunestyre reguleringsplan for «Vidarheim barnehage» slik den har ligget ute til offentlig ettersyn med følgende endringer: Plankartet: Hensynssone flom er innregulert for 200-års flom i Lågen og med 20 m fra Skåeåa med unntak av eksisterende bygningsmasse der hensynssonen følger eksisterende bygning. Annet trafikkareal grøft er innregulert mellom gang-/sykkelveg og parkeringsplass P1. Lengden på bussholdeplass er justert etter vegvesenets retningslinjer. Parkeringsplass P1 er justert noe etter detaljplanene for barnehagens uteområder. Reguleringsbestemmelser: Pkt endres og gis følgende tilleggssetning: Det skal sikres arealer for trafikksikker adkomst for gående langsmed parkeringsplassen og videre opp mot barnehagen. Pkt endres og gis følgende tilleggssetning: V3 er adkomst fra parkeringsplass P1 til V1. Pkt endres og gis følgende tilleggssetning: og i tråd med byggteknisk forskrift TEK , sikkerhetsklasse F2 (ut fra faren for 200-års flom). Pkt siste ledd endres og gis følgende ordlyd: P1 skal være envegskjørt med adkomst fra V2 Kramprudvegen og til V1 Fv. 312 via V3. Pkt Nytt punkt: Ved utforming og utbygging av utearealene for Vidarheim barnehage skal det legges stor vekt på å sikre trygge adkomstmuligheter mellom de enkelte biloppstillingsplasser og barnehagen. Det skal sikres trafikksikre kommunikasjonsarealer for gående langsmed parkeringsplass P1. Pkt Nytt punkt: Bussholdeplassene skal ha universell utforming og en plattform som er 2,5 m dyp og minst 16 cm høy. Side 15 av 41

16 Sak 53/13 Pkt Nytt punkt: Innenfor faresone flomfare skal det ikke oppføres bygninger. Revidert plankart, reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse er datert Sveinar Kildal Rådmann Vibecke Mohr Behandling/vedtak i Planutvalget den sak 36/13 Rådmannens innstilling ble vedtatt med 5 mot 2 stemmer. Planutvalgets innstilling: I medhold av Plan- og bygningslovens vedtar Øyer kommunestyre reguleringsplan for «Vidarheim barnehage» slik den har ligget ute til offentlig ettersyn med følgende endringer: Plankartet: 9. Hensynssone flom er innregulert for 200-års flom i Lågen og med 20 m fra Skåeåa med unntak av eksisterende bygningsmasse der hensynssonen følger eksisterende bygning. 10. Annet trafikkareal grøft er innregulert mellom gang-/sykkelveg og parkeringsplass P Lengden på bussholdeplass er justert etter vegvesenets retningslinjer. 12. Parkeringsplass P1 er justert noe etter detaljplanene for barnehagens uteområder. Reguleringsbestemmelser: 3. Pkt endres og gis følgende tilleggssetning: Det skal sikres arealer for trafikksikker adkomst for gående langsmed parkeringsplassen og videre opp mot barnehagen. 4. Pkt endres og gis følgende tilleggssetning: V3 er adkomst fra parkeringsplass P1 til V1. 5. Pkt endres og gis følgende tilleggssetning: og i tråd med byggteknisk forskrift TEK , sikkerhetsklasse F2 (ut fra faren for 200-års flom). 6. Pkt siste ledd endres og gis følgende ordlyd: P1 skal være envegskjørt med adkomst fra V2 Kramprudvegen og til V1 Fv. 312 via V3. 7. Pkt Nytt punkt: Ved utforming og utbygging av utearealene for Vidarheim barnehage skal det legges stor vekt på å sikre trygge adkomstmuligheter mellom de enkelte biloppstillingsplasser og barnehagen. Det skal sikres trafikksikre kommunikasjonsarealer for gående langsmed parkeringsplass P1. Side 16 av 41

17 Sak 53/13 8. Pkt Nytt punkt: Bussholdeplassene skal ha universell utforming og en plattform som er 2,5 m dyp og minst 16 cm høy. 9. Pkt Nytt punkt:innenfor faresone flomfare skal det ikke oppføres bygninger. Revidert plankart, reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse er datert Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 53/13 Lisa Kramprud reiste spørsmål om sin habilitet. Hun ble erklært inhabil og fratrådte. Jon Magne Aspelund tiltrådte. Planutvalgets innstilling ble vedtatt med 22 mot 2 stemmer. Vedtak: I medhold av Plan- og bygningslovens vedtar Øyer kommunestyre reguleringsplan for «Vidarheim barnehage» slik den har ligget ute til offentlig ettersyn med følgende endringer: Plankartet: 13. Hensynssone flom er innregulert for 200-års flom i Lågen og med 20 m fra Skåeåa med unntak av eksisterende bygningsmasse der hensynssonen følger eksisterende bygning. 14. Annet trafikkareal grøft er innregulert mellom gang-/sykkelveg og parkeringsplass P Lengden på bussholdeplass er justert etter vegvesenets retningslinjer. 16. Parkeringsplass P1 er justert noe etter detaljplanene for barnehagens uteområder. Reguleringsbestemmelser: 10. Pkt endres og gis følgende tilleggssetning: Det skal sikres arealer for trafikksikker adkomst for gående langsmed parkeringsplassen og videre opp mot barnehagen. 11. Pkt endres og gis følgende tilleggssetning: V3 er adkomst fra parkeringsplass P1 til V Pkt endres og gis følgende tilleggssetning: og i tråd med byggteknisk forskrift TEK , sikkerhetsklasse F2 (ut fra faren for 200-års flom). 13. Pkt siste ledd endres og gis følgende ordlyd: P1 skal være envegskjørt med adkomst fra V2 Kramprudvegen og til V1 Fv. 312 via V Pkt Nytt punkt: Ved utforming og utbygging av utearealene for Vidarheim barnehage skal det legges stor vekt på å sikre trygge adkomstmuligheter mellom de enkelte biloppstillingsplasser og barnehagen. Det skal sikres trafikksikre kommunikasjonsarealer for gående langsmed parkeringsplass P1. Side 17 av 41

18 Sak 53/ Pkt Nytt punkt: Bussholdeplassene skal ha universell utforming og en plattform som er 2,5 m dyp og minst 16 cm høy. 16. Pkt Nytt punkt:innenfor faresone flomfare skal det ikke oppføres bygninger. Revidert plankart, reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse er datert Side 18 av 41

19 Sak 54/13 SAKSPROTOKOLL - REGULERINGSPLAN DETALJPLAN FOR KONGSVEGEN SLUTTBEHANDLING Saksbehandler: Helge Haugan Arkiv: REGPL Arkivsaksnr.: 11/966 Saksnr.: Utvalg Møtedato 38/11 Planutvalget /11 Kommunestyret /12 Planutvalget /12 Planutvalget /12 Kommunestyret /13 Planutvalget /13 Kommunestyret REGULERINGSPLAN DETALJPLAN FOR KONGSVEGEN 65-95, 1. GANGS BEHANDLING Vedlegg: 1. Plankart reguleringsplan for Kongsvegen 65-95, datert Reguleringsbestemmelser for Kongsvegen 65-95, datert Planbeskrivelse datert ROS-analyse datert Terrengsnitt 6. Illustrasjoner utbyggingseksempel 7. Utsnitt/ortofoto lekeområde mellom Lyngvegen og Skogvegen Forslag til vedtak: Planutvalget i Øyer vedtar i henhold til plan- og bygningslovens å legge ut reguleringsplan for Kongsvegen 65-95, datert , til offentlig ettersyn. Saksutredning: Varsel om oppstart av planarbeid ble annonsert i GD og berørte parter, offentlige instanser ble varslet i eget brev datert Det kom 3 innspill til dette varselet. I merknad til varsel om oppstart av planarbeidet tilkjennegir fylkesmannen en avvikende tolkning enn Øyer kommune av behov og krav til planprogram med tanke på omdisponering Side 19 av 41

20 Sak 54/13 av friareal. Fylkesmannen påpeker at manglende planprogram er å anse somsaksbehandlingsfeil. Det ble derfor utarbeidet planprogrammet for Kongsvegen som ble fremlagt for politisk behandling i planutvalget og fastsatt av kommunestyret i møte , sak 95/12. De innspill og merknader til planforslag og planprogram er gjennomgått i planbeskrivelsen i sammendrag med rådmannens kommentarer. Det er videre foretatt vurderinger og konsekvenser av planforslaget. Innspill til varsel om oppstart av planarbeid Det kom 3 innspill til dette varsel om oppstart av planarbeid. I merknad til varsel om oppstart av planarbeidet tilkjennegir fylkesmannen en avvikende tolkning av behov og krav til planprogram med tanke på omdisponering av friareal. Fylkesmannen påpeker at manglende planprogram er å anse som saksbehandlingsfeil. Innspill til varsel om oppstart er her gjengitt i sammendrag med rådmannens kommentar: 1. Oppland fylkeskommune, brev av uttaler at omdisponeringen til boligformål synes godt begrunnet. Under forutsetning at lek og uteoppholdsarealer samt stier/snarveier sikres i planen mener fylkeskommunen at det er akseptabelt å tilrettelegge for boliger i dette området. De ber om at prinsipper for universell utforming legges til grunn i planforslaget og konkretiseres i bestemmelsene, - jf kommuneplanens bestemmelse pkt 11 om min 20 % livsløpsstandard for prosjekter over 8 boliger. Miljøvennlige byggemåter, energieffektive løsninger og støydempende tiltak må tas med og vurderes i det videre planarbeidet. Det er ikke kjennskap til kulturminner i området, men kulturvernenheten minner om meldeplikten jf kulturminnelovens 8. Rådmannen tar innspillene til etterretning, vurderes disse punktene og innarbeider dette i planforslaget. 2. Fylkesmannen i Oppland, brev av påpeker at det er krav om konsekvensutredning når planforslaget ikke er i samsvar med gjeldende planer. Fylkesmannen er uenig i kommunens/rådmannens konklusjon om at det ikke er krav om konsekvensutredning. Fylkesmannen mener det utløser krav om konsekvensutredning ihht forskrift 4 bokstav d. Ved krav om konsekvensvurdering skal det som ledd i varsling om planoppstart utarbeides eget planprogram som grunnlag for planarbeidet. Manglende konsekvensutredning er en saksbehandlingsfeil som kan få betydning ved evt klage på reguleringsplanen. I følge støyretningslinjen er gul sone en vurderingssone hvor kommunen bør vise varsomhet med å tillate nye boliger. Utbygging bør i utgangspunktet bare tillates dersom avbøtende tiltak tilfredsstiller anbefalte grenseverdier. Fylkesmannen ber om at det blir utarbeidet støyfaglig utredning ut fra dagens situasjon som synliggjør støynivåer ved fasader og uteplass slik støyretningslinjen anbefaler (T-1442). Fylkesmannen ber om at energiløsninger for området blir vurdert ut fra hensyn til klima og energieffektivitet. Det vises til rikspolitiske retningslinjer for barn og unges interesser som påpeker at ved omdisponering av areal avsatt til fellesareal eller Side 20 av 41

21 Sak 54/13 friområde som er i bruk eller er egnet for lek, skal det skaffes fullverdig erstatningsareal. Det må gjøres en vurdering av hvilke konsekvenser en omdisponering av friarealet vil ha for barn og unges aktivitet i boligområdet som helhet. Fylkesmannen understreker at det må gjøres en vurdering av hele boligområdet med sikte på å tilrettelegge for reelt erstatningsareal. Det kan evt ligge muligheter ved bedre tilrettelegging av friarealet øst for planområdet, mellom Lyngvegen og Skogvegen. Tiltak som kommer i konflikt med rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging kan gi grunnlag for innsigelse. Utforming av bolig og nærmiljø legger viktige premisser for folks helse og trivsel og fylkesmannen påpeker behovet for å legge til rette for uteoppholdsarealer, møteplasser, hverdagsaktivitet mv. Dette gjelder også trafikksikkerhet, tilgang til friluftsområder. Dette skal belyses og vurderes i planforslaget. Universell utforming og krav om tilgjengelighet skal vurderes og belyses i planbeskrivelse. Det er viktig å definere hvilke målgruppe de planlagte boligene er tiltenkt og hvor stor andel av de planlagte boligene som skal ha økt tilgjengelighet/livsløpsstandard. Ved høring ber fylkesmannen om oversendelse av SOSI-fil og PDF-fil til Statens kartverk på e-post. Statens kartverk vil foreta kontroll av planen og melde rettingsbehov tilbake til kommunen. Rådmannen tar fylkesmannens innspill til etterretning. Det utarbeides planprogram, det vurderes erstatningsarealer mv for barn og unge. 3. Statens vegvesen, brev av påpeker at grunnlag for reguleringsplan bør være godkjent kommune(del)plan. Området ligger gunstig til for utbygging av boliger, vil styrke sentrum ved sentrumsnære boliger, legge til rette for gående og syklende, både i forhold til sentrumsfunksjoner og skole. Grøntområdet er i dag ikke så lett tilgjengelig for bruk og det legges opp til opparbeidede felles oppholdsarealer rundt og bak boligene. Det bør legges opp til høy grad av utnytting av boliger. Statens vegvesen har ingen motforestillinger til at rekkverk mellom kjørebane og gang- og sykkelveg fjernes men ber om at det nye boligområdet ikke planlegges slik at det hindrer en evt breddeutvidelse av gang- og sykkeltrase i fremtiden. Adkomst til boligene er planlagt med 2 direkte avkjøringer fra Fv 312. Frisikt og stoppsikt er 30 m i hht gjeldende fartsgrense på stedet. Frisikt ved mer enn 10 boliger er 6x36 m. Frisikten skal også gjelde for gang- og sykkelfeltet. Generell byggegrense til fylkesveg er 15 m. Området ligger i gul støysone og kan oppføres dersom avbøtende tiltak gir tilfredsstillende støyforhold. Rådmannen tar innspillene til etterretning og innarbeider dette i planforslaget. På bakgrunn av innspill fra fylkesmannen inngår erstatningsareal ved oppgradering av lekeplass/fellesområde i tilgrensende planområde for Granrudmoen nord, som del av planforslaget. Dette er innarbeidet i rekkefølge-bestemmelser og blir videre fulgt opp gjennom en utbyggingsavtale som vil bli utarbeidet og sluttbehandles sammen med eller i etterkant av sluttbehandling av reguleringsplanen. ÅPENT MØTE Side 21 av 41