Lokaldemokrati og politisk organisering. Fellessamling 14. mai 2018

Transkript

1 Lokaldemokrati og politisk organisering 1 Fellessamling 14. mai 2018

2 Innledning ved prosjektleder Bjørg Tysdal Moe Modeller for politisk organisering Bjørg Tysdal Moe Gruppearbeid - Fordeler og ulemper med de ulike modellene som er presentert? - Anbefaling til hvilken modell/hvilke modeller som bør legges frem for drøfting/informasjon i Fellesnemndas møte 4. juni? Prosjektgruppen Pause Bydelsutvalgene i Stavanger Bjørg Tysdal Moe - Oppgaver - Mandat - Organisering Fordeler/ulemper ved dagens ordning med bydelsutvalg i Stavanger Representanter fra bydelsutvalgene i Stavanger Grendelagene som utviklingskraft i lokalmiljøet Heidi Skifjell Spørsmålsrunde Pause Drøfting i grupper - Hva vil en med bydels-/kommunedels-/nærdemokratiutvalg i Nye Stavanger? - Hvilket handlingsrom bør denne type utvalg ha? - Hvilke andre nærdemokratiske tiltak enn kommunedelsutvalg/ bydelsutvalg vil det være behov for å kunne kompensere for tap av nærhet mellom innbyggerne og kommunen? Prosjektgruppen Prosjektgruppens medlemmer tar med innspillene tilbake til prosjektgruppen for videre arbeid Oppsummering og avslutning Bjørg Tysdal Moe 2

3 Prosjektet Lokaldemokrati og politisk organisering skal levere følgende: 1. Forslag til politisk organisering for Nye Stavanger. Prosjektet skal utrede a) komite - og utvalgsmodell b) aktuelle komiteer eller utvalg og beskrivelse av ansvar og fullmakter/ myndighet for disse. c) sammensetning/størrelse på komiteene/utvalgene d) organisering av by - og /eller kommunedelsutvalg med beskrivelse av ansvar og fullmakter/myndighet. 2. Forslag til øvrige tiltak for å styrke lokaldemokratiet og politikerrollen. 3. Vurdere økonomiske og administrative konsekvenser av løsningene. 3

4 4 Framdriftsplan

5 Intensjonsavtalen Lokaldemokrati og politisk styring I ny kommune styrkes lokaldemokratiet ved å flytte makt og myndighet til kommune-/bydelsutvalg. Kommunen er en sterk regional stemme, og kjennetegnes av åpenhet og høy politisk deltakelse. I en ny kommune skal Finnøy og Rennesøy ha egne kommunedelsutvalg med 11 medlemmer. Tilleggsavtalen Det nye kommunestyret skal ha 67 representanter. Det nye formannskapet skal ha 19 medlemmer. 5

6 6 Modeller for politisk organisering

7 Kommunalutvalget Kommunalutvalget er opprettet i medhold av kommunelovens 10 nr. 1. Kommunalutvalget består av 9 medlemmer med varamedlemmer. Kommunalutvalget er: Kommuneplanutvalg, jfr. plan og bygningslovens kap. 10 og 11. Herunder skal utvalget ta stilling til planprogrammet for den samlede kommuneplanen før dette sendes på høring, etter innstilling fra kommunalstyret for byutvikling i forhold til kommuneplanens arealdel. Kommunalutvalget kan fastsette planprogram for avgrensede / tematiske kommunedelplaner (jfr. 11 3) Som kommuneplanutvalg behandler kommunalutvalget også viktige saker innen samferdsel. Næringspolitisk utvalg Utvalg for eierstrategi Internasjonalt utvalg 7

8 Kommunalutvalgets oppgave er, så tidlig som mulig, å gi styringssignaler og retningslinjer for rådmannens arbeid med forhandlinger om erverv, tilrettelegging, salg og utbygging av faste eiendommer. Forhandlingene føres av rådmannen eller de han/hun måtte utpeke. Utvalget skal bare unntaksvis delta i direkte forhandlinger med kommunens motpart. Utvalget har ingen avgjørelsesmyndighet innenfor ovennevnte virksomhetsområde. Avgjørelsesmyndigheten vil være regulert i henhold til det årlige budsjettvedtak. 8

9 Skjenke og alkoholpolitikk Kommunalutvalget skal særlig: a) orienteres om kontrollrapportene fra skjenkekontrollen og evt. treffe tiltak/reaksjoner overfor bevillingshaverne, jf. det prikkbelastningssystem som bystyret har vedtatt i skjenkeretningslinjenes pkt. XI. Orientering om kontrollrapportene sendes til formannskapet. Skjenkeutvalget kan beslutte mer en 7 prikker. b) ha ansvar for utøvelsen av kontroll med kommunal skjenkebevilling og salgsbevilling for øl, og med skjenkebevilling gitt av departementet etter alkoholloven 5-3 første ledd. c) utøve løpende instruksjon om hvordan skjenkekontrollen skal utøves d) utarbeide og avgjøre kriterier for utvidet skjenketid ved kulturarrangementer e) ved behov behandle andre saker vedr. praktisering av bestemmelsene og saker som omhandler salgs og skjenkekontroll. Kommunalutvalget tar ellers nødvendige initiativ overfor kommunens øvrige råd og utvalg, herunder rapporter om virksomheten. 9

10 Modell 1 Kommunestyret Kontrollutvalget Formannskapet Kommunalutvalget Kommunalstyret for levekår Kommunalstyret for oppvekst Kommunalstyret for byutvikling Kommunalstyret for kultur og idrett Kommunalstyret for miljø og utbygging Kommunalstyret for administrasjon og lønn Kommunalstyret for finans

11

12 Modell 2 Kommunestyret Kontrollutvalget Partssammensatt utvalg Formannskapet Kommunalutvalg Kommunalstyret for miljø og utbygging Kommunalstyret for helse og velferd Kommunalstyret for oppvekst og utdanning Kommunalstyret for samfunnsutvikling Kommunalstyre for kultur og idrett

13 Modell 3 Kommunestyret Kontrollutvalget Partssammensatt utvalg (Sammensatt av medlemmer fra FSK og tillitsvalgte) Formannskapet Kommunalstyret for miljø og utbygging Kommunalstyret for helse og velferd Kommunalstyret for oppvekst og utdanning Kommunalstyret for samfunnsutvikling Kommunalstyre for kultur og idrett

14 Modell 4 Kommunestyret Kontrollutvalget Partssammensatt utvalg (Medlemmer fra FSK) Formannskapet Planutvalg (Medlemmer fra FSK) Kommunalstyret for helse og velferd Kommunalstyret for miljø og utbygging Kommunalstyret for oppvekst og utdanning Kommunalstyre for kultur og idrett

15 Gruppearbeid - Blande kommunene - Prosjektgruppens medlemmer er gruppeledere - Gjennomgang i plenum Fordeler og ulemper med de ulike modellene som er presentert? Anbefaling til hvilken modell/hvilke modeller som bør legges frem til orientering/drøfting i Fellesnemndas møte 4. juni? 15

16 Bydelsutvalgene i Stavanger Stavanger kommune har syv bydelsutvalg Bydelsutvalgene er opprettet i medhold av kommunelovens 12 Bydelsutvalgene består av 11 medlemmer med varamedlemmer valgt av bystyret Medlemmer og varamedlemmer må være bosatt i bydelen de er valgt. Bystyret velger leder og nestleder for bydelsutvalgene. 16

17 Oppgaver og myndighet Bydelsutvalgene skal være bindeledd mellom bydelen og byens sentrale organer. Bydelsutvalgene skal selv ta initiativ i saker som gjelder bydelen. Forøvrig utøver bydelsutvalgene de oppgaver som bystyret til enhver tid fastsetter. Det skal sikres at bydelsutvalgenes synspunkter blir innhentet så tidlig som mulig i beslutningsprosessen 17

18 Bydelsutvalgene har uttalerett i alle saker som angår vedkommende bydel inklusive følgende saker Reguleringssaker Kommunale plansaker Større kommunale byggesaker Trafikk-/parkeringssaker Gatenavn og skilting av gater Arbeidsprogram og prioriteringer innen kommunalavdelingens bydelsrelaterte arbeid Aktuelle enkeltsaker Uttaleretten gjelder ikke saker som omfatter bydekkende tjenester, enkeltpersoner eller budsjett. 18

19 Bydelsutvalgene har beslutningsmyndighet og økonomiansvar i følgende saker Den årlige TV-aksjonen Disponering av bydelshus Bydelsrelaterte tilskuddsordninger Samarbeid med frivillighetssentralene Regelmessige ryddeaksjoner i bydelene Ulike prosjekter Bydelsutvalgene kan gi økonomisk driftstilskudd til drift av bydelsavis 19

20 Gruppearbeid - Blande kommunene - Prosjektgruppens medlemmer er gruppeledere - Gjennomgang i plenum Hva vil en med bydels-/kommunedels-/nærdemokratiutvalg i Nye Stavanger? Hvilket handlingsrom bør denne type utvalg ha? Hvilke andre nærdemokratiske tiltak enn kommunedelsutvalg/ bydelsutvalg vil det være behov for å kunne kompensere for tap av nærhet mellom innbyggerne og kommunen? 20