Føringer for Fra rammebrev til instruks. Ørjan Steen, DSB. Et trygt og robust samfunn der alle tar ansvar

Transkript

1 Føringer for 2007 Fra rammebrev til instruks Ørjan Steen, DSB Et trygt og robust samfunn der alle tar ansvar

2 Hva er en instruks? I denne sammenheng er en instruks en ordre fra ett forvaltningsorgan til et annet (vanligvis underliggende) forvaltningsorgan I tilsynslovens 9 står bl.a.: Dette lokale elektrisitetstilsyn er underlagt tilsynsmyndighetens kontroll og tilsynsmyndigheten i denne lov er DSB Dette betyr at DSB har hjemmel til å instruere nettselskapene påp områder som har med DLE å gjøre

3 Gjeldende instruks for everkets DLE «Instruks for pålagt p lokalt elektrisitetstilsyn (DLE)» av 29. november 1994 Intensjonene i denne instruksen er svært lik det som ligger i vårt v utkast til DLE-forskrift,, men Brudd påp denne instruksen kan ikke med hjemmel i gjeldende tilsynslov føre f til sanksjoner overfor nettselskapet / everket Forutsetter årlige rammebrev som gir føringer f for oppgaver og rammer for det kommende år

4 Gjeldende instruks for everkets DLE «Instruks for pålagt p lokalt elektrisitetstilsyn (DLE)» av 29. november 1994 sier: Ansvaret for DLE er pålagt p everkets styre og daglige leder Deler av ansvaret kan delegeres til personer hvis myndighet skal være v klart beskrevet Tilsynsvirksomheten skal organiseres uavhengig i forhold til forretningsmessig virksomhet Everket skal følge f forvaltningsloven og offentlighetsloven Everket skal sørge s for at DLE har tilstrekkelige ressurser

5 EVERKET skal: Gjeldende instruks for everkets DLE Føre tilsyn med at regelverket (tilsynsloven) etterleves Tilsynet skal være v basert påp prinsippet om internkontroll og være v risikobasert Forelegge for PE saker av viktighet og av prinsipiell art Orientere PE om elulykker og «nesten-ulykker» Gi pålegg p i hht forskrifter («tilsynsloven( tilsynsloven») Anmelde grovere overtredelser til politiet Yte bistand til politi og brannvesen I nødvendig n grad samarbeide med andre tilsynsmyndigheter (inkl. andre everk) Informere om elsikkerhet

6 Instrukser Det tidligere rammebrevet er nån gitt i instruksform for å tydeliggjøre at oppgavene som er beskrevet i kvalitet og særlig s kvantitet - skal følges Avvik fra disse måltallene m vil det kunne sanksjoneres mot når r endringer i tilsynsloven er vedtatt.

7 DLE instruks for 2007= tidl. rammebrev Fastsatt med hjemmel i tilsynsloven av 24. mai 1929 Fastsetter kvantitative minstekrav til DLEs virksomhet Medfører ikke noen økning i omfanget av pålagte p oppgaver, men pga misforhold mellom antall rapporterte tilsyn og antallet tilsynsobjekter må vi presisere antallet tilsyn som skal gjennomføres DSB forutsetter at ressursbruken står r i forhold til antall antallet tilsynsobjekter Sjekklister vil finnes påp DSB vil forta stikkprøver av DLEs utførte kontroller Forskjellen påp rammebrevene og denne instruks er at føringene f nån er blitt minstekrav

8 Prioriteringer: Installatører, konsulenter og reparatører rer innleid arbeidskraft og særlig s utenlandsk arbeidskraft verifikasjon av utført arbeid verifikasjon av jobber utført og meldt av utenbygds-virksomheter byggeplasskontroll av krav i fke og fse nyregistrerte kontrolleres innen to uker 20% av kontrollene utføres i byggeperioden hvis det hos utenlandske virksomheter finnes mangler skal alle senere s anlegg kontrolleres installatørverifikasjoner skal ikke godskrives som kontroll innen andre områder Omfang : Som i tidligere år

9 Boliger,hytter o.l 5% 5%-kravet vil gjelde fortsatt og antallet vil bli kontrollert mot offentlige statistikker Lokal risikovurdering gjelder, men tett verneverdig trehusbebyggelse skal prioriteres. Kartreferanser for slik bebyggelse vil bli lagt ut påp DLEs ekstranett Oppgitte antall boenheter etc vil bli sjekket mot kommunale statistikker og lignende

10 Andre elektriske anlegg og virksomheter Utplukk av andre anlegg og virksomheter skal baseres påp lokale risikovurderinger, men anlegg det er lenge siden er blitt kontrollert, skal prioriteres. Det samlede omfang av slike anlegg og virksomheter skal være slik at den angitte kontrollhyppighet i vedlegg 2 blir oppfylt.

11 Vedlegg 2 2 Anleggstype Antall anlegg/fordeling på risikogrupper Anmerkninger Alders-/sykehjem Sykehus Helsesentre Restauranter/diskot ek Hoteller Forsamlingslokaler Bensinstasjoner Lakkeringsanlegg Andre anl. i Exomr. Campingplasser Verneverdige bygn. Snekkerverksteder Bil-/mek.verksteder Barnehager/skoler Gatelysanlegg Idrettsanlegg Driftsbygninger Kontor-/lager-/forr.bygg Midlertidige anlegg Bolighus Boligblokker Hytter Diverse Nyanlegg Risikogr. 1 Risikogr. 2 Risikogr. 3 Risikogr. 4 Sum Mål for antall tilsyn/år Sum nyanlegg = Sum risikogr. 1 = Sum risikogr. 2 = Sum risikogr. 3 = Sum risikogr. 4 = Sum totalt (nyanl.+gr ) =

12 Helseinstitusjoner Omfatter som tidligere, legesentra, aldershjem, div institutter, tannleger, veterinærer rer etc. Spesiell oppmerksomhet skal rettes mot innkjøp, opplæring i bruk og vedlikehold av elektromedisinsk utstyr DSB vil samordne DLE-kontrollen av somatiske sykehus med DSBs eget tilsyn med disse sykehusene 10% av institusjonene skal kontrolleres med mindre de er kontrollert for kort tid siden (ref. vedlegg 2)

13 Detaljhandlere Merkeforskriften krever at merking av aktuelt utstyr skal være v gjort innen 1. januar I forbindelse med tilsyn skal DLE følge f opp forskriftens krav blir oppfylt De fleste DLE skal ikke drive ordinær r markedskontroll, men informere om den nye forskriften til virksomheten som selger installasjonsmateriell til forbrukere Dersom DLE kommer over produkter som åpenbart ikke er forskriftsmessige, skal dette rapporteres til DSB DLE skal påp oppfordring fra DSB assistere ved spesielle oppfølgingsaksjoner rettet mot el-produkter DSB vil videreføre den sentralt styrte markedskontrollen sammen med utvalgte DLE som vil motta egne føringerf

14 Informasjons- og påvirkningstiltakp Aktiv informasjon Gi informasjon ved tilsyn i boliger etc Tilby klasser påp mellom- og ungdomstrinnet to timer undervisning i tillegg til evt nettbasert undervisning Delta aktivt i Brannvernuka og i Aksjon boligbrann Passiv informasjon: Besvare henvendelser fra publikum og bransjen om bruk av elektrisitet og elektrisk utstyr (som myndighet har netteier plikt til å ivareta slike henvendelser enten de er muntlige eller skriftlige) Meldinger fra publikum om forhold som kan være v forskriftsbrudd eller lignende, skal følges f opp av DLE

15 Brannetterforskning Deltagelse i brannetterforskning som i tidligere år, men.. vi oppfordrer DLE til å samarbeide om bistanden til politiet utover nettselskapenes konsesjonsområder slik at etterforskerne kan opparbeide seg erfaring i bistandsarbeidet. Pilotprosjektene i tre politidistrikter er forlenget med et halvt år r for at man skal fåf erfaring med samarbeid i alle de fire årstidene

16 Kjøp p av tjenester Dersom netteier kjøper tjenester fra andre netteiere/dle eller private aktører skal netteier kontrollere at innkjøpte tjenester følger f kravene i instruksen kontrollørenes renes habilitet og uavhengighet Netteier måm ha bestiller- og kontrollkompetanse for de innkjøpte tjenester Netteier skal ha de nødvendige n ressurser til å ivareta myndighetsoppgavene som for eksempel varsle tilsyn og fatte vedtak.

17 Overføring ring av saker til DSB Forvaltningsloven har strenge krav til korrekt saksbehandling og for at DSB for eksempel skal kunne ta i bruk reaksjonsmidler som DLE/netteier ikke disponerer, må alle trinn i saksgangen være v riktige Modeller/rutiner for dette vil finnes påp ekstranettet for DLE

18 Planer Tilsynsplanen skal beskrive hvordan DLE vil gjennomføre oppgavene innen hvert resultatområde og tabellen i Vedlegg 2 skal fylles ut og legges ved planen Informasjonsplanen skal beskrive hvordan tiltakene overfor de enkelte målgrupper m er utformet med virkemidler og ressursbruk (fyll ut Vedlegg 3) hvilke rutiner som finnes for å besvare henvendelser fra publikum o.a. Sendes DSB innen og DSB svarer innen

19 Kontroll av utført arbeid DSB vil foreta kontroll av både b de den kvantitative og den kvalitative gjennomføringen av de oppgaver DLE er pålagt å gjennomføre innenfor de enkelte resultatområdene. Lykke til!