DSB - FUNN VED ELTILSYN HVILKE GREP TAR MYNDIGHETENE?

Transkript

1 NEKs Elsikkerhetskonferanse 2013 DSB - FUNN VED ELTILSYN HVILKE GREP TAR MYNDIGHETENE? Sjefingeniør - Jostein Ween Grav Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Avdeling for elsikkerhet (ELS) Enhet for elektriske anlegg (ELA) :50 1

2 Oversikt Et trygt og robust samfunn der alle tar ansvar 1. Hvilke typer tilsyn utfører DSB? 2. Funn fra DLE tilsyn anlegg 3. Funn markedskontroll elektriske produkter 4. DSBs brannstatistikk og brann med elektrisk årsak 5. Vurderinger 6. Hva gjør DSB 7. Oppsummering 2

3 TILSYN 1. Hvilke typer eltilsyn utføres i regi av DSB? 3

4 El-tilsynsloven Et trygt og robust samfunn der alle tar ansvar Hjemmel i Eltilsynsloven Lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr 1: Omfatter alle elektriske anlegg og alt elektrisk utstyr (unntak: radio-kommunikasjon) 2 Elektriske anlegg skal prosjekteres, utføres, drives, vedlikeholdes og kontrolleres slik at de ikke frembyr fare for liv, helse og materielle verdier. 4

5 Forskrifter grunnlag for tilsyn Forskrift om elektriske lavspenningsanlegg (fel) Forskrift om elektriske forsyningsanlegg (fef) Forskrift om maritime elektriske anlegg (fme) Forskrift om elektrisk utstyr (feu) Forskrift om elektroforetak og kvalifikasjonskrav knyttet til arbeid på elektrisk anlegg og elektrisk utstyr (fek) Internkontrollforskriften 5

6 Tilsyn Et trygt og robust samfunn der alle tar ansvar Tilsyn med nettselskap og skip - ca 700 DSB Tilsyn med bolig og virksomheter - ca DLE Markedskontroll av elektriske produkter DSB/ DLE 6

7 Funn fra tilsyn elektriske lavspenningsanlegg Tilsyn lavspenningsanlegg - DLE kontroll: Sjekke at eier og bruker av anlegg / utstyr tar ansvar Vedlikehold og bruk Tilsyn med nyanlegg lavspenning kontroll utførelse: Sjekke at elektriske anlegg er sikre ved levering Følges prosedyrer og sjekklister? Forståelse av regelverk Er regelverket godt nok? 7

8 DLE TILSYN 2. FUNN VED TILSYN ELANLEGG 8

9 Antall kontroller nyanlegg 2012:

10 10

11 11

12 12

13 13

14 14

15 Helgelandskraft Feil nyanlegg 15

16 Avvik installasjonsarbeider på Helgeland Type feil

17 BKK Feil nyanlegg 17

18 11 hyppigeste feil nyanlegg 2013, pr. november 2013 totalt 1360 tilsyn hyppigeste feil nyanlegg 2013, totalt 1360 tilsyn 18

19 DSB statistikk 3. Markedskontroll produkt 19

20 AKSJON ANTALL TILSYN UTSALG 742 TILSYN IMPORTØRER 17 TILSYN PRODUSENT 2 KRAV OM FREMLEGGELSE AV SAMSVARSERKLÆRING 169 VISUELL KONTROLL AV PRODUKT I BUTIKK 7380 LABORATORIE TEST AV PRODUKT 20 ANMERKNINGER. 0 STOPP AV LEVERANSER. 4 SALGSFORBUD 10 TILBAKEKALLING FRA FORBRUKER 2 LVD Art. 9 ANMERKNINGER / for informasjon 0 OPPFØLGING BEKYMRINGSMELDINGER n.a. 20

21 DSB statistikk 4. Årsak til brann DSBs brannstatistikk 21

22 De 3 største årsakene til boligbranner med elektrisk årsak Antall Feil bruk - Tørrkoking/overoppheting Elektrisk årsak - Serielysbue Feil bruk - Tildekking 22

23 Elektrisk utstyr involvert i boligbranner Sum Installasjonsmateriell Sum belysningsutstyr Antall Sum husholdningsapparater og utstyr Sum varmeapparater 50 Sum audio, video og data År Sum diverse 23

24 400 Elektrisk utstyr involvert i boligbranner Antall Sum elektriske apparater/utstyr Sum installasmateriell År 24

25 Noen utvalgte elektriske apparater/utstyr involvert i boligbrann Komfyr og kokeplate (hovedsakelig feil bruk) Ledning, kabel Stikkontaktmateriell Vaskemaskin Belysningsutstyr med glødepære Koblingsboks-/klemme Tørketrommel Panelovn Sikringsmateriell Stråleovn Batterilader TV Oppvaskmaskin

26 Elektriske apparater involvert i dødsbranner på-topp Komfyrer, kokeplater Glødelamper med utstyr Radio-/TV-mottakere, musikkinstr Sikringsmateriell Varmeputer/-tepper Ledninger, kabler Panel-/gjennomstrømningsovner Annet belysningsutstyr Stråle-/reflektorovner Stikkontaktmateriell antall dødsbranner 26

27 Prosent Fordeling av brannårsaker for alle dødsbranner Annet Piper og Levende lys Tørrkoking Røykin Påsatt brann Bar ild Elektrisk årsak Brannårsak Annet Feil bruk av elektrisk utstyr Annet Ukjent 27

28 VURDERING AV FUNN 5. VURDERING AV FUNN OG BRANNER 28

29 VURDERINGER TILSYN Manglende risikovurdering, planlegging Feil valg / bruk av utstyr Manglende kunnskap Dårlig håndverk menneskelig feil Holdninger 29

30 VURDERINGER BRANNSTATISTIKK Tørrkoking er desidert den største faren for alle branner Dødsbranner: Glødelamper, Radio, TV, musikkanlegg Sikringer Branner:» Ledning, kabel» Stikkontaktmateriell» Vaskemaskin» Belysningsutstyr med glødepære» Koblingsboks - klemmer 30

31 VURDERINGER GENERELT Utstyr og feil bruk av utstyr fører til flest branner Feilene som avdekkes på nye anlegg medfører større fare for elektrisk sjokk enn brann Farene oppstår som følge av menneskelige feil 31

32 TILTAK 6. HVA GJØR MYNDIGHETENE 32

33 TILTAK Tilsyn avdekke og fjerne farlige feil Informasjon bevisstgjøre eier og bruker om farer Opplæring og kompetanse Sikre arbeidsmetoder Kvalitetssystemer - sjekklister Innføre tekniske forbedringer Feilsikre løsninger Innføre sikkerhetsfunksjoner 33

34 TILTAK Tilsyn kan finne alvorlige feil men vil bare være en indikasjon på status. DSB spisser derfor sine tilsyn for å finne flere feil.. Utplukk og tilsyn skal være basert på risikovurdering.. Finner flere feil Informasjon bevisstgjøre eier og bruker om farer 34

35 TILTAK Holdningsskapende arbeid Samarbeid med bransje metoder prosedyrer (5 sikre) Oppfølging av lærlinger videregående elfag Tilsyn med fokus på holdninger i alle ledd Fokus på risikovurdering 35

36 TEKNISKE TILTAK Vurderer fortløpende status på tekniske krav i forskrift og norm mot branner og statistikk Vurderer innføring av ny og sikrere teknologi når dette er tilgjengelig Vurderer strengere krav i regelverket Prosedyrer for risikovurdering, prosjektering og utførelse 36

37 TEKNISKE TILTAK Normer og standarder er effektive sikkerhetsløsninger. Regelverket baserer seg i stor grad på normer er aksepterte løsninger som kan etterprøves. Utstyr kan sikkerhetstestes gjennom krav gitt i normen. DSB er helt avhengig av at normsystemet fungerer. Sterke markedsinteresser DSB representerer brukere og eiere av elektriske anlegg. Nye sikkerhetsfunksjoner legges på is. 37

38 TEKNISKE TILTAK Sikkerhets nett mot fare for brann og elektrisk sjokk. Mennesker gjør feil tilsyn avdekker bare noe. Viktig med teknologiske løsninger som overvåker sikkerheten i anlegget. Jordfeilbryter Komfyrvakt Lysbuedeteksjon Temperaturovervåkning Overspenningsvern 38

39 TEKNISKE TILTAK DSB deltar i normkomiteer nasjonalt og internasjonalt. Myndigheter er et korrektiv til markedskrefter Sikkerhetsløsninger forsinkes eller stoppes av kommersielle aktører 39

40 TEKNISKE TILTAK DSB er pådriver for utvikling av ny og bedre teknologi Vern Lysbuevakt Elektroniske jordfeilbrytere Komfyrvakt Vurderer nye installasjonsløsninger plug and play bevegelig ledning med plugger mindre manuelt arbeid Sjekklister og prosedyrer som er enkel å bruke 40

41 OPPSUMMERING Branner med elektrisk årsak skyldes normalt feil bruk av elektrisk utstyr eller feil i elektrisk utstyr Tilsyn avdekker feil og minner eier og bruker om ansvaret de har. Gir eier verktøy for god forvaltning Tilsyn og informasjon gir kunnskap og gode holdninger Tilsyn avdekker normalt feil med fare for elektrisk sjokk Mennesker gjør feil Tekniske løsninger kan fungere som sikkerhetsnett når noe går feil 41

42 42