Elregelverket og gassinstallasjoner

Transkript

1 Elregelverket og gassinstallasjoner Hvor går grenseflatene mellom el-installasjoner og gassinstallasjoner sett fra el-regelverket sitt ståsted? DLE-konferansen 2012, Trondheim Frode Kyllingsstad, Enet for elektriske installasjoner, DSB 1 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

2 Om Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap - DSB Myndighet og oppgaver innen bl.a.: Elsikkerhet Brannvern Håndtering av farlige stoffer Storulykkesvirksomheter Produktsikkerhet og sikkerhet ved forbrukertjenester Brann- og redningsberedskap Transport av farlig gods på vei og jernbane Sivilforsvar og beredskap 2 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

3 Lover vi forvalter Lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr (Eltilsynsloven) Lov om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (Brann- og eksplosjonsvernloven) Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester Lov om Sivilforsvaret og 3 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

4 Virkemidler i elsikkerhetsarbeidet Regelverk Kontroll Reaksjon Tilsyn Samordning av tilsyn Informasjon Internkontrollprinsippet Særlig aktuelt ifm. brukerforskriften FHOSEX 4 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

5

6

7 Ex i hjemmene

8 DSBs tilsynsområder NPF (Næringsliv, produkter og farlige stoffer) Storulykkevirksomheter, brannfarlig vare/gass, trykkpåkjent utstyr, eksplosiver, ADR/RID kursarrangører, markedskontroll, forbrukertjenester, lekeplasser, andre farlige stoffer, tekniske kontrollorgan ELS (Elsikkerhetsavdelingen) Kraftprodusenter, nettselskaper, industri m/høyspentkonsesjon, maritime el.anlegg, elektromedisinsk utstyr, el-utstyr, jernbane og sporveier, objekter med egen el-produksjon, markedskontroll elektriske produkter, DLE og sakkyndige selskaper BRE (Brann og redning) Kommuner (brannordningen), nødalarmsentraler (110) 8 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

9 9 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

10 Noen situasjoner å tenke på..

11 Tennkilder...

12 To norske forskrifter basert på EUdirektiver Lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr Forskrift om HELSE OG SIKKERHET I EX- OMRÅDER Forskrift om UTSTYR og I EX- OMRÅDER Brann- og eksplosjonsver nsloven Arbeidsmiljøloven 12 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

13 Forskrift om brannfarlig, reaksjonsfarlig og trykksatt stoff samt utstyr og anlegg som benyttes ved håndteringen Den nye forskriften erstatter følgende fire forskrifter: Forskrift om brannfarlig vare. Forskrift om brannfarlig vare eller trykksatt stoff. Forskrift om anlegg som leverer motordrivstoff (bensinstasjon, marina o.l.) Forskrift om transport av petroleum i rørledning over land. 13 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

14 2 - Virkeområde Forskriften regulerer håndtering av farlig stoff håndtering av utstyr og anlegg (inkl. rørsystemer) som benyttes ved håndteringen av farlig stoff prosjektering av utstyr og anlegg som benyttes ved håndtering av farlig stoff konstruksjon av utstyr og anlegg som benyttes ved håndtering av farlig stoff produksjon av utstyr og anlegg som benyttes ved håndtering av farlig stoff omsetning av utstyr og anlegg som benyttes ved håndtering av farlig stoff installasjon av utstyr og anlegg som benyttes ved håndtering av farlig stoff drift av utstyr og anlegg som benyttes ved håndtering av farlig stoff endring av utstyr og anlegg som benyttes ved håndtering av farlig stoff reparasjon av utstyr og anlegg som benyttes ved håndtering av farlig stoff vedlikehold av utstyr og anlegg som benyttes ved håndtering av farlig stoff kontroll av utstyr og anlegg som benyttes ved håndtering av farlig stoff

16 Relevante forskrifter under eltilsynsloven Forskrift om elektriske lavspenningsanlegg, FEL Forskrift om kvalifikasjoner for elektrofagfolk, FKE Forskrift om registrering av virksomheter som prosjekterer, utfører og vedlikeholder elektriske anlegg, FREG Forskrift om helse og sikkerhet i eksplosjonsfarlige atmosfærer, FHOSEX Forskrift om utstyr og sikkerhetssystem til bruk i eksplosjonsfarlige områder, FUSEX Forskrift om systematisk HMS-arbeid i virksomheter, IKforskriften 16 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

17 Forskrift om elektriske lavspenningsanlegg (fel) Gjelder ved prosjektering, utførelse, endring og vedlikehold av elektriske lavspenningsanlegg Oppfyllelse av sikkerhetskrav ( 10) Viser til NEK 420 (se Elsikkerhet nr. 64, 68 og 72) NB! NEK 400 gjelder alle elektriske lavspenningsanlegg, også ex-anlegg Kontroll, samsvarserklæring og dokumentasjon ( 12) Sluttkontroll: både NEK 400 og NEK 420

18 Forskrift om elektriske lavspenningsanlegg (fel) Oppbevaring av dokumentasjon Melding før utførelse og endring av elektriske anlegg Ex ikke unntatt for anlegg med nominell spenning ikke høyere enn 50 V AC og 120 V DC Planlegging og vurdering av risiko Nødvendig med spesiell vurdering av risiko i ex-områder

19 Kvalifikasjonsforskriften, FKE 2 Virkeområde. Planlegging, prosjektering, utførelse, drift og vedlikehold av elektriske anlegg samt installasjon og reparasjon av elektrisk utstyr.. 7. Pliktsubjekter - Plikt til å sørge for at kvalifikasjonskrav overholdes. Eier og bruker av elektriske anlegg og elektrisk utstyr samt den som driver eller utøver virksomhet som omfattes av denne forskrift, jfr. 2, plikter å sørge for at det benyttes personell som er kvalifisert til de oppgaver som skal utføres.

20 Kvalifikasjonsforskriften, FKE 8. Dokumentasjon. Den som driver eller utøver virksomhet i henhold til disse forskrifter (fke) skal kunne dokumentere sine kvalifikasjoner i form av fagbrev, sertifikat e.l. (kursbevis) 11. Kvalifikasjoner for den som skal forestå utførelse og vedlikehold herunder reparasjon av elektriske anlegg. (installatør). Krav til tilleggskompetanse som er relevant for de elektriske anlegg vedkommende skal forestå utførelse og vedlikehold av.

21 Kvalifikasjonsforskriften, FKE 11 forts. For at virksomheten skal anses kvalifisert, må både den som forestår og den som utfører kunne dokumentere sin kompetanse innenfor det aktuelle område. All kompetanse skal dokumenteres i virksomhetens internkontrollsystem.

22 Kvalifikasjonsforskriften, FKE 13. Kvalifikasjoner for den som skal arbeide selvstendig med utførelse og reparasjon av elektriske anlegg. Den som skal arbeide selvstendig med utførelse og reparasjon av elektriske anlegg, skal være elektrofagarbeider og ha formell fagutdanning omfattende elsikkerhet og nødvendig tilleggsopplæring innenfor aktuelle spesialområder. Den som skal arbeide selvstendig med utførelse og reparasjon av elektriske anlegg, skal stå under faglig ledelse av den som forestår arbeidet og være ansatt i samme virksomhet.

23 Registreringsforskriften 1 Formål. Formålet med forskriften er å bidra til forsvarlig elsikkerhet gjennom krav om registrering av virksomheter og derigjennom legge til rette for et hensiktsmessig tilsyn 2. Virkeområde Omfatter plikt til registrering for virksomheter som påtar seg prosjektering, utførelse, reparasjon og vedlikehold av elektriske anlegg.

24 Registreringsforskriften 3 Pliktsubjekt Ledelsen i virksomheten skal sørge for at forskriften overholdes. 4. Registreringsplikt Virksomheten skal sende registreringsmelding til sentral tilsynsmyndighet (dsb). Se forskriften om krav til innhold. NB! Faglig virkeområde!

25 Internkontrollforskriften Å få virksomheten til å jobbe systematisk med utfyllende krav i særlovene 1. Formål Gjennom krav om systematisk gjennomføring av tiltak, skal denne forskrift fremme et forbedringsarbeid i virksomhetene innen HMS

26 Eksempel på forbedringsarbeid

27 Internkontrollforskriftens 5, 2. ledd Internkontroll innebærer at virksomheten skal: sørge for at de lover og forskrifter i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som gjelder for virksomheten er tilgjengelig, og ha oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten sørge for at arbeidstakerne har tilstrekkelige kunnskaper og ferdigheter i det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet, herunder informasjon om endringer sørge for at arbeidstakerne medvirker slik at samlet kunnskap og erfaring utnyttes fastsette mål for helse, miljø og sikkerhet ha oversikt over virksomhetens organisasjon, herunder hvordan ansvar, oppgaver og mydighet for arbeidet med helse, miljø og sikkerhet er fordelt Dokumentasjon må dokumenteres skriftlig må dokumenteres skriftlig kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen foreta systematisk overvåking og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt må dokumenteres skriftlig må dokumenteres skriftlig må dokumenteres skriftlig

28 ATEX-direktivene og de norske forskriftene FHOSEX og FUSEX Norge er forpliktet gjennom EØS-avtalen å innføre EUdirektiver Et EU-direktiv må gjennomføres som lov eller forskrift for å bli norsk rett Bakgrunn for å innføre direktiver i EU-systemet er å etablere og sikre et fungerende indre marked og samtidig ivareta produktsikkerhet 28 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

29 Hva ønsker ATEX Direktivene å oppnå? (ATmospheres EXplosibles ) Forhindre at eksplosiv atmosfære gass eller støv ansamles eller oppstår i en prosess eller ved håndtering Forhindre antennelse av eksplosiv atmosfære ved kontroll og beskyttelse av tennkilder ( elektriske og ikke elektriske) i områder som er klassifisert som Ex områder. Begrense / redusere omfang og virkninger av eksplosjoner, hvis de oppstår.

30 De to norske forskriftene handler altså om.. 1- Forhindre ansamling av Ex-atmosfære... risikovurdering / deteksjon / ventilasjon / rengjøring / soneklassifisering 2. hvis ikke det lar seg gjennomføre, sørg for kontroll av alle tennkilder plassering og kontroll med produkter / utstyr / maskiner i soner 3. hvis tennkilder ( tenningsdyktige fenomener) ikke helt kan utelukkes i en prosess så skal eksplosjonsbegrensende tiltak vurderes for å sikre personers liv og helse. ( sikkerhetssystemer ) Hvor kommer installatøren inn. jo under pkt. 2 når et el.anlegg skal installeres i et EX område. Elektriske anlegg er i høyeste grad en potensiell tennkilde.

31 Ny norsk Forskrift om helse og sikkerhet i Eksplosjonsfarlig atmosfære ( FHOSEX ) Ingen standarder er originalt listet under dette Direktivet / eller forskriften, men vi som myndigheter i Norge ønsker å si følgende : Følgende originale EN standarder vil være naturlige for eier å ha kjennskap til: EN1127-1, - overordnet EX - filosofi : forhindre ansamling av brennbart stoff / gass / støv tennkildekontroll redusere / begrense omfang og konsekvens av en eksplosjon EN , - Område klassifisering av eksplosjonsfarlige områder, gass, og tilsvarende for støv. For installatører : EN og 17 EX installasjonsteknikk og vedlikehold av elektroanlegg, nå samlet i NEK 420 : Sagt med andre ord: NEK 420 for elektro- området (for støv og gass områder) er det installatøren skal forholde seg til først og fremst

32 Kortfattet om innholdet i ny norsk forskrift om : Helse og sikkerhet i Ex atmosfære (FHOSEX ) Kap. 1 Innledende bestemmelser ( virkeområde / definisjoner / plikter ) Kap. 2 Risikovurdering og tiltak ( 6 & 7 angir krav om risikovurdering og tiltak mot ansamling av ex-atmosfære. Hvis umulig å forhindre ansamling må man forhindre antennelser. Hvis antennelse vil kunne intreffe skal beskyttende tiltak mot eksplosjonens virkning vurderes. 9 angir videre krav om Ex-vern dokument som beskriver tiltakene utført av eier. ) Kap. 3 Klassifisering av områder der eksplosive atmosfærer kan dannes ( sone 0 / 20, sone 1 / 21 og sone 2 / 22 ) Kap. 4 Tiltak for å bedre vernet av sikkerheten og helsen til arbeidstakere som kan utsettes for fare gjennom eksplosive atmosfærer. ( presiserer virkeområdet og 15 og 16 inneholder de viktigste tekniske krav til anlegg og utstyr / vernetiltak mot eksplosjoner = anneks II / originaldirektivet ) Linkes til FUSEX vedr.utstyrsvalg Kap. 5 Tilsyn og straff Kap. 6 Ikrafttredelse endringer i annet regelverk og overgangsbestemmelser

33 Beskyttelse mot brann hvor særlig risiko er tilstede NEK Områder med brennbare materialer på grunn av bearbeidede eller lagrede materialers egenskaper: NEK 400: Viser til tabell 51A, BE2 brannfare Viser til NEK 420 for eksplosjonsfare Tabell 51A, BE3 viser til NEK 420

34 Beskyttelse mot brann hvor særlig risiko er tilstede NEK Områder i nærheten av gassanlegg skal vurderes med hensyn på mulig eksplosjonsfare og brann 34 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

35 FUSEX (produktforskriften) hva inneholder så den...? Krav til utstyrs konstruksjon og evt. sertifisering for utstyret som skal stå i eksplosjonsfarlige områder (...dvs i områder som reguleres av FHOSEX! ) Dvs, potensielle tennkilder av elektrisk og ikke elektrisk art. samt krav til beskyttelsessystemer ( sikkerhetssystemer ) som skal redusere omfanget / skadene som forårsakes av en eventuell eksplosjon. Setter gjennom underliggende utstyrs-konstruksjonsstandarder og vedlegg II også noen krav til instrumentering som skal holde tennkilder under kontroll eller kople disse ut hvis nødvendig. De særskilte kravene til utstyr i vedlegg II, tilfredstilles best via standarder. FUSEX er altså først og fremst en forskrift for produsenter og importører.man må kunne sies å være i god tro ved kjøp av EX utstyr dvs. ATEX utstyr. Korrekt installasjon / funksjon gjenstår å utføre av elektroinstallatøren!

36 OMRÅDER DER DET LAGRES ELLER PRODUSERES EKSPLOSIVT STOFF TO NYE TEKNISKE SPESIFIKASJONER FRA NEK Nytt i NEK 420: Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

37 Tilsyn med gassforsyning i boligsameie Henvendelse fra gassansvarlig (og eier av leilighet) om mulig forskriftsstridig anlegg i boligblokk Elektroingeniør med erfaring fra offshore og ex. Det ønskes at DSB vurderer følgende forhold: Gassmålere på altaner. Flere er innglasset. Hovedførsel av gass gjennom tavlerom (teknisk rom) Hovedførsel av gass i tunnel mellom garasjeanlegg Betenkelige forhold rundt elektroinstallasjon i ex-områder.

38 Tilsyn med gassforsyning i boligsameie Det lokale eltilsyn i område hadde ikke kompetanse til å utføre tilsyn Gassleverandør (og eiere av målere) i samme konsern som nettselskap (DLE) DSB utpeker sette-dle Det utføres et samordnet tilsyn med der gassanlegg og de elektriske anleggene blir kontrollert.

39 Tilsyn med gassforsyning i boligsameie Funn fra tilsynet: Hovedinntaksskap var ikke festet betryggende Mangelfull merking etter bl.a. brukerforskriften (FHOSEX) Kabel i inntaksskap for gass var ikke tilstrekkelig merket og avsluttet.

40 Tilsyn med gassforsyning i boligsameie Funn fra tilsynet: Det er ført gassrør gjennom tavlerom (teknisk rom) i kjeller. Videre er det ført gassrør gjennom kjellerboder og garasjeanlegg under bakkenivå. Det manglet utjevningsforbindelser på enkelte utsatte ledende deler (kabelstiger og gassrør).

41 Tilsyn med gassforsyning i boligsameie Andre funn (anmerkninger): Det er ikke utført utvidet kursfortegnelse i tavleskapene i teknisk rom. Spenning og spenningssystem var ikke merket på skapene. Spenningsnivå var heller ikke merket på rekkeklemmer. Uvedkommende ting skal ikke oppbevares i tavlerom

42 Tilsyn med gassforsyning i boligsameie Andre funn (anmerkninger): Varselskilt om bruk av åpen ild og røyking forbudt mangler Vi ble oppmerksom på at en del beboere har ønsker om å bygge inn verandaen. Det forutsettes at inntaksskapet må flyttes ut i friluft. En forutsetning for at inntaksskapet ikke er definert som Ex-område er at gasstrykket er 100 mbar eller lavere og at det står i friluft. Det forelå ikke noen serviceavtale om periodisk kontroll av gassanleggene

43 Tilsyn med gassforsyning i boligsameie Hvor forventer vi forbedringsarbeid? Hos eier av anleggene Hos underleverandører Hos gassleverandører Hos det lokale el-tilsyn

44

45

46

47

48

49

50

51 Lading av elbiler og ATEX Myndigheter og bilbransje regner med at så mange som el-biler ruller på norske veier om ti år. Og miljøgevinsten blir stor. Når el-bilene utgjør 20 prosent av den norske bilparken, vil utslippene av CO2 vil bli redusert med tonn i året. Men flere el-biler betyr også nye utfordringer med tanke på brann- og el-sikkerhet. Vi har allerede registrert enkelte branntilløp i forbindelse med lading av el-biler. 51 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

52 Lading av elbiler og ATEX, utfordringer Mange utfordringer Batteriteknologi Hurtiglading Infrastruktur, nettkapasitet Mange utfordringer med installasjoner, påvirkninger på nettet, bruk, etc. Plassering av ladestasjoner Tennkilder Gnister Varme overflater (varmgang i kontakter, skjøteledninger og overgangskoblinger) Branner 52 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

64 Takk for oppmerksomheten! 64 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar