Nye rammer for DLE slik blir det fra 2007(?)

Transkript

1 Nye rammer for DLE slik blir det fra 2007(?) Endringer i lovverket tilsynsloven og forskrift om DLE Ørjan Steen, DSB Et trygt og robust samfunn der alle tar ansvar

2 Justis- og politidepartementets føringer f i oppdragsbrev av 11.mai 2005 til DSB Nettselskapet skal fortsatt ha myndighet og være v ansvarlig for elsikkerhetstjenestene Sanksjonsmuligheter overfor nettselskap som ikke følger f krav i reguleringene Hindre at nettselskaper får f r en dobbeltrolle som tilsynsmyndighet og utøver av andre oppgaver i nettselskapet Krav til kompetanse og uavhengighet Krav til rammebrev fra DSB Ber om forslag til endringer i Tilsynsloven Ber om forslag til ny forskrift om DLE ( DLE-forskriften )

3 Bakgrunn for endringene i tilsynsloven Justisdepartementets beslutning om at nettselskapet fortsatt skal fortsatt ha myndighet og være v ansvarlig for elsikkerhetstjenestene Skal gi mulighet til å gi sanksjoner overfor nettselskap som ikke følger f krav i reguleringene Skal søke s å hindre at nettselskaper får f r en dobbeltrolle som tilsynsmyndighet og andre virkeområder i nettselskapet Sette krav til kompetanse og uavhengighet hos DLE

4 Forslag til ny 9 Krav om at netteier skal utføre de oppgaver som DSB bestemmer Krav til at DLE får f r nok ressurser Kan la andre utføre oppgaver som ikke er myndighetsoppgaver Krav til uhildet og uavhengig organisering av DLE Hjemmel for DSB til å vedta forskrift

5 Endringer i 13, tvangsmulkt Netteier kan ilegges tvangsmulkt dersom reglene i 9 ikke følgesf Gir DSB en hjemmel til å ilegge netteier en tvangsmulkt som vil løpe til avviket er rettet

6 Ny 13a, overtredelsesgebyr Hjemmel for DSB til å ilegge et overtredelsesgebyr dersom netteier forsettlig eller uaktsomt overtrer eller medvirker til å overtredelse av Ikke fører f tilsyn med elektriske anlegg eller elektrisk utstyr Ikke utfører de oppgaver som DSB bestemmer Ikke gir nok ressurser til DLE Organiserer arbeidet i strid med 9

7 DLE-forskriftens formål Sikre at : tilsynet utføres påp en objektiv og uavhengig måtem netteier tilfører tilstrekkelige ressurser til elsikkerhetsarbeidet netteier fører f kontroll med arbeidet som utføres DLEs saksbehandling gjøres betryggende iht til regelverket f.eks iht Forvaltningsloven Offentlighetsloven Arkivloven etc

8 Netteier (som( som oftest lik nettselskap) Definisjoner Eier av visse anlegg, fordelingsnett, som skal føre f tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr etter tilsynsloven Sakkyndige Offentlige eller private selskap og/eller personer som utfører kontrolloppgaver for netteier Tilsyn Kontroll + eventuell reaksjon (def( def.. iht. IK-forskriften) Kontroll Undersøkelse av status i forhold til krav i lover og forskrifter DLE Det organ hos netteier som utfører myndighetsoppgaver

9 Det lokale elektrisitetstilsyn (DLE) Netteier plikter å opprette et DLE Grunnleggende krav DSB forholder seg til netteier Myndighetsoppgavene skal utføres av DLE Netteier kan la andre offentlige eller private sakkyndige utføre oppgaver påp sine vegne Den (tekniske) kontrollen kan utføres av andre Kontroller etter internkontrollforskriften kan utføres av andre

10 Vedtak - myndighetsoppgave Sakkyndige skal levere kontrollrapport til DLE DLE gir de pålegg p legg og fatter de vedtak som er nødvendig n på vegne av netteier DLE skal gi skriftlig tilbakemelding til eier om resultatet av kontrollen også der det ikke er gjort noe funn

11 Organisering av DLE Organisatorisk og regnskapsmessig atskilt fra annen virksomhet DLE og sakkyndige selskap skal klart skilles fra annen virksomhet Kan ikke føre f re tilsyn med andre selskap i samme konsern DSB bestemmer hvem som da skal føre f tilsyn Netteier dekker disse kostnadene Unntak for netteiere med fåf målepunkter/abonnenter Uforholdsmessig store kostnader

12 Funksjonelt skille Personer i ledelsen i DLE eller sakkyndige selskap kan ikke ha lederverv i annen virksomhet som kan komme i konflikt med uavhengigheten Personer med reell beslutningsmyndighet Personer med sentrale og administrative ledende funksjoner Leder av DLE eller sakkyndig selskap kan f.eks ikke samtidig være v leder av prosjekterings- eller installasjonsvirksomhet

13 Generelle krav til uavhengighet Den som forestår r eller utfører kontroll kan ikke utføre andre oppgaver som er egnet til å svekke tilliten til personen Den som ikke kan føre f kontroll med morselskap kan heller ikke føre f kontroll med datterselskap Viktig at DLE og sakkyndige fremstår r som uavhengige og objektive i sitt arbeid.

14 Krav til den enkeltes uavhengighet Personen kan ikke være v ansatt eller ha et annet samarbeidsforhold til tilsynsobjektet Personen kan ikke ha eierandeler i tilsynsobjektet Gjelder også dersom nærstn rstående har det Personen kan ikke være v medlem eller varamedlem i styrende organer til tilsynsobjektet Gjelder også dersom nærstn rstående er det

15 Ektefelle og samboer Hvem er nærstn rstående? Mindreårige rige barn til seg selv eller samboer Slektninger i rett oppstigende eller nedstigende linje og søsken, sken, gjelder også til samboer Ektefeller og samboere til slektninger i rett oppstigende eller nedstigende linje og søskens sken

16 Rådgivnings- eller andre tjenester DLE eller sakkyndig selskap kan ikke utføre slike tjenester dersom dette er egnet til å svekke tilliten Det samme gjelder for personer som forestår r eller utfører kontroll Kan for eksempel ikke være v installatør r ved siden av Kan utføre slike tjenester i/for netteiers egne anlegg Ansatte i DLE kan utføre arbeid påp eller prosjektere elektriske anlegg til netteier, (forutsetter kvalifikasjoner til dette etter fke)

17 Kvalifikasjonskrav Kravene er som gitt i forskrift om kvalifikasjoner for elektrofagfolk 16 med veiledning Kravene vil gjelde både b de som utfører og de som forestår r kontroll samt de som fatter vedtak DLE DSB vil i instruks kunne stille krav om tilleggskompetanse

18 Regnskap Det skal utarbeides regnskap for DLE Kostnader og eventuelle inntekter skal fordeles etter objektive begrunnede prinsipper Skal hindre kryssubsidiering av annen virksomhet Skal komme klart frem for DSB hvor mye som brukes til elsikkerhetsarbeidet Dersom selve kontrolloppgaven settes ut skal dette komme frem i regnskapet og hvor stor den kostnaden er Skal være v bekreftet av revisor

19 Ressurser Netteier skal sørge s for at det gis nødvendig n ressurser til å utføre de oppgavene som påleggesp Både økonomiske og personellmessige ressurser Ved avvik vil det være v aktuelt å ilegge tvangsmulkt/overtredelsesgebyr

20 Netteiers kontroll med sakkyndige Dersom oppgaver settes ut skal netteier sørge s for at han/hun har system som sikrer at netteier får f r de tjenester som kjøpes Netteier måm ha bestillerkompetanse (inkl. kontrollkompetanse) Bestillerkompetansen kan ikke settes ut eller kjøpes av/til andre Netteier er ansvarlig overfor DSB for at sakkyndige tilfredsstiller ler kravene i forskriften

21 Oppgaver, tilsynsplan og rapporter DSB skal årlig gi en instruks Frist 1. august Netteier skal utføre de oppgavene som DSB bestemmer DSB avgjør r hvilke oppgaver som kan settes ut Netteier skal utarbeide årlig tilsynsplan Oppgaven kan ikke settes ut til andre Netteier skal rapportere til DSB Innrapportering til databaser hos DSB

22 Koordinering med HMS-etater Netteier bør b r samordne tilsyn med andre HMS-etater der det er mulig og der Direktoratet for arbeidstilsynet bestemmer Oppfordrer til samarbeid DLE og brannvesen Samordnet tilsyn (m/andre yndigheter) kan ikke settes ut Tilsyn over en dag skal rapporteres til felles tilsynsdatabase (FTD)

23 Informasjonsplikt Netteier (v/ DLE) har plikt til å informere om tilsynsloven og forskrifter gitt i medhold av denne Skal svare påp spørsm rsmål l fra legfolk og bransjer kan ikke settes ut til andre Netteier (v/ DLE) skal arrangere møter m for registrerte virksomheter DSB vil vurdere om dette kan settes ut til andre Netteier (v/ DLE) skal informere om elsikkerhet i skolene etc. Kan settes ut til andre

24 Brann- og ulykkesetterforskning Plikt til å bistå politiet vederlagsfritt Det skal sannsynligvis opprettes distriktsvise etterforskningsgrupper Netteier som måm avgi ressurser skal fåf dekket dette av de andre netteierne, dersom det utføres arbeid innenfor deres forsyningsområde

25 Annet regelverk, taushetsplikt etc Forvaltningsloven Offentlighetsloven DLE er et forvaltningsorgan som skal følge f arkivloven Forskrifter gitt i medhold av arkivloven Skal føre f offentlig journal Taushetsplikt etter forvaltningsloven 13 til 13e Gjelder også sakkyndige

26 Omfang Omfanget av oppgavene i 2007 vil bli omtrent som for 2006, dvs: Antallet tilsyn/kontroller med registrerte virksomheter vil bli som i 2006, men oppfølgingen vil bli endret noe Antallet boligkontroller vil bli uendret, men DSBs oppfølging av antall rapporterte kontroller vil bli tettere Antallet tilsyn med virksomheter vil bli iht tidligere føringerf Informasjonstiltakene vil bli som tidligere år, men med tettere oppfølgning bl.a av passiv informasjon Markedskontroll/-overv overvåkning vil bli som tidligere

27 Ikrafttredelse Forskriften settes i kraft fra 1. Januar 2007 Forutsatt at endringer i Tilsynsloven vedtas av Stortinget i 2006 Det vil ikke bli innført overgangsordninger, Men eventuelle sanksjoner vil ikke bli vedtatt før f evt,, avvik som finnes etter 1. januar 2007, er avdekket. Lykke til!