Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

Transkript

1 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

2 DSBs Myndighetsområde for Elektrisk utstyr Seksjon for produktsikkerhet (PRO) Bjørn Nyrud 18. oktober 2018

3 Visjon og mål Alt elektrisk utstyr i Norge skal være trygt og sikkert Redusere branner grunnet elektriske utstyr Forebygge berøringsfare Forebygge EMC problematikk Sørge for fri flyt av elektrisk utstyr

4 Oppdraget Brannsikkerhet mht elektrisk utstyr Fri flyt av varer/like vilkår Sikkerhet elektromedisinsk utstyr Berøringsfare

5

6 Mandat og hjemler (noen) Eltilsynsloven Forskrift om: elektrisk utstyr elektromagnetisk kompatibilitet maskiner utstyr og sikkerhetssystem til bruk i eksplosjonsfarlig område (EX) medisinsk utstyr Produktkontrolloven Brann- og eksplosjonsvernloven Lov om det frie varebytte i EØS (EØSvareloven) Harmonisert regelverk for varer Gir også hvilket ansvar myndighetene har

7 Lavspenningsdir. (LVD) Direktiver og forskrifter (noen aktuelle) Forskrift som dekker alt elektrisk utstyr Elektromagnetisk kompatibilitet (EMC) Maskindir. (MD) Forskrift som dekker alt elektrisk utstyr Norsk forskrift Arbeidstilsynet & DSB Utstyr for eksplosjonsfarlige områder (ATEX-utstyr) Norsk forskrifter DSB og Arbeidstilsynet General product safety directive Produktkontrolloven

8

9 Forvaltningen foregår ikke i et vakuum Samarbeidsgrupper for hvert direktiv ADCO/ WP.. Nordisk samarbeid Internasjonal og nasjonale standardiseringskomiteer Hvor sikkerheten til de enkelte produktgruppene spesifiseres Informasjon og samhandling skjer gjennom deltakelse i nasjonale og internasjonale fora, samarbeid med lokalt eltilsyn, bransjeorganisasjoner og kontakt med publikum. Elsikkerhetsavdelingen Elektriske Produkter ELP

10 forebyggende arbeid er avhengig av statistikk og analyse 15% Komfyr Totalt 43,5% av alle boligbranner Brannårsak boliger elektrisk årsak

11 Komfyrbranner Statistikk gir insitament Studie på SINTEF NBL Initierte standardiseringsarbeid i CENELEC

12 Input til markedskontroll Bekymringsmelding Meldinger fra utlandet Telefonisk E-post Konkurrenter : Toll Markedskontroll Media Meldinger fra ansvarlig produsent/importør

13 Informasjon Input Bekymringsmeldinger Markedskontrollmeldinger fra DLE Meldinger fra andre land om farlige produkter (bla. RAPEX) Meldepliktsmeldinger og Business Application/Product Safety Business Alert Gateway Brannårsaksstatistikk Output Produktdatabase Farlige produkter i Norge RAPEX Ny nasjonal løsning for farlige produkter fra neste år (flere myndigheter)

14 Markedsaktørenes forpliktelser Produsent Konstruksjon Prod/prod kntr. Tekn. dok. Tekn. undersøkelse Samsvarserklæring Merking CE-merking Dok. Arkiv Meldeplikt Importør Totalansvar ovenfor myndighetene Norsk sikkerhets-informasjon Kunne fremlegge samsvarserklæring innen fem dager teknisk dokumentasjon innen rimelig tid dokumentasjon på produksjonskontroll innen rimelig tid. Meldeplikt Link til Com

15 Samsvarsprosedyre Identify the directive(s) and harmonised standards applicable to the product Affixation of the CE marking to your product and EC Declaration of Conformity -Verify the product-specific requirements Draw up and keep available the required technical documentation Identify whether an independent conformity assessment is required from a Notified body Test the product and check its conformity 15

16 Importører bør og skal Må ha kompetanse til å ivareta forpliktelsene som ligger i forskriftene Er underlagt Internkontrollforskriften Dokumentasjon Mottakskontroll Avvikshåndtering Rutine for tilbakekalling Ved import på forhånd innhente relevant dokumentasjon Dersom produktene stoppes i toll frigis de ikke før dette framlegges

17 Hvordan «merker» dere DSB Markedstilsyn med elektriske produkter I Norge disponerer myndighetene ressurser fra nettselskapene for å utføre kontroll ( Det Lokale Elektrisitetstilsyn) DSB har inngått spesielt samarbeid med 7 av disse DLE ene (geografisk spredt over landet) Disse driver markedskontroll hos detaljister etter avtale med DSB Tilsyn med importører og produsenter Markedskontroll i samarbeid med toll ved innførsel Informasjon.

18 Produkt i fokus Varselbrev til importør Saksflyt markedskontroll Samsvarserklæring Testdokumentasjon Produkt til testing Dok? Nei Vedtak Mulighet til å korrigere som del av klagebehandling Ja Gjennomgang OK? Nei Test? Ja Vedtak Avslutt Testhus

19 Eksempel på varsel-brev (1. brev) Fremleggelse av dokumentasjon, prøveeksemplarer og varsel om innførsels- og omsetningsforbud for.. : Det lokale elektrisitetstilsyn (DLE) har sendt inn, inspisert og funnet grunn til å sende dette over til DSB. «Produktet» er en <entydig identifikasjon.>. I henhold til <forskriftshjemler>..<forklare hvilke sikkerhetsaspekt som er problemstillingen>.. ønsker DSB å verifisere om produktet oppfyller sikkerhetskravene i de harmoniserte standardene EN xxx Vi ber derfor om å få oversendt ett (1) nytt eksemplar av nevnte produkt, med hjemmel i el-tilsynsloven 11 tredje ledd.. Produktet vil i tilfeller der det er tvil om oppfyllelse av sikkerhetskravene bli oversendt et nøytralt testorgan for ytterligere testing. Kostnadene til en slik test vil bli krevet refundert. Samtidig ber vi om å få tilsendt oppdatert samsvarserklæring og teknisk dokumentasjon for produktet,...dokumentasjonen består som regel av en samsvarserklæring samt teknisk dokumentasjon, typisk en testrapport. Sertifikater alene vil ikke være tilstrekkelige. Informasjonen og dokumentasjonen skal være på norsk, svensk, dansk eller engelsk.

20 Eksempel på varsel-brev forts Dersom forskriftenes krav ikke er oppfylt, varsles det om at det, med hjemmel i eltilsynsloven 6 første ledd jf forskrift om elektrisk utstyr 29 annet ledd, kan bli fattet vedtak om: 1. forbud mot å importere, bringe i omsetning eller gjøre det elektriske utstyret tilgjengelig på markedet 2. at det elektriske utstyret tilbaketrekkes fra relevante markedsaktører 3. at det elektriske utstyret tilbakekalles fra den som har kjøpt det elektriske utstyret eller tatt det i bruk 4. offentliggjøring av advarselsinformasjon eller lignende til distributør eller brukere av slikt elektrisk utstyr 5. kreve retting av det elektriske utstyret Det gis en frist til <2-3 uker> for å komme med en uttalelse i saken samt fremlegge relevant dokumentasjon og vareprøve.

21 «Typisk» respons Ingen respons Sertifikat utstedt fra av testhus Samsvarserklæring datert etter at vi skrev brevet Dokumentasjon uten sporbarhet mellom produkt og samsvarserklæring Beskjed om at produktet ikke lenger er i salg Samsvarserklæringer som bare dekker ett av flere aktuelle direktiv All type dokumentasjon usortert og i store mengder Testdokumentasjon hvor alle relevante testpunkt har NA De seriøse har alt «på stell»

22 Samsvarserklæring = Declaration of Conformity Certificate of conformity Fabrikantens navn og adresse Relevante direktiv Produkt og typebetegnelse entydig sporbarhet som fremgår også i testdokumentasjon Relevante harmoniserte standarder som benyttes for å tilfredsstille direktivenes krav Produsentens underskrift (eller den han har gitt fullmakt) 2-siste siffer i årstall (EMC) Dato

23 Hva kan dere risikere? Mulighet til å rette opp (administrative feil og merke-feil) Myndighetenes reaksjonsmuligheter Utsyr som ikke tilfredsstiller Markedsaktørenes muligheter regelverk skal ikke selges eller Forskrift om elektrisk utstyr 29.Forbud, tilbakekall m.m. komme inn til landet Farlig utsyr skal trekkes tilbake Markedsaktørens forståelse, samarbeidsvilje mv øker sjansen for at man får løst saker smidig

24 Produkt i toll DLE inspeksjon Toll kontakter DLE som inspiserer varene etter sjekkliste Saksflyt markedskontroll - toll Aktuell Varselbrev til importør Dok+ + Ja Oversendes DSB for vedtak Nei Ja Frigis Samsvarserklæring Testdokumentasjon Produkt til testing Frigis Gjennomgang OK? Mulighet til å korrigere/fremskaffe Kostnader med forsinket salg og lagerleie Fremlagt dok Forvaltning Tolkning Hjemmling og begrunnelse Vedtak Toll og DLE DSB Frigis

25

26 Produksikkerhetsseminar (link)

27 Takk for oppmerksomheten!