Instruks for Avdelingsleder Torbjørn rn Hoffstad. Enhet for elektriske anlegg DSB. Et trygt og robust samfunn der alle tar ansvar

Transkript

1 Instruks for 2009 Avdelingsleder Torbjørn rn Hoffstad Enhet for elektriske anlegg DSB

2 Samfunnsproblem - referanser Antall døde d de i brann årlig 60 80, ca 40% av disse brannene skyldes elektrisitet. I ca 30% av brannene omkommer det mennesker pga elektrisk årsak. Årlig døde d de i trafikken Antall årlige uforutsette hjertestans ca

3 Instruks for 2009 Fastsetter minstekrav til virksomheten Ikke noen reell økning i omfanget av pålagte p oppgaver Opprettholder presiseringene når n r det gjelder antall tilsyn Ressursbruken skal stå i rimelig forhold til det totale antall tilsynsobjekter Konkrete føringer f er gitt påp ekstranett for DLE ( Sjekklister angir minstekrav til en kontroll og hva som skal rapporteres inn til den sentrale databasen DSB vil foreta stikkprøver

4 Elektroentreprenører rer Nyregistrerte brevkontroll innen 14 dager etter kunngjøring på ekstranettet Kontroll av dokumenterte kvalifikasjoner Kontroll av samsvar mellom kvalifikasjoner og faglige virkeområder Det samme ved endring av faglig ansvarlig Fødselsdato og dato og referanse påp det dokumentet som bekrefter den registrerte kvalifikasjonen skal legges inn i registeret Ved utført kontroll registreres hvilket DLE som har utført denne og dato for kontrollen

5 Elektroentreprenører rer Stikkprøver av utført arbeid hos alle Gjennomgang av alle registrerte virksomheter med hensyn påp samsvar mellom faglige virkeområder og kvalifikasjoner Tett oppfølging av de som ikke leverer forskriftsmessige anlegg med spesielt fokus mot følgende f fem forhold Rapport fra risikovurdering Rapport fra sluttkontroll Teknisk underlagsdokumentasjon/kursfortegnelse Erklæring ring om samsvar Utstyrdokumentasjon (som er nødvendig n for sikker bruk av anlegget)

6 Kontroll av innleid arbeidskraft Kontrakt Kvalifikasjoner Utenlandske virksomheter Verifikasjon av utført arbeid Elektroentreprenører rer Avdekkes det vesentlige avvik skal alle påfølgende p anlegg kontrolleres Kontroll av dokumenterte kvalifikasjoner (vurdert av DSB) Ulovlig arbeid DLE skal prioritere oppfølging av saker hvor det avdekkes eller meldes om ulike former for ulovlig arbeid

7 Rådgivende ingeniører Har et selvstendig ansvar for at prosjekteringen oppfyller forskriftens sikkerhetskrav Fokus påp Kvalifikasjoner (ikke forskriftsregulert, men måm være relevante) Rutiner for risikovurdering Rutiner for utstedelse av erklæring ring om samsvar

8 Elektroreparatører rer Kontroll av kvalifikasjoner Ajourhold av lokalt register over virksomheter

9 Nyanlegg Ca nye elektriske anlegg årlig i Norge Ca. 30% av disse blir kontrollert av DLE Feil ved over 60% av kontrollerte anlegg Likevel leveres over elektriske anlegg årlig med feil og mangler.

10 DLE - tilsynsplan Aktivitet DLE Kontroll av eksisterende boliger 51 % Kontroll av nyanlegg (hovedsaklig boliger) 13 % Kontroll av installatører 3 % Kontroll av virksomheter 9 % Markedskontroll 3 % Brannvernuke/aksjon boligbrann 1 % Brannetterforskning 2 % Informasjon/skoleundervisning 6 % Administrasjon 12 % Rapporter viser at 80% av manglene er knyttet til den faste installasjon og 20% til det elektriske utstyret. Det er ingen grunn til å tro at det er sås mange flere feil knyttet til det elektriske anlegget enn med utstyret. Forholdet beskriver hva DLE fokuserer på. p De faktiske brannkildene blir altså nesten ikke kontrollert.

11 Diskusjon om femprosenten DLE avdekker selvfølgelig lgelig mange mulige brannkilder En økning i ressursbruk påp informasjon måm ikke føre f til at disse brannkildene ikke blir avdekket. Forslag til en totalløsning Hallingdalsprosjektet Nyanlegg Tettere samarbeid mellom DLE og DSB, etablering av ressursgrupper og treffpunkter.

12 Boliger, hytter og lignende Opprettholder kravet om tilsyn med minst 5 % av totalt antall Spredning av ressursbruken påp ulike typer og geografiske områder De anleggene som det er lengst siden sist var underlagt kontroll, skal prioriteres Verneverdig tett trehusbebyggelse er prioritert (jf kartreferanser påp ekstranett for DLE) Informasjon og holdningsskapende tiltak Kontroll av utstyr

13 Andre elektriske anlegg Anlegg som kan innebære en høy h y risiko Driftsbygninger i landbruket Barnehager/skoler Campingplasser Idrettsanlegg Gatelysanlegg Midlertidige anlegg Kontrollhyppighet i henhold til risikogruppe

14 Helseinstitusjoner Ved tilsyn med enkle helseinstitusjoner rettes fokus mot Rutiner for innkjøp, opplæring i bruk og vedlikehold av elektromedisinsk utstyr Krav til installasjoner i romgruppe 1 1 Selvstendig ansvar for tilsyn med lavspenningsanlegg i somatiske sykehus Samordning av tilsyn med DSB Samtidig tilsyn når n r dette anses hensiktsmessig Større utbyggingsprosjekter følges f opp av DSB og DLEs rolle avklares i hvert enkelt tilfelle

15 Andre virksomheter Spredning av ressursbruken påp ulike bransjer og geografiske områder Omfanget skal være v slik at den angitte kontrollhyppigheten innen hver risikogruppe blir oppfylt

16 Detaljhandlere DLE er ikke pålagt p å føre rutinemessig markedskontroll av elektriske produkter som omsettes av detaljist DLE skal imidlertid følge f opp konkrete funn og henvendelser DLE skal bistå DSB med undersøkelser og rapportmessig håndtering av hendelser Markedskontroll Ledes av DSB med bistand fra sju utvalgte DLE Konkrete føringer f for arbeidet blir lagt av DSB

17 Registrering av avvik (funn) Relevante data fra alle tilsyn skal rapporteres inn til DSBs sentrale database Det skal rapporteres påp alle kontrollpunktene i de obligatoriske sjekklistene prodelb@se skal etter planen fases ut i løpet l pet av 2008 og erstattes av et nytt felles fagsystem for DSB, men kravet om innrapportering blir opprettholdt Informasjon om eventuelle endringer i innrapporteringen vil bli formidlet til leverandørene rene av DLEs saksbehandlingssystemer

18 Samordning Det er fortsatt krav om sentral samordning av tilsyn med varighet utover en dag i virksomheten Frist for innmelding til DSB er 29. september 2008

19 Ti påp Topp Elektrisk apparat/utstyr Boligbranner Feil bruk av elektrisk utstyr Elektrisk årsak Elektrisk apparat/utstyr Antall Elektrisk apparat/utstyr Antall 1 Komfyrer, kokeplater o.l Ledninger, kabler Glødelampe med utstyr 82 2 Vaskemaskiner, oppvaskmaskiner 94 3 Panel- /gjennomstrømningsovner 51 3 Radio /TV-mottakere, musikkinstrumenter 90 4 Annet belysningsutstyr 45 4 Stikkontaktmateriell 87 5 Stråle/reflektorovner 38 5 Koblingsbokser/klemmer 76 6 Tørketromler, tørkeskap 15 6 Kjøle-/fryseapparater 61 7 Varmeputer /-tepper o.l 11 7 Tørketromler, tørkeskap 61 8 Vifteovner 9 8 Sikringsmateriell 54 9 Ledninger, kabler 8 9 Glødelampe med utstyr 38 9 Vaskemaskiner, oppvaskmaskiner 8 10 Panel- /gjennomstrømningsovner Annet utstyr/apparat 84 Annet utstyr/apparat 349

20 Informasjon og påvirkningstiltakp Aktivt Informasjon til eier/bruker av anlegg og utstyr under tilsyn Delta aktivt under Brannvernuka i oktober Delta aktivt under Aksjon boligbrann i desember Gi tilbud om minst to timer undervisning til mellomtrinnet og ungdomstrinnet ved alle skoler (kan kjøpes) Innkalle alle registrerte virksomheter til årlig informasjonsmøte (kan ikke kjøpes, men eksterne kan benyttes til foredrag og lignende)

21 Informasjon og påvirkningstiltakp Passivt Besvare og følge f opp henvendelser fra publikum om bruk av elektrisitet og elektrisk utstyr og problemer knyttet til dette Besvare og følge f opp henvendelser fra elektrobransjen og andre næringsvirksomheter Netteier ved DLE har som myndighet en lovpålagt lagt plikt til å ivareta slike henvendelser Ivaretakelse av den passive informasjonsplikten kan ikke kjøpes pes av sakkyndige

22 Bistand ved brannetterforskning Netteier ved DLE plikter å bistå vederlagsfritt ved brannetterforskning når n r politiet ber om dette

23 Samarbeid DSB-DLE DLE-sakkyndigselskap Lojalitet og tillit Være bevist påp tid og sted Kreativt og løsningsorientertl Ingen munnkurv

24 Kjøp p av tjenester Ved kjøp p av tjenester måm det etableres rutiner og prosedyrer for bestilling, evaluering av leverandør r (kompetanse og habilitet) og etterkontroll av den leverte tjenesten. Myndighetsoppgavene kan ikke delegeres til eksterne aktører

25 Plankalender Vedlegg 1 til instruksen inneholder en oversikt over viktige datoer for DLE Frist for innsending av forslag til Tilsynsplan og Informasjonsplan er satt til 10. oktober 2008

26 Risikogrupper Vedlegg 2 til instruksen inneholder et skjema for plassering av tilsynsobjektene i risikogrupper I utgangspunktet skal tilsynsobjektene plasseres i den risikogruppen som er angitt i veiledningen til vedlegg 2 Etter DLEs vurdering kan et tilsynsobjekt plasseres i en høyere risikoklasse enn det veiledningen angir Plassering av et tilsynsobjekt i en lavere risikoklasse enn angitt i veiledningen krever at dette er begrunnet i forslaget til t tilsynsplan og at DSB påp bakgrunn av dette gir sin aksept for endringen

27 Skjematisk oppsummering av Tilsynsplan I vedlegg 3 til instruksen sås skal det føres f inn totalt antall tilsynsobjekter og antall planlagte tilsyn innenfor hver gruppe For hvert kvartal skal det føres f res inn antall gjennomførte tilsyn Skjemaet skal fremlegges for DSB påp forespørsel rsel I årsrapporten skal eventuelle avvik begrunnes

28 Avvik og etterslep For behandling av avvik og etterslep i forhold til tidligere tilsynsplaner har DSB lagt følgende f føringer: f Som utgangspunkt holder DSB fast ved at alle avvik skal hentes inn i påp en eller annen måtem 50 % av et etterslep innhentes gjennom ordinært rt tilsyn Resterende 50 % kan hentes inn gjennom andre tiltak, men til samme me kostnad 50 % av overskytende tilsyn kan godskrives andre resultatområder (samme ressursbruk) Resterende 50 % kan ikke godskrives andre områder