Arbeidsprioritering. Risikovurdering av tilsynsobjekt.

Transkript

1 1 Kartlegging av utføringen av tilsynsoppgaver 2012 Miljørettet i Kristiansand kommune (sist oppdatert ) I merknadene til forskrift om 6 om tilsyn og virkemidler, står dette om tilsynsrollen: Kommunen skal påse at virksomhet som omfattes av denne forskriften etterlever regelverket. Kommunen skal også påse at virksomhet som skal føre internkontroll, fører denne kontrollen med sin egen virksomhet på en slik måte at regelverket etterleves. Det presiseres at kommunens tilsynsoppgave også omfatter kommunale virksomheter forskriften gjelder for. Kommunens tilsynsplikt innebærer blant annet at kommunen skal: - ha oversikt over hvilke virksomheter dette dreier seg om, - påse at virksomhetene er orientert om hvilke krav som er rettet mot dem, - gjennomføre tilsyn med virksomheter etter fastsatt plan, og - følge opp at virksomheten lukker sine avvik etter en fastsatt tid. Risikovurdering: (Med «risiko» mener vi kombinasjonen av sannsynlighet for en uønsket hendelse i virksomheten og konsekvensen av den for liv, helse og miljø. Det er også ulik risikoaksept knyttet til tilsynsobjektene). Risikogruppe 0: Virksomheter med meget liten risiko. Risikogruppe 1: Virksomheter med liten risiko. Risikogruppe 2: Virksomheter med middels risiko Risikogruppe 3: Virksomheter med stor risiko : lav middels høy Utdypelse av risikovurdering og arbeidsprioritering finnes i eget underlagsdokument (lage hyperkobling). Tilsynsobjekt Lovverk Antall Barnehager i barnehager og skoler private og 28 kommunale henvendelser og klager. Utfører godkjenninger av nye barnehager og ved utvidelser. Har ikke i dag regelmessige, planlagte tilsyn med barnehagene. Dette er ikke tilfredsstillende. Risikogruppe 2 Høy. Vi må etablere ei liste med oversikt over barnehagene og oversikt over godkjenningsstatus. Vi må lage en risikobasert tilsynsplan for barnehagene. Risikovurderingen gjøres på bakgrunn av størrelse, erfaringer med driften og barnehagens ledelse, byggenes beskaffenhet. Systematiske og regelmessige tilsyn: Alle barnehager skal fylle ut egenmeldingsskjema hvert andre år. Vi skal besøke hver barnehage hvert 4. år, altså 30 i året. 2 timers tilsyn. Hyppigere besøk kan være nødvendig der risikoen blir vurdert til høy. Vi må lage elektronisk egenmeldingsskjema. Samarbeid med Oppvekst?

2 Med dagens rutiner og prioriteringer har vi ikke ressurser til å gjennomføre dette. Egenmeldingsskjema lages før sommeren. Are drar i gang arbeidet. Tilsynsplan lages innen 1. oktober Skoler i barnehager og skoler 51 Har systematiske tilsyn med skolene ca. 10 i året. henvendelser / klager. Vi har god oversikt over skolene. Ingen skoler er godkjent på vilkår, men enkelte har merknader som skal følges opp. Risikogruppe 2 Høy. Fortsette med de systematiske tilsynene hvert 4.-5.år per skole. Vurdere bruk av e- egenmeldingsskjema i framtida. Bruker mye tid på det i dag, og prioriterer ned andre ting. Vi er der vi mener vi bør være. Lage plan for skoletilsyn til høsten i mai (Ane) Sette opp seks skoler. Ha et møte med fylkeskommunen om IKsystem i vgs. høsten Frisører- og hudpleievirksomheter hygienekrav for frisør-, hudpleie etc. Har mottatt få meldinger. Driver ikke oppsøkende virksomhet. Har ikke oversikt over virksomhetene. Ble forsøkt å få oversikt i 2003/2004, men arbeidet stoppet opp pga. at det var svært mange virksomheter og vanskelig å få oversikt. Har utarbeidet et skjema på kommunens nettsider som kan brukes ved melding. Har avventet elektronisk skjema som utarbeides av kommunikasjonsgruppa. Har god informasjon på kommunens nettsider om lovverk og meldeplikt med lenke til skjema. Risikogruppe 1 Lav Har kontakt i frisørlauget i Kristiansand som kan brukes når elektronisk skjema for melding er klart. Følge opp. Hudpleievirksomheter kan undersøkes nærmere i forhold til permanent make-up, og smitterisiko ved hårvoksing. Ha kontakt med byggesak slik at de informerer virksomhetene om meldeplikten til oss.

3 Ane følger opp samarbeidet om elektronisk skjema med kommunikasjonsgruppa med melde- og godkjenningsskjema. Hulltakings- og tatoveringsvirksomhet er hygienekrav for frisør-, hudpleie etc. tatov.: 5 piercing:? Har drevet noe oppsøkende virksomhet overfor tatoveringssteder. Har ikke oversikt over piercing, og har godkjent få av dem. Har utarbeidet et skjema på kommunens nettsider som kan brukes ved godkjenning. Har god informasjon på kommunens nettsider om lovverk og godkjenningsplikten, med lenke til skjema. Risikogruppe 3 Middels Vi bør prioritere hulltaking, og sende brev til alle vi tror driver med dette, der det informeres om godkjenningsplikten og skjema som er tilgjengelig for søknad. Ha kontakt med byggesak slik at de informerer virksomhetene om meldeplikten til oss. Etter at elektronisk skjema er klart, sender ut brev til alle frisører og de vi tror driver med hulltaking med info om at skal godkjennes. Informere om lovverk og at vi er tilsynsmyndighet. Vil gjøre dette i løpet av høsten Solarievirksomheter strålevern og bruk av stråling. hygienekrav for frisør-, hudpleie etc. 9 (Statens strålevern s register ) Ikke systematiske tilsyn. Har mottatt få meldinger om oppstart. Har informasjon på kommunens nettsider med lenke til skjema. Har ikke oversikt over firmaene utover de som er registrert hos Strålevernet. Er nok flere enn disse. Dagens situasjon er ikke god nok i forhold til vår tilsynsplikt og signaler fra Statens strålevern. Risikogruppe 2 Middels Vi må planlegge oppfølging av virksomhetene vedr. vedtatt 18-årsgrense. Lage egenmeldingsskjema.. Hvordan sikrer de at 18-årsgrensen blir fulgt og hvordan sikrer seg at solsenger og rør er i tråd med gjeldende regelverk. Deretter planlegge en målerunde der utstyr fra Strålevernet lånes. Undersøke om de er

4 meldt til Strålevernet. Ha kontakt med byggesak slik at de informerer virksomhetene om meldeplikten til oss. Vi ser nødvendigheten av å gjennomføre dette, men prioritering av dette kan gå utover andre deler av vår virksomhet. Høst 2012: egenmeldingsskjema Vår 2013: Evt. målerunde. Badeanlegg Forskrift for badeanlegg, bassengbad og badstu, (legionella) 11 ( ) Ikke systematiske tilsyn. Har ikke før i 2011 drevet oppsøkende virksomhet. Vi har tatt kontakt med bassengbadeiere vi kjenner til med informasjon om lovverk og forespørsel om IKsystem og rutiner for rensning/ prøvetaking. Vi skal lage en oversikt basert på dette arbeidet og sende brev til ytterligere bassengeiere vi får kjennskap til. Risikogruppe 2 Middels Vi skal sende ut egenmeldingskjema hvert 3. år. Vi har laget et utgangspunkt allerede. Vi skal foreta stikkprøvebasert tilsyn ut fra skjemaene og ved behov. Dette behøver ikke medføre store ressurser, fordi antallet virksomheter er lavt og vi er godt i gang med arbeidet. Vår 2012: Samle og systematisere dataene som har kommet inn. Og følge opp pågående saker. Vår 2014: Sende ut egenmeldingsskjema. Skadedyrbekjempere skadedyrbekjempel se Har ikke oversikt over firmaene. Har informasjon på nettsidene om lovverk og meldeplikt ved bruk av bekjempelsesmidler merket med faresymbol og farebetegnelse Risikogruppe 2. Middels Vi kan i første omgang sende ut et brev til skadedyrbekjemperne med ønske om svar på noen konkrete spørsmål. Bør samarbeide med nabokommuner.

5 meget giftig og giftig. Liste over godkjente skadedyrbekjempere er på FHI sine nettsider. I følge FHI har vi i alle fall et tilsynsansvar hvis hovedkontor eller regionkontor er i kommunen. Kartlegge skadedyrfirmaer i kommunen. Etablere et egenmeldingssystem for å få oversikt over virksomhetene med oppdatering hvert 3. år. Vi vil fokusere på skadedyrbekjempelse i skoler og barnehager. Tar inn spørsmål ved tilsyn om de har hatt skadedyrbekjempelse og av hvilket firma. Lite behov for ekstra ressurser til dette arbeidet. Vår 2012: Kartlegge skadedyrfirmaer. Vår 2013: Sende ut brev med egenmeldingsskjema. Serveringssteder Tobakkskadeloven - Har hatt noe oppfølging av uteserveringer sammen med Arbeidstilsynet. Har laget forslag til lokale retningslinjer for røyking på utendørs servering og fått tilbakemelding fra bransjen. Vegard ringte HOD om det kan forventes nasjonale retningslinjer innen kort tid. Er høyst usikkert og det er også usikkert om det er nødvendig også pga. Arbeidstilsynets retningslinjer. Vegard lager politisk sak. Risikogruppe 1 Høy Vegard lager politisk sak i mai 2012 om lokale retningslinjer. Vi følger opp noen steder nå. Ang. bingolokaler avventer vi resultatet av høringen om forslag av endring av tobakkskadeloven. Må forvente oppfølging etter politisk sak. Asylmottak Risikogruppe 3 Lav Vi bør skaffe oss en oversikt og ha en dialog med flyktningetjenesten. Vi må undersøke om det fysiske bomiljøet

6 blir ivaretatt av andre. I utgangspunktet trenger vi ikke bruke mye ressurser. Men dersom vi skal ha tilsyn med det fysiske bomiljøet, vil dette kreve en del tid og arbeid. Høst 2012 tar vi kontakt med flyktningetjenesten. Hospitser/nødboliger Risikogruppe 3 Lav Vi bør skaffe oss en oversikt og ha en dialog med Sofot. Har ingen hospits, men noen hospitsliknende boliger m.m. som ivaretar funksjonen. (Natthjem Bymisjonen, Ægirsvei, Setesdalsveien, Kvartal 6) Vi må undersøke om det fysiske bomiljøet blir ivaretatt av andre. I utgangspunktet trenger vi ikke bruke mye ressurser. Men dersom vi skal ha tilsyn med det fysiske bomiljøet, vil dette kreve en del tid og arbeid. Høst 2012 tar vi kontakt med Sofot. Campingplasser 4 Risikogruppe 1 Lav Vi lager en oversikt, men det er lavt prioritert å holde den oppdatert. Vi bør sende informasjon om lovverk knyttet til legionella og bassengog boblebad. Dette arbeidet vil ikke

7 kreve store ressurser. Vår 2012: Lage oversikt Vår 2013: Sende ut infobrev. Lokaler for undervisning og forsamlingslokaler hvor allmennheten har adgang eller som benyttes av mange mennesker Behandler meldinger om oppstart når de kommer. Har ikke oversikt. Driver ikke oppsøkende virksomhet mot kjøreskoler, universitet o.l. Risikogruppe 0 Lav Det er avklart med Fylkesmannen hvilke skoler som skal meldes etter denne forskriften og hvilke som skal godkjennes. Denne informasjonen må lagres i vårt IK-system. Dette arbeidet vil ikke kreve store ressurser.. Vi følger med fortløpende. Virksomheter som har utslipp av avløpsvann Risikogruppe 2 Lav Vi skal kontakte Byog samfunnsenheten for å få oversikt over disse virksomhetene. Deretter vil vi vurdere behovet for tilsyn/informasjon. Dette kan gjøres i samarbeid med beredskap. Vi vil be By- og samfunnsenheten informere om meldeplikten til oss i slike saker. Dette arbeidet vil i utgangspunktet kreve begrensede ressurser. Våren 2012: være i kontakt med By- og samfunnsenheten (forurensning) om punktene over.

8 Virksomheter med kjøletårn og luftskrubbere 4 virksomhe ter med 16 anlegg ( ) Behandler meldinger når de kommer. Har i 2011 utarbeidet en oppdatert liste over kjøletårn og skrubbere i kommunen. Risikogruppe 3 Høy Vi vil utarbeide et egenmeldingssystem. Sende ut infobrev til kjente anleggseiere med egenmeldingsskjema. Anleggene bør legge inn i GisLine, og oppdateres også der. Vi vil samarbeide med beredskap om dette. Vi ønsker å oppdatere oversikten årlig. Vi er allerede i gang med oppgaven, men må avsette tid til det videre arbeidet. Høst 2012: Lage oversikt over virksomhetene. Vår 2013: Lage egenmeldingsskjema og sende ut infobrev. Drikkevann (ansvaret for vannforsyningsbassen gene og omgivelsene) vannforsyning og drikkevann (Drikkevannsforskrif ten) - Vi følger med i reguleringsplanarbeidet for å vurdere om noe kan påvirke vannforsyningsbassengene til dagens drikkevann eller framtidige. Vi er oppmerksom på faren ved forurensningssituasjoner. Ingeniørvesenet og Mattilsynet har sentralt ansvar for å sikre at drikkevannet holder tilfredsstillende kvalitet. Risikogruppe 3 Lav Fortsette som i dag.