Kommunen som tilsynsmyndighet

Transkript

1 Fagtreff Norsk vannforening : Kommunen som tilsynsmyndighet Erfaringer fra kommunalt helsetilsyn Miljøhygienisk avdeling interkommunalt samarbeid (vertskommunemodellen) mellom Notodden, Hjartdal, Bø, Sauherad og Nome kommuner, samt Høgskolen i Telemark avd. Bø (natur-, helse- og miljøvernfag) Tilsynsplan Eksempler fra revisjoner m.m.

2 Helsetilsynet Fylkeslegen tilsyn med tjenesteyter tilsyn med kommunal tilsyns- og godkjenningsmyndighet Kommuneadministrasjon kommunalt tilsyn med miljørettet helsevern i skoler og barnehager kommunal godkjenning av skoler og barnehager Eks: Pleie- og omsorgstjeneste (helsetjenest e) drift drift Skole/ barnehage (ikke helsetjeneste) Fig: Fylkeslegenes tilsyn på området miljørettet helsevern i skoler og barnehager innebærer tilsyn med kommunenes godkjenning og tilsyn og ikke tilsyn med skolene eller barnehagene.

3 TILSYNSPLAN FOR MILJØHYGIENISK AVDELING

4 Formål Gjennom delegasjon er miljøhygienisk avdeling ansvarlig for å føre tilsyn med virksomheter som faller innenfor bl.a. følgende bestemmelser: Røykeloven Forskrift om miljørettet helsevern (inkl. legionella) Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv Forskrift om hygienekrav for frisør-, hudpleie-, tatoverings- og hulltakingsvirksomhet Forskrift om skadedyrsbekjempelse

5 Forskrift om strålevern og bruk av stråling (solarier) Forskrift om smittefarlig avfall fra helsetjenesten og dyrehelsetjenesten Forskrift om badeanlegg, bassengbad og badstu mv Forurensningsforskriftens kap. 2 om opprydding i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider Forurensningsforskriftens kap. 5 om støy m.m. Forurensningsforskriftens kap. 7 om lokal luftforurensning Forurensningsforskriftens kap. (11), 12 og 13 om utslipp av kommunalt avløpsvann

6 Forurensningslovens 35, 36 og 37 om avfall og pålegg om opprydding Formålet med tilsynet er å sikre at driften foregår innenfor gjeldende lovverk og retningslinjer, samt å påpeke viktigheten av at virksomheten vektlegger kvalitets- og utviklingsarbeid med fokus på kontinuerlig forbedring.

7 Type tilsyn Rapport/egenkontroll Virksomheter rapporterer på spesifikke parametre som en del av den fastsatte revisjonen av virksomhetens drift Inspeksjon (revisjon light ) Inspeksjon kan benyttes i forhold til små virksomheter/enkeltmannsforetak som har enkle krav til internkontroll. Inspeksjon kan også benyttes i forhold til spesifikke risikomomenter som må følges tettere enn ordinær systemrevisjon tilsier. Benyttes også ved hendelsesbasert tilsyn

8 Type tilsyn (forts.) Systemrevisjon Gjennomgang av virksomhetens internkontrollsystem med hovedvekt lagt på dokumentasjon. Systemrevisjonens omfang og frekvens tilpasses virksomhetens størrelse, kompleksitet, risikovurdering og tema

9 Krav Dokumentasjon Spørsmål Person Person Verifisering Dokumentasjon

10 Risikogrupper De forskjellige tilsynsobjektene er risikovurdert. Ut fra risikovurderingen er de plassert i en risikoklasse som styrer type og hyppighet på tilsynet.

11 Risikogruppe 0 - Antall enheter ca. 300 Risiko: Type virksomhet Tilsyn: Virksomheter med meget liten risiko Forsamlingslokaler og andre lokaler som er åpne for offentligheten Kun ved behov på bakgrunn av henvendelser

12 Risikogruppe 1 - Antall enheter ca. 200 Risiko: Virksomheter med liten risiko Type virksomhet Tilsyn: Asylmottak, fengsel, institusjoner, boformer for heldøgns pleie og omsorg, smittefarlig avfall, skadedyr, skjønnhetspleie, serverings- og overnattingsbedr. Systemrevisjon hvert 5. år. Evt. ved behov i kombinasjon med andre former for tilsyn

13 Risikogruppe 2 - Antall enheter ca. 120 Risiko: Virksomheter med middels risiko Type virksomhet Tilsyn: Skoler og barnehager, solarier, aerosolanlegg, bassengbad, renseanlegg for avløpsvann, virksomheter med smittefarlig avfall, slambehandling Systemrevisjon hvert 4. år. Evt. ved behov i kombinasjon med andre former for tilsyn

14 Risikogruppe 3 Antall enheter ca. 20 Risiko: Virksomheter med høy risiko Type virksomhet Tatoverings- og hulltakingsvirksomheter, kjøletårn og lignende, drikkevannsanlegg, andre merkede virksomheter Tilsyn: Systemrevisjon hvert 2. år. Evt. ved behov i kombinasjon med andre former for tilsyn

15 Tilsynsplan: År Risiko-gruppe 0 1 E S 2 E S E 3 E S E S E S E S E E = egenkontroll S = systemrevisjon Ved behov utover dette kan tilsynene både utføres som egenkontroll, inspeksjon og systemrevisjon.

16 Revisjon light - miljørevisjon

17 Varsel om tilsyn

18 Rapport fra systemtilsyn Snarv ei til 3 rapport fra sy stemtilsy n.lnk

19 Rapport fra systemtilsyn eks. 2 Snarv ei til 4 Rapport sy stemrev isjon (2).lnk

20 Tilsynsmatrise Snarv ei til 5 M atrise tilsy n.lnk

21 Oversikt tilsynsobjekter hygieneforskriften Snarv ei til 6 ov ersikt tilsy nsobjekter.lnk