Godkjenning av skoler og barnehager

Transkript

1 Godkjenning av skoler og barnehager Ragnhild Spigseth seniorrådgiver Rom for oppvekst 2012 Kristiansand

2 Regelverk for skole- og barnehagemiljø Folkehelseloven forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler Opplæringsloven kapittel 9a Barnehageloven NOU 2012:1 Til barnas beste Arbeidsmiljøloven Plan- og bygningsloven Teknisk forskrift 2

3 Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler Formålet er å bidra til at miljøet i barnehager og skoler fremmer helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold samt forebygger sykdom og skade Generelt krav Virksomheter som omfattes av forskriften skal være helsemessig tilfredsstillende Virksomhetene skal planlegges, bygges, tilrettelegges og drives slik at forskriftens bestemmelser om trivsels-, helse-, hygieneog sikkerhetsmessige forhold oppfylles på en alment akseptert måte

4 Materielle krav beliggenhet utforming og innredning inneklima/luftkvalitet Belysning Lydforhold Drikkevann sanitære forhold avfallshåndtering muligheter for aktivitet og hvile måltid psykososiale forhold rengjøring og vedlikehold sikkerhet og helsemessig beredskap førstehjelp Tilrettelegging smittevern røyking mv. 4

5 Prosessuelle krav Plikt til internkontroll Opplysnings- og informasjonsplikt Krav til godkjenning 5

6 Hvorfor godkjenning? Folkehelseloven 10 gir hjemmel for meldeplikt og godkjenningsplikt Brukes overfor virksomheter det er særlig viktig at kommunen er oppmerksomme på som tilsynsorgan Godkjenning kan gi et inntrykk av å være permanent er ressurskrevende for både virksomheter og kommuner er et tyngre virkemiddel som kan løfte skole/barnehage i prioritering av midler

7 Midlertidig godkjenning/vilkår Godkjenning skal gis til virksomheter som oppfyller kravene i forskriften Adgang til å dispensere fra enkelte krav i særskilte tilfeller, jf. 26 annet ledd Bruk av vilkår i forbindelse med godkjenning betyr at kommunen kan stille ytterligere krav til virksomheten i tillegg til forskriftens krav En midlertidig godkjenning/ godkjenning på vilkår er juridisk sett en ikke-godkjenning

8 Konsekvenser av manglende godkjenning Folkehelseloven 10 tredje ledd gir hjemmel for å stanse godkjenningspliktig virksomhet som ikke er godkjent Krav om forholdsmessighet Skolen/barnehagen får status som ikke godkjent: Kan ha betydning for å nå fram i fordeling av budsjettmidler Tilsynsmyndigheten (kommunen) bør gi virksomheten nærmere oppfølging, krav om retting mv.

9 Status for barnehage- og skolebygg Kartlegging av miljørettet helsevern tjenestene i kommunene (Hdir 2008): 7% fører ikke tilsyn med skoler 5% fører ikke tilsyn med barnehager 21% har delegert tilsynsansvaret til skoleetat/teknisk etat/eiendom Kartlegging av godkjenningsstatus Udir/Hdir 2008: 50% av rapporterte skoler godkjent 2010: 68% av rapporterte skoler godkjent Vil bli gjennomført ny kartlegging i 2012 Arbeidstilsynets kampanje på arbeidsmiljø i skolene 9

10 Hva gjør staten for å sikre barnas skolemiljø? Regelverk: Særskilt dokumentasjonskrav i folkehelseloven tilsynet med miljørettet helsevern skal være uavhengig og faglig Revisjon av miljørettet helsevernforskriftene som følge av folkehelseloven Økonomi: Økte økonomiske rammer til kommunesektoren Rentekompensasjonsordning innført i 2002, utvidet i 2009 (til sammen 9 mrd kr av rammen er faset inn i budsjettene fra ) 10

11 Faglige tiltak Tilsynsveiledning til kommunene innen mhv ny oppgave for Helsedirektoratet gjennom folkehelseloven Revisjon av veilederen til forskriften) Momenter og råd for arbeid med godkjenning av eksisterende skoler i henhold til forskrift om mhv i barnehager og skoler (NFBIB) 11

12 Takk for oppmerksomheten 12