Vår saksbehandler Deres dato Deres referanse Oddmund Foss, tlf

Transkript

1 Dokument dato Vår referanse Vår saksbehandler Deres dato Deres referanse Oddmund Foss, tlf av 10 Everk pålagt lokalt elektrisitetstilsyn Arkivkode Tilsynsplan for år 2006 Rammer for det lokale elektrisitetstilsyns tilsynsaktiviteter Justisdepartementet har nå fattet beslutning når det gjelder spørsmålet om fremtidig organisering av et lokalt tilsynsapparat på elsikkerhetsområdet. Beslutningen ble bekjentgjort gjennom revidert nasjonalbudsjett som ble fremlagt i Statsråd 13. mai Der blir Stortinget orientert om at Justisdepartementet tar sikte på å i det vesentligste videreføre dagens ordning for det lokale elektrisitetstilsyn. Den valgte modellen er i stor grad sammenfallende med de anbefalinger som ble gitt i de to utredningene om fremtidig organisering av DLE som ble utarbeidet av daværende DBE på oppdrag fra AAD, men avviker på to vesentlige punkter. For det første er det besluttet at tidligere vedtak om tilbakeføring av de myndighetsoppgavene som DLE i dag utfører, til Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) sine regionkontorer, ikke skal gjennomføres. Direktoratets utredninger og den etterfølgende høringsrunden viste at en myndighetsoverføring, slik tidligere signalisert i St. meld. Nr. 17, etter Justisdepartementets skjønn ville være kostnadskrevende uten at elsikkerheten ville bli bedret. Videre er det besluttet at finansieringen av DLE skal være som i dag, dvs dekkes innenfor nettselskapenes inntektsrammer uten nærmere spesifisering. For å sikre effektiv kontroll med elsikkerheten kan det likevel være behov for enkelte endringer i tilsynsloven. Justisdepartementet har derfor bedt DSB utarbeide forslag til bestemmelser om direktereguleringer og utrede forslag til endringer i tilsynsloven slik at direktoratet får sanksjonsmuligheter overfor nettselskaper og andre aktører som ikke overholder de føringer og krav som gis. Departementet har også bedt DSB gi forslag til regler for å hindre at nettselskapene får en dobbeltrolle som tilsynsmyndighet og leverandør av andre tjenester i nettselskapet. Justisdepartementet ønsker også en sterkere styring av det lokale elektrisitetstilsyn fra DSB sin side, slik at kravene til DLEs virksomhet blir klargjort bedre enn tidligere. Videre bes DSB styrke sin kontroll av og med det tilsynet nettselskapene er pålagt å gjøre gjennom DLE. I den modellen det legges opp til, vil nettselskapet fortsatt være myndighet og være ansvarlig for at elsikkerhetstjenestene innenfor eget forsyningsområde blir utført, men de vil ha frihet til å oppfylle de pålagte oppgavene enten gjennom å benytte DLE i tradisjonell form eller kjøpe tjenestene fra andre. Enten nettselskapet velger å kjøpe tjenestene i markedet eller får dem utført av et DLE innenfor egen virksomhet, skal kravene til de virksomhetene og/eller personene som utfører tjenestene, fastsettes av DSB. Krav til kompetanse og uavhengighet hos aktørene skal fastsettes av DSB gjennom en egen forskrift. I utgangspunktet skal man ikke redusere kravene til kompetanse sett i forhold til forskrift om kvalifikasjoner for elektrofagfolk (fke) 16, og man skal legge habilitets- og uavhengighetskravene på samme nivå som angitt i forvaltningsloven. DSB skal gi sentrale føringer for prioriteringer innen elsikkerhetsarbeidet for det enkelte år, basert på nasjonale risikovurderinger. Man vil deretter utforme rammer for tilsynsaktiviteten ved det enkelte Postadresse Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Hovedkontor Postboks Tønsberg Kontoradresse Rambergveien Tønsberg E-post postmottak@dsb.no Telefon Internett Telefaks Org.nr Hovedkontoradresse Rambergveien Tønsberg

2 samfunnssikkerhet og beredskap 2 av 10 nettselskap. Disse rammene skal være mer konkrete og målbare enn tidligere føringer. Rammene skal ha presis angivelse av kvantitative og kvalitative parametere, men samtidig gi rom for lokal risikovurdering ved valg av kontrollobjekter. DSB har i denne forbindelse startet arbeidet med å utforme håndbok for tilsyn og sjekklister, som skal inngå som en del av myndighetenes bestilling til nettselskapene. Brann- og ulykkesetterforskning skal vurderes å bli tillagt distriktsvise etterforskningsgrupper og det planlegges igangsatt pilotprosjekter etter denne modellen inneværende år. Denne tjenesten skal fortsatt utføres vederlagsfritt overfor politiet ved at den er finansiert av nettselskapene som en del av DLEs budsjett. Videre er det forutsatt at de DLE som vil få deltagere i de distriktsvise etterforskningsgruppene, vil få betalt pr arbeidstime av et annet nettselskap når de deltar ved etterforskning innenfor dette nettselskapets forsyningsområde. Det legges til grunn en ordning hvor en slik timesats fastsettes av DSB i samarbeid med bransjen. DSB har startet opp arbeidet med å utarbeide mer detaljerte kvantitative og kvalitative krav og spesifikasjoner, samt å beskrive de nødvendige bestillings- og kontrollrutinene som aktørene i det nye DLE-regimet må forholde seg til. Dette arbeidet vil ta noe tid og skal etter planen være sluttført innen 1. juli Utforming og fastsettelse av lovendringer og nye forskrifter for aktørene vil også ta noe tid da disse bl.a. skal gjennom en høringsprosess. På bakgrunn av dette tas det sikte på at den nye ordningen fullt ut skal være i funksjon fra 1. januar DSB forutsetter derfor at den lokale tilsynsvirksomheten videreføres stort sett som tidligere også neste år og i henhold til de føringene som er gitt i dette brevet. Ved fastsettelsen av gjeldende instruks for everk pålagt lokalt elektrisitetstilsyn i 1994 ble det gjort visse justeringer av omfanget av kontroll med boliger og lignende. Dette ble bl.a. gjort for å frigjøre ressurser til nye oppgaver og for å dekke økt ressursbehov ved overgang fra teknisk kontroll til systemrettet tilsyn med virksomheter, herunder krav om samordning av tilsynsaktiviteter med de øvrige HMS-etatene. DSB har imidlertid registrert at enkelte nettselskaper har gjort så store kutt i tildelte ressurser til DLE at de pålagte oppgavene ikke lar seg gjennomføre. Rammebrevet fastsetter minstekrav til DLEs virksomhet. Føringene i dette rammebrevet innebærer ikke noen økning i omfanget av pålagte oppgaver for DLE sammenliknet med det som var intensjonen ved fastsettelse av gjeldende instruks for everk pålagt lokalt elektrisitetstilsyn. På bakgrunn av at DSB har registrert et misforhold mellom antall rapporterte tilsyn og totalt antall tilsynsobjekter innenfor de ulike resultatområdene har vi imidlertid funnet det nødvendig å komme med ytterligere presiseringer når det gjelder antall tilsyn som skal gjennomføres. Dette fremkommer under føringene for hvert enkelte resultatområde. DSB forutsetter at ressursbruken står i rimelig forhold til det totale antall tilsynsobjekter som det enkelte nettselskap har. De generelle sjekklistene, som følger som vedlegg til dette brevet, angir minstekravet til hva en kontroll skal omfatte og skal benyttes av alle (eventuelt med egne tillegg). Sjekklistene angir også de kontrollpunktene som det skal rapporteres på til DSBs sentrale resultatdatabase (prodelb@se). DSB vil på bakgrunn av sjekklistene kunne foreta stikkprøver på utførte kontroller. Det tas forbehold om behov for eventuelle justeringer i rammene som følge av Justisdepartementets føringer i tildelingsbrev til DSB for år 2006.

3 samfunnssikkerhet og beredskap 3 av 10 Rammer for DLEs tilsynsaktiviteter Omfang og prioritering av tilsynsaktiviteten for 2006 er i det etterfølgende sammenfattet innenfor de enkelte resultatområdene. Elektroentreprenører, rådgivende ingeniører og elektroreparatører Generelt Registreringsforskriften forutsetter en aktiv oppfølging av at vilkårene for registrering er oppfylt gjennom tilsyn med virksomhetene. Det vil derfor være en prioritert oppgave for DLE å påse at de virksomhetene som har adresse innenfor nettselskapets forsyningsområde, er registrert og om de bl.a. oppfyller kravene til faglig ansvarlig og at dennes kvalifikasjoner samsvarer med de faglige virkeområdene som virksomheten er registrert med. Dersom påviste avvik ikke lukkes innen gitt frist og purring ikke fører frem, skal saken overføres DSB for videre oppfølging. Det skal også rettes søkelys mot bruk av innleid arbeidskraft og at dette skjer i henhold til gjeldende krav. Videre skal verifikasjon av utført arbeid prioriteres. De virksomhetene som ikke leverer forskriftsmessige anlegg skal gis en tett oppfølging mhp utført arbeid inntil dette er på et tilfredsstillende nivå. I de tilfeller hvor det ikke oppnås resultater med slik oppfølging og virksomheten viser liten evne eller vilje til å lukke påviste avvik, skal saken oversendes DSB for eventuell bruk av strengere reaksjonsmidler (tvangsmulkt/dagbøter). Det skal også utføres verifikasjon av meldte arbeider som utføres av virksomheter med adresse utenfor nettselskapets forsyningsområde. Kopi av rapporten skal sendes til DLE ved det nettselskapet hvor virksomheten har kontoradresse. På bakgrunn av at enkelte virksomheter ikke påtar seg oppdrag innenfor forsyningsområdet til det nettselskapet hvor de har kontoradresse, vil disse rapportene kunne danne grunnlag for tilsyn med virksomheten. Det skal alltid gjennomføres verifikasjon av det første arbeidet en slik virksomhet melder. Deretter skal utplukk av verifikasjonsobjekter basere seg på en risikovurdering, men det skal minst gjennomføres verifikasjon av ett meldt arbeid årlig dersom virksomheten har vært aktiv. Ved byggeplasskontroll skal det sjekkes ut om kravene i fke og fsl blir etterlevd. Det er i brev av 8. juni 2005 gitt informasjon om et samarbeidsprosjekt mellom DSB, EBL/DLE og NELFO som skal ende opp i klare føringer for tilsyn innenfor dette resultatområdet. Disse skal være ferdigstilt innen utgangen av året og det vil bli lagt opp til at DLE gradvis tar disse i bruk i løpet av første halvår Omfang Innsatsen skal primært rettes mot de virksomhetene som etter DLEs vurdering trenger mest oppfølging, men det forutsettes at det foretas stikkprøver hos alle i form av verifikasjoner av utført arbeid, at fsl etterleves og at virksomheten er registrert i DSBs sentrale register og med korrekte opplysninger. Av ulykkesstatistikken for 2004 fremgår det at et uforholdsmessig stort antall lærlinger ble skadet. Dette tyder på at de ikke

4 samfunnssikkerhet og beredskap 4 av 10 blir fulgt opp slik forskriftene tilsier, og DLE bør derfor ved sine kontroller kontrollere at lærlinger følges opp slik de skal iht forskriftene. Alle virksomheter skal i løpet av en treårsperiode være gjenstand for minst en systemrevisjon. Det skal minst gjennomføres følgende antall verifikasjoner av utført arbeid pr. virksomhet pr. år, avhengig av hvor mange montører (M) som er ansatt i virksomheten: 0 < M < 10 6 verifikasjoner 9 < M < 25 8 verifikasjoner 24 < M < verifikasjoner 99 < M < 16 verifikasjoner Minst 20 % av kontrollene skal utføres i byggeperioden (byggeplasskontroll). Ved slik kontroll kan avvik fra tekniske forskrifter påpekes, men skal ikke rapporteres som avvik før utførende har foretatt sluttkontroll og dokumentasjon på dette og samsvarserklæring foreligger uten at forholdet er rettet. På bakgrunn av norsk spenningssystem, byggeskikk og bruksmønster som gjenspeiler seg i særnorske krav, skal alle anlegg utført av utenlandske virksomheter følges opp med kontroll. Kontroll med disse virksomhetene skal også omfatte kontroll av dokumentasjon på at faglig ansvarlig og elektrofagarbeidere har blitt vurdert av DSB til å oppfylle kravene i fke. Ovennevnte vil være dimensjonerende for ressursbruken, men en risikovurdering vil kunne legges til grunn for en omdisponering av antall kontroller ved at en virksomhet som leverer anlegg med feil, blir gjenstand for flere kontroller enn det som er angitt, til fordel for en annen virksomhet som har bevist at de leverer feilfrie anlegg/installasjoner. I spesielle tilfeller vil det kunne være behov for oppfølging av alle utførte arbeider. Det vises for øvrig til vedlegg 3 Obligatorisk sjekkliste for kontroll av elektroentreprenører. Det skal dessuten vurderes om påviste avvik kan tilbakeføres til prosjekterende. I den grad dette påvises, kan dette benyttes som dokumentasjon på mulig systemavvik hos prosjekterende og det skal da gjennomføres tilsyn hos vedkommende med særlig vekt på kvalifikasjoner og verifikasjon av utført arbeid. Det skal gjennomføres kontroll av kvalifikasjonene hos eventuelle nye elektroreparatører innenfor forsyningsområdet. Det er viktig at DLE oppdaterer sine registre over elektroreparatører slik at også nyetablerte reparatører kan bli kontrollert.

5 samfunnssikkerhet og beredskap 5 av 10 Elektrisitet i boliger og lignende Generelt Omfang Når det gjelder bruk av elektrisitet i boliger og lignende viser brann- og ulykkesstatistikken for 2004 at hovedproblemet her fortsatt er knyttet til bruk og vedlikehold av elektriske anlegg og elektrisk utstyr. Innenfor dette resultatområdet vil derfor informasjon og holdningsskapende tiltak være viktige virkemidler, men kontrollen bør også omfatte sjekk av utsatt utstyr selv om dette ikke er i bruk eller står fremme. Utplukk av tilsynsobjekter skal basere seg på en lokal risikovurdering, men med en forholdsmessig spredning av ressursbruken på ulike typer og geografiske områder innenfor forsyningsområdet, jf vedlegg 2 Skjema for risikoklassifisering av anlegg. De anleggene som det er lengst siden sist var underlagt kontroll, skal prioriteres. Det skal føres tilsyn med minst 5 % av det totale antall tilsynsobjekter innenfor resultatområdet. Det vil for 2006 ikke bli gitt dispensasjon fra dette kravet. I tillegg til den tekniske kontrollen skal det gis elsikkerhetsinformasjon til eier/bruker spesielt vedrørende bruk og vedlikehold av elektrisk utstyr. Det vises for øvrig til vedlegg 4 Obligatorisk sjekkliste for kontroll av boliger og lignende. Enkle helseinstitusjoner Generelt Resultatområdet vil bl.a. omfatte private klinikker, legesentra, alders/ sykehjem, røntgen institutter, fysikalske institutter/fysioterapeuter, kiropraktorer og veterinærtjeneste. Innen disse virksomhetene tas det også i stadig økende grad i bruk avansert elektromedisinsk utstyr. En ønsker i den forbindelse å rette spesiell oppmerksomhet mot innkjøp, opplæring i bruk og vedlikehold av slikt utstyr. I vedlegg 5 er det gitt eksempler på hvilke typer utstyr som kan finnes ved tilsyn. I virksomheter som har rom klassifisert som romgruppe 1, ønsker en å påse at de spesielle kravene som gjelder for installasjoner i slike rom, er oppfylt. DSB tar for øvrig sikte på å samordne DLEs installasjonskontroll ved utvalgte somatiske sykehus med direktoratets tilsyn med de samme virksomhetene. Når det gjelder større utbyggingsprosjekter ønsker DSB at oppfølgingen av disse skal ligge på direktoratsnivå bl.a. med hensyn på samordning i forhold til andre myndigheter. DLEs rolle vil da bli avklart i hvert enkelt tilfelle. Omfang DLE skal videreføre tilsynsarbeidet med referanse til ajourført kartlegging, og føre tilsyn med minst 10 % av enkle helseinstitusjoner innenfor everkets forsyningsområde. Dersom antallet tilsynsobjekter er så lavt at det er ført tilsyn med alle på bakgrunn av de siste års føringer, så skal disse følges opp med en tilsynsfrekvens i henhold til vedlegg 2 Skjema for risikoklassifisering av anlegg. Det vises for øvrig til vedlegg 5 Obligatorisk sjekkliste for kontroll av enkle helseinstitusjoner.

6 samfunnssikkerhet og beredskap 6 av 10 Andre virksomheter Generelt Omfang Utplukk av tilsynsobjekter skal basere seg på en lokal risikovurdering, men med en spredning av ressursbruken på ulike bransjer og geografiske områder innenfor forsyningsområdet. Det samlede omfanget av tilsyn med andre virksomheter skal være slik at den angitte kontrollhyppigheten innen hver risikogruppe blir oppfylt, jf vedlegg 2 Skjema for risikoklassifisering av anlegg. Detaljhandlere (Omsetning av elektriske produkter) Det vises for øvrig til vedlegg 6 Obligatorisk sjekkliste for kontroll av andre virksomheter. Generelt DLE skal ikke foreta ordinær kontroll markedskontroll (inspeksjon/ innhenting) av elektriske produkter som omsettes hos dette leddet i omsetningskjeden. Det skal imidlertid føres tilsyn etter internkontrollforskriften med disse som ordinære virksomheter etter de samme føringene som er gitt under punktet Andre virksomheter. Det vil si se til at detaljistene har et system for kontroll med at kun sikkert elektrisk utstyr, i samsvar med forskrift om elektrisk utstyr (feu), omsettes. DSB forutsetter imidlertid at DLE likevel følger med på produktsiden innenfor sitt geografiske område. Dersom DLE, gjennom utøvelse av tilsyn, ved bistand i brann- og ulykkesetterforskning eller ved henvendelse fra publikum, kommer over produkter som åpenbart ikke er i samsvar med sikkerhetskravene i feu, skal dette rapporteres til DSB ved Enhet for elektriske produkter, eventuelt gjennom aktuelt regionskontor. DSB sentralt vil på grunnlag av slik innrapportering vurdere videre tiltak overfor produsent/importør av det aktuelle produktet. Skjema for en enkel tilbakemelding/varsling til DSB er gitt i vedlegg 7. Dette skjemaet er også tilgjengelig på DSBs hjemmesider. DSB vil imidlertid videreføre en sentralt styrt systematisk markedskontroll overfor norske produsenter, importører og grossistledd, inkludert uttak av produkter for uavhengig testing. Utvalgte DLE vil bli pålagt oppgaver i den forbindelse og vil motta egne føringer for dette arbeidet. Alle DLE skal imidlertid planlegge sine aktiviteter for 2006 uavhengig av dette. En eventuell omdisponering av ressurser vil deretter bli avklart med hvert enkelt DLE som blir pålagt spesielle markedskontrolloppgaver i løpet av DSB forutsetter også at alle DLE er behjelpelig med assistanse i forbindelse med undersøkelse og rapportmessig håndtering av hendelser med elektriske produkter som feiler under drift, og med branntilløp eller berøringsfare som resultat. Slikt behov for assistanse vil bli initiert av DSB til det aktuelle DLE hvor hendelsen har skjedd. Dette for å føre en tettere kontroll/oppfølging av slike hendelser og for å forbedre DSBs oversikt over elektriske produkter relatert spesielt til branntilløp i bygninger.

7 samfunnssikkerhet og beredskap 7 av 10 Krav om registrering av avvik (funn) Relevante data fra alle tilsyn som utføres skal registreres i prodelb@se og analyser av disse vil gi oss muligheten til å rette våre aktiviteter mot de tilsynsobjektene og komponentene som representerer størst risiko. For å få et godt statistisk materiale innenfor områder som synes å innebære høy risiko eller for å rette oppmerksomheten mot dokumenterte risikoforhold, skal det rapporteres på alle kontrollpunktene i de obligatoriske sjekklistene, jf vedlegg. Obligatoriske kontrollpunkter for 2006 fremgår av vedlegg til dette brevet og vil også bli lagt ut på Vi tar imidlertid forbehold om at det kan skje justeringer i de obligatoriske kontrollpunktene i løpet av høsten. Det vil da bli gitt informasjon om dette. Dette vil bl.a. kunne ha sammenheng med at kodelisten for fel er under revisjon. Det skal også rapporteres om "ikke-funn" på de obligatoriske kontrollpunktene, dvs om et kontrollert forhold er funnet i orden. Dette er nødvendig for å kunne foreta statistisk behandling av avvik/funn. DSB har imidlertid registrert at en del nettselskaper unnlater å rapportere inn tilsynsdata i henhold til ovennevnte krav. Det vil i slike tilfeller bli benyttet sanksjoner. Rapportering til anleggseier Ved rapportering til anleggseier skal rapporten kun omfatte de kontrollpunktene hvor det er påvist avvik. Kontrollpunkter hvor det ikke er påvist avvik skal ikke fremkomme i rapporten. I den grad rapporten baserer seg på gjeldende kodeliste hvor det henvises til punkter i forrige versjon av NEK 400 (1998), så må disse henvisningene korrigeres. Det skal imidlertid kun vises til relevante paragrafer i forskriften som hjemmel for avvik. Henvisning til norm kan eventuelt gjøres i kommentarer til avviket. Bruk av sjekklister Innføring av mer konkrete føringer i form av detaljerte sjekklister vil ikke frata DLE muligheten til å benytte skjønn ved gjennomføring av tilsyn. Sjekklistene angir hvilke forhold som skal vurderes under en kontroll, men det vil fremdeles være opp til den enkelte inspektør å vurdere omfanget av stikkprøver knyttet til det enkelte kontrollpunktet og om dette er relevant eller ikke sett i forhold til det konkrete tilsynsobjektet. Eventuelle forhold som er funnet ikke relevant må kunne redegjøres for ved eventuelle stikkprøver av kontrollen fra DSB. Samordning av kontroll Planlagte tilsyn med varighet over en dag hos en virksomhet skal meldes inn for sentral samordning. Innmeldingen skal skje i henhold til pkt. 4.1 i Prosedyre for samordning av tilsyn i HMS-etatenes Styrende dokumenter for tilsyn, versjon 4. DLE må sende en liste over disse tilsynene til DSB v/avdeling for plan og tilsyn, innen 1. oktober Det regionale samarbeidet som er etablert med andre HMS-etater innenfor Arbeidstilsynets distriktsgrenser endrer ikke kravet om innmelding for sentral samordning. Det oppfordres imidlertid til at en lokal/regional samordning legges til grunn for de tilsyn som meldes inn for den sentrale samordningen. DSB forventer at DLE deltar aktivt i dette samarbeidet. DSB forutsetter at tilsynsprosedyren legges til grunn for DLEs planlegging, gjennomføring og oppfølging av tilsyn med virksomheter. På denne måten vil HMS-etatene være et stort skritt nærmere målsettingen om å opptre enhetlig og konsistent i møte med virksomhetene. Dette gjelder når tilsyn gjennomføres samtidig av to eller flere etater, men ikke minst når etatene gjennomfører tilsyn hver for seg. Dette gjelder uavhengig av tilsynets varighet. Som et ledd i samordningen/samarbeidet mellom HMS-etatene skal DLE også i 2006 følge opp kontroll av PCB-holdige kondensatorer i lysarmaturer. Dette gjelder både hos virksomheter og i private husholdninger/boliger.

8 samfunnssikkerhet og beredskap 8 av 10 Informasjons- og påvirkningstiltak Det skal drives aktivt informasjons- og påvirkningsarbeid om elsikkerhet og sikkerhetsutstyr til utvalgte publikumsgrupper, herunder ungdom, pensjonister og andre utsatte grupper ut fra kjennskap til lokale forhold. Det forutsettes samarbeid med andre relevante instanser, i første rekke kommunale/ interkommunale brannvesen, skoler, borettslag, hjemmehjelpere, hjemmesykepleiere og personell på kommunale hjelpemiddelsentraler. Videre oppfordres det til bruk av informasjonsmateriell og deltakelse i publikumsrettede kampanjer. DLEs aktive informasjons- og påvirkningsarbeid skal minst omfatte følgende: - Ved kontroll av boliger og lignende, gi informasjon til eier/bruker om bruk og vedlikehold av elektrisk utstyr og anleggs levealder, jf vedlegg 4. - Gi tilbud om minst to timer undervisning til mellomtrinnet og ungdomstrinnet ved alle skoler innenfor nettselskapets forsyningsområde. Dette kommer i tillegg til en eventuell internettbasert undervisning. - Delta aktivt under Brannvernuka i oktober i samarbeid med det kommunale/interkommunale brannvesen. - Delta aktivt under Aksjon boligbrann i desember. - Besvare henvendelser fra publikum om bruk av elektrisitet og elektrisk utstyr. Meldinger fra publikum om forhold som kan være forskriftstridige gir nyttig informasjon både om konkrete forhold og hvordan forholdet til installatører og tilsynsmyndighetene oppleves. Det forutsettes at DLE følger opp slike henvendelser. Når det gjelder DLEs passive informasjon, dvs svar på henvendelser fra kunder og virksomheter innenfor nettselskapets forsyningsområde, så har vi den senere tid registrert at mange DLE unnlater å ivareta denne oppgaven, men henviser dem videre til DSB. Nettselskapet ved DLE har imidlertid som myndighet en lovpålagt plikt til å ivareta slike henvendelser på sitt forvaltningsnivå. Det forventes at dette ansvaret blir ivaretatt på en tilfredsstillende måte og DSB vil foreta stikkprøver i denne forbindelse. DSB vil i den håndboken for tilsyn som er nevnt ovenfor, vurdere å komme med retningslinjer i form av tidsbruk pr abonnent som det skal avsettes tid til. Tilsvarende måltall vil bli vurdert fastsatt for tilsyn med installasjonsvirksomheter. Tilsyns- og informasjonsplan for år 2006 Tidsfrist og utforming Planer for år 2006 skal sendes til DSB ved det aktuelle regionkontor innen 15. oktober (Liste over eventuelle planlagte flerdagstilsyn skal imidlertid sendes DSB sentralt innen 1. oktober 2005, jf punktet om Samordning.) Tilsynsplanen skal m.a. beskrive hvordan DLE vil gjennomføre tilsynsoppgavene for hvert enkelt resultatområde. Det gjøres spesielt oppmerksom på at både tabellen i vedlegg 2 og 8 skal fylles ut og sendes inn som en del av tilsynsplanen. I utgangspunktet skal det ikke avvikes fra minimumskravene i tilsynsplanen. Eventuelle avvik fra det omfanget som følger av vedlegg 2, krever godkjenning av DSB. Kolonnene for kvartal i tabellen i vedlegg 8 skal senere fylles ut kvartalsvis og være tilgjengelig for DSB(s regionkontorer) ved deres kontroller av DLEs virksomhet. Plan for gjennomføring av informasjons- og påvirkningstiltak skal beskrive hvordan DLE vil gjennomføre informasjons- og påvirkningsoppgavene med omtale av målgrupper, de enkelte tiltak, virkemidler og ressursbruk i denne sammenheng. Planen skal også inneholde hvilke rutiner DLE har for å besvare henvendelser fra publikum. Planen forventes å ha et omfang på én til to sider. Planen vil bli lagt til grunn for DSBs tilsyn med DLE, og vesentlige avvik vil bli fulgt opp. DSB vil gi sin uttalelse til planene innen 1. november 2005.

9 samfunnssikkerhet og beredskap 9 av 10 Kjøp av tjenester Dersom nettselskapet kjøper tjenester fra andre nettselskaper eller andre eksterne selskaper, forutsettes det at det i nødvendig omfang foretas kontroll av at de kjøpte tjenestene ligger innenfor de rammene som er gitt i dette brevet med vedlegg. Dette omfatter også kontrollørenes habilitet og uavhengighet i forhold til kontrollobjektene. Da det er nettselskapet som er pålagt lokalt elektrisitetstilsyn og derigjennom delegert myndighet til å fatte enkeltvedtak, så er det nettselskapet som må foreta oppfølgingen etter en kontroll. Dette innebærer at det er nettselskapet som må varsle og eventuelt fatte vedtak om korrigerende tiltak i forhold til påviste avvik og at dette gjøres på nettselskapets brevpapir. Bistand til politiet ved brannetterforskning Brannetterforskning baserer seg i stor grad på erfaring. Det vil ikke være mulig for alle DLE å få den erfaring som er nødvendig for å kunne bistå på en tilfredsstillende måte ved slik etterforskning. Vi vil derfor oppfordre nettselskapene til å samarbeide seg imellom og med politiet for å sikre at bistanden i forbindelse med brannetterforskning har høy kvalitet. Politiet kan, ut fra tidligere erfaringer, ha spesielle ønsker i den sammenheng. DLE bør forsøke å etterkomme politiets ønsker vedrørende hvem de ønsker bistand fra. Dette vil også være i tråd med de anbefalinger som er gitt i utredning om kvalitetssikring av brannetterforskning. Overføring av saker til DSB Overføring av saker til DSB for videre oppfølging og eventuell bruk av reaksjonsmidler som DLE ikke disponerer, forutsetter at forvaltningslovens krav til saksbehandling er fulgt frem til overføringen. Det vises i den forbindelse til vedlegg 9 Retningslinjer for overføring av saker til DSB. Resultatrapport for år 2006 DSB vil innhente opplysninger om DLEs gjennomføring av tilsynsoppgavene i år Til dette vil det i god tid bli oversendt et skjema som DLE skal fylle ut. Rapportering av ressursbruk skal omfatte relevante kostnadsposter, jf vedlegg 10 Oversikt over mulige kostnadsposter for rapportering av ressursbruk. Årsrapport for år 2006 skal også omfatte rapportering på oppsatt plan for informasjons- og påvirkningstiltak. Med hensyn til tidsfrister og viktige møtedatoer vises til vedlagte plankalender, jf vedlegg 1. Tilpasning av virksomheten til nye krav Selv om alle forhold rundt det nye DLE-regimet ikke vil være på plass før 1. januar 2007, forutsetter DSB at nettselskapene fortløpende tilpasser DLE-aktiviteten til de føringene som forligger og som kommer i perioden frem til 1. januar Vi vil i den forbindelse spesielt peke på følgende forhold: Habilitet og uavhengighet At forvaltningslovens habilitets- og uavhengighetskrav er oppfylt både ved bruk av eget DLE og ved kjøp av tjenester. Vi har registrert at enkelte nettselskap ikke oppfyller de kravene som gjelde pr i dag. Kompetanse At de som skal utføre myndighetskontroll oppfyller kravene i forskrift om kvalifikasjoner for elektrofagfolk (fke) 16 uavhengig av om kontrollen utføres av eget DLE eller om tjenesten kjøpes av en ekstern aktør. Det må også tilføres ressurser for å sikre nødvendig faglig oppdatering for de som jobber innenfor DLE. Med bakgrunn i den høye gjennomsnittalderen innenfor DLE må det legges opp til en bevisst strategi for å sikre fremtidig kapasitet til å gjennomføre de pålagte oppgavene.

10 samfunnssikkerhet og beredskap 10 av 10 Kjøp av tjenester At det påses at nettselskapet innehar tilfredsstillende bestillerkompetanse og at det etableres rutiner og prosedyrer for bestilling, evaluering av leverandør (kompetanse og habilitet) og etterkontroll av den leverte tjenesten. Påse at nettselskapet selv innehar ressurser til å ivareta myndighetsoppgavene da disse ikke kan delegeres til eksterne aktører. Passiv informasjon At nettselskapets passive informasjonsplikt som myndighet i tilknytning til elsikkerhetsspørsmål blir ivaretatt på en tilfredsstillende måte. Rapportering av tilsynsdata At tilsynsdata fra utført tilsyn blir rapportert inn til prodelb@se i henhold til gitte krav vedrørende form og innhold. Så snart tilsynsloven er endret vil DSB ta i bruk sanksjoner overfor de nettselskapene og andre aktører som ikke overholder de føringene og kravene som gis av DSB. Med hilsen for Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Enhet for elektriske anlegg Tor Suhrke avdelingsdirektør Oddmund Foss sjefingeniør Vedlegg: 1: Plankalender 2: Skjema for risikoklassifisering av anlegg 3: Obligatorisk sjekkliste for kontroll av elektroentreprenører 3B: Obligatorisk sjekkliste for kontroll av heisinstallatører 4: Obligatorisk sjekkliste for kontroll av boliger og lignende 5: Obligatorisk sjekkliste for kontroll av enkle helseinstitusjoner 6: Obligatorisk sjekkliste for kontroll av andre virksomheter 7: Markedskontroll - Rapporteringsskjema 8: Skjema for oppsummering av tilsynsplan og resultatregistrering 9: Retningslinjer for overføring av saker til DSB 10: Oversikt over kostnadsposter for rapportering av ressursbruk 11: Utfyllende kommentarer Kopi til: Norges vassdrags- og energidirektorat Postboks 5091 Majorstua 0301 Oslo Energibedriftenes landsforening Postboks 7184 Majorstua 0307 Oslo Justis- og politidepartementet Postboks 8005 Dep 0030 Oslo