Tilsyns- og informasjonsplan 2012 for Det lokale eltilsyn ved Hafslund Nett

Transkript

1 Tilsyns- og informasjonsplan 2012 for Det lokale eltilsyn ved Hafslund Nett Side 1 av 11

2 Innholdsfortegnelse 1 FORORD OMFANG HENSIKT MÅL AKTIVITETER FOR UTPLUKK AV TILSYNSOBJEKTER ELEKTROENTREPRENØRER, RÅDGIVENDE INGENIØRER OG ELEKTROREPARATØRER ELEKTRISITET I BOLIGER, HYTTER OG LIGNENDE HELSE INSTITUSJONER LANDBRUK ANDRE VIRKSOMHETER ANDRE ELEKTRISKE ANLEGG OMSETNING AV ELEKTRISKE PRODUKTER SAMORDNET TILSYN BISTAND TIL POLITI VED ULYKKE- OG BRANN ETTERFORSKNING INFORMASJONSPLAN Informasjonskampanje nasjonalt via TV ANDRE FORHOLD OPPFØLGING I FORBINDELSE MED PCB-HOLDIGE KONDENSATORER FORUTSETNINGER LAGT TIL GRUNN FOR OPPSETTE I PLAN OG RAPPORT PLAN OG RAPPORT TABELL KOMMENTARER TIL TABELLEN PLAN OG RAPPORT Obligatoriske nyanlegg: Ekstra Nyanlegg 0-1 år: OVERSIKT SAKKYNDIGE SELSKAP SOM HAFSLUND NETT BENYTTER I 2012* Side 2 av 11

3 1 Forord Tilsynsplan omhandler elsikkerhetsaktiviteter for år 2012 og beskriver hvordan Det Lokale Eltilsyn (DLE) i Hafslund Nett AS skal løse de elsikkerhetsoppgaver som de er delegert av Direktoratet for Samfunnssikkerhet og beredskap gjennom krav gitt av Instruks for det lokale elektrisitetstilsyn (DLE) for år Tilsynsplanen er utarbeidet av DLE v/ enhetens leder Frode Remvang som også er ansvarlig for DLE i Hafslund Nett. Kommentarer til tilsynsplanen kan rettes til DLE direkte til Frode Remvang på e-post: frode.remvang@hafslund.no eller til DLE s felles e-post dle@hafslund.no Hafslund Nett v/dle har avtaler med ulike sakkyndige selskaper om utførelse at DLE-oppgaver for DLE vil gjennom krav til rapportering, systemrevisjoner og annen oppfølging sikre at utførende sakkyndigselskaper har nødvendig kompetanse og utfører tilsynsarbeidet iht. de krav som fremkommer gjennom instruksen, gjennom Forskrift om DLE og sakkyndige som utfører oppgaver for netteier og andre styrende dokumenter. 2 Omfang Hafslund Nett har områdekonsesjon i 22 kommuner i Oslo, Akershus og Østfold, som omfattes av denne tilsynsplanen. Disse kommunene er: Asker, Bærum, Oslo, Hurdal, Eidsvoll, Fet, Nannestad, Ullensaker, Gjerdrum, Nittedal, Lørenskog, Nes, Rælingen, Skedsmo, Sørum, deler av Aurskog Høland, Frogn, Vestby, Ås, Oppegård, Rygge, Råde samt lokalt nett i Askim, Sarpsborg og Fredrikstad 3 Hensikt Hafslund Nett ønsker gjennom DLE-arbeidet å sikre at DSB`s mål knyttet til elsikkerhetsnivået i Norge nås. Dette gjøres gjennom å utføre de oppgavene som er beskrevet i instruksen, og med et tilsynsvolum utarbeidet iht. instruksen som fremkommer i denne tilsynsplan. 4 Mål DSB`s elsikkerhetsmål er som følger: Reduksjon av ulykker med elektrisk årsak Reduksjon av materielle kostnader knyttet til ulykker og branner med elektrisk årsak 5 Aktiviteter for Utplukk av tilsynsobjekter Utplukk av tilsynsobjekter vil være gjenstand for en lokal risikovurdering. Hovedtrekkene vil følge de føringer som er gitt av Instruks for det lokale elektrisitetstilsyn (DLE) for år 2012 og den informasjonen som DSB legger ut på DLE Webén: Følgende vil bli vektlagt: Utplukkskritterier som er beskrevet i instruksen og på DLE webén. Oppdeling og frekvens etter tabell Plan- og rapport. Lang tid siden installasjonen har blitt kontrollert. Følgende aktiviteter er planlagt utført innenfor de forskjellige resultatområdene: Side 3 av 11

4 5.2 Elektroentreprenører, rådgivende ingeniører og elektroreparatører Nyregistrerte virksomheter og nyansatte faglig ansvarlig vil bli fulgt opp iht. instruksen. Det vil bli gjennomført brevkontroll mot alle elektroentreprenører for å påse at det er samsvar mellom de faglige virkeområder virksomheten er registrert med og de faglige kvalifikasjonene til faglig ansvarlig. Elektroentreprenører som vil bli systemrevidert i 2012 blir kontrollert mht. faglig ansvarlig under revisjonen. Det vil bli utført verifikasjoner av meldte arbeider som utføres av virksomheter med adresse utenfor Hafslund Netts forsyningsområde. I Hafslund Netts område er det pt. registrert 587 installatører. Iht. instruksen skal det utføres 3934 kontroller av obligatoriske nyanlegg jf. tabell 1, og hvor av ca. 20 % av kontrollene vil skje i anlegg under bygging. Tabell 1 Antall ansatte Antall virksomheter Antall kontroller pr. virksomheter 0 til til til til - > Sum Sum Antall kontroller Det vil bli gjennomført 196 systemrevisjoner av installatører innenfor Hafslund Netts forsyningsområde. Utenlandske virksomheter vil bli kontrollert iht. instruksen i form av verifikasjon av arbeider. Disse kontroller vil komme i tillegg til det omfanget som er beskrevet i tabell 1. Det vil også i 2012 bli vektlagt oppfølging av Ulovlig arbeid. Dette vil gjelde: Virksomheter som ikke er registrert i det sentrale registeret. Virksomheter som prosjekterer, utfører og vedlikeholder elektriske anlegg Virksomheter ute faglig ansvarlig som oppfyller kravene i fke. Utenlandske faglig ansvarlig og elektrofagarbeidere som ikke har godkjenning fra DSB til å kunne arbeide selvstendig i Norge. Elektrofagarbeidere (med eller uten formell tilknytning til en registrert virksomhet) som selvstendig tilbyr tjenester i markedet (innleie av installatør). Og andre kombinasjoner av dette. Når det gjelder kontroll av prosjekterende, vil dette bli utført dersom det er avdekkes avvik som kan tilbakeføres prosjekterende. Disse kontroller vil komme i tillegg til det omfanget som er beskrevet i tabell 1. Aktuelle temaer for tilsyn med prosjekterende virksomheter vil være: Kvalifikasjoner (ikke forskriftsregulert), Rutiner for risikovurdering, Rutiner for utstedelse av erklæring om samsvar Side 4 av 11

5 Registeret over elektroreparatører er oppdatert ut fra innhentede opplysninger på Gule sider, Brønnøysund-registrene og lokal kunnskap, slik at også nye elektroreparatører kan bli kontrollert. Disse kontroller vil komme i tillegg til det omfanget som er beskrevet i tabell Elektrisitet i boliger, hytter og lignende Kontrollomfanget innenfor denne gruppen vil være i henhold til instruksen jf. tabell Plan og rapport. Kontrollene vil bli gjennomført iht. de føringene som er gitt i instruks og som evt. fremkommer på DLE webén. 5.4 Helse institusjoner Revisjonsomfanget innenfor helse vil være i henhold til instruksen jf. tabell Plan og rapport. Revisjonen vil bli gjennomført iht. de føringene som vil bli gitt i instruks og som evt. fremkommer på DLE webén. DLE vil delta på samtidig tilsyn ved somatiske sykehus når DSB anmoder om dette. 5.5 Landbruk Kontrollomfanget innenfor denne gruppen vil være i henhold til instruksen jf. tabell Plan og rapport. 5.6 Andre virksomheter Revisjonsomfanget innenfor Andre virksomheter vil være i henhold til instruksen jf. tabell Plan og rapport. Revisjonen vil bli gjennomført iht. de føringene som vil bli gitt i instruks og som evt. fremkommer på DLE webén. 5.7 Andre elektriske anlegg Verifikasjonsomfanget innenfor Andre elektriske anlegg vil være i henhold til instruks jf. tabell Plan og rapport. Verifikasjon av Andre elektriske anlegg vil bli gjennomført iht. de føringene som gis på DLE webén, og utført sammen med revisjonen av virksomheten. Når det gjelder midlertidige anlegg, så er denne type anlegg ofte eid av installatører, og kontroll av disse vil tas ifm. verifikasjoner av nyanlegg etter revisjon av virksomheten. Midlertidige anlegg er gjenstand for hyppige endringer og flyttinger, noe som kan vanskeliggjøre identifikasjon. 5.8 Omsetning av elektriske produkter Jf. instruksen er Hafslund Nett plukket ut til å være med i markedskontroll-prosjektet. Etter avtale med DSB vil det bli benyttet 1600 timer til dette prosjektet. Denne ressursbruken ønskes det å fratrekke aktiviteter innen revisjoner av andre virksomheter. Ressursbruken tilsvarer 405 revisjoner av virksomheter jf. tilsvarende forhold i brev fra DSB datert Vi har derfor redusert annen næringsvirksomheter jf. Plan og rapport med 405 tilsynskontroller. 5.9 Samordnet tilsyn Det er avsatt nødvendige ressurser knyttet til deltagelse ifm. samordnet tilsyn Bistand til politi ved ulykke- og brann etterforskning Det er avsatt nødvendig kompetanse og ressurser til forespørsler fra politi ved ulykkes- og brannetterforskning. I 2010 var antall brannetterforskninger på 189 stk/år og ulykkes etterforskninger 34 stk/år. Side 5 av 11

6 5.11 Informasjonsplan Informasjons- og påvirkningstiltak Følgende informasjons- og påvirkningstiltak er planlagt utført: Tabell 2 Ressursbruk Type aktivitet Kommentar 6-8 årsverk Informasjon om sikker bruk av elanlegg og utstyr Denne informasjonen blir foretatt samtidig med kontroll av elanlegg. Dette anses å være den beste form for påvirkning vha. informasjon til bruker, men når samtidig 2 mnd.verk + IT-kostnaden Elsikkerhetsinformasjon på internett få. Estimert 20 min. tidsforbruk av verifikasjon. Det kreves en del arbeid i å få lagt ut og vedlikeholde denne type informasjon. Samt besvare henvendelser som kommer inn via disse internettsidene. 3 mnd.verk Informasjon om ny forskrift vedrørende salg av el.materiell Informere de som omsetter el.utstyr om ny merkeforskrift 4 mnd.verk Brannvern uka Samarbeidsprosjekt med brannvesenet 1 mnd.verk Påvirkning igjennom massemedia Vi vil prøve å påvirke aviser, radio og TV for å komme ut med budskapet om sikker bruk av el.anlegg og utstyr. 2 mnd.verk Utdeling av informasjonsmateriell Utdeling av forskjellige typer informasjonsmateriell i form av CD er/brosjyrer som for eksempel: - Kontroll med risiko - Div. Info brosjyrer om IK-HMS - Informasjon og veiledningshefte for virksomheter - Elsikkerhet i hjemmet (boligkontroll) - Elsikkerhet i hjemmet (skoleundervisning) - Er ditt hjem elsikkert - Trygghet i hjemmet - Elvett i landbruket - Fakta ark fra DSB - PCB-holdige lysarmaturer 4 mnd.verk Fortolkning av forskifter og normer, samt sikker bruk av elektrisitet Vi få en del henvendelser fra kunder og elektrobransjen på hvordan de skal fortolke lovverket. Privatkunder/virksomheter har også en del henvendelser vedrørende sikker bruk av elektrisitet og el.utstyr. 1 mnd.verk Informasjonsmøter med elektrobransjen/nelfo Det blir gjennomført opptil flere møter i året med elektrobransjen 1 mnd.verk Informasjon om registringsforskriften og om Det kreves en del ressurser til å informere elektrobransjen om det sentrale registreringen av elektroentreprenører. sentral registrering av installatører 2 årsverk Informasjon til grunnskoler (mellom- og ungdomstrinn). Gi tilbud om 2 timer undervisning. Informasjonen søkes gjennomført iht. læreplanens progresjon. 2 mnd.verk Aksjon boligbrann i desember Sentralt prosjekt fra DSB. 3 mnd.verk Eiendomsmeglere Besvare eiendomsmeglere på om det er heftelser på eiendommer som skal selges. 1 mnd.verk Oppdatering av registre over anlegg, virksomheter, installatører, prosjekterende og el.reparatører 1 mnd.verk Info om PCB-holdige armaturer årsverk Estimert ressursbruk info TOTALT Det finnes i dag ingen optimale registre over anleggstype, virksomhetstype og el.reparatører. Krever derfor en del arbeide med å sette sammen informasjon i ulike oversikter. Det presiseres at oversikt over ressursbruk er anslått etter beste skjønn. Tilstrekkelige ressurser vil bli avsatt iht. føringene som gis i instruks og som angitt på DLE Web. Side 6 av 11

7 Informasjonskampanje nasjonalt via TV DSB tok i 2011 initiativ ovenfor Hafslund Nett til et samarbeidsprosjekt mellom DSB/DLE og Hafslund for å få til en nasjonal TV kampanje rundt tema elsikkerhet. DSB/DLE og Hafslund er omforent om å dele kostnadene med denne informasjonskampanjen. Av praktiske årsaker vil andelen DSB/DLE skal bekoste bli fratrukket i form av redusert antall kontroller i tilsynsåret Kampanjen vil bli lansert tidlig vinteren Kostnaden med prosjektet totalt sett er estimert til 8 Mkr. DLE har beregnet antall boligkontroller til fratrekk med basis i avtalte markedspris og kommet frem til at 2512 stk. boligkontroller tilsvarer 4 Mkr. som er den andel DSB/DLE skal betale for kampanjen.valg av kontroll type til fratrekk er avklart i samtaler med Torbjørn Hoffstad og Kristine Aarvold. Antall kontroller i tilsynsplanen vil bli juster ut i fra det endelige og reelle kostnadsbeløpet for denne informasjonskampanjen. 6 Andre forhold Hafslund Nett ser positivt på at DSB benytter kompetanse og ressurser fra vår DLE-utførerapparat, og vi ønsker å bistå DSB etter beste evne for bedring av elsikkerheten. Vi må forutsette av dersom DSB ønsker å benytte ressurser utover det som er angitt i denne tilsynsplanen, kan det muligens bli nødvendig å prioriteres ned enkelte av de medtatte oppgavene i Tilsynsplan Ved slike tilfeller vil DLE rette en henvendelse til DSB i forkant av en evt. omprioritering. Vi ber om forståelse for dette. 6.1 Oppfølging i forbindelse med PCB-Holdige kondensatorer DLE vil, i den grad vi kommer over anlegg av denne type, også i 2012 fortsette arbeidene med å kontrollere/informere mht. installasjoner for PCB-Holdige kondensatorer. Funn vil bli registrert på anvist skjema som sendes Klima og forurensningsdirektoratet (KLIF). 6.2 Forutsetninger lagt til grunn for oppsette i plan og rapport Hafslund Nett DLE har vurdert instruks og føring av plan og rapprot på følgende måte for nevnte forhold: For kategori tilsynsobjekt anlegg og virksomheter (blå farge) er det oppført antall anlegg som fremkommer i våre systemer/oversikter. For tilsynsobjekt Boligblokk er det registrert inn et volum som omfatter antall boligsameier/borrettslag ol. med org.nr, dvs. at antallet ikke omhandler elektriske anlegg. I versjon 2 av tilsynsplanen er det foretatt korrigering av antall ekstra nyanlegg. Det er beregnet stk. anlegg (meldt nettselskapet via melding om installasjonsarbeider) som skal tilknyttes distribusjonsnette. Videre er det beregnet obligatoriske nyanlegg. Etter en nærmere vurdering har vi kommet frem til at 50 prosent av de obligatoriske nyanlegg fremkommer i beregningsgrunnlaget for meldte arbeider. Den resterende 50 prosent andelen av obligatoriske nyanlegg omfatter utførte arbeider som ikke er meldingsberrettiget. Derfor er ekstra nyanlegg oppført med ny tallverdi I plan og rapport tabell er celle J15 juster mht. formel for å beregne som beskrevet i dette avsnitt. Side 7 av 11

8 Celle H16 er justert mht. formler for å trekke fra antall ekstra nyanlegg i fht. periodisk kontroll av boliger i tillegg til at kontroller er fratrukket i forbindelse med nasjonal TV kampanje om elsikkerhet. I celle H38 annen næringsvirksomhet er det fratrukket 405 stk. kontroller som kompensasjon for kostnadene med MK- Prosjektet. Antall kontroller tilsvarer et forbruk av 1600 timer i prosjektet ut i fra de markedspriser som foreligger pt. Side 8 av 11

9 7 Plan og rapport tabell Se også eget vedlegg i separat Excel fil for plan og rapport. Side 9 av 11

10 7.1 Kommentarer til tabellen plan og rapport Hafslund Nett benytter en web basert meldingssystem kalt Elsmart. Systemet registrerer meldinger om installasjonsarbeider med data tilsvarende det som fremkommer på standardiserte meldingsblanketter i papirformat (omforent bransje standard). Meldingene blir registrert under følgende kategorier: Arbeide i målerpunkt, Endring av overlastvern/hovedsikring, Midlertidig installasjon, Ny installasjon, Nytt anlegg i eksisterende installasjon. Nettselskapet krever innsendt meldingsblankett fra installatører ved arbeider på elektriske anlegg som berører overbelastningsvern eller målerpunkt herunder tilknytning av nye elektriske installasjoner. Dette innebærer at det også utføres et ukjent antall arbeider på elektriske anlegg hvor det ikke kreves bruk av meldingsblankett. Nettselskapet har derfor ingen total oversikt i vårt system Elsmart over alle arbeider på elektriske anlegg Obligatoriske nyanlegg: Fordeling av antall anlegg per anleggstype/resultatområde: Dette omfatter anlegg som både er meldt inn til nettselskapet i tillegg til utførte arbeider som ikke er meldt inn nettselskapet, men som DLE har fått oppgitt på direkte forespørsel til elektrovirksomhetene Ekstra Nyanlegg 0-1 år: DLE har foretatt en vurdering av det oppgitte antall ekstra nyanlegg med bakgrunn i innmeldte nye installasjoner/anlegg for en årsperiode fra auste 2011 og ett år tilbake i tid. Vi har kommet frem til et estimat på stk. ekstra nyanlegg som legges til grunn i beregning av tilsynsplanen for prosent av obligatoriske nyanlegg (1.967 kontroller) omfattes i beregningsgrunnlaget for ekstra nyanlegg (5.831) derfro kommer disse til fratekk i celle J15 jf. plan og rapport tabellen. Reelt antall kan bli flere eller færre. Antallet korrigeres opp i mot periodiske kontroller iht. instruks Side 10 av 11

11 8 Oversikt sakkyndige selskap som Hafslund Nett benytter i 2012* Org. nummer Navn Adresse Postnr Poststed Telefon E-post Område/ kommuner Infratek Elsikkerhet AS Breivollvn Oslo / elsikkerhet@infratek.no Oslo Søndre Follo/Østfold: Oppegård, Frogn, Ås, Vestby, Rygge, Råde, lokalt nett i Askim, Sarpsborg og Fredrikstad El-Tilsynet AS Ringeriksveien Vøyenenga post@eltilsynet.no Asker, Bærum Elsikkerhet Norge AS Tandevegen 100 Avd. kontor: Gardermoen Næringspark 2390 Moelv post@elsikkerhetnorge. no Romerike Nord: Nittedal, Gjerdrum, Fet, Sørum, Aurskog/Høland, Ullensaker, Nannestad, Nes, Eidsvoll, Hurdal Elsikkerhet Norge AS Tandevegen 100 Avd. kontor: Gardermoen Næringspark 2390 Moelv post@elsikkerhetnorge. no Romerike Sør: Skedsmo, Lørenskog, Rælingen * I forbindelse med løpende anskaffelser av kontrolltjenester, blir oversikten endret ved jevne mellomrom. Ved endring i vår leverandørportefølje vil oppdatert versjon vil bli tilsendt DSB Region Øst Norge. Side 11 av 11