Uttalelse til oppstartsvarsel - detaljregulering Ogndalsvegen Steinkjer 188/77 og 36

Transkript

1 Tverrsnitt AS Kirkehaug VERDAL Vår dato: Deres dato: Vår ref.: 2018/10468 Deres ref.: Uttalelse til oppstartsvarsel - detaljregulering Ogndalsvegen Steinkjer 188/77 og 36 Fylkesmannen har som sektormyndighet mottatt melding om igangsatt arbeid med ovennevnte reguleringsplan, og har følgende foreløpige vurdering av planen: Overordnede føringer Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge for konsentrert småhusbebyggelse med tilhørende funksjoner. Planområdet er tidligere regulert til boligbebyggelse. I kommuneplanens arealdel, som vi nylig hadde på høring, var området foreslått utvidet utover det som detaljreguleringen omfatter. Fylkesmannen hadde ingen avgjørende innvendinger til det. Landbruk Det blir viktig at det vi skrev i vår uttalelse til kommuneplanens arealdel om effektiv arealbruk gjenspeiles i detaljplaner som denne. Vi ser at det for området legges opp til god utnytting. Det er positivt og i tråd med føringer fra regional plan. Det er viktig at den effektive arealbruken sikres gjennom bestemmelser om minimumskrav til antall boenheter. Videre bør det legges opp til arealeffektive parkeringsløsninger. Klima og miljø Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging (SPR- BATP) skal legges til grunn for planleggingen. bl.a. skal det i by- og tettstedsområder og rundt kollektivknutepunkter som her, legges særlig vekt på høy arealutnyttelse, fortetting og transformasjon. Dette må sikres gjennom bestemmelser som setter minimumskrav til utnytting. Planleggingen skal videre bidra til å styrke sykkel og gange som transportform. Vi minner her om behovet bl.a. for å sette av tilstrekkelig areal for sykkelparkering. I den grad planen vil medføre endringer med hensyn til støy og utslipp til luft, skal retningslinjene for støy T-1442 med tilhørende veileder (M-128) samt retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging T-1520 legges til grunn for planforslaget. Planforslaget må ta hensyn til eventuelle miljøkvaliteter i området, bl.a. biologisk mangfold, landskap og friluftsliv. Planen må vurderes etter prinsippene i 8-12 i naturmangfoldloven (nml.) av 2009 og holdes opp mot forvaltningsmålene i 4 og 5 Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Saksbehandler: Postboks 2600 Steinkjer: Strandveien Elisabeth Varsi Stubbrud 7734 Steinkjer Trondheim: Prinsensgt 1 Org.nr.: Telefon: fmtlpost@fylkesmannen.no

2 Side 2 av 4 i nml. Dette innebærer at konsekvensene for naturmangfoldet skal framgå av planbeskrivelsen, samt at vurderingen og vektlegging av prinsippene skal framgå av beslutningen. Da tiltakene vil kunne medføre en del terrenginngrep med oppgraving og forflytting av masser, må dette inkludere en vurdering av fare for spredning av fremmede arter og eventuelle tiltak for å forhindre dette. Her vil vi bemerke at det er registrert hagelupin og rynkerose i eller i nærheten av planområdet. Området ligger i nærhet til Ogna. Selv om området ikke grenser helt ned til elva, ser det i kart ut til at hele området ligger innenfor 100-metersbeltet langs vassdraget, og deler av området ligger også innenfor 50 meter fra Ogna. I følge ortofoto ligger deler av kantskogen langs elva inne i planområdet. Kantskogen langs vassdraget er viktig for biologisk mangfold, som spredningskorridor, som leveområde for en rekke fuglearter og som skyggende element for fisken i elva, og er ofte viktige friluftslivsområder. Videre har slike vegetasjonsbelter langs vassdragene en flomdempende effekt. Vannressurslovens 11 stiller krav om at det langs bredden av vassdrag skal opprettholdes et begrenset naturlig vegetasjonsbelte som motvirker avrenning og gir levested for planter og dyr. Dette må synliggjøres i reguleringsplanen. Da Ogna er et vernet vassdrag, vil vi også minne om RPR for vernede vassdrag som skal legges til grunn ved planlegging etter PBL. De ovennevnte forholdene må vurderes i planbeskrivelsen og sikres gjennom bestemmelser og evt. plankart. Barn og unge Fylkesmannen minner om T-2/08 med Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen. Her gjøres rede for ulike krav til den kommunale planleggingsprosessen og krav til fysisk utforming av arealer og anlegg som skal brukes av barn og unge. Bl.a. tydeliggjøres krav om at det avsettes tilstrekkelig og hensiktsmessig areal for lekeområder for barn og unge, herunder areal for nærlekeplasser for de minste barna. Tilrettelegging bør tas inn i rekkefølgebestemmelsene. Ved detaljregulering er det viktig å tilrettelegge lekeområder som er godt skjermet fra trafikk, støy og annen forurensing. For å sikre trygg ferdsel til barnehage, skole og fritidsaktivitet vil også valg av gang- og sykkeltrase være et viktig tema. Ved omfattende regulerings- og utbyggingsplaner vil det i stilles særlige krav til en helhetlig og langsiktig plan som tar høyde for utviklingsmuligheter i forhold til arealdisponering. Fylkesmannen forventer at retningslinjene legges til grunn i det videre planarbeidet. Barn har rett til å bli hørt og si sin mening i alt som vedrører det og barnets meninger skal tillegges vekt. Fylkesmannen minner om Barnekonvensjonen artikkel 12, og oppfordrer til å involvere barn og unge i å bli hørt og å kunne medvirke gjennom planarbeidet. Likeså at barnets beste skal være et grunnleggende hensyn i alle handlinger som berører barn. Helse og omsorg Når planen kommer til offentlig høring, bør det fremgå hvordan folkehelseperspektivet er ivaretatt og hvilke vurderinger som er gjort. De fremtidige beboerne må sikres helsefremmende boforhold og at de ikke utsettes for helseskadelige miljøfaktorer som støy og dårlig luftkvalitet samt påvirkning fra forurenset grunn.

3 Side 3 av 4 Planforslaget må videre drøfte og ivareta tilgang til områder for lek, rekreasjon, idrett og sosiale møteplasser tilpasset ulike aldersgrupper. Utformingen av selve planområdet har også betydning for trivsel og helse og tilgangen på lys og sol bør prioriteres. Ut fra skissen synes det å være gjort en fornuftig funksjonsfordeling med plasseringen av adkomst, boliger og uteoppholdsareal. Det er likevel grunn til å beskrive, og om nødvendig utrede, om nærheten til Ogndalsveien medfører ulemper i form av støy og støv. De statlige planretningslinjene for støy og luftkvalitet i arealplanlegging T 1442/2016 og T 1520, skal alltid legges til grunn ved etablering av boliger. Videre må det konkret vurderes om avkjøringen til planområdet er tilstrekkelig trafikksikker og det må fremgå at trafikksikkerheten for myke trafikanter er vurdert. Universell utforming er en nasjonal strategi som har som mål å gjøre samfunnet best mulig tilrettelagt og tilgjengelig for alle, uansett livsfase eller fysiske forutsetninger. Prinsippet om universell utforming er nedfelt i formålsparagrafen i plan- og bygningsloven og skal ivaretas både i planleggingen og i det enkelte byggetiltak. Hvordan universell utforming er ivaretatt bør framgå av dokumentene Samfunnssikkerhet Vi forutsetter at det foretas en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) i tråd med plan- og bygningsloven 4-3, og viser til DSB sin nye veileder fra 2017; Samfunnssikkerhet i kommunens arealplanlegging. Fylkesmannen vil påpeke at en ren sjekkliste uten videre beskrivelser og analyse ikke er å anse som en ROS-analyse. ROS-analysen skal vurdere risiko og sårbarhet som kan oppstå ved endret arealbruk med dagens forutsetninger, samt vurdere hvordan fremtidige klimaendringer kan påvirke tiltaket. Se mer informasjon på klimatilpasning.no og i Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) sine veiledere. Vi viser samtidig til utarbeidede klimaprofiler for alle fylker som kan benyttes i arbeidet med ROS-analysen. Vi gjør videre oppmerksom på at for planområder under marin grense må det vises aktsomhet for mulige forekomster av skredfarlig kvikkleire. Dette gjelder også utenfor kartlagte kvikkleiresoner. For oppfølging av eventuelle fareområder viser vi til NVE, sektormyndighet på skred og flom. ROS-analysen skal legges ved i saken og synliggjøres i forslaget til reguleringsplan, og avdekket risiko skal møtes med tiltak som hjemles i planbestemmelsene eller gjøres juridisk gjeldende på andre måter. Fylkesmannen vil påpeke at det er kommunen som planmyndighet som har ansvar for å godkjenne ROS-analysen i henhold til plan- og bygningsloven 4-3. Videre arbeid Fylkesmannen gjør oppmerksom på at dette er en veiledende uttalelse basert på de opplysningene som fremkommer av oppstartsvarselet. Fylkesmannen vil komme tilbake med en endelig uttalelse når planen sendes på høring.

4 Side 4 av 4 Fylkesmannen ønsker å oppnå best mulig dialog og tidlig avklaring av nasjonale og viktige regionale interesser. Fylkesmannen oppfordrer kommunene til å benytte seg av regionalt planforum som en arena for dette. Saker meldes inn til Trøndelag fylkeskommune på postmottak@trondelagfylke.no. Ønsker kommunen avklaringer under utarbeidelse av planforslaget er det mulig å ta kontakt med Fylkesmannens fagavdelinger eller saksbehandler på kommunal- og justisavdelingen. Se kontaktliste. Kartverket tilbyr kvalitetssikring av arealplaner etter plan- og bygningsloven og vi minner om at det ved høring sendes ett eksemplar av SOSI-fil og pdf-fil til Kartverket Trøndelag på e-post: plantrondelag@kartverket.no Med hilsen Alf Petter Tenfjord (e.f.) seksjonsleder Kommunal- og justisavdelingen Elisabeth Varsi Stubbrud rådgiver Kommunal- og justisavdelingen Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift Saksbehandlere: Kommunal og justis: Elisabeth Varsi Stubbrud Klima og miljø: Maia Vardenær Landbruk: Laila Marie Sorte Samfunnssikkerhet: Tore Brønstad Oppvekst og velferd: Margareth Halle Helse og omsorg: Frode Engtrø Kopi til: Trøndelag fylkeskommune Fylkets hus, Postboks STEINKJER Steinkjer kommune Postboks STEINKJER

5 Karl Moen From: Bang Liv Irene Sent: 08 May :24 To: Subject: 13/ Varsling oppstart detaljregulering Ogndalsvegen 139, 7716 Steinkjer Attachments: Kartutsnitt Ogndalsvegen 139.pdf Vi viser til melding om oppstart regulering på eiendommene 188/77 og 36 i Steinkjer kommune. Formålet med detaljreguleringen er å legge til rette for konsentrert småhusbebyggelse. NTE Nett AS har ingen merknader til planarbeidet men ønsker å gi følgende innspill: NTE Nett AS har etter energiloven områdekonsesjon i Steinkjer kommune. Det innebærer at vi etablerer og drifter strømnettet i kommunen (høyspent og lavspent distribusjonsnett). På denne bakgrunn gjør vi oppmerksom på at det i dette planforslaget må tas høyde for de anlegg som det er nødvendig for oss å etablere og drifte. Vedrørende vårt innspill til planarbeidet, så vedlegges utsnitt av ledningskart for området. Det synliggjør eksisterende nettanlegg, høyspennings og lavspennings distribusjonsnett. Vi forutsetter at strømforsyningsanleggene blir ivaretatt i reguleringsplanarbeidet. Strømtilførsel til planlagt tiltak småhusbebyggelse på 20 boligenheter utløser behov for ny nettstasjon. Nettstasjon plassert i henhold til forslag 1 kan aksepteres av NTE Nett AS. Ut fra vedlagte Situasjonskart mulighet 1 kan det da se ut for at transformatortype som må benyttes må være av type lite brennbar veske og med spesiell beskyttelse for å tilfredsstille «Forskrifter for forsyningsanlegg» sine avstandskrav til andre bygninger med tanke på beskyttelse mot brann. Det forutsettes også at dispensasjon innvilges med tanke på avstand til offentlig veg og at frisikt i vegkrysset oppnås. Om dette ikke lar seg gjøre må annen plass for nettstasjon finnes. Høyspent strømtilførsel kan hentes fra andre siden av Ogndalsvegen, ved å skjøte seg ut/inn på bestående høyspentkabel langs gang og sykkelveg. Det må videre avsettes plass for lavspent kabelnett frem til hver bygning. Det legges til grunn tilknytning etter NEK Den eller de som utløser tiltak i strømforsyningsnettet, både flytting, nyanlegg og forsterkning, må som hovedregel dekke kostnadene med tiltaket, inkludert eventuelle kostnader til erverv av nye rettigheter. Nye traséer må gis rettigheter med minst like gode vilkår som det vi har til de eksisterende traséene og eller nettstasjoner. Dersom planen forutsetter at eksisterende nettanlegg må flyttes eller legges om, må det settes av plass til ny trasé. Vi ber om å bli kontaktet enten pr. telefon eller med e post til: post.nett@nte.no for ivaretakelse av eksisterende nettanlegg, flytting/ombygging. Eventuelt prosjektering av strømforsyning som skal dekke nytt behov. mvh NTE Nett AS Driftssenteret From: karl@tverrsnitt.no Sent: :58 To: post.nett@nte.no Subject: Varsling oppstart detaljregulering Ogndalsvegen 139, 7716 Steinkjer Hei, 1

6 Med brevet her og vedlagt annonse, varsler vi oppstart av detaljregulering på Ogndalsvegen 139. Området inkluderer G/Bnr 188/77 og 36 og er avgrense mot vest, sør og øst av eiendomsgrensene og til nord av vegkanten. På Situasjonskart er det påtegnet to forslag på plassering av en ny trafo. Jeg ønsker en rask tilbakemelding om behov og evt. plassering av ny trafo. Det som er påtegnet er bære forslått plasseringer. Vedlagt: Annonse_Ognabredden regplan.pdf Sitkart Ognabredden Med spørsmål, ta kontakt. Mvh Karl Moen Arkitekt Tel: Tverrsnitt AS tverrsnitt.no 2

7

8 Karl Moen From: Rune Enlien Sent: 25 September :18 To: Subject: SV: Ogndlasvegen 139, snuplass og plassering Hei! Da har jeg sett på tegningen, og det vil la seg gjøre å bruke denne løsningen selv om vi ikke er begeistret for å måtte rygge. Plassen til avfall virker liten for oss, beholdere er løsningen vi tilbyr. Når det gjelder nedgravde løsninger er det noe vi ikke tilbyr. Hvis det på lang sikt skulle bli bunntømte eller nedgravde løsninger, så vil den avsatte plassen bli for liten (Mat, Rest, Papir, glass/metall og plass for plastsekker). Med vennlig hilsen Rune Enlien Avd. Ingeniør Renovasjon Mobiltelefon: Fra: Karl Kristian Aurstad Sendt: fredag 21. september :33 Til: Rune Enlien Kopi: Harald Nordberg Emne: VS: Ogndlasvegen 139, snuplass og plassering Rune kan du følge opp denne? Mvh Karl Kristian Aurstad Fra: Karl Moen Sendt: fredag 21. september :29 Til: Karl Kristian Aurstad Emne: Ogndlasvegen 139, snuplass og plassering Hei, Jeg lurer på om du kan se på og evt. godkjenne snuplassen for avfallsbil og plassering av nedgravd avfallscontainere som tegnet på vedlagt situasjonskart. 1

9 Mvh Karl Moen Arkitekt Tel: Tverrsnitt AS tverrsnitt.no 2