Fræna kommune Teknisk forvaltning Plan

Transkript

1 Fræna kommune Teknisk forvaltning Plan Arkiv: Arkivsaksnr: 2017/ Sakshandsamar: Wanida Saengsri Veivåg Saksframlegg Utval Utvalssak Møtedato Plan- og økonomiutvalet i Fræna kommune 74/ Detaljregulering for Myrbostad - Eide grense, gang- og sykkelveg, parkeringsplass og aktivitetsområde - til offentlig ettersyn Saksdokument Oversiktskart, datert Forslag til detaljregulering, datert Tegnforklaring, datert Forslag til reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Sjekkliste ROS, datert Innkomme merknader i forbindelse med melding om oppstart Møre og Romsdal fylkeskommune, datert Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert Statens vegvesen, datert Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), datert Opplysningsvesenets fond, datert Forum for Natur og Friluftsliv Møre og Romsdal, datert Istad Nett AS, datert

2 Planområdet Planområdet strekker seg fra Myrbostad til Eide grense. Gangvegen starter ved Varholvegen FV663 krysset, videre langs Varholvegen til krysset Varholvegen - FV64, derifra følger den FV64 til Eide grense. Planforslaget går som hovedsak i dyrket mark/landbruk med spredt bebyggelse, den går også forbi ett industriområde. Gang- og sykkelvegen er totalt ca. 6,0 kilometer. Saksopplysninger Planforslaget er ikke i tråd med gjeldende kommuneplan. Gangvegen følger den eksisterende Varholvegen og den regulerte vegen i reguleringsplan for Varholvegen, vedtatt og fortsetter langs FV 64 frem til Eide grense. Det er gjort en vurdering om planen må konsekvensutredes. Konklusjonen er da at det ikke er krav om konsekvensutredning. Formålet med detaljreguleringen er å legge til rette for en gang/sykkelforbindelse fra Elnesvågen til Eide, om Varholvegen og langs FV64. En ønsker også å legge til rette for en parkeringsplass med offentlige toaletter og aktivitetsområde i nær tilknytning til Varholvegen og FV64. Samtidig skal planen legge til rette for en boligtomt til en enebolig i vest for aktivitetsområdet og parkeringsplassen Planforslaget legger opp til å rive to bygninger som i dag brukes som lager av traktor og tilhørende utstyr på eiendommen GID 56/89, for å gi plass til gang/sykkelveg føringen og annen veggrunn. Gjeldende planer Tilgrensende planer: 1. Myrbostad kirke, planident 89080, Varholvegen - en videreføring frem til FV 64, planident 06027, Varhol industriområde, planident 91089, Detaljregulering Fræneidet - Parkering til Trollkirken, planident 10026,

3 Bakgrunn Trollkyrkja, som ligger nordvest av FV 64, har vært utpekt som et attraktivt område og er en tiltrekkende destinasjon for mange turister i og utenfor fylket. Det er mye trafikk på FV64 i dette området. Dagens parkering gir plass til ca biler som ikke er tilstrekkelig til alle turister som er på besøk samtidig til Trollkyrkja, mange besøkende prøver da å parkere langs fylkesveg og på omkringliggende nabotomter. Avkjørselen til dagens parkeringsanlegg ligger ved FV 64 hvor det er fartsgrense på 80 km/t. Det er en farlig avkjørsel på ett vegstykke som har ganske tung trafikkbelastning særlig om sommeren grunnet dette er en nasjonal turistveg samt det er hovedveg til Eide kommune hvor innbyggere kjører både til Elnesvågen og Molde. Kommunen må derfor imøtekomme utfordringen med å løse denne problemstillingen. Den letteste og beste løsningen for å tilrettelegge en sikker tilkomst til Trollkirken for kjørende er å flytte krysset og lage større parkeringsområde, slik som planforslaget legger opp til (GID 56/171). Dette vil medføre en uheldig konsekvens ettersom grunneier ønsker å bygge en frittliggende enebolig ved siden av kommunen sitt planforslag. Fræna kommune har som mål å forsøke å ta hensyn til alle interesser i prosessen med en detaljregulering som gir det beste resultat for alle parter så langt det lar seg gjøre. Ettersom dette er en uheldig situasjon har administrasjonen tatt kontakt med fylkeskommunen, vegvesenet og Fylkesmannen den for å avklare handlingsrommet for plassering av boligtomt på GID 56/171, tilhørende grunneier i planforslag for aktuelt utbyggingsområde på Fræneidet. Statens Vegvesen forsto årsaken til at en regulerte inn tomten og ville så langt administrasjonen forsto det ikke komme med innsigelse i mulighet for denne plasseringen av en frittliggende boligtomt. Et samlet kollegie ville gå mot en enkelfradeling på sørsiden av FV 64 slik administrasjonen har tidligere drøftet med vegvesenet med en tilbakemelding om at det ikke går.

4 Konklusjonen er at alle forsto denne uheldig situasjonen og har derfor ingen innsigelser av løsningen administrasjonen har kommet frem til med plasseringen av frittliggende enebolig slik det fremkommer i planen. Kommunen vil derfor bygge opp en ny parkeringsplass med offentlige toaletter. Parkeringsanlegget er ca. 3,1 daa, og området ved krysset Varholvegen FV64 som har gode potensialer for å være park og aktivitetsområde. Det må opparbeides avkjørsel fra den regulerte Varholvegen til parkeringsplass med aktivitetsområde. Det må bygges gang- og sykkelveg for gående og syklende, langs med dagens fylkesveg, den eksisterende- og den regulerte Varholvegen. Ny trase for gangveg er totalt ca. 6 kilometer langt. Merknad til melding om oppstart Det ble meldt oppstart på planarbeidet og det kom i forbindelse med melding om oppstart inn 7 merknader. I det følgende har administrasjonen gitt et sammendrag av de enkelte merknadene, men det anbefales at alle merknader blir lest i sin helhet. Møre og Romsdal fylkeskommune, datert Møre og Romsdal fylkeskommune vurderer planområdet til å ha potensial for automatisk freda kulturminne, spesielt knyttet til kjennskap til tidligere funn i nærområdet. Fylkeskommunen vil på grunnlag av dette stille krav om arkeologisk registrering. Merknaden om arkeologisk registrering tas til etterretning. Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert av Varholmyrene og lakseleva Moaelva fra Miljøfaglig utredning bør være grunnlaget for natur og miljøverninteresser i arbeidet med gang- og sykkelvegen. Det er en utfordring at tiltaket kan komme svært nær elva der den gjør skarp U- sving sørover, her må det gjøres tiltak som sikrer tilstrekkelig avstand mellom gang- og sykkelvegen og elva. Det må gjennomføres en risiko- og sårbarhetsanalyse for planområdet, jf plan og bygningsloven 4-3. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformålet og eventuelle endringer i slike forhold som følger av planlagt utbygging. Særskilt avstand til elva på Gnr.56 Bnr89 må vurderes med hensyn til erosjon. Gang- og sykkelvegen langs Varholvegen vil føre til at noe dyrka jord øst for Moaelva. Området der elven tar en U sving, tar planforslaget hensyn til at det blir tilstrekkelig avstand mellom grøft og elven med 4,7 meter. Det er mulig at en liten del av grønnkorridoren kan gå tapt når bro- og anleggsarbeid gjennomføres. Området mellom elven og framtidig gang- og sykkelveg (GID 56/89) er i dag kun brukt som lager for traktor og tilhørende utstyr. Kjentfolk sin vurdering er at området ved elvekanten på eiendommen GID 56/89 er sandbanke og veldig stabilt, og er ikke fare for erosjon. Det er to bygninger som forutsettes rives her. ROS -analyse er gjennomført. Merknaden er imøtekommet.

5 Statens Vegvesen/ Møre og Romsdal Fylkeskommune, datert Varslet at strekning ikke er prioritert i fylkeskommunens investeringsprogram. Derfor kan fylkeskommunal finansiering ligge langt frem i tid. Gang/sykkelvegen må planlegges med en minimumsbredde på 3 meter. Det må reguleres trafikkskille mellom gang/sykkelveg og kjørevegen i samsvar med kravene i rekkverksnormalen. Det må reguleres tilstrekkelig areal til annen veggrunn for å etablere sikkerhetssone og eventuelt grøft i henhold til håndbok N101. Det må planlegges med utgangspunkt i at sideterreng og trafikkskille skal opparbeides i samsvar med kravene i håndbok N101. Det er potensiale for å få flere til å kjøre kollektivt. Plassering av busslommer må vurderes i krysset mellom Varholvegen og FV64. Det må tegnes inn hensynsoner for frisikt til gang/sykkelveg for kryss og avkjørsler. Nødvendige vurderinger av grunnforholdene må gjennomføres og fremgå av plandokumentene. Planen setter krav til hensynssoner for frisikt til gang/sykkelveg fra kryss og avkjørsel samt krav til gang/sykkelvegen, kjøreveg, annen veggrunn (trafikkskille/grøft) i henhold til Statens Vegvesen håndbok N101. Busslomma med areal til leskur er regulert i henhold til kravene i Statens Vegvesen håndbok N100. Nødvendig vurdering må gjøres i tilknytning til prosjektering forbi utsatte steder. Merknaden er imøtekommet. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), datert NVE har ingen merknad til reguleringsplan for gang og sykkelveg fra Myrbostad Eide grense. Opplysningsvesenets fond (OVF), datert Opplysningsvesenets fond har ingen bemerkninger til planarbeidet på dette stadiet, men vil gjerne holdes orientert om arbeidet videre. OVF vil få planen til offentlig ettersyn. Forum for Natur og Friluftsliv Møre og Romsdal (FNF), datert Nærhet til naturelementene er en vesentlig del av opplevelse med gå- og sykkelturer. Derfor mener FNF at å legge traseen mer opp til elva vil gi gang- og sykkelvegen større kvalitet for brukerne. Moaelva er en viktig lakse- og sjøørret elv. Samtidig er den en grønn korridor som går gjennom landskapet og gir muligheter for sammenhengende ferdsel. FNF mener en trase langt borte fra bilvegen samtidig som den har kontakt med bilvegen av og til er et mye bedre alternativ å bevege seg på i det fantastiske landskapet.

6 FNF sitt skisseforslag gir positiv naturopplevelse for brukerne og er ett godt alternativ med å bevege seg i det fine landskapet. Det er allikevel uaktuelt da det vil være negativt grunnet det nye alternativet vil dele opp aktivt landbruk i noen områder. Merknaden er ikke tatt til følge. Istadnett, datert Istad Nett AS vil orientere om sitt nett i område, se vedlagt kartskisse. Grønn stiplet linje er lavspent kabel. Grønn heltrukken linje er lavspent linje. Blå stiplet linje er 22 kv høyspent kabel. Blå heltrukken linje er høyspent linje. Rød firkant er nettstasjon, transformatorkiosk.

7 En eventuell nødvendig flytting /omlegging på nevnte installasjoner blir en kostnad som helt eller delvis må dekkes av utbygger. I forhold til framtidig utbygging av området er det viktig at Istad Nett blir informert på ett så tidlig tidspunkt som mulig mhp. el-forsyning til området. Merknaden tas til orientering. Planforslaget vil ha positive samfunnsmessige konsekvenser og styrker grunnlaget for videre trafikksikkerhet, friluftsliv, infrastruktur, folkehelse og turisme i Hustadvika kommune. Tiltaket vil forbedre kvaliteten på planområdet i lang tid fremover. Planforslaget har ikke som intensjon å øke trafikkmengde, men heller bidra til å bedre dagens trafikkforhold og redusere ulykkesrisiko. Det er regulert inn en avkjørsel, et parkeringsanlegg og aktivitetsområde på Varholvegen. Slik vil det kunne redusere mye av trafikkbelastning på FV64 da dette er ett populært utfartsområde. Avkjørselen er lagt ut som felles innkjøring til offentlig parkering, aktivitetspark og enebolig. Gang- og sykkelvegen vil følge Varholvegen og så deretter følge FV64 til Eide grense. Planforslaget legger opp til vegstandard og busslomme som følger Statens vegvesen sin håndbok N100/101 slik at trafikksikkerhet på vegsystemet og forholdet til myke trafikanter og kollektivtilbudet er tilfredsstilt. Det er satt krav i fellesbestemmelsene om at prinsipp for universell utforming skal legges til grunn ved utforming av bygg og anlegg i samsvar med gjeldende forskrifter. Prinsippene skal likevel vurderes i sammenheng med eksisterende terrengsituasjon. Dersom planlagt terrengarbeid gir betydelig terrenginngrep eller på annen måte estetisk uheldige løsninger kan prinsippet avvikes. Til slutt er det regulert inn en gang- og sykkelveg som følger Varholvegen og FV64 til Eide grense. Dette vil være mer trafikksikkert og bedre kommunikasjonen mellom Eide og Elnesvågen for alle myke trafikanter langs FV64. Rådmannens tilråding: Med hjemmel i plan og bygningsloven av 27 juni 2008, 12-10; blir forslag til detaljregulering for Myrbostad Eide grense, gang- og sykkelveg, parkeringsplass og aktivitetsområde - datert med tilhørende bestemmelser, lagt ut til offentlig ettersyn. Behandling i Plan- og økonomiutvalet i Fræna kommune Ved votering ble rådmannens tilråding enstemmig vedtatt. Vedtak Med hjemmel i plan og bygningsloven av 27 juni 2008, 12-10; blir forslag til detaljregulering for Myrbostad Eide grense, gang- og sykkelveg, parkeringsplass og aktivitetsområde - datert med tilhørende bestemmelser, lagt ut til offentlig ettersyn.