På vei til egen boligkarriere

Transkript

1 PORSGRUN KOMMUNE På vei til egen boligkarriere Status rapport pr. 1 januar 2013 Av Prosjektleder Christian Møller-Skau

2 Oppsummering av 2012 Prosjektet går mot slutten og forventes å være ferdig sommeren Prosjektet har hatt en 3 mnd. pause pga. permisjon, men det kan vises til gode resultater selv med denne pausen. Det er satt i gang et arbeid med å få videreført stillingen og i den sammenhengen utarbeidet et notat. På bakgrunn av dette notat er det utarbeidet en presentasjon som skal presenteres for kommunalsjef (rådmann). I forbindelse med avslutning av året er det laget en oversikt over status på alle delmålene og status og en kort evaluering av tiltakene. Prosjektets arbeider viser til måloppnåelse på alle delmål. Tre kvantitative mål har vært å bistå 20 leietakere ut av kommunale bolig, reduser ventelistene og øke bruken av startlån. Som tabellene nedenfor viser har begge målene blitt oppfylt i Antall Fraflyttinger i kommunale boliger Ønsket måloppnåelse Eie Leie Kjøpt kommunal bolig Totalt prosjekt I 2012 har det vært totalt 25 husstander som enten flyttet i privat leid, kjøpt bolig eller kjøpt nåværende kommunale bolig. Detter er en betydelig økning fra tidligere år Rusmisbru k Rusmisbru k m/bemann ing Venteliste prosjektet Psykiske lidelser Psykiske lidelser m/bemann ing Annet (ordinær bolig) Familier 3- roms Familier 4- roms Bosetting av flyktninger Total venteliste Tabellen over viser ventelisten for prosjektdeltakere i desember 2011 og 2012 fordelt på 1

3 målgrupper. Som vi ser der det en nedgang på 12 personer på venteliste fra foregående år. Kroner Opptak og utlån av startlån Utlånt Låne opptak Det er i 2012 utlånt over 25 millioner kroner, samt at det er om lag 13 millioner kroner bundet i forhåndstilsagn. I 2013 øker opptaket på startlån til 35 millioner kroner År 2009 År 2010 År 2011 År 2012 År 2013 For mer informasjon om måloppnåelse se vedlagt notat om Måloppnåelse. For å dokumentere effektene av prosjektene er det, som nevnt, utarbeidet et notat om resultater som er oppnådd i prosjektet. Her viser det også til noen ulike caser som er arbeidet med i løpet av prosjektperioden. Det fremkommer i notatet at hvis stillingen ikke implementeres i ordinær drift for å kunne fortsette med de gode resultatene som arbeidet viser til. Arbeidet som prosjektet har utført lar seg ikke implementere i ordinær drift, da det ikke er kapasitet til dette i Eiendomsforvaltningen boliggruppa. Se vedlagt notat Anbefaling om videre arbeid På vei til egen boligkarriere. Fremdriftsplan 2013 Det skal ifølge revidert fremdriftsplanen evaluere tiltakene i løpet av januar 2013 og begynne med arbeide med å implementer arbeidet t.o.m midten av mai Prosjektet skal utarbeide en slutt rapport for prosjektet som skal være klar før sommerferien 2013 og sak til hovedutvalget for helse og omsorg med skrivefrist 29 juli Prosjektet avsluttes medio august Se vedlagt Gant skjema. Vedlegg Måloppnåelse med vedlegg Anbefalinger om videre arbeid med vedlegg Gantt-skjema 2

4 VEDLEGG 1 PORSGRUN KOMMUNE På vei til egen boligkarriere Vedlegg Måloppnåelse Status rapport pr. 1 januar 2013 Av Prosjektleder Christian Møller-Skau 3

5 Innhold Måloppnåelse... 4 Målgrupper... 4 Delmål oppnåelse... 6 Delmål 1. Øke boligkompetanse på individnivå... 6 Delmål 2. Øke bruken av startlån/boligtilskudd... 7 Delmål 3. Øke bruken av privat leiemarked... 7 Delmål 4. Bedre målrettet bruk av kommunens boliger... 8 Delmål 5. Redusere ventelister for tildeling av kommunale boliger... 9 Delmål leieboere i kommunal bolig skal over egen bolig eller privat leid bolig Delmål 7. Forbedre rutiner og samarbeid internt i kommunen Delmål 8. Forbedre samhandling mellom bolig, tjenester og andre støtteordninger med fokus på den enkeltes boligkarriere Delmål 9. Øke boligkompetansen på forvaltningsnivåer Konklusjon mål oppnåelse Oversikt over alle tiltakene som er godkjent av styringsgruppen Tiltak delrapport 1- Personrettet kartlegging Tiltak 1 Øke tilgangen til informasjon Tiltak 2 Startlån kvalitet vs. Kvantitet Tiltak 3 - Få flyktninger videre i egen eid eller leid boli Tiltak 4 - Tidsubestemte kontrakter Tiltak 5 & 6 - Samarbeidsplaner Tiltak 7 - Venteliste - Forberedelse for å bo og kartlegge type bolig Tiltak 8 - Små hus Tiltak del rapport 2 kompetanse og kommunikasjon Tiltak 1 Kompetanse heving Tiltak 2 Samhandlingsrutine ved bosetting og for oppfølgning Tiltak 3 Boligkartlegging Tiltak 4 Definisjon av boligsosialt arbeid i Porsgrunn Kommune og fremstilling av bolig skjematisk Tiltak delrapport 3 private leiemarked Tiltak 1 se på ulike modeller for samarbeid med leieboerforeningen i Porsgrunn.. 18 Måloppnåelse Hovedmålet er å bidra til at personer som søker eller mottar kommunal boligbistand skal få tilstrekkelig hjelp for å komme seg videre i egen boligkarriere. Nedenfor redegjøres det kort for arbeidet og resultater fordelt på målgruppene: Målgrupper Personer som søker om og/eller mottar hjelp til fremskaffelse av bolig ved hjelp av kommunens boligvirkemidler Utvelgelsen av husstandene i denne gruppen basert seg på at det antas at det er potensial 4

6 for å leie/eie bolig selv i fremtiden. Gruppen deltakere kan deles i tre: Husstander som får avslag eller utsatt sak ved boligsøknad. Alle disse husstander får vedtak om innvilget bistand fra prosjektet. Alle i denne gruppen har vært inne til samtaler og jevnlig kontakt via telefon eller samtaler. Mengden kontakt varierer mye, alt i fra flere timer til kun enkel saksbehandling. Husstander som får tildelt kommunal bolig ved ledighet. For husstander som omfattes av retningslinjene og får tildelt kommunal bolig ved ledighet består oppfølgning av bistand til å lete etter bolig på det private leiemarkedet og samtidig gjøre en grundig kartlegging om type bolig og beliggenhet samt behovet for oppfølgning. Det fokuseres på muligheten for å etablere seg rett videre da ventetidene på kommunale boliger varierer. Husstander som får tildelt kommunal bolig. For disse husstandene handler arbeidet om å se frem i tid mot å etablere seg på det private eie/leiemarkedet etter endt kontrakt. Utarbeidelse og oppfølgning av samarbeidsplanen er sentralt. Resultater: Etablert direkte på leiemarkedet: 17 husstander Etablerte direkte på eiemarkedet:8 husstander Oppfølging av leietakere med tidsbestemte leiekontrakter på vei til egen boligkarriere enten ved å eie eller leie privat bolig Oppfølgningen av leietaker i kommunale boliger har bestått av to arbeidsområder: Følge opp husstander som søker forlengelse av husleiekontrakten. Av de 52 husstander som har søkt forlengelse av leiekontrakten i 2013 har det vært: 7 som har søkt startlån og 1 som har kjøpt bolig. 6 husstander har forhåndstilsagn 1 husstand har blitt bosatt i privat leiemarked 2 husstander har fått avsluttet leieforholdet Identifisere leietakere i kommunale boliger som har potensial for å eie eller leie bolig på det private marked. Det antas at det er flere husstander i kommunale boliger som har muligheter for å eie eller leie bolig på det private marked. I februar 2012 ble det sendt ut brever til samtlige husstander i borettslagsleiligheter som har hatt kontrakt i 1 år eller lengre. Brevene ble sendt ut i februar 2012 og etter kort tid var det over 25 personer som har kontaktet kommunen. Det skal sendes ut nye brev i løpet av første halvår Se vedlegg 1 for brevet som ble sendt til leietakere. Resultater: Ut av kommunal bolig til eie bolig i 2012: 11 husstander (7 i 2011 og 23 totalt i perioden) Ut av kommunal bolig til leie bolig i 2012: 12 husstander (7 i 2011 og 23 totalt i perioden) Kjøp av nåværende kommunale bolig i 2012: 2 husstander (1 i 2011 og 3 totalt i perioden) Totalt utflyttete av kommunal boliger: 49 husstander Kommunale leietakere med forhåndstilsagn 1 januar 2013: 7 husstander Følge opp leietakere i kommunale boliger som trenger boligsosial bistand for å opprettholde og mestre boligforholdet Gruppen som trenger oppfølgning for å mestre et boforhold er tidkrevende. Deltakerne kan fordeles i to grupper: 5

7 Husstander som er bostedsløse eller på vei ut av institusjon (fengsel/behandling). Mye av kontakten omhandler motivasjon til å ta i mot tjenester ved etablering i bolig og ansvarliggjøring av den enkeltes ansvar for sitt boforhold. Det er i 2012 vært et godt samarbeid med bla. Rusteam, Boteam og Tjenestekontoret om bosetting ev leietakere som kommer fra langtidsbehandling og fengsel. Husstander som har blitt bosatt i kommunale boliger. For husstanden som har blitt bosatt i kommunale boliger er det brukt godt tid ved innflytting for å sikre et godt samarbeid mellom Eiendomsforvaltningen, leietaker og oppfølgingstjenesten (Boteam, Rusteam eller Psykisk helsetjeneste). I 2012 har det vært 3 prosjektdeltaker som har blitt kastet ut fra sin kommunale bolig grunnet brudd på kontrakten. Husstander som har behov for annen bolig: Det er flere husstander i prosjektet som har hatt feil bolig. Dette gjelder husstander som for eksempel har klager på boforhold eller ikke har nytte av boforholdet. I 2012 har det ikke vært noen som har fått bytte bolig, men det har vært fokus på å legge til rette i nåværende bolig med f.eks. Husstander med behov for småhus: Det er bosatt totalt 4 husstander i småhus. Prosjektet har vært sterkt deltakende i 1 bosetting og følger nå opp 2 nye leietakere som bosettes i småhus ved årsskifte 2012/2013. Oppfølgning og samarbeidet med tjenesteapparatet (Boteam, DPS og LAR) har gjort at dette går bra ut i fra et boligsosialt hensyn. Husstander i døgnbemannede boliger Det er i 2012 to leietaker i døgnbemannede kommunale boliger som har kjøpt egne boliger ved hjelp av startlån. Begge leietakerne har fått bistand i prosessen og med godt samarbeid med tjenestekontoret og tjenesteapparatet har dette vært en positiv prosess for alle parter. Det er pr 1 januar 2 leietaker i døgnbemannet bolig som nå har forhåndstilsagn på bolig og aktiv på markedet for å kjøpe bolig. Delmål oppnåelse Nedenfor er de enkelte delmålene beskrevet med måloppnåelsen hittil. Delmål 1. Øke boligkompetanse på individnivå Hva er gjort: Det gjennomføres samtaler med boligsøkere og leietakere med fokus på å gi individuell opplæring mot egen boligkarriere. Kommunenes internettsider er oppdatert med og forbedret. Det er utarbeidet brosjyrene: Tips til deg som skal kjøpe bolig og Tips til deg som skal leie bolig privat. I forbindelse med å få flyktninger videre i egen boligkarriere har det vært undervist 12 timer på introduksjonsprogrammet for flyktninger i 2011 og Se tidligere rapporter for evaluering av tiltaket. Resultater: Individuell opplæring mot den enkeltes boligkarriere Bedret tilgangen til informasjon på internettsider 6

8 Bedret tilgangen til skriftlig informasjon Økt kompetansen om boligkarriere hos flyktninger Delmål 2. Øke bruken av startlån/boligtilskudd Hva er gjort: Det er i 2013 budsjettert med opptak av 35 millioner kroner i startlån. Nesten dobbeling av opptakt fra Tett oppfølgning og bistand til å søke startlån blant boligsøker eller leietakere i kommunale boliger. Tett oppfølgning av samtlige leietakere i kommunale boliger som har økonomi til å kjøpe bolig med bruk av startlån. Resultater: Som tabellen viser er det økt utbetaling av startlån. Pr. 1 januar er det nærmere 17 millioner i forhåndstilsagn, herunder 7 stykk fra kommunale boliger Opptak og utlån av startlån Kroner Utlånt Låne opptak År 2009 År 2010 År 2011 År 2012 År 2013 Delmål 3. Øke bruken av privat leiemarked Hva er gjort: Det er utarbeidet rutiner for arbeidet mot privat leiemarked. Det er utarbeidet brosjyre Tips til deg som skal leie bolig som deles ut til personer som forsøker å leie bolig på det private leiemarkedet. Tett oppfølgning og bistand til husstander som har mulighet til å eie leie bolig Det anbefales alle leietakere som har usikre leieforhold og kontakte Leieboerforeningen. Dette kan muligens bidra til bedre rettssikkerhet for leietakere i private leieforhold. Resultater: 12 husstander har flyttet fra kommunale boliger til det private leiemarked, det er en oppgang med 5 husstander fra

9 Det er 9 husstander som har søkt kommunal bolig og blitt etablert direkte på leiemarked, det er en oppgang med 1 fra Dette er husstander som enten har fått innvilget kommunal bolig ved ledighet eller fått avslag på kommunal bolig. Alle husstandene har fått innvilget bistand fra prosjektet. Delmål 4. Bedre målrettet bruk av kommunens boliger Hva er gjort: I 2012 har prosjektet kartlagt 152 saker. Største gruppen av søkere har vært: o Flyktninger 2. gangs etablert, personer med rusmisbruk og økonomisk vanskeligstilte o Kun 23 av disse hadde arbeidsinntekt og 45 hadde varige trygdeytelser. Er stor andel av disse har betydelig gjeldsproblematikk. Alle som har søkt forlengelse av husleiekontrakten har blitt kartlagt etter kommunens retningslinjer. Alle som blir prosjektdeltakere får tilbud om samtale mer prosjektleder for å kunne bistå direkte over i privat leid eller eid bolig. Resultater: Ved gjennomgangen av leiekontraktene i 2011 ble det oppdaget flere personer som kan/bør ha muligheter for å eie/leie bolig på det private marked. Majoritet av disse leietakerne bor i kommunale boliger i borettslag og det er sendt ut brev til leietakere i borettslag med informasjon om startlån og muligheter for å kjøpe nåværende bolig. Arbeide med å hjelpe disse leietakerne over i eid bolig har fortsatt i Alle leietakere som har søkt om forlengelse av husleiekontrakten har blitt undersøkt ihht. retningslinjene. Det er totalt 52 husstander som har søkt forlengelse av husleiekontrakten. Av disse har 7 husstander søkt startlån og blant disse har 1 kjøpt bolig. Flere av husstandene som har søkt forlengelse hatt flere leieforhold bak seg før de ble bosatt i nåværende kommunale bolig. Stabiliteten diss husstandene opplever i nåværende bolig er derfor viktig. Ved å leie kommunal bolig kan dette med føre at husstandene over tid klarer å skape stabilitet i livet, og dermed komme ut i arbeid for å skaffe fast inntekt eller for eksempel betale ned gjeld. Dette er sentralt i arbeidet med å kunne eie egen bolig. For husstanden som får forlenget med 1 5 år, lages det en samarbeidsplan med fokus for hvordan de skal komme videre i egen boligkarriere. Det er lagt stor vekt på sammensetning i de kommunale boligene og det har vært en økt fokus på kartlegging av leietakere før de bosettes, spesielt i forbindelse med bosetting ev personer med rusmiddelmisbruk. I disse sakene har Rusteam og Boteam vært delaktig i valg av bolig. 8

10 Delmål 5. Redusere ventelister for tildeling av kommunale boliger Hva er gjort: Arbeidet for å frigjøre kommunale boliger er sentralt for å innfri deler av ventelisten Aksetittel Rusmisbr uk Rusmisbr uk m/beman ning Venteliste prosjektet Psykiske lidelser Psykiske lidelser m/beman ning Annet (ordinær bolig) Familier 3- roms Familier 4-roms Bosetting av flyktninge r Total venteliste Fokus på å følge opp husstander som søker kommunale bolig rett videre i privat leid eller eid bolig. Resultater: Ventelisten er ikke statisk og variere mye. Pr. desember 2011 og 2012 var ventelisten som vist over for personer som omfattes av prosjektet. Som det viser har den blitt redusert fra 72 husstander til 60 husstander pr. 1 desember 2012, noe som utgjør 17 % reduksjon. Som tabellen over viser, så er det en betydelig del av ventelisten mennesker med rusmiddelmisbruk, og utgjør om lag 50 % av ventelisten i prosjektet i desember Det er 13 husstander prosjektet som har blitt etabler direkte på eie eller leiemarkedet i 2012, noe som er en økning på 1 fra Flere av disse personene omfattes av retningslinjene for tildeling av kommunal bolig. 9

11 Fraflyttinger i kommunale boliger Antall Ønsket måloppnåelse Eie Leie Kjøpt kommunal bolig Totalt prosjekt Delmål leieboere i kommunal bolig skal over egen bolig eller privat leid bolig Som tabellen over viser, så har det vært en betydelig økning av antall utflyttinger fra kommunale boliger i 2012 kontra Det er totalt 25 som har fraflyttet (eller kjøpt) kommunal bolig. Dette frigjør boligene, slik at det kan bosettes andre i disse, og derved redusere ventelistene. Blant det 25 som har fraflyttet er det 2 husstander fra døgn bemannede boliger. Delmål 7. Forbedre rutiner og samarbeid internt i kommunen Fokus på boligen og økt deltakelse på ansvarsgruppe fra boliggruppa er med på å øke boligkompetanse og fokuset på boligandre avdelinger. Lik forståelse er med på å bedre samarbeidet i kommunen. Den økte tidsbruken i prosjektet bidrar til eksempel deltakelse på ansvarsgruppe møter, og har samarbeidspartnere gitt positive tilbakemeldinger. Flere av deltakerne i prosjektet har etablert kontakten grunnet at de som følger opp kjenner til prosjektet og ønsker sine brukere egen boligkarriere. Delmål 8. Forbedre samhandling mellom bolig, tjenester og andre støtteordninger med fokus på den enkeltes boligkarriere Det er et godt samarbeid med bla. Rusteam, Boteam og Tjenestekontoret ved bosetting av personer som har behov for tjeneste i bolig. Vedtakene tjenestekontoret fatter om bistand er i tråd med oppfølgingen som det antas trengs for å beholde boligen. Ved 10

12 tildeling av boliger for mennesker med rusmiddelmisbruk er det etablert samarbeid med Boteam og Rusteam. Samarbeidsplaner er aktivt i bruk. De fleste planene som er inngått med leietakere med tjenester, så har utfører av tjenesten vært med på utarbeidelsen av planen. Kommune revisjonen har gitt tilbakemeldinger om at dette er en god arbeidsmetode. Delmål 9. Øke boligkompetansen på forvaltningsnivåer Det er kartlagt behovet for økt kompetanse blant ansatte i kommunen. Tverrfaglig tildelingsteam (arbeidsgruppen) har deltatt på Boligkonferanse og kurs i regi av Husbanken. Boliggruppa har vært hos flere virksomheter og gitt informasjon om boligsosiale virkemidler og boligsosiale utfordringer i kommunen. Konklusjon mål oppnåelse Arbeidet med å skape egen boligkarriere er tidskrevende. For husstander som skal kjøpe boliger er man avhengig av ordinære kjøpsmarkedet og tilgjengelige boliger på leiemarkedet. Mange av husstandene som skal kjøpe bolig mangel kunnskap om det å kjøpe bolig, og er utrygge i prosessen. Tett oppfølging gir resultater, men er tidkrevende. Flere av tiltakene som er satt i gang vil også kunne bidra med å hjelpe flere på vei i egen boligkarriere og er krevende og trenger langsiktet og målrettet arbeid. 11

13 Oversikt over alle tiltakene som er godkjent av styringsgruppen. Det pågår arbeid med alle tiltakene som er satt godkjent av styringsgruppen. Nedenfor finnes det oversikt over tiltakene, progresjonen og eventuelle resultater. 1. Tiltak delrapport 1- Personrettet kartlegging Nedenfor vises tiltakene, tidsplan, status og en kort evaluering. 1.1 Tiltak 1 Øke tilgangen til informasjon Bidra til å gi alle husstander med behov for boligbistand adekvat og korrekt informasjon Tiltak - Videreutvikle og oppdaterte nettsider om boligbistand i kommunen. Eks. bilder av boliger, husleiekontrakter, retningslinjer for kommunale boliger, klageskjema, søknadsskjema og brosjyrer om hvordan leie privat. - Utarbeide skriftlig informasjons brosjyrer om for eksempel hvordan leie bolig privat, hva er kommunal bolig, og brosjyre, hvordan kjøpe leilighet og hvordan utnytte ventetiden mens man er på venteliste. Brosjyrer bør være i tråd med internettsider. - Jevnlige gi informasjon til andre virksomheter og samarbeidspartnere om kommunal boligbistand. Forslag til tidsplan Status Hjemmesidene er oppdatert med ny informasjon om boligbistand. Det er utarbeidet to brosjyrer: Tips til deg som skal leie bolig og Tips til deg som skal kjøpe bolig. Disse brosjyrene leveres ut fra Eiendomsforvaltningen med vedtak og i samtaler. Brosjyrene ligger også på kommunens nettsider. Det er holdt informasjon om både prosjektet og om boligarbeidet i flere virksomheter i kommunen. Evaluering Det vurderes at det er viktig at det jevnlig gis informasjon om arbeidet. Felles forståelse er sentral for måloppnåelse i et tverrfaglig samarbeid. Oppdaterte nettsider og skriftlig informasjon er en god metode for både samarbeidsparter, leietakere og boligsøkere og skaffe seg informasjon på. 1.2 Tiltak 2 Startlån kvalitet vs. Kvantitet Undersøke at kommunene har et godt samarbeid med de private bankene Tiltak Utføre en kvalitativ undersøkelse med bankene om hvordan de opplever samarbeidet med kommunen. Undersøke om det foreligger et godt samarbeid med de private bankene og om bankenes kompetanse om startlån. 12

14 Forslag til tidsplan Status Spørreundersøkelsen ble gjennomført høsten I den rapporten viser det at de fleste banker har behov for bedre informasjon om startlån, dens ordning og vilkår. De fleste som har hatt samarbeid med Porsgrunn kommune har vært fornøyd med samarbeidet, men vi ser at det er potensiale på økt informasjon om kompetanse om husbankens låne- og tilskuddsordninger. Det er allerede etablert kontakt med en bank som ønsker informasjon om ordningen, og det skal etableres flere kontaktpersoner i bankene for å gi informasjon. I etterkant av undersøkelsen har det vært arrangert informasjons møte med Sparebak1 Telemark og andre banker har fått tilsendt informasjon om Husbankens virkemidler. I 2012 har det vært økt antall samfinansieringer med private banker fra Evaluering Undersøkelsen har vist at det er behov for å opprettholde kontakt med bankene for å gi informasjon om hvilke lånesøkere som er i målgruppen for Husbankens virkemidler. 1.3 Tiltak 3 - Få flyktninger videre i egen eid eller leid bolig Se på mulighetene for hvordan vi kan bidra til å få gruppen flyktninger videre i egen boligkarriere, for å nå regjeringens mål om at alle skal raskest mulig skal etableres og bli selvhjulpne i egen bolig. Tiltak - Følge opp flyktninger som bosettes ved å benytte samarbeidsplan som metode. Utarbeide en langsiktig samarbeidsplan med fokus på å skaffe seg bolig på privat marked i løpet av 3 år etter bosetting. Planen bør utarbeides i felleskap med NAV, da arbeid og stabil økonomi er vesentlig for å kunne eie selv. - Arbeide aktivt med å bidra til at flyktninger får god opplæring og forståelse av hvordan man skal leie privat bolig eller får muligheten til å kjøpe bolig. Fokus på lokal boligpolitikk. For eksempel i samarbeid med voksenopplæringen. - Aktivt bidra for å hjelp personer videre i egen boligkarriere med å benytte samarbeidsplan som metode for personer som blir bosatt i bofellesskap herunder enslige mellom 18 og 30 år, enslige mindreårige. Tidsplan Status Prosjektet har i gjennomført 4 dager med undervisning på voksenopplæringa i høst- og vinterferien. Det er kommet flere henvendelse fra personer som har deltatt på undervisningen, og disse personen har ønske om å søke/eller har søkt startlån. Se vedlagt evalueringsnotat om undervisningen. Samtlige flyktninger som har blitt bosatt har utarbeidet samarbeidsplan og disse følges opp på ordinært vis. 1.4 Tiltak 4 - Tidsubestemte kontrakter 63 stk borettslag leiligheter er registret med tidsubestemt kontrakter. Dette er kontrakter som i hovedsak er blitt tidsubestemte på grunn av manglede oppfølgning av kontraktene. Det er i 2008 etablert rutiner for forlengelse av kontrakter slik at vi hindrer at tidsbestemte 13

15 kontrakter blir tidsubestemte Tiltak Undersøke kontraktene ved å sjekke leietakernes økonomi, for eksempel via skattelister og se nærmere på leietakere som antageligvis kan ha økonomiske muligheter: Innkalle til samtale Gjøre en grundigere undersøkelse på leietakeres økonomi Bidra til å søke lån i bank og/eller benytte startlån Bistå i kjøpsprosessen Personer som ikke er i målgruppen for å kjøpe, vurder andre muligheter for å motivere for å leie privat Tidsplan Status: Prosjektet har undersøkt samtlige kontrakter. Grunnet husleielovens bestemmelse kan vi ikke si opp disse leiekontraktene og det er et fokus på å bistå disse leietakere over i privat leid eller eid bolig. Blant 135 tidsbestemtes leiekontrakter som ble undersøkt har: 3 husstand har kjøpt boligen med startlån. 2 husstand har tilsagn på kjøp av nåværende bolig. Kjøp/salgs prosess er satt i gang. 1 husstand har kjøpt annen bolig og fraflyttet. 1 husstand gikk bort under prosessen, men hadde økonomisk mulighet og ønske om å kjøpe leiligheten. Det ble i februar 2012 sendt brev til 109 leietakere i kommunale boliger i borettslag. Dette er boliger vi kan selge til våre leietakere. Brevet inneholdt informasjon om dette og generell informasjon om startlån. I løpet av første uke var det om lag 20 husstander som kontaktet bygge- og eiendomsavdelingen. Det planlegges å sende ut nye brev i 2013 for å opprettholde trykket. Viser til tidligere rapport om dette.. Evaluering Det er en god oversikt over hvem leietaker som har forhåndstilsagn på startlån og flere personer på følge opp liste (dvs. personer som innen rimelig tid kan kjøpe bolig). Arbeidet med å gi ut informasjon om startlån til leietakere er viktig for å nå de personene som vi ikke treffer til daglig. Informasjonen kan bidra til motivasjon for å ønske å kjøpe egen bolig. 1.5 Tiltak 5 & 6 - Samarbeidsplaner Hvordan kan vi bidra til og få flere personer videre i egen boligkarriere? Enten målsettingen er kjøp av egen leilighet eller å klare å opprettholde nåværende leilighet, vil samarbeidsplaner være et viktig hjelpemiddel for å nå den enkeltes mål. Tiltak A:Samarbeidsplanen utarbeides på egne møter med leietaker og relevante tjenesteyter i leietakers leieforhold (for eksempel NAV (blant annet med kvalifiseringsprogram, gjeldsrådgiver og introduksjonsprogram), Boteam, barnevernstjenesten, tjenestekontoret osv.). I møtet blir planen utarbeidet og signert av alle involverte parter B: Gi tilbud om kurs i leieperioden der vi ser at leietaker vil kunne ha utbytte av dette. Det bør utredes i hvilken grad det kan inngås et samarbeid med NAV og KEOPS om muligheter for å gi boligrelevante kurs for den enkelte. For eksempel SMART kurs, som handler om personlig økonomi. Her vil det være behov for å inngå samarbeide med NAV og andre kursholdere. 14

16 Tidsplan Status A. Det arbeides med dette kontinuerlig og forslag om nye maler er utarbeidet og implementert. Alle leietakere med tidsbestemte kontrakter utarbeider samarbeidsplaner med fokus på å leie / kjøpe bolig på det private leiemarkedet. B: Det er ikke startet opp arbeid vedrørende samarbeid om kurstilbud via NAV, KEOPS for å øke kompetansen om bolig hos boligsøkere og leietakere Evaluering Boligtildeling og oppfølgning har vært gjennomgått av Kommune revisjonen, og der ble arbeidet med samarbeidsplaner sette på som en god metode for oppfølgning av leietakere, spesielt i arbeidet med leietaker som har behov for oppfølgning for å opprettholde et botilbud. Utarbeidelse av samarbeidsplanen er en viktig prosess for å kunne gi god informasjon om våre forventninger og sette gode og riktige mål for den enkelte leietaker. 1.6 Tiltak 7 - Venteliste - Forberedelse for å bo og kartlegge type bolig Bidra til å gi den enkelte økt bokompetanse og øke forutsetningene for en god bosetting. Tiltak A: Når en person vi antar, eller kjenner til, har/vil ha problemer med å opprettholde et fremtidig leieforhold med Porsgrunn kommune, så må personen igjennom et opplegg om å bo. Et program kan bidra til at personen/leietakeren får en økt bokompetanse og større muligheter for å mestre et boforhold. I en slik opplæring kan for eksempel temaer være: Visning av DVD fra Husbanken om plikter ved et leieforhold Gjennomgang av brosjyre Gjennomgang av husleiekontrakt Gjennomgang av husleieloven - ansvar og rettigheter Hva vil det si å være en god nabo? B: Utrede kostnader og muligheter for å utarbeide egen DVD om plikter ved å leie, hvordan leie privat og andre relevante temaer. Tidsplan Status For leietakere man forventer kan ha utfordringer ved å leie bolig gjennomført et program over to eller flere møter. I dette programmet er det fokusert på overnevnte punkter. Dette er gjennomført for ca. 3 personer som er bosatt i kommunal bolig i 2011 og gjelder personer som trenger økt kunnskap om å bo. Evaluering Det er ikke vært tilstrekkelig tid til å gjennomføre tiltaket i tilstrekkelig grad. For de som har gjennomført dette har det vist seg og være nyttig. Tiltaket bør fortsette da det er viktig for og ansvarlig gjøre den enkelte leietakeren. 1.7 Tiltak 8 - Små hus Bidra til å gi husstander som tidligere har hatt flere mislykkede boetableringer bak seg nye muligheter i eget småhus. Dette gjelder også personer som har vansker med å bo i bofellesskap med andre av ulike årsaker. Tiltak 1. Kartlegge og innstille kandidater til småhus. 15

17 Følge opp leietakere i småhus med samarbeidsplaner og i samråd med tjenesteyter. 2. Følge opp personer som blir bosatt i småhus i om lag 6 mnd. etter innflytting Tidsplan Status Prosjektet har bosatt og fult opp 1 leietaker i 6 måneder og den videre oppfølgningen gjøres av Eiendomsforvaltningen ved behov. Alle husene er nå tildelt og siste huset forventes å være ferdig medio februar Alle leietakere bor pr. 1 januar i husene. Prosjektet har fult opp 2 nye leietakere etter innflytting og oppfølgningen vil gradvis overføres ordinær drift. Evaluering Det er planlagt evaluering av prosjektet 5 småhus i Slik prosjektet har opplevd prosessen rundt innflytting og oppfølgning har dette fungert godt fra eiendomsforvaltningens side. Det har vært en del utfordringer, men dette har blitt løst underveis. Spredt bosetting av leietakere i små enheter kan være en måte og gi den enkelte mulighet for å opprettholde et botilbud. 2. Tiltak del rapport 2 kompetanse og kommunikasjon Nedenfor vises tiltakene, tidsplan, status og en kort evaluering. 2.1 Tiltak 1 Kompetanse heving Det fremkommer blant flere av intervjuene med avdeling og virksomhetsleder at det er behov for å øke kompetansen blant ansatte i boligsosialt arbeid. Tiltak Utarbeides i samarbeid med programleder for boligsosialt utviklingsprogram. I forbindelse med prosjektets mandat og fokus på å skape egen boligkarriere, så legges det vekt på å utarbeide opplæring om boligsosiale virkemidler. Kursene skal være rettet mot direkte bruker kontakt. Tidsplan Status Det er kartlagt behovet for økt kompetanse internt i kommunen om boligsosialt arbeid. Det er ikke satt i gang kurs eller opplæring utover KBL`s boligkonferanse og gjennom prosjektarbeidet. Det har i prosjekt perioden været holdt flere kurs og konferanser innen feltet. På disse kursene har det vært stor deltakelse fra Porsgrunn kommune. Tverrfaglig tildelingsteam (arbeidsgruppen) har flere deltatt på KBL sin boligkonferanse og på fire samlinger i regi av Husbanken. Den boligsosiale kompetansen i tverrfaglig tildelingsteam har på bakgrunn av dette økt. Eiendomsforvaltningen har vært hos flere virksomheter for å informert om vårt arbeid. Evaluering Kompetanse er vesentlig for at det er lik forståelse for arbeidet. Feltet bolig er et felt i stor vekst og boligen er av stor betydning for den enkelte. Det er en ny boligmelding som kommer i 2013 og vil legge føringer for videre arbeid innen feltet. 2.2 Tiltak 2 Samhandlingsrutine ved bosetting og for oppfølgning I mandatet til prosjektet fremkommer det at det skal sees på ulike muligheter for å 16

18 samarbeide rundt personer som behov for bistand for å opprettholde et botilbud. Foruten mandat for et helhetlig boligsosialt arbeid, er det ikke beskrevet hvordan kommunen bør samarbeide og samhandle rundt leietakere. Tiltak Benyttet planen for personer som har behov for sammensatte tjenester for å kunne opprettholde et botilbud. Tidsplan Status Samhandlingsdokumentet er under arbeid og første utkast er ferdig. Arbeidet med dette har blitt utsatt grunnet Kommune revisjonen gjennomgang av arbeidet rundt bosetting av leietakere. Det ventes på rapporten før arbeidet avsluttes. 2.3 Tiltak 3 Boligkartlegging Det fremkommer at det er behov for å kartlegge mer om den enkeltes muligheter for egen boligkarriere i forbindelse med vurderingen av boligsøkere ihht. retningslinjene for tildeling av kommunale boliger. Tiltak Utarbeide kartlegging skjema og implementere dette. Tidsplan Status Nytt boligfaglig vurderingsskjema er i en periode utprøvd hos Eiendomsforvaltningen dette skal nå erstatte det eksisterende skjema. Det har vært planlagt en oppdatering fra Tieto med oppdatering slik at Sosio og Gerica kan samkjøre med BoKart, men dette fungerer ikke på nåværende tidspunkt. Nytt skjema for boligkartlegging skal derfor implementeres i organisasjonen. Evaluering En god kartlegging er vesentlig for å kunne sørge for at det blir fattet korrekt vedtak for boligsøker. Hvis det gjennomføres en god kartlegging vil også det bidra til at riktig person kommer i riktig bolig. 2.4 Tiltak 4 Definisjon av boligsosialt arbeid i Porsgrunn Kommune og fremstilling av bolig skjematisk. I intervjuene med virksomhets- og avdelingsleder fremkommer det at det er ingen felles definisjon av boligsosialt arbeid og mange ulike synspunkter på hva dette er. Det er ønskelig med en felles definisjon av dette for å kunne målrettet arbeidet bedre. Tiltak: Utarbeide en definisjon på boligsosialt arbeid i Porsgrunn kommune. Status Det foreslås at Porsgrunn kommune benytter definisjonen i NOU 2011:15 Rom for alle: Boligsosialt arbeid vil si det kommunen gjør for å sikre vanskeligstilte på boligmarkedet en trygg bosituasjon Definisjonen bør fremkomme i rulleringen av ny boligsosial handlingsplan. 17

19 3. Tiltak delrapport 3 private leiemarked Nedenfor vises tiltakene, tidsplan, status og en kort evaluering. 3.1 Tiltak 1 se på ulike modeller for samarbeid med leieboerforeningen i Porsgrunn Leieboerforeningen er den største interesseorganisasjonen for personer som leier bolig privat. Organisasjoner bistår i konflikter, og kan både være til nytte for leietakere og utleiere. Forslag til tiltak 1. Se på muligheter for å legge til rette for at leieboerforeningen kan etableres i området. Prosjektet innleder dialog med Leieboerforeningen og eventuelt andre Grenlandskommuner Tidsplan Status Det er utarbeidet et uformelt samarbeid med Leieboerforeningen. Porsgrunn kommune får tilgang til informasjonsmateriell og det anbefales personer som leier på det private leiemarkedet og melde seg inn i Leieboerforeningen. Evaluering Leieboerforeningen er en av de største og mest kunnskapsrike organisasjonen innen for leiemarkedet. Organisasjonen har en god kunnskap på feltet og kan tilby medlemmer gratis juridisk hjelp. De arbeider over hele landet og ønsker medlemmer fra hele landet. Leieboerforening informerer om at de har hatt 3 innmeldinger fra innbyggere fra Porsgrunn, men det kan ikke opplyses om disse har blitt anbefalt kontakt fra Eiendomsforvaltningen. 18

20 Vedlegg 2 PORSGRUN KOMMUNE På vei til egen boligkarriere Anbefalinger om videre arbeid Av Prosjektleder Christian Møller-Skau 19

21 Oppsummering og anbefaling Et godt og velfunderende boligsosialt arbeid er viktig for kommunen. Bolig er en av velferdspilarene vi trenger for å ha et trygt og godt liv. For å kunne følge opp leietakere og boligsøkere er det sentralt at det er tid til samtaler, veiledning og støtte. Som prosjektets resultater viser, er det dette som gjør at det er en økning i startlån og utflyttinger av kommunale boliger (blant de som prosjektet omfatter). Det er ingenting som tyder på at det vil være en nedgang i antall søkere, da det har vært stabilt i om lag 12år, og de er en betydelig venteliste. For å kunne møte de fremtidige utfordringer vil det være sentralt at antall utflyttinger øker i fremtiden. Det er fortsatt en betydelig utfordring vedrørende bosetting av personer med omfattende rusproblemer, og disse utgjør en betydelig andel av ventelistene. Måloppnåelse Prosjektet har totalt hjulpet 66 boligsøkere og leietakere i privat leid eller eid bolig, og dette utgjør 23 % av totalt antall prosjektdeltakere. Ser vi bort i fra bosetting av flyktninger og personer med rusproblematikk har om lag 30 % av prosjektdeltakeren blitt etablert i egen bolig. Det er i desember husstander som har lån, og på vei til å kjøpe når det er en aktuell bolig. Det er også flere husstander som er på en obs liste over husstander som snart er i økonomisk stand til å kjøpe bolig på det private leiemarkedet. For prosjekt deltakerne som har mottatt bistand for å opprettholde et botilbud er det vanskelig å kvantifisere resultatene. Det er blant de 15 som er bosatt 5 som er kastet ut av boligen grunnet bråk og uro eller ikke betalt husleie. 1 person er nylig bosatt i eid bolig. Det vurderes at tett samarbeid med Boteam, Rusteam og DPS er sentralt for å lykkes med bosettinger. Veien videre Hvis nåværende stilling ikke fortsetter, vil det ikke være mulig og opprettholde nåværende arbeid grunnet mangel på kapasitet i avdelingen. Prosjektet har vist at tid og tilgjengelighet er blant det mest sentrale leietaker og boligsøkere trenger for å komme videre i boligkarrieren. Alle leietakere som nå er i porteføljen til prosjektet (ny inngåtte kontrakter) vil ikke få den oppfølgningen det er behov for hvis prosjektet ikke videreføres som ordinær drift. For å møte fremtidens utfordringer er det behov for å opprettholde en et stort fokus på bistand til utflytting til privat eid/leid. I Husbankens programbeskrivelse (Vedlegg 1 s.6) om det boligsosiale arbeidet i sør fremkommer det tydelig ambisjonene i arbeidet og utfasingen av samarbeidet: ( ) Det er en klar ambisjon at man nå skal drive arbeid videre som ordinær aktivitet. ( ) Videreføring av arbeidet inn i ordinær drift Husbankens eksempel rammemodell om gjennomføring av prosjekter viser en implementeringsfase på mellom 12 til 18 mnd. I samarbeid med Husbanken har vi drøftet mulige løsninger for implementering av prosjektet som del finansiering i en implementeringsfase (se forlag i neste avsnitt). Forslag Stillingen videreføres med 100 % stillingshjemmel. I forbindelse med implementering av arbeidsmetoder i ordinær drift, søkes det om midler fra Husbanken til finansiering av 50 % stilling for høsten 2013 og våren % kommunalt finansiert fra og med

22 Innhold Oppsummering og anbefaling... 1 Måloppnåelse Veien videre Forslag Fakta Nøkkeltall fra prosjektet Følgende har fått bistand til etablering på det private marked Startlån Venteliste Metode Gi råd og veiledning ved etablering i privat leid bolig Identifisere søkere til kommunal bolig som bør etableres direkte på eie / leiemarkedet Kjøp av egen bolig ved hjelp av startlån Caser Unge mor med to barn og er bostedsløs Stor husstand med innvandrer bakgrunn Unge personer i bofellesskap med døgnbemanning Alenemor med tre barn Ressursbruk Kostnad/nytte Relevant forskning FAFO / NIBR Erfaringer fra andre kommuner NOU Rom for alle eierlinja potensiale Personer med utfordringer for å opprettholde et botilbud Annen dokumentasjon Kilder

23 1.Fakta Ved prosjektet På vei til egen boligkarriere har Porsgrunn kommunes hatt fokus på bla. bistand til å hjelpe leietakere ut av kommunale boliger, boligsøkere rett videre i privat leid eller eid bolig og gitt bistand til å opprettholde et botilbud. Hovedmålet har vært personer som søker eller mottar kommunal boligbistand skal få tilstrekkelig hjelp for å komme seg videre i egen boligkarriere. Vi har i tiden prosjektet har pågått sett at det er stort behov for oppfølgning av leietakere i kommunal bolig for å skape egen boligkarriere. Prosjektet ble startet i mai 2010 og avsluttes sommeren Prosjektet tar for seg leietakere og boligsøkere i alderen år, og som ikke har behov for bolig i nærhet til bemanning. Kommunen disponerer om lag 840 boliger, og av disse er det om lag 450 som er for målgruppen i prosjektet. Det er i løpet av de siste 10 årene vært en et jevnt antall søkere på kommunal bolig. Om lag personer søker bolig, og blant disse får om lag 60 % innvilget bolig ved ledighet. Ventelistene har ligget årlig på mellom personer. Det er ingenting som tyder på at dette vil endre seg uten ekstra bruk av ressurser. I kapitlene nedenfor presenteres de nøkkeltall fra prosjekter pr. 1 desember Nøkkeltall fra prosjektet Nedenfor presenteres relevante nøkkeltall basert på prosjektets delmål. I løpet av prosjekt perioden har det vært totalt 285 personer som har vært i kontakt. Herunder både boligsøker og forlengelse av husleiekontrakter. Prosjekt deltakere har fordelt seg følgende undergrupper (i %): Tabell 1 Gruppe % Flyktninger 1.gangs etablering 3,8 Flyktninger 2.gangs etablering 20,3 Funksjonshemmet 0,8 Utviklingshemmet 0,8 Psykiatri 15,5 Rus 18,3 Annen funksjonshemning 9,5 Sosialt vanskeligstilte 3 Økonomi 27,7 Aldersfordelingen har fordelt seg følgende (i %): Tabell 2 Alder % , , ,2 Som vi ser har det vært en stor spredning av deltakere fordelt på grupper og alder. For enkelte grupper som f.eks. rus har hovedfokus vært på gode etableringer i kommunale boliger. Alle flyktninger som bosettes i kommunen bosettes med 3-års kontrakt i kommunal bolig. Det har vært totalt 114 husstander med barn og totalt 229 barn som har vært inkludert i prosjektet. Fordelingen av barn hos par eller enslige vises på tabellen (3) under 22

24 Tabell Antall husstander Par med barn Enslige med barn Antall barn i husstanden Følgende har fått bistand til etablering på det private marked Tabell 4 Fraflyttinger i kommunale boliger Antall Ønsket måloppnåelse Eie Leie Kjøpt kommunal bolig Totalt prosjekt Det foreligger ingen dokumentasjon på resultater av bistanden som er gitt fra Porsgrunn kommunen tidligere, eller registreringer over hvem som har flyttet ut til privat eid/leid. Blant personer som har søkt startlån og bor i kommunal bolig har det vært 10 husstander årlig, og som tabellen over viser er måltallet i prosjektet 20 husstander til eie eller leie. Det har vært en økning blant leietakere i kommunal bolig som har forhåndstilsagn på bolig, og er ute på boligjakt. Som vi ser av tabellen over har de siden prosjekt start vært en betydelig økning på antall leietaker har flyttet ut fra de kommunale boligene og over i privat leid eller eid bolig. 23

25 Tabell 5 Rett videre Antalll Totalt Eie 4 4 Leie 8 9 Tabellen over viser antall personer som har fått bistand til etablering direkte i eie eller leie bolig i forbindelse med boligsøknad. Dette er personer som har stått på venteliste, eller som har vært aktive boligsøkere Startlån Opptaket og bruken av startlån har de siste årene. I 2013 er det estimert et behov for 35 millioner kroner i startlån grunnet økt etterspørsel og økt satsning mot bruken av startlån Tabell 6 Kroner Utlånt Låne opptak 0 År 2009 År 2010 År 2011 År 2012 År 2013 Antall personer med aktive forhåndstilsagn har også de siste årene økt. Pr. 1 desember 2012 er det om lag 13 millioner kroner bundet til forhåndstilsagn. Blant disse bor om lag halvparten i bolig. Disse leietakerne er det meget viktig å få arbeidet med, slik at de kan frigi sine leiligheter. 24

26 1.3 Venteliste I tabellen nedenfor vises ventelistene blant målgruppen i prosjekt pr 1 desember 2011 og 2012 Som tabellen viser er ventelisten redusert fra 72 til 60, noe som utgjør en reduksjon på 17 %. Den største reduksjonen i ventelistene gjelder bosetting av flyktninger, Det er bosatt totalt 50 flyktninger i Anmodningen var opprinnelig 40 flyktninger som skulle bosettes, men det ble økt bosetting i løpet av 2012 til 50 (med bakgrunn i 10 i rest bosetting fra 2011). I tillegg har vi bosatt 14 personer familiegjenforeninger. Dette utgjør blant annet behov for å bytte til større boliger. Tabell 7 Venteliste prosjektet For gruppen personer med rusmiddelmisbruk er ventelistene ikke redusert. Spesielt for denne gruppen er at det er redusert antall boliger og dette gjelder spesielt for boliger vi kan benytte til personer med rusmiddelmisbruk. Det har ikke vært avventet utleie i Jerpeveien med hensyn til bomiljø og i Mule 4 og 6 er antallet redusert fra 16 til 2 beboer med samme hensyn. Det er i 2011 og 2012 bosatt personer med rusmiddel misbruk i 4 små hus. Fra 2011 til 2012 er det betydelig reduksjon i behovet for boliger til personer med psykiske lidelser (uten bemanning). For personer med psykiske lidelser behov for nærhet til bemanning er det frigjort 2 (+1 snart) boliger, disse personene er etablert i ordinære boliger med startlån. Søknader til bolig har vært stabil de siste årene. 1.4 Metode Det er ulike arbeidsmetoder for de ulike gruppene som prosjektet omfavner. I kapitelene som følger er det forsøkt å beskrive arbeidsmetodene basert på i hvilken situasjon ulike husstander er i når de kommer i kontakt med prosjektet Gi råd og veiledning ved etablering i privat leid bolig Innsatsen omhandler å bistå leietakere i kommunale boliger over i privat leid bolig. Dette gjelder ikke for personer som kan og bør ha mulighet for i eie egen bolig. Arbeidet handler i 25

27 stor grad om råd og veiledning. I tilfellene der det er mulighet for å kjøpe, arbeides det mot dette. Det tilbys telefon kontakt hvis leietakere har utfordringer eller trenger bistand ved inngåelse av kontrakt Identifisere søkere til kommunal bolig som bør etableres direkte på eie / leiemarkedet Hittil i prosjekt perioden har 25 som har søkt kommunal bolig blitt etablert direkte på eie eller leiemarkedet. Sentralt i dette arbeidet er råd, veiledning og tilstedeværelse. Ved å etablere leietakere direkte på det private markedet reduserer vi ventelister og er med på å ansvarlig gjøre den enkelt for sitt eget boligbehov Kjøp av egen bolig ved hjelp av startlån Grunnet bla. innsats fra prosjektet På vei til egen boligkarriere har behovet for opptaket av startlån økt betydelig (se tabell side 5) og det har i 2012 vært en økning i mottatte søknader med 25 %. Ved saksbehandling av lånesøknader brukes det stor grad av fleksibilitet når det gjelder avdragsfrihet og lengde på nedbetalingstid. Det vurderes også om bruk av tilskudd er hensiktsmessig i den enkelte sak. Det prioriteres leietakere i kommunale boliger. Vi ser at mange er usikre på hva de skal gjøre når de har fått tilsagn om startlån. De kjenner ikke så godt til veien videre, og prosessen stopper da opp. Det ser vi ved at tildelte startlånsmidler blir stående ubrukt, samt at vi ikke får flyttet leietakerne ut av de kommunale boligene og over i egen bolig. Disse personene trenger tett oppfølgning for å kjøpe egen bolig Bistå ved kjøp av bolig For personer som har vært i kontakt med prosjektet har dette arbeidet handlet om alt fra å bistå til å fylle ut søknadsskjema til å motta nøklene i den nye leiligheten. Ved å være en støttefunksjon på veien til egen boligkarriere, veileder og bistår vi i den prosessen som mange opplever som både vanskelig og usikker. Det å kjøpe bolig er et stort steg, kanskje først og fremst for de som har minst. Kommunens støttefunksjon betyr større opplevelse av hjelp og bistand til den enkelte, vanskeligstilte bruker. Det være seg med tanke på budsjettveiledning, gjeldshåndtering, visning og kontraktsmøter. Vi er også tilgjengelig i etterkant av kjøp, uavhengig av hva der måtte trenges oppfølging til Bosette og følge tidsbestemte husleiekontrakter Ved bosetting er det sentralt og allerede ved innflytting å skape en god relasjon med leietaker. Ved inngåelse av samarbeidsplan er det alltid en målsetting at leietaker skal være selvhjulpen etter at kontrakten utgår. Dette krever målrettet og koordinert arbeid. For å følge opp dette krever det tidsbruk og jevnlig oppfølgning fra boligkontoret. Vi varsler leietaker om utløp av leiekontrakten, ca. 8 mnd. Før kontrakten utgår. Vi har da tid til å gå gjennom saken med leietaker, samt de involverte partene, i god tid før botidens utløp. For at leietakere skal ha mulighet for å komme seg videre i egen boligkarriere og ut i det private eie eller leiemarkedet er det sentralt at boligkontoret kan gi en adekvat oppfølgning tilpasset den enkelte. Flere av leietakerne trenger hyppig oppfølgning og må pustes i nakken slik at boligen ikke blir en hvile pute dette er tidkrevende. Resultater fra prosjektet På vei til egen boligkarriere viser at ved å være tilgjengelig for å gi bistand bidrar dette til at personer fraflytter de kommunale boligene. 26

28 2 Caser Nedenfor presenteres det fire ulike case som viser arbeidsmetoder for å bistå personer i å kjøpe egen bolig, eller leie bolig på de private markedet. 2.1 Unge mor med to barn og er bostedsløs Familien kom kontakt med prosjektet i forbindelse med søknad om kommunal bolig. De bodde på tidspunktet i et leieforhold som var meget dårlig og med en leiekontrakt som var sagt opp. I behandlingen av boligsøknad ble det vurdert at hun omfattes av retningslinjene tildeling av kommunal bolig ved ledighet, og det ble tildelt positivt vedtak. I ventetiden ble det arbeidet mye med søker for å opprettholde motivasjonen med å lete på det private leiemarkedet, da søker ikke var i målgruppen for startlån. Familien ble i ventetiden bostedsløs og bodde på et rom hos venner. Det ble holdt jevnlig kontakt og tipse med ledige leiligheter fra bla. finn.no. Etter om lag 3 mnd. fant familien seg en leilighet på det private leiemarked og ble tilbud bistand ved inngåelse av leiekontrakt. 2.2 Stor husstand med innvandrer bakgrunn Kontakten ble etablert i forbindelse med at nåværende leiekontrakt utgikk. Det ble raskt oppdaget at familien hadde økonomisk mulighet til å eie bolig, og det ble søkt startlån. Det ble samtidig inngått en ny kort kontrakt (1 år) for å legge press på familien. I ca 1år ble det jevnlig sendt tips til familien om mulige leiligheter, og det ble lagt inn flere bud på ulike leiligheter. I alle budrundene hadde prosjektleder fullmakt for å bistå familien med å legge inn bud. I forbindelse med kjøp er prosjektleder med på inngåelse av kontrakt og undertegnelse av papirer i banken. 2.3 Unge personer i bofellesskap med døgnbemanning Unge gutt som bor i døgnbemannet kommunal bolig og ønsker å eie egen bolig. Personalet kjenner til prosjektet og når leietaker er klar for etablering i egen bolig, så tas det initiativ til kontakt med prosjektet. I prosessen starter det med å innkalle til møte med tjenestekontoret, leietaker, hjelpeverge og kontakt personen i boligen. Ved etableringen i egen bolig, vil det for søker, være viktig med et godt koordinert tjenestetilbud. Søker har gode egenkapital, så lånesøknaden er raskt behandlet og innvilget. Leietaker har nå forhåndstilsagn på bolig og det arbeides med å kjøpe bolig for leietaker. Hvordan tjenesten skal utføres er godt organisert fra tjenestekontoret. 2.4 Alenemor med tre barn Kom i kontakt med prosjektet da hun sto i fare for å miste boligen sin da den skulle selges. Søkte på kommunal bolig og startlån for hjelp. Det var ikke mulighet på søknadstidspunktet å gi søker lån grunnet usikker og lav inntekt, samt annen gjeld. Søker måtte flytte inne til familien sin for en periode, da det ikke var bolig tilgjengelig. I venteperioden klarte søker å skaffe barnebidrag, nedbetale gjeld og en sikrere inntekt. Grunnet de nevnte forholdene var det derfor mulig å gi søker lån, tilskudd og bistand til å skaffe boligen. Det ble brukt mye tid på råd og veiledning på type bolig og å finne en god løsning for søker. 2.5 Ressursbruk Tidsbruken i ulike saker varierer i stor grad. Det som er sentralt er det å ha tid til de som trenger bistand for å skaffe seg bolig. Stor del av tiden som blir brukt på husstander som skal skaffe seg en bolig er hjelp til å finne en bolig de har råd til, og som er lønnsom å kjøpe. Det 27