VEILEDER FOR SAKSBEHANDLING VED SØKNAD OM KOMMUNALE BOLIGER I MOLDE KOMMUNE.

Transkript

1 1 VEILEDER FOR SAKSBEHANDLING VED SØKNAD OM KOMMUNALE BOLIGER I MOLDE KOMMUNE. Retningslinjer fastsatt av rådmannen i Molde den 14. desember Til retningslinjenes kapittel 1. Innledende bestemmelser 1 Avgrensning Startlån, boligtilskudd til etablering og formidling av egnet leieforhold på det private leiemarkedet ligger utenfor instruksen. 2 Formål Instruksen regulerer tilgangen til alle boliger kommunen disponerer, uavhengig av om kommunen eier, leier eller disponerer boligene på annet grunnlag. Hovedformålet med leieforholdet er å skaffe brukeren bolig der husleieloven får anvendelse. 3 Målgruppe Målgruppe er de personer som fyller retningslinjenes grunnkrav i kapittel 2 for å få leie kommunal bolig. Til regelverkets kapittel 2. Grunnkrav for å få leie kommunal bolig 4. Nåværende boforhold 4.1 Lovlig opphold i Norge Der det foreligger forhold som tyder på at søker ikke har lovlig opphold i Norge kan dette kreves dokumentert for eksempel ved stempel i søkers pass. 4.2 Uten egnet bolig Å være uten egnet bolig vil si at: - søker ikke har (egnet) bolig eller er i ferd med å bli uten (egnet) bolig - søker ikke har noe bosted ved utskrivelse fra institusjon eller fengsel - søker har bolig uten helsemessig forsvarlig standard - søker har uforholdsmessig liten bolig - søker har bolig som ikke er nødvendig tilpasset for funksjonshemmede - det i tilknytning til boligen finnes forhold som virker truende på søkers velferd - søker bor i bolig som hjemmeboende voksen og skal førstegangsetablere seg. 4.3 Unntak fra krav om botid og dokumentasjon av botid Det kan gjøres unntak fra kravet om folkeregistrert botid dersom søker på annen måte kan dokumentere faktisk botid. Dokumentasjon av botid kan være skriftlig bekreftelse fra utleier, arbeidsgiver eller lignende. Regelverkets 4, annet ledd bokstav a er ment å være en snever unntaksbestemmelse. Bestemmelsen kan anvendes når særlige grunner gjør kravet til botid og/eller dokumentasjon av botid urimelig. Særlig grunn kan for eksempel oppstå der søker bor i Molde på søknadstidspunktet og har et dokumentert behov for omsorgsbolig eller annen spesialtilpasset bolig og har sine nærmeste pårørende i Molde. Ved rimelighetsvurderingen skal det tas særlig hensyn til søkers tilknytning til Molde kommune og behovet for å bosette seg i Molde. Annet ledd bokstav b anses å være mest aktuelt for personer med kulturelt betinget reisevirksomhet som årsak til manglende opparbeidelse av botid i Molde kommune.

2 2 5 Alder, krav og rettigheter for søker Det kan være særlig grunn til å gjøre unntak fra kravet til alder der søker er under offentlig verge og/eller i kontakt med offentlig tjenesteapparat. Innvilgelse skal skje i samarbeid med involverte instanser. 6 Søkere med behov for bistand og oppfølging i boforholdet Hjelpetiltak skal tilbys med sikte på at søker skal kunne mestre sin bosituasjon og forpliktelser knyttet til boforholdet. Eventuelle vilkår må i tillegg ha saklig sammenheng med formålet, ikke være uforholdsmessig tyngende i forhold til formålet eller sette urimelige begrensninger for personlig handle- og valgfrihet. Vilkår skal tilpasses individuelt, og bør i størst mulig utstrekning ha blitt utarbeidet etter samtale og i forståelse med søker. Vilkår kan være at søker etablerer direkte trekk for innbetaling av husleie, forplikter seg til å motta veiledning ved hjemmebesøk, eller forplikter seg til å samarbeide med andre instanser. 7 Inntekts- og formuesforhold 7.1 Alternative muligheter Med alternative muligheter til selv å fremskaffe egnet bolig menes at det foreligger tilbud om annen bolig, som for eksempel personalbolig, studentbolig, arvet bolig eller egnet privat leiebolig. Det skal legges vekt på om søker har mulighet til å kjøpe bolig ved hjelp av offentlige eller andre låne- og tilskuddsordninger. 7.2 Inntektsforhold Øvre veiledende inntektsgrense ved tildeling av kommunal bolig er p.t. 4G for enslige og 5G for husstand som består av to personer, med 5 % av 5G i påslag for hvert ekstra husstandsmedlem utover to. Løpende skattepliktig inntekt i henhold til skatteloven kapittel 5, samt barnebidrag og bidragsforskudd, legges til grunn som søkers inntekt. Dersom løpende inntekt ikke kan dokumenteres på en tilfredsstillende måte kan søkers inntekt i henhold til sist foreliggende ligning legges til grunn. Dersom husstandens økonomi, for eksempel på grunn av stor gjeldsbyrde, stor bidragsforpliktelse eller lignende, gjør søker ute av stand til selv å fremskaffe bolig, kan det tas hensyn til dette. Ved behov for omsorgsbolig eller annen spesialtilpasset bolig skal inntektsvurdering kun knyttes opp mot husstandens økonomiske mulighet til selv å fremskaffe egnet bolig. 7.3 Formuesforhold Øvre veiledende grense for formue tilsvarer 2 G uansett husstandsstørrelse. Formue tilhørende husstandsmedlemmer under 18 år skal normalt ikke medregnes, med mindre husstandens behov for kommunal bolig skyldes spesielle behov hos den formuende. Med formue menes likvide midler eller annen formue som kan brukes til å fremskaffe bolig. Ved behov for omsorgsbolig eller annen spesialtilpasset bolig skal formuesvurdering kun knyttes opp mot husstandens økonomiske mulighet til selv å fremskaffe egnet bolig. Til retningslinjenes kapittel 3. Saksbehandling 8 Søknad Søknad om kommunal gjennomgangsbolig skal fremmes på Molde kommunes søknadsskjema. Der søker fremmer søknad i vanlig brevs form eller lignende, der søknadsskjema er mangelfullt utfylt eller der søknad er fremmet muntlig og søker ikke er i stand til å fremme skriftlig søknad, skal søker gis bistand med å fylle ut nødvendig informasjon på søknadsskjema. Det må påses at søknaden er undertegnet og datert, samt vedlagt den dokumentasjon søknadsskjemaet etterspør.

3 Samtykkeerklæring om innhenting av nødvendig informasjon må fylles ut og følge søknaden. 8.1 Søknad om bytte av kommunal gjennomgangsbolig Kommunal leietager med endret boligbehov kan søke om å få bytte til annen type kommunal gjennomgangsbolig. Det samme gjelder leietager med spesielt behov for å bytte til lignende gjennomgangsbolig med annen beliggenhet. Gjennomgangsboligens størrelse, spesielle fysiske tilpasninger eller andre særlige kvaliteter som er påkrevd for personer med spesielle behov, avgjør hva slags type kommunal gjennomgangsbolig det er snakk om. For å få bytte gjennomgangsbolig må søker fylle grunnkravene i retningslinjenes kapittel 2. Ved bytte av gjennomgangsbolig inngås ny leiekontrakt for tilflyttingsboligen. 9 Prioritering Ved vurderingen av hvem som har det mest påtrengende boligbehov vektlegges medisinske og/eller sosiale forhold. Følgende kvalifiserte søkere skal likevel ha høyest prioritet: - søkere som ikke har egnet bolig ved utskrivelse fra institusjon eller fengsel og boligtildelingen anses å være et viktig ledd i rehabiliteringen - flyktninger som skal førstegangsbosettes, herunder enslige mindreårige flyktninger som utløser et boligbehov. Instruksen åpner for at kvalifisert søker kan prioriteres for tildeling av bolig fordi søker har egenskaper som anses nødvendig for at den aktuelle boformen skal fungere etter hensikten. Dette vil blant annet kunne gjelde prioriteringen mellom kvalifiserte søkere til mindre samlokaliserte boenheter/ bofellesskap. 10 Uoppgjort gjeld til Molde kommune 10.1 Gjeld Gjeld som følge av tidligere boforhold er gjeld pga. leierens manglende husleiebetaling, erstatningsansvar som følge av skade på tidligere leid bolig, eller andre krav som skriver seg fra tidligere leieavtale. Gjeld pga. mislighold av kommunale boliglån omfattes ikke av bestemmelsen Vilkår om nedbetalingsavtale Vilkår om nedbetalingsavtale kan bare stilles i tilfeller der gjeldens eksistens og omfang er dokumentert, for eksempel ved at søker har erkjent gjelden, kommunen kan dokumentere at forfalt husleie ikke er innbetalt eller at gjelden er fastslått av retten. Hvorvidt det skal stilles vilkår om nedbetalingsavtale vil bero på en helhetsvurdering av søkerens økonomiske situasjon. Eventuell nedbetaling av gjeld bør avtales slik at søker minst sitter igjen med midler tilsvarende veiledende sosialhjelpssatser. 11 Vedtak og klageadgang 11.1 Vedtak Det fattes vedtak om tildeling av kommunal bolig. Molde Utleieboliger KF effektuerer vedtaket, tilviser bolig og sørger for inngåelse av leiekontrakt. Det bør ikke fattes vedtak som kan bli vanskelige å oppfylle av kommunen på grunn av unødvendig spesifiserte krav til boligens kvalitet, beliggenhet osv. Avslag skal alltid begrunnes. Dersom søknaden avslås fordi søker ikke har akseptert hjelpetiltak som anses nødvendige for at søker skal mestre bosituasjonen, skal de ikke-aksepterte hjelpetiltakene spesifiseres i avslagsvedtaket. 3

4 11.2 Grunnlag for klage Grunnlag for klage på vedtak kan foruten avslag på vedtak omfatte: 1) boligens egnethet mht. type bolig, antall rom og fysisk tilgjengelighet til boligen 2) den lengde på leiekontrakt vedtaket angir hvis denne er under tre år 3) eventuelt vilkår om nedbetalingsavtale i henhold til retningslinjenes Leietid og fornyelse av leieavtale 13.1 Leietid Det kan inngås leieavtale for kortere tid enn 3 år for bolig som er klausulert i henhold til Husleieloven 11-1, som gjelder boliger for personer med spesielle boligbehov av midlertidig karakter. En skal kun inngå leiekontrakt med kortere varighet enn 3 år der søker har et midlertidig behov for tildelt type bolig. Leietid bør i størst mulig grad samsvare med det midlertidige behovets varighet. For å unngå at boligen på sikt bebos av personer som ikke har behov for kommunal bolig, skal det som hovedregel fattes vedtak om tildeling av tidsbestemt kontrakt selv i tilfeller der søker antas å ha et mer varig boligbehov Mislighold En må vurdere om eventuelt mislighold er av så alvorlig karakter at det er rimelig å nekte leier ny kontrakt på dette grunnlag. Det bør ved vurderingen legges vekt på eventuelle endrede forhold rundt søker og om søker i fremtiden vil være i stand til å følge opp sine forpliktelser i boforholdet. 14 Omgjøring av vedtak om leie av kommunal bolig 14.1 Saklig grunn til å avslå Søker kan ha saklig grunn til å avslå boligtilbud dersom boligen ikke samsvarer med spesifiserte krav i vedtaket, eller boligen åpenbart ikke er egnet. Boligens beliggenhet er som hovedregel ikke å anse som saklig grunn til å avslå tilbud om konkret bolig. Det kan gjøres unntak der søker kan dokumentere at beliggenheten er truende for husstandsmedlems velferd Vesentlig endret situasjon for søker Vedtak kan omgjøres på grunn av vesentlig endret situasjon hos søker, der søker etter at vedtaket er fattet har skaffet seg eller fått konkret tilbud om annen egnet bolig, eller har fått midler som åpenbart gjør søker i stand til selv å skaffe egnet bolig. 15 Oppfyllelse av vedtak om leie av kommunal bolig Vedtak er oppfylt når det er inngått leieforhold som reguleres av husleieloven og leiekontrakten.

5 5