PLANBESKRIVELSE REGULERINGSPLAN FOR DALBORGMARKA MILJØPARK

Transkript

1 PLANBESKRIVELSE REGULERINGSPLAN FOR DALBORGMARKA MILJØPARK

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. INNLEDNING Bakgrunn Planprosess Vurdering av behov for konsekvensutredning RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET Nasjonale føringer BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Beliggenhet og planavgrensning Topografi, landskapstrekk og vegetasjon Eiendom, eierforhold og dagens arealbruk Eksisterende infrastruktur Kjente registreringer BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Barn og unges interesser Støy, forurensning og sikkerhet Miljø Redegjørelse iht. naturmangfoldlovens Landbruksinteresser Trafikkforhold og parkering Støy Lukt Landskap Forurensning av grunnen Håndtering av hageavfall Vassdrag Risiko og sårbarhet VURDERING AV INNKOMNE MERKNADER FORSLAGSSTILLERS EGNE VURDERINGER REGULERINGSPLAN FOR DALBORGMARKA MILJØPARK - PLANBESKRIVELSE Side av 19

3 1. INNLEDNING 1.1 Bakgrunn Tiltakshaver for reguleringsplanen er Horisont Miljøpark IKS som er et interkommunalt avfallsselskap, eid av kommunene Østre og Vestre Toten, Nordre og Søndre Land og Gjøvik. Asplan Viak AS har bistått med utarbeidelse av reguleringsplanen, herunder gjennomføring av planprosessen og utarbeidelse av plandokumenter. Formålet med reguleringsarbeidet er å samle Horisonts eiendommer på Dalborgmarka inn under én reguleringsplan. Planen vil i hovedsak omfatte arealer som reguleres til renovasjonsanlegg, inkludert bygg og internveger knyttet til virksomheten. Det skal også legges til rette for å rette ut en kurve på adkomstvegen inn til området. 1.2 Planprosess Det ble avholdt oppstartsmøte med Gjøvik kommune 31. august Representanter for Horisont Miljøpark IKS, Asplan Viak og saksbehandler i kommunens planavdeling deltok i møtet. Oppstart av planarbeidet ble varslet 28. mars 2017 gjennom utsending av brev til offentlige myndigheter og berørte aktører, grunneiere og naboer. Planoppstart ble også varslet på kommunens hjemmesider og med annonse i Oppland Arbeiderblad. Frist for å komme med innspill til det videre planarbeidet ble satt til 12. mai En oppsummering av mottatte merknader med kommentarer er presentert i kapittel 6. Planen ble behandlet første gang i Utvalg for Samfunnsutvikling 22. mars 2018 og lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 27. mars 11. mai Det kom inn fem merknader til planen i denne fasen. Utvalg for Samfunnsutvikling behandlet merknadene 14. juni 2018 (sak 56/2018) og kommunestyret vedtok planen samme dag (sak 71/2018). 1.3 Vurdering av behov for konsekvensutredning Arealet som skal reguleres til renovasjonsanlegg er avsatt til offentlig eller privat tjenesteyting i kommuneplanens arealdel. Utretting av adkomstvegen berører areal avsatt til LNF i kommuneplanen. Det er vurdert at tiltaket ikke utløser krav til konsekvensutredning iht. plan- og bygningsloven 4-2 med tilhørende forskrift om konsekvensutredninger av Figur 1 Planavgrensning ved varsel om planoppstart. Kartet er forminsket. REGULERINGSPLAN FOR DALBORGMARKA MILJØPARK - PLANBESKRIVELSE Side av 19

4 2. RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET 2.1 Nasjonale føringer Relevante nasjonale føringer for reguleringsplanen er plan- og bygningsloven, Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T1442) og Nasjonal produktspesifikasjon for arealplan. Virksomheten på området (mottak og håndtering av avfall) er for øvrig regulert gjennom forurensningsloven Eksisterende planer i området Kommuneplaner Gjeldende arealdel av kommuneplanen ble sist revidert den , og gjelder for hele kommunen med unntak av sentrumsområdene som er unntatt rettsvirkning. Planområdet er i kommuneplanen avsatt til privat og offentlig tjenesteyting, annen type bebyggelse og anlegg, samt LNF (se utsnitt under). Figur 2 Utsnitt fra kommuneplanens arealdel. Planområdet angitt med rød sirkel. REGULERINGSPLAN FOR DALBORGMARKA MILJØPARK - PLANBESKRIVELSE Side av 19

5 Reguleringsplaner Gjeldende reguleringsplaner innenfor planområdet er listet opp i tabellen under og er nærmere omtalt i den videre teksten. Plan-ID Navn Ikrafttredelsesdato Dalborgmarka avfallsplass, mm Rv. 4 Reinsvoll Hunndalen innen Gjøvik kommune Dalborgmarka miljøpark Nygard industriområde Figur 3 Gjeldende reguleringsplaner i området. Varslet planområde er vist med lilla linje. Dalborgmarka avfallsplass, mm. (1991) Planen legger til rette for avfallshåndtering, og omfatter avfallsplass og adkomstveg til området. Områdene er regulert til kommunalteknisk anlegg avfallsplass med tilhørende anlegg, offentlig vegareal og høyspenningsanlegg. Deler av planen har blitt erstattet av planen som er beskrevet under. Hele planen, som i dag er gjeldende, vil bli erstattet. REGULERINGSPLAN FOR DALBORGMARKA MILJØPARK - PLANBESKRIVELSE Side av 19

6 Dalborgmarka miljøpark (2014) Planen legger til rette for arealformålet renovasjonsanlegg for hele området. Planen har bestemmelser som legger flere føringer for bruken av området til bygningsmasse, i motsetning til de to andre reguleringsplanene. Hele planen vil bli erstattet. Rv. 4 Reinsvoll Hunndalen innen Gjøvik kommune Planen legger til rett for, i dag eksisterende, rv. 4 fra Reinsvoll til Hunndalen i Gjøvik kommune. Områdene til Horisont Miljøpark er regulert til arealformålet kommunalteknisk anlegg, med bestemmelse om at områder merket med SA kan nyttes til avfallsplass med tilhørende anlegg. Deler av planen vil bli erstattet av ny reguleringsplan for Dalborgmarka. Nygard industriområde (1991) Planen legger til rette for industri- og kontor og forretningsvirksomhet. Nordre del av ny reguleringsplan for Dalborgmarka overlapper med reguleringsplanen for Nygard. Dette gjelder i arealet hvor det er foreslått justering i adkomstvegen til Dalborgmarka. REGULERINGSPLAN FOR DALBORGMARKA MILJØPARK - PLANBESKRIVELSE Side av 19

7 3. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 3.1 Beliggenhet og planavgrensning Planområdet ligger sør i Gjøvik kommune, sørvest for Gjøvik sentrum, og er vist i figuren under. Vest for planområdet går rv. 4 og Gjøvikbanen. Totalt er planområdets areal på ca. 290 daa. Gjøvik Dalborgmarka Horisont Miljøpark IKS Figur 4 Oversiktskart. Planområdet er merket med stiplet rød firkant. 3.2 Topografi, landskapstrekk og vegetasjon Landskapet hvor eksisterende virksomhet ligger er bearbeidet og inneholder få kvaliteter ut fra landskapsmessige vurderinger. Området ligger i høyden, øst for rv. 4, med varierende høydeforskjeller innad i området. Sør i området ligger avfallsdeponiet i en forsenkning. Store deler av området er skjermet for innsyn og ligger ikke skjemmende i det totale landskapsbildet. Det er minimalt/begrenset innsyn til området fra rv. 4 og fra enkelte åser/topper i nærområdet. Fra Gjøvikbanen er det ikke innsyn til avfallsanlegget. REGULERINGSPLAN FOR DALBORGMARKA MILJØPARK - PLANBESKRIVELSE Side av 19

8 Figur 5 Avfallsplassen sør i planområdet. 3.3 Eiendom, eierforhold og dagens arealbruk Planområdet berører eiendommene gnr/bnr 50/30, 50/55, 65/94 og 257/65. Horisont er grunneier på alle de tre berørte eiendommene. Øst i planområdet har Horisont kjøpt opp deler av naboeiendommen (gnr/bnr 50/8), som skal ta høyde for fremtidige utvidelser ved behov. Delen av området som Horisont disponerer brukes til lagring og bearbeiding av avfall for videre transport til andre brukere. Det er også en mottaksdel hvor private og næringslivet kan levere avfall. Figur 6 Del av publikumsområdet på avfallsområdet til Horisont. REGULERINGSPLAN FOR DALBORGMARKA MILJØPARK - PLANBESKRIVELSE Side av 19

9 3.4 Eksisterende infrastruktur Bebyggelse Bebyggelsen i området er tilknyttet driften av miljøparken, og inneholder kontorer og oppholdsrom for ansatte. Planområdet ligger ikke i nærheten av boligområder. Trafikk/adkomst Adkomst til Dalborgmarka miljøpark går via Mattisrudsvingen og videre på egen adkomstveg, «Dalborgmarka». Det er felles adkomst for all transport til og fra anlegget. Vann- og avløpsnett Spillvannsledning og vannledning er ført fram til området fra nord, langs atkomstvegen til området. Det er ikke kommunal infrastruktur for overvann i området. Det legges til grunn prinsipper for lokal overvannshåndtering innenfor areal avsatt til renovasjonsanlegg. Det er ikke tilstrekkelig kapasitet på slokkevann til området. Løsning med slokking av brann ved bruk av jordmasser er imidlertid godkjent av brannvesenet. Det er lagt til grunn at denne løsningen kan videreføres for arealet som er avsatt til renovasjonsanlegg i ny reguleringsplan. 3.5 Kjente registreringer Kulturmiljø / kulturminner/ Sefrak-registreringer Området er ikke undersøkt av kulturminnemyndighetene og det har ikke framkommet informasjon om kjente kulturminner i området gjennom høring av varsel om planoppstart. Det er ikke registrerte kulturminner i eller i nærheten av planområdet (Askeladden, Riksantikvaren). Biologisk mangfold Planområdet berører et område som i Naturbase er registrert som beiteområde for elg. Dagens anlegg er også del av dette beiteområdet og det antas derfor å være en noe grov avgrensning. Trekkruten som er markert ligger lenger sør og går ikke gjennom det foreslåtte planområdet. Naturområdene innenfor planavgrensningen er for øvrig ikke registrert som spesielt verdifulle (Naturbase). Det er årlig store forekomster av svartelistearten kjempespringfrø på Horisonts eiendom innenfor planområdet. Kjempespringfrø er oppført med kategorien «svært høy risiko» på svartelista. Det er store bestander av arten på arealer med slaggkompost i randsonen rundt avfallsanlegget. Arten forekommer også på hogstflater som grenser inntil området. Figur 7 Bilder av den svartlistede arten kjempespringfrø 31. august Bildet til venstre er tatt nordøst i planområdet. Bildet til høyre er tatt vest i planområdet. REGULERINGSPLAN FOR DALBORGMARKA MILJØPARK - PLANBESKRIVELSE Side av 19

10 Forskrift om fremmede organismer trådte i kraft og stiller krav til aktsomhet og til virksomheter og tiltak som kan medføre spredning av fremmede organismer. For å bekjempe kjempespringfrø og hindre spredning gjennomføres det årlig slått av arten. Det oppfordres til at masser som kan inneholde fremmede arter leveres som restavfall. Ved kompostering skal det oppnås en temperatur som dreper frø. Barn og unges interesse I planområdet er den ingen registrerte lekeareal eller ferdselsveger for barn og unge. Det er god avstand til boligområder, barnehage og skole. Området er ikke et naturlig sted for barn og unge å ferdes eller oppholde seg, men de kan være med foresatte/voksne inn til Dalborgmarka. Spesielle miljøforhold Grunnforhold Det er ikke gjort grunnundersøkelser i området som utvidelsen omfatter. Det er imidlertid gjennomført grunnundersøkelser innenfor Horisonts eksisterende område. Undersøkelsen er fra 2004 og viser i det aktuelle området morenemasser med til dels stor mektighet. Det er ved prøvegraving funnet meget fast og kompakt lagret morene med store steiner. Aktsomhetsgraden for radon i området er noe varierende fra moderat/lav til høy. Enkelte av deler av planområdet er aktsomhetsgraden til radon ukjent. Figur 8: Utsnitt fra NGUs aktsomhetskart for radon. REGULERINGSPLAN FOR DALBORGMARKA MILJØPARK - PLANBESKRIVELSE Side av 19

11 Støy Virksomheten ved gjenvinningsanlegget genererer støy til omgivelsene. Dette gjelder spesielt aktivitet knyttet til kverning av trevirke. Det er ikke støyfølsom bebyggelse i umiddelbar nærhet til planområdet. Miljøverndepartementets retningslinje T-1442 er lagt til grunn for aktiviteten i området. Føringer for støyende virksomhet utover dette er regulert gjennom planbestemmelsene. Vest for planområdet går rv. 4. Støy fra vegen berører planområdet. Kontorbygget blir ikke berørt av denne støyen. Utenom dette er det også støy som følge av virksomheten i planområdet. Figur 9 Støysonekart for rv. 4. REGULERINGSPLAN FOR DALBORGMARKA MILJØPARK - PLANBESKRIVELSE Side av 19

12 Skred- og flomfarekartlegging Kartet under viser teoretiske flomveier i og ved planområdet med utgangspunkt i en terrengmodell. Det er flere flomveier som krysser gjennom planområdet. Den største flomveien går under adkomstvegen til Dalborgmarka i en stikkrenne, se Figur 10. Ved tette stikkrenner vil vannet følge adkomstvegen nordover. Det er ikke registrert noen fare for skred i området. Figur 10 Kartet til venstre viser flomveier ved åpne stikkrenner i planområdet. Kartet til høyre viser flomveier ved tette stikkrenner i planområdet. Rekreasjon og friluftsområder Området antas å ha liten rekreasjonsverdi. Det er ingen turløyper eller rekreasjonsområder i planområdet. Konsesjon iht. forurensningsforskriften Anlegget ved Dalborgmarka er gitt «tillatelse til mottak, håndtering og deponering av avfall» i medhold av forurensningsloven og forskrift om gjenvinning og behandling av avfall. Tillatelsen ble gitt av Fylkesmannen i Oppland i I tillatelsen er det fastsatt vilkår knyttet til driften av anlegget for å unngå/redusere forurensning. REGULERINGSPLAN FOR DALBORGMARKA MILJØPARK - PLANBESKRIVELSE Side av 19

13 4. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Formålet med reguleringsarbeidet er å samle Horisont Miljøparks eiendommer på Dalborgmarka inn under én reguleringsplan. Planen vil i hovedsak omfatte arealer som reguleres til renovasjonsanlegg, inkludert bygg og internveger knyttet til virksomheten. En kurve på adkomstvegen skal også rettes ut. Planområdet reguleres til følgende formål: - Renovasjonsanlegg - Veg - Annen veggrunn teknisk anlegg En nærmere beskrivelse av endringer som planforslaget åpner for, sammenliknet med gjeldende plan, er presentert under. Bebyggelse og anlegg Renovasjonsanlegg Planforslaget innebærer at bygninger kan oppføres med mønehøyde på inntil 14 m. I opprinnelig plan (fra 2014) er tillatt maksimal mønehøyde 12 m. Bakgrunnen for økningen i tillatt mønehøyde er at det i senere tid har vært nødvendig å søke dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan for å oppføre bygg med mønehøyde over 12 m. Det er ikke satt noen begrensninger i forhold til takform og møneretninger. Maksimalt tillatt bebygd areal %-BYA=30 %. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Veg Adkomstvegen til Dalborgmarka er regulert fra krysset ved Mattisrudsvingen. Planforslaget legger til rette for at det kan rettes ut en uoversiktlig kurve på dagens veg. Rekkefølgekrav Ved omlegging av veg iht. planforslaget skal eksisterende veg på aktuell strekning saneres/tilbakeføres til terreng senest ett år etter at ny veg er åpnet. REGULERINGSPLAN FOR DALBORGMARKA MILJØPARK - PLANBESKRIVELSE Side av 19

14 5. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET For å avklare om planforslaget kan komme i konflikt med nasjonale eller regionale mål og føringer er det fylt ut eget planskjema. Planens konsekvenser for enkelte tema er omtalt nærmere her. 5.1 Barn og unges interesser På grunn av sikkerhetsmessige hensyn er det ikke ønskelig at barn og unge ferdes eller oppholder seg i området. Det tilrettelegges derfor ikke for barn og unge. 5.2 Støy, forurensning og sikkerhet Virksomheten ved anlegget genererer noe støy til omgivelsene. Areal avsatt til renovasjonsanlegg utvides noe i forhold til gjeldende plan, men det planlegges ikke aktiviteter på dette området utover det som allerede foregår ved anlegget. Det er ikke støyfølsom bebyggelse eller virksomhet i umiddelbar nærhet til området. Forhold knyttet til støy, forurensning og sikkerhet er regulert gjennom tillatelse for mottak, håndtering og deponering av farlig avfall gitt av Fylkesmannen i Oppland i Miljø Virksomheten ved Dalborgmarka miljøpark er avgjørende for å håndtere og gjenvinne avfall på en kontrollert måte. Dette er en sentral del av kretsløpssamfunnet der avfall i stadig større grad er en ressurs for videre bruk til ulike formål. 5.4 Redegjørelse iht. naturmangfoldlovens 8-12 De miljømessige prinsippene i naturmangfoldloven 8 12 skal legges til grunn ved utøvelse av offentlig myndighet. Kommunens skjema for utfylling av vurderinger etter Naturmangfoldloven er benyttet som grunnlag for vurderingene som presenteres under. 8 om kunnskapsgrunnlaget Hensikten med reguleringsplanen er primært å samle flere gjeldende planer under én plan for Dalborgmarka miljøpark. Det reguleres i tillegg et nytt areal til renovasjonsanlegg, nord-øst for eksisterende anlegg for å sikre utvidelsesmuligheter for miljøparken. Dette arealet er ikke utbygd per i dag, men er nylig avskoget. Det er ikke registrert naturtypelokaliteter i Miljødirektoratets naturbase eller rødlistearter eller andre arter i Artsdatabankens artskart innenfor området. Det er ingen øvrige kjente rapporter eller utredninger som omfatter naturmiljøet i området og det har ikke framkommet opplysninger i saken som skulle tilsi at det kan befinne seg verdifulle arter eller naturtyper i planområdet som ikke er fanget opp av ovennevnte registreringer. Det er imidlertid godt kjent at det finnes relativt store forekomster av svartelistearten kjempespringfrø i planområdet. Virksomheten ved anlegget, som blant annet innebærer mottak av hageavfall, innebærer en risiko for spredning av fremmede arter. I randsonen rundt anlegget er det dumpet masser med slaggkompost som gir gode betingelser for kjempespringfrø. Reguleringsplanen åpner ikke for nye tiltak som skulle tilsi at risiko for spredning av arten vil øke. I det nye arealet som nylig er avskoget er det observert spredning av kjempespringfrø på hogstflata. Dersom dette arealet tas i bruk som gjenvinningsanlegg vil ikke dette øke risiko for spredning av kjempespringfrø utover dagens situasjon. REGULERINGSPLAN FOR DALBORGMARKA MILJØPARK - PLANBESKRIVELSE Side av 19

15 Planendringen berører ikke naturmangfold av spesiell verdi. Det er en kjent utfordring med svartelistearten kjempespringfrø i området, som igjen vil kunne true stedegent artsmangfold dersom den spres fra området. Planendringen vil imidlertid ikke føre til en nevneverdig økning i spredningsrisiko for arten. 9 om føre-var-prinsippet Det vurderes at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig og at føre-var-prinsippet ikke kommer til anvendelse. Til 10 om økosystemtilnærming og samlet belastning Risiko for spredning av svartelistearter fra gjenvinningsanlegget utgjør en risiko for negativ påvirkning på artsmangfoldet i området. Til 11 om at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Horisont har ansvar for å bekoste tiltak for å bekjempe spredning av svartelistearter fra anlegget. Dette er også regulering gjennom forskrift om fremmede organismer. Til 12 om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder skal legges til grunn for drift av gjenvinningsanlegget, herunder for mottak og bearbeiding av masser med risiko for å inneholde fremmede arter, samt rutiner for å gjennomføre tiltak som hindrer spredning av slike arter til omgivelsene. Ved mottak av hageavfall skal det tas spesielle forholdregler. «Hagerømlinger veileder for hageavfallsmottak» skal legges til grunn. Aktuelle tiltak er: Jevnlig luking av områder rundt mottaket for hagerømlinger eller ugress (2-3 ganger/år) Alternativt vurdere sprøyting av områder med stor oppblomstring (må sikre at det ikke er risiko for avrenning av sprøytemidler til vann og vassdrag) Slå gress langs mottaksanlegget og langs veier minst 3 g per år. Tydelig merking og adskillelse av områder med ubehandlet kompost/hageavfall og ferdig kompost. 5.5 Landbruksinteresser Utvidelse av areal regulert til gjenvinningsanlegg (ca. 37 daa) kommer i område som er benyttet til skogbruk og er registrert med «høy bonitet» i NIBIOS kartdatabase «kilden». Utover dette berører ikke planen kjente landbruksinteresser. 5.6 Trafikkforhold og parkering Det er per i dag blandet trafikk med lastebiler, personbiler og anleggsmaskiner på gjenvinningsanlegget. Utvidelse østover av areal regulert til renovasjonsanlegg vil åpne for å planlegge en mer romslig og ryddig løsning for trafikkavvikling i adkomstområdet. Det vil f.eks. i større grad bli mulig å skille personbiltrafikken fra tunge kjøretøy og unngå gjennomkjøring på parkeringsarealet ved kontor-/personalbyggene. Planen åpner for at det rettes ut en kurve på adkomstvegen til gjenvinningsanlegget. Dette vil gi bedre sikt og bedre framkommelighet vinterstid. 5.7 Støy Støy fra driften av om området vil komme fra opplasting, transport og tipping av de fraksjonene som behandles i området. Det vil i tillegg foregå kverning av trevirke og knusing av stein til opparbeidelse av utvidelsesområdet. REGULERINGSPLAN FOR DALBORGMARKA MILJØPARK - PLANBESKRIVELSE Side av 19

16 Avstanden til nærmeste støyfølsomme bygg er over 500 meter og vurderinger basert på erfaring fra tilsvarende tiltak andre steder tilsier at det her ikke skal være fare for støy ut over grenseverdiene i støyretningslinjen, T Det bør imidlertid gjøres en støyvurdering når det er klart hvilket utstyr som skal benyttes i området for eksempel til kverning av trevirke. Støy fra anleggsvirksomhet i forbindelse med etablering av utvidelsesområdet vil bla bestå av knusing av steinmasser til oppbygging av plass for bearbeiding av de aktuelle fraksjonene. Steinknusingen bør begrenses til drift på dagtid, dersom det ikke kan dokumenteres støy innenfor grenseverdiene i T-1442/2012. Det er bestemmelser for driftstider på anlegget. 5.8 Lukt Kompostering av hageavfall er ikke luktfritt og kan generere sjenerende lukt. Dette er imidlertid aktivitet som foregår på anlegget allerede. Dette er altså ikke ny aktivitet, men en flytting av dagens ordning med kompostering. Denne delen av virksomheten har ikke generert lukt som er plagsom for omgivelsene og dette anses derfor som uproblematisk. Håndtering av trevirke som skal kvernes og kvernet trevirke avgir heller ikke sjenerende lukt for omgivelsene. 5.9 Landskap Utvidelsesområdet ligger forholdsvis høyt med en del vegetasjon som skjermer mot innsyn. Fra de sidene hvor det er innsyn (mest fra vest) vil utvidelsen framstå som en liten vesentlig utvidelse av den virksomheten som allerede er etablert i området. Boligområder i øst ligger noe høyere enn planområdet, men med avstand på over 500 meter og god mulighet for skjerming. Dette gjør at konsekvensene av utvidelsen anses som små i forhold til landskapet. Ved at det bevares ei vegetasjonssone rundt gjenvinningsanlegget kan dette være med på å skjule anlegget for innsyn Forurensning av grunnen Det legges opp til en løsning for håndtering av overvann innenfor utvidelsesområdet som beskrevet i kap. 4. Denne løsningen skal sikre mot faren for forurensning av grunnen. Når det gjelder de eksisterende delene av Horisonts område er disse håndtert gjennom behandlingen av de virksomhetene som drives der og konsesjon for virksomheten Håndtering av hageavfall Ved mottak av hageavfall skal det tas spesielle forholdsregler. «Hagerømlinger veileder for hageavfallsmottak» skal legges til grunn. Jevnlig luking av områder rundt mottaket for hagerømlinger eller ugress (2-3 ganger/år) Alternativt vurdere sprøyting av områder med stor oppblomstring (må sikre at det ikke er risiko for avrenning av sprøytemidler til vann og vassdrag) Slå gress langs mottaksanlegget og langs veier minst 3 g per år. Tydelig merking og adskillelse av områder med ubehandlet kompost/hageavfall og ferdig kompost. REGULERINGSPLAN FOR DALBORGMARKA MILJØPARK - PLANBESKRIVELSE Side av 19

17 5.12 Vassdrag Det går en bekk under adkomstvegen til Dalborgmarka. Bekken er per i dag lukket over en strekning på ca. 40 m. Planforslaget åpner for omlegging av adkomstvegen på denne strekningen. Det er lagt inn rekkefølgekrav i planbestemmelsene som sikrer at den lukkede strekningen av bekken åpnes ved vegomleggingen. Bekken må legges i kulvert under ny veg og et stykke ut i fyllinga for ny veg. Endelig løsning for ny bekkelukking er ikke prosjektert. Ved behov vil det bli søkt NVE om tillatelse til mindre vassdragsinngrep i forbindelse med vegomleggingen Risiko og sårbarhet Det er gjennomført en risiko- og sårbarhetsanalyse som foreligger som et selvstendig vedlegg til planen. ROS-analysen oppfyller plan- og bygningslovens krav (jf. pbl. 4-3) til denne type analyser ved utarbeidelse av reguleringsplaner som åpner for utbygging. ROSanalysen bygger på tilsvarende analyse som ble gjennomført for gjeldende reguleringsplan for store deler av planområdet i Det er identifisert risiko for følgende uønskede hendelser i planområdet gjennom analysen: Radon Brann Avfallsbehandling og forurensning Terreng i deponi Trafikksikkerhet Flom I ROS-analysen er det redegjort for risikoreduserende tiltak for disse hendelsene. 6. VURDERING AV INNKOMNE MERKNADER Innspill mottatt ved høring om varsel om planoppstart er oppsummert under. Det er kommentert hvordan de ulike innspillene er ivaretatt i planarbeidet. Innspillene samlet i sin helhet i et eget vedlegg til planbeskrivelsen. Statens vegvesen, brev datert Oppsummering av uttalelse Byggegrense til rv. 4 er 50 meter fra midtlinje veg. Denne må vises i plankart, sammenhengende gjennom nytt planområde, og gå fram i bestemmelsene. Kommentarer Byggegrense på 50 meter til rv. 4 er lagt inn i plankartet. Norges vassdrags- og energidirektorat, brev datert Oppsummering av uttalelse Kommentarer Anbefaler at sjekklisten fra NVE benyttes aktivt Sjekkliste er brukt aktivt i forbindelse med i forbindelse med risiko- og sårbarhetsanalyse ROS-analysen. for planer. Se link under. Oppland fylkeskommune, brev datert Oppsummering av uttalelse Kommentarer Forventer at de forurensningskrav som følger av Planbestemmelsene er videreført i denne planbestemmelser i gjeldende reguleringsplan reguleringsplanen. for Dalborgmarka miljøpark videreføres i den nye reguleringsplanen. Dette omfatter REGULERINGSPLAN FOR DALBORGMARKA MILJØPARK - PLANBESKRIVELSE Side av 19

18 støykrav, og bestemmelser om driftstider i anlegget, samt krav til håndtering av overvann. Utretting av adkomstveg vil berøre bekken som går ut i Hunnselva. Bekken er markert som flomvei. Dette hensynet må ivaretas i planarbeidet, og det må stilles krav til tilstrekkelig sikkerhet ved flom ved gjennomføring av tiltak. Ber om at tekst om meldeplikt i forbindelse med kulturminner innarbeides som en retningslinje til planens bestemmelser. Det stilles krav om tilstrekkelig dimensjonering av kulvert/stikkrenne for bekken under vegen. Retningslinje om kulturminner er innarbeidet i planens bestemmelser. Fylkesmannen i Oppland, brev datert Oppsummering av uttalelse Kommentarer Forutsetter at en ny plan viderefører relevante Relevante plankrav fra gjeldende planer er plankrav i gjeldende planer, og er i videreført i planforslaget. Kravene er i overenstemmelse med tillatelse gitt i overenstemmelse med driftstillatelse fra Fylkesmannen arbeider med kartlegging av status for fremmede arter ved anlegg i Oppland. Dette gjelder avbøtende tiltak for spredning som allerede har etablert seg, samt forebyggende tiltak for å forhindre spredning i fremtiden. Veilederen «Hagerømlinger veileder for hageavfallsmottak» gir en oversikt over utfordringer og mulige løsninger. Fylkesmannen forutsetter at denne løsningen belyses i reguleringsplanen og at det legges vekt på å innarbeide relevante tiltak i reguleringsplanen. Fylkesmannen oppfordrer tiltakshaver til å ta kontakt med Fylkesmannens miljøvernavdeling for mer informasjon og faglig drøfting. Ber om at ved gjennomgang av gjeldende planbestemmelser, og at de nye planbestemmelsene ivaretar relevante miljøvernfaglige hensyn på en tilfredsstillende måte -> refererer til støy. Tiltakshavers plankonsulent har vært i dialog med fylkesmannens miljøvernavdeling om utfordringen knyttet til håndtering av fremmede arter. Krav om tiltak er regulert gjennom egen forskrift om fremmede organismer og gjentas derfor ikke i planbestemmelsene. Detaljerte krav for å hindre spredning av fremmede arter er relevant å vurdere gjennom driftstillatelsen etter forurensningsloven for denne type anlegg. Problematikken, og hvordan den håndteres ved anlegget, er imidlertid omtalt i planbeskrivelsen, ROS-analysen og i vurdering etter naturmangfoldloven. Bestemmelse om støy er omformulert og tydeliggjort i forhold til opprinnelig plan. REGULERINGSPLAN FOR DALBORGMARKA MILJØPARK - PLANBESKRIVELSE Side av 19

19 7. FORSLAGSSTILLERS EGNE VURDERINGER Forslagsstiller oppfatter at planforslaget er utformet iht. føringer gitt i overordnede planer og signaler fra høringsinstanser og fra Gjøvik kommune i forbindelse med varsel om planoppstart. Følgende punkter har vært tema i dialog med Gjøvik kommune og regionale myndigheter underveis i planarbeidet. Slokkevann Gjøvik kommune påpekte innledningsvis i planarbeidet at det ikke er tilstrekkelig slokkevannskapasitet ved Dalborgmarka miljøpark. Horisont har vist til at det foreligger godkjent slokkeløsning med bruk av vann i kombinasjon med jordmasser. Godkjenning fra brannsjef foreligger som vedlegg til ROS-analysen. Fremmede arter Fylkesmannen i Oppland har fremhevet behovet for fokus på utfordring med håndtering av spredningsrisiko for fremmede arter ved anlegget. Forslagsstiller er godt kjent med utfordring knyttet til spredning av fremmede arter, inkludert svartelistearter. Dette forholdet er beskrevet i planbeskrivelsen. Det er ikke utarbeidet særskilte tiltaksplaner eller utredninger knyttet til dette temaet i forbindelse med reguleringsplanen. Føringer for håndtering av fremmede arter, og risiko for spredning, er regulert i egen forskrift om fremmede organismer REGULERINGSPLAN FOR DALBORGMARKA MILJØPARK - PLANBESKRIVELSE Side av 19