Boligsosialt utviklingsprogram Halvårsrapport 20.desember 2012

Transkript

1 Boligsosialt utviklingsprogram Halvårsrapport 20.desember 2012

2 Skjema for halvårsrapportering Formålet med rapporteringen Dokumentere mål- og resultatoppnåelse i boligsosialt utviklingsprogram. Kunnskapsbasert grunnlag for rapportering til oppdragsgivere. Rapporteringsmal Denne malen har bl.a. tatt utgangspunkt i skjemaet for påmelding til boligsosialt utviklingsprogram. Leveres og hvert år. 1. Formalia Kommunens navn: Drammen kommune Programleder: Glenny Jelstad Programstart: Høst 2010 ( forprosjekt vår 2010) Rapporteringsdato: 20.desember 2012 Behandlet i styringsgruppen: 30. november 2012 Utfylt av: Glenny Jelstad Telefon: E-post: glenny.jelstad@drmk.no

3 2. Bakgrunn for kommunens deltakelse Bystyret besluttet i mars 2010 å søke Husbanken om deltakelse i prosjektet BASIS Boligsosialt utviklingsprogram. Det er laget en intensjonsavtale mellom Husbanken og Drammen kommune om et samarbeid ut året Programmet startet i november Kommunen begrunnet søknaden om deltakelse med behovet for å arbeide med følgende utfordringer: Antallet bostedsløse Levekårsutfordringer i befolkningen Et boligmarked i sterk vekst og få boligprosjekter med sosial profil Økende press på de kommunale utleieboligene Behov for å få en bedre utnyttelse av virkemidler som Startlån og Boligtilskudd Behov for en mer helhetlig og strategisk tilnærming til det boligsosiale arbeidet i kommunen, samt et behov for å styrke den boligsosiale kompetansen generelt Prioriterte målgrupper o Bostedsløse med behov for bolig o Personer som i dag disponerer kommunal bolig. o Ungdom som mangler støtteapparat og trenger bo trening 3. Mål for kommunens program Visjonen er: Alle skal kunne bo godt og trygt Programmets hovedmål 1: Økt forebygging og bekjempelse av bostedsløshet Beskrivelse av mål Resultat Varighet (ferdig når) Delmål 1 Delmål 2 Delmål 3 Utprøving av Housing first som metode for at bostedsløse skal bo trygt. Det opprettes et depositumsfond til bruk for vanskeligstilte på boligmarkedet. BO 7 videreutvikles for å kunne møte behov for akuttplasser og utleieboliger for rusavhengige som har behov for bemannet bolig. Styringsgruppen skal i møte i februar 2013 beslutte rammer for utprøvingen. 1 million kroner ble bevilget i forbindelse med at Bystyret behandlet 1. tertialrapport i 2012, og fondet ble opprettet. Det har tatt tid å finne ut av hvordan det kan legges til rette for en smidig og effektiv forvaltning av fondet. Vi igangsetter nå et delprosjekt med prosjektansvarlig fra NAV. BO 7 består av til sammen 32 boenheter. Frem til 2012 var 15 av disse boenhetene døgnbemannet for rusavhengige. (8 boliger med ordinære Utprøvingen er planlagt gjennomført i perioden 2013 og Prosjektstart og utprøving av bruk av fondet igangsettes i januar Utprøving i resten av programperioden. Alle 32 boenhetene skal gjøres tilgjengelig for rusavhengige og være klare senest sommeren

4 Delmål 4 For å øke fleksibiliteten i forhold til midlertidige og ordinære boliger foreslås det at rådmannen gis fullmakt til kjøp og salg av boliger innenfor en gitt, økt ramme. husleiekontrakter, 4 midlertidige boliger og 3 akutt plasser. I løpet av 2012 er ytterligere 6 boliger tatt i bruk for rusavhengige og 2 klargjøres for innflytting. 1bolig omgjøres til administrasjon. De resterende 6 boligene frigjøres gradvis til rusavhengige. I perioden fra 2010 til er det kjøpt 56 kommunale utleieboliger for til sammen 77.9 millioner kroner. I samme periode er det solgt 37 boliger til beboerne som leide boligene for i alt 33.3 millioner kroner Pågående arbeid i hele programperioden. Delmål 5 I planperioden skal det utarbeides rutiner for boligsosial beredskap for barnefamilier som står i fare for å bli, eller er bostedsløse I Boligløftet som ble vedtatt i juni 2011 ble det bevilget 60 millioner kroner til kjøp og oppgradering av kommunale utleieboliger. Rammen ble ytterligere forsterket med 10 millioner kroner i økonomiplan for I økonomiplan for 2013 fremmer rådmannen forslag om ytterligere økt investeringsramme på 20 millioner kroner i hver av årene i økonomiplanperioden. Inntekter av salg på kommunale boliger reinvesteres i nye boliger I september 2012 startet et delprosjekt med å forebygge og forhindre utkastelse. Arbeidet er finansiert av prosjektmidler fra Fylkesmannen. Barnefamilier prioriteres i dette arbeidet, som også har som formål å etablere systemer og rutiner. Per er det 158 husstander i kommunale utleieboliger som har

5 husleierestanse. 93 av disse har restanse under 1000 kroner. Medianrestansen er på ca. kr (noen få har restanse på kroner) I prosjektet er det arbeidet med/arbeides det med 35 husstander som er truet av utkastelse på grunn av økonomi. 7 av disse er hjulpet og er ikke lenger i fase for å bli kastet ut. Det er arbeidet med 10 hvor problematikken er adferd. 7 av disse er hjulpet. I tillegg arbeides det med 10 øvrige husleieforhold. Delmål 6 Delmål 7 Delmål 8 I planperioden skal BOKART tas i bruk til registrering av vanskeligstilte på boligmarkedet og for registrering av hvilke tiltak som er gjennomført for å bedre boligsituasjonen I planperioden skal samarbeidsrutiner med annen linje tjenesten videreutvikles og etableres. Rutinene skal sikre god overgang til bosetting etter utskriving fra institusjon eller løslatelse fra fengsel Brukere med særskilt behov tilbys boliger med nødvendig avskjerming mot omgivelsene Boligtjenesten arbeider med å implementere BOKART Arbeidet har ikke startet opp Tomt er lokalisert og byggesøknad sendes i uke 51. Prosjektansvarlig forbereder konkurranse for entreprisen på bakgrunn av byggesøknadstegningene nå før jul og innhenter priser/tilbud fra entreprenører på nyåret. Igangsetting for arbeidene planlegges i mars/april Verktøyet skal være tatt i bruk for hele målgruppen i løpet av første halvår 2013 Rutinene skal være ferdig ved avslutningen av boligsosialt utviklingsprogram Boligene skal være klare til innflytting i første halvår 2013

6 Programmets hovedmål 2: Økt boligsosial kompetanse i kommunene (juni- des 2012) Beskrivelse av mål Resultat Varighet (ferdig når) Delmål 1 Deltagelse på kompetansesamlinger i regi av Husbanken Samarbeidsmøter med kontaktperson i Husbanken Frokostmøte Annenhver onsdag (med noen avlysninger) 25 september Programsamling 10. oktober Delmål 2 Arrangere fagsamling for ansatte i kommunen Programkonferanse 14. og 15. november Intern tverrfaglig 22. oktober fagsamling 40 deltakere Delmål 3 Kurs, konferanser,studiereiser, presentasjoner ved eksterne besøk Konferanse om Bostedsløse Nettverksmøter om Housing First 17. og 18. sept 18. sept og 22. nov Besøk av den russiske ambassaden Besøk av polsk delegasjon Innlegg på BOSO konferanse (oppdrag fra Gjøvik) Innlegg på møte mellom Fylkesmannen og flere dep 28. sept 8. oktober 17. oktober 8. nov Delmål 4 Delmål 5 Tjenestetilbudet for psykisk syke og rusavhengige videreutvikles for å sikre helhetlig perspektiv og samordnet kartlegging av oppfølgingsbehov i bolig Det søkes prosjektmidler for å prøve ut akutt beredskap i forhold til oppfølging i bolig Studiebesøk i Malvik og Trondheim (leie til eie) Sees sammenheng med arbeidet i Housing First Det er søkt og innvilget prosjektmidler fra FM. Det er bevilget for 2012 og prosjektmedarbeider startet opp i september. Innsatsen er konsentrert om å forebygge og forhindre utkastelser og utprøving av Housing First. Det vil søkes forlengelse av prosjektmidler i desember

7 Delmål 6 Det gjennomføres et utredningsarbeid for målgruppen ungdom med sammensatte hjelpebehov, hvor bolig er en sentral del av dette. Formålet er å vurdere alternative løsninger for å sikre et helhetlig tjenestetilbud til målgruppen Utredningsarbeidet er ikke startet opp, men det er etablert et tverrfaglig lavterskeltilbud: en dør inn. Erfaringer fra dette arbeidet, sammen med erfaringer fra boligskolen vil være del av utredningen Utredningsarbei det skal være del av evalueringen av Boligsosialt utviklingsprogram Programmets hovedmål 3: Økt boligsosial aktivitet i kommunene Beskrivelse av mål Resultat Varighet (ferdig når) Delmål 1 Leie til eie prosjektet videreføres. Alle leietakere i kommunale utleieboliger skal få tilbud om bistand. Alle med eierpotensial skal kunne kjøpe sin egen bolig For perioden juni 2011 til 1. desember 2012: 231 husstander har fått veiledning 62 er avsluttet (har ikke eierpotensial) 62 er innvilget Startlån og 28 av disse har også fått Boligtilskudd 37 husstander har kjøpt den boligen de leide 11 har kjøpt annen bolig (privat) 0 husstander har misligholdt lånet Pågår ut programperioden Delmål 3 Delmål 4 Delmål 5 Startlån og Boligtilskudd brukes fleksibelt Det skal utredes og eventuelt prøves ut modeller med : Delt eierskap, Leie med sparing Det legges frem forslag til ny husleieberegning i første halvår Forslaget baseres på følgende forutsetninger: - Husleien skal dekke alle Per 1.12 er det gitt forhåndstilsagn på Startlån på 132 millioner kroner og det er utbetalt kr (lånerammen er 80 mill) Det er gitt Boligtilskudd på kr ( rammen er 8 millioner) Arbeidet er ikke påbegynt. Vil sees i sammenheng med arbeidet med Housing First Innføring av kostnadsdekkende husleie er fremmet i økonomiplan 2013 Utprøving skal være utgjort innen program avslutning Iverksettes fra 2013 for nye kontrakter og ved forlengelse av kontrakter, forøvrig i

8 Delmål 6 Delmål 7 kostnader til boligen, inkludert vedlikehold som sikrer god bygningsmessig standard - I tråd med statlig boligpolitikk skal det legges til rette for en subsidiering av leietaker og ikke boligen Boligskolen etableres som et informasjons- og opplæringstilbud til unge som er i etableringsfasen og trenger veiledning Det prøves ut modeller som kan mobilisere leietaker til å delta i vedlikehold av egen bolig Første ordinære kurs holdes i desember Arbeidet er ikke verksatt henhold til Husleielovens krav. Er en av Boligtjenestens ordinære oppgaver Utprøving skal være utgjort innen program avslutning 4. Organisering Prosjekteier er helse- og sosialdirektør. Prosjektets styringsgruppe består av virksomheter som er involvert i boligsosialt arbeid, inkludert NAV og Drammen Eiendom KF. Det opprettes arbeidsgrupper ad-hoc for å gjennomføre tiltakene i Boligsosial handlingsplan. (organisasjonsskisse ligger vedlagt) 5. Samarbeidspartnere og aktører Gi en oversikt over hvilke faginstanser og aktører som deltar og på hvilken måte er de involvert. Sett kryss i ruten der det passer. Formell deltakelse Aktiv deltakelse Blir informert Kommunalt baserte Sentraladministrasjon x x x Planseksjon x x x Boligforvaltning x x x Ansvarlig Husbankens virkemidler x x x Psykiatritjeneste x x x Rustjeneste x x x Barneverntjeneste x x Helsetjeneste x x Sosialtjeneste/NAV x x x Ingen deltakelse Utekontakt e.l. x Andre Oppfølgingstjenesten x Helseforetak rus x x Helseforetak psykiatri x x Namsmyndighet x x Politi x x Fylkesmann x x Kriminalomsorg x x Frivillige organisasjoner x x

9 Boligbyggelag x x Private utleiere x Andre; 6. Brukermedvirkning Det er ikke lagt til rette for brukermedvirkning på systemnivå. Det er stor grad av brukermedvirkning på individnivå i forhold til veiledning (leie til eie prosjektet), oppfølging i bolig, tildeling av kommunal bolig og ved søknad om Startlån og tilskudd. 7. Ressursbruk Status per Tilsagn om kompetansetilskudd Utbetalt beløp Tilskudd fra Fylkesmannen Kommunal * egenfinansiering pr. dato Totalt forbruk per dato * I tillegg kommer prosjektlederlønn ca. kr hvert år fra Suksesshistorier 1. Bosetting av flyktninger Bystyret i Drammen vedtok ved behandlingen av 1. tertialrapport å imøtekomme en anmodning fra IMDI om å bosette 24 flere flyktninger i 2012 enn de 100 som var planlagt. Dette inkluderer bosetting av enslige mindreårige flyktninger. Bosettingsarbeidet har høy prioritet og det arbeides systematisk og kontinuerlig. Per 31. oktober var det bosatt 86 flyktninger og det var i tillegg gitt vedtak om tildeling til 14 personer som ventet på klargjøring av boligen. Det vil si totalt 100 personer. I tillegg kommer bosetting av 13 enslige mindreårige flyktninger. Drammen kommune har en forventning om at bosettingsmålet vil nås innen utgangen av året. I økonomiplan foreslås det å imøtekomme IMDI sin anbefaling om årlig bosetting av inntil 130 personer.

10 2. Økt bruk av Startlån og Boligtilskudd 3. Leie til eie mange flere eier Prosjektet startet i juni 2011, og har per 1. nov 2012 gitt veiledning/ gir veiledning til ca 220 husstander. 57 hustander har fått Startlån og 26 av disse har også fått boligtilskudd. Gjennom prosjektet er det solgt 42 kommunale boliger til leietakerne og 8 har kjøpt annen bolig (privat). Total salgssum på 33.3 millioner kroner. 58 husstander er vurdert til ikke å ha eierpotensial. Ingen har til nå misligholdt lånet.