Boligsosialt utviklingsprogram Halvårsrapport 20. juni 2013

Transkript

1 Boligsosialt utviklingsprogram Halvårsrapport 20. juni 2013

2 Skjema for halvårsrapportering Formålet med rapporteringen Dokumentere mål- og resultatoppnåelse i boligsosialt utviklingsprogram. Kunnskapsbasert grunnlag for rapportering til oppdragsgivere. Rapporteringsmal Denne malen har bl.a. tatt utgangspunkt i skjemaet for påmelding til boligsosialt utviklingsprogram. Leveres og hvert år. 1. Formalia Kommunens navn: Drammen kommune Programleder: Glenny Jelstad Programstart: Høst 2010 ( forprosjekt vår 2010) Rapporteringsdato: 20. juni 2013 Behandlet i styringsgruppen: per e-post juni 2013 Utfylt av: Glenny Jelstad/ John Dutton Telefon: / E-post: glenny.jelstad@drmk.no / john.dutton@drmk.no

3 2. Bakgrunn for kommunens deltakelse Bystyret besluttet i mars 2010 å søke Husbanken om deltakelse i prosjektet BASIS Boligsosialt utviklingsprogram. Det er laget en intensjonsavtale mellom Husbanken og Drammen kommune om et samarbeid ut året Programmet startet i november Kommunen begrunnet søknaden om deltakelse med behovet for å arbeide med følgende utfordringer: Antallet bostedsløse Levekårsutfordringer i befolkningen Et boligmarked i sterk vekst og få boligprosjekter med sosial profil Økende press på de kommunale utleieboligene Behov for å få en bedre utnyttelse av virkemidler som Startlån og Boligtilskudd Behov for en mer helhetlig og strategisk tilnærming til det boligsosiale arbeidet i kommunen, samt et behov for å styrke den boligsosiale kompetansen generelt Prioriterte målgrupper o Bostedsløse med behov for bolig o Personer som i dag disponerer kommunal bolig. o Ungdom som mangler støtteapparat og trenger bo trening 3. Mål for kommunens program Visjonen er: Alle skal kunne bo godt og trygt Programmets hovedmål 1: Økt forebygging og bekjempelse av bostedsløshet Beskrivelse av mål Resultat Varighet (ferdig når) Delmål 1 Delmål 2 Delmål 3 Utprøving av Housing first som metode for at bostedsløse skal bo trygt. Det opprettes et depositumsfond til bruk for vanskeligstilte på boligmarkedet. BO 7 videreutvikles for å kunne møte behov for akuttplasser og utleieboliger for rusavhengige som har behov for bemannet bolig. Styringsgruppen vedtok prosjektskisse for Ditt valg Bolig Først i møte 8. februar (prosjektskisse er vedlegg 1) 1 million kroner ble bevilget i forbindelse med at Bystyret behandlet 1. tertialrapport i 2012, og fondet ble opprettet. Der er igangsatt et delprosjekt som Boligsjefen leder. Styringsgruppen ble orientert og fremlagt prosjektskisse i møte 8 februar. (prosjektskisse er vedlegg 2) BO 7 består av til sammen 27 boenheter. Frem til 2012 var 15 av disse boenhetene døgnbemannet for Prosjektgruppe skal være etablert i august Deltakere skal rekrutteres inn fra september 2013 Prosjektstart og utprøving av bruk av fondet ble igangsatt i april 2013 Utprøving vil skje i resten av programperioden. Alle 27 boenhetene skal gjøres tilgjengelig for rusavhengige og være klare

4 Delmål 4 For å øke fleksibiliteten i forhold til midlertidige og ordinære boliger foreslås det at rådmannen gis fullmakt til kjøp og salg av boliger innenfor en gitt, økt ramme. rusavhengige. (8 boliger med ordinære husleiekontrakter, 4 midlertidige boliger og 3 akutt plasser. I løpet av 2012/ 13 er ytterligere 11 boliger tatt i bruk for rusavhengige. I perioden fra 2010 til er det kjøpt 6 kommunale utleieboliger for til sammen 14,7 millioner kroner. I samme periode er det solgt 6 boliger til beboerne som leide boligene for i alt 4,4 millioner kroner. senest sommeren Pågående arbeid i hele programperioden. Delmål 5 I planperioden skal det utarbeides rutiner for boligsosial beredskap for barnefamilier som står i fare for å bli, eller er bostedsløse I Boligløftet som ble vedtatt i juni 2011 ble det bevilget 60 millioner kroner til kjøp og oppgradering av kommunale utleieboliger. Rammen ble ytterligere forsterket med 10 millioner kroner i økonomiplan for 2012 og 20 millioner kroner i hver av årene i perioden Inntekter av salg på kommunale boliger reinvesteres i nye boliger I september 2012 startet et delprosjekt med å forebygge og forhindre utkastelse. Arbeidet er finansiert av prosjektmidler fra Fylkesmannen. Barnefamilier prioriteres i dette arbeidet, som også har som formål å etablere systemer og rutiner. Per er det 181 husstander i kommunale utleieboliger som har husleierestanse. 146 av disse har restanse under 1000 kroner. I prosjektet er det arbeidet med/arbeides det med 136 husstander som er truet av utkastelse på grunn av økonomi. 110 av disse er hjulpet og er ikke lenger i

5 fase for å bli kastet ut. Det er arbeidet med 22 hvor problematikken er adferd. 20 av disse er hjulpet. I tillegg arbeides det med 5 øvrige husleieforhold. Delmål 6 Delmål 7 Delmål 8 I planperioden skal BOKART tas i bruk til registrering av vanskeligstilte på boligmarkedet og for registrering av hvilke tiltak som er gjennomført for å bedre boligsituasjonen I planperioden skal samarbeidsrutiner med annen linje tjenesten videreutvikles og etableres. Rutinene skal sikre god overgang til bosetting etter utskriving fra institusjon eller løslatelse fra fengsel Brukere med særskilt behov tilbys boliger med nødvendig avskjerming mot omgivelsene Våren 2013 har Boligtjenesten arbeidet med implementering av BOKART og har også gjennomført et studiebesøk til Porsgrunn kommune for å dele erfaringer med bruk av BOKART. Arbeidet har ikke startet opp 4 små modulhus er under etablering. Boligene vil være innflytingsklare til 01. august Verktøyet er implementert og tatt i bruk i alle tjenester som arbeider med boligsosiale tjenester. Rutinene skal være ferdig ved avslutningen av boligsosialt utviklingsprogram Husene er innflyttingsklare 1. juli Programmets hovedmål 2: Økt boligsosial kompetanse i kommunene (januar juni 2013) Beskrivelse av mål Resultat Varighet (ferdig når) Delmål 1 Deltagelse på kompetansesamlinger i regi av Husbanken Samarbeidsmøter med kontaktperson i Husbanken Annenhver onsdag (med noen avlysninger) Frokostmøter 22. januar 29. januar (kunnskapsmøte i Skien) 23. april 14 mai ( Hvordan lykkes med det boligsosiale arbeidet innlegg om vårt

6 arbeid). Programledersamling 5/6 juni Delmål 2 Arrangere fagsamling for ansatte i kommunen Intern tverrfaglig fagsamling 50 deltakere 18.mars Delmål 3 Spredning av våre erfaringer på: Kurs, konferanser,studiereiser, presentasjoner ved eksterne besøk Besøk fra Skien komm. KS strategikonferanse Boliger for fremtiden 11.jan 28.januar 5. februar Innlegg for Fylkesmannen i Hordaland + kommuner Boligsosial lederkonferanse Bosettingskonferanse IMDI/Husbanken 12.februar 16. april 30. april Besøk fra Husbanken + kommuner 11. juni Delmål 4 Delmål 5 Delmål 6 Tjenestetilbudet for psykisk syke og rusavhengige videreutvikles for å sikre helhetlig perspektiv og samordnet kartlegging av oppfølgingsbehov i bolig Det søkes prosjektmidler for å prøve ut akutt beredskap i forhold til oppfølging i bolig Det gjennomføres et utredningsarbeid for målgruppen ungdom med sammensatte hjelpebehov, hvor bolig er en sentral del av dette. Formålet er å vurdere alternative løsninger for å sikre et helhetlig tjenestetilbud til målgruppen Foredrag for nyansatte i Husbanken Sees sammenheng med arbeidet i Ditt Valg Bolig Først Det er søkt og innvilget prosjektmidler fra FM. Det er bevilget for 2012 og i Prosjektet startet 20. august Innsatsen er konsentrert om å forebygge og forhindre utkastelser og utprøving av Housing First.(Ditt Valg Bolig Først) Utredningsarbeidet er ikke startet opp, men det er etablert et tverrfaglig lavterskeltilbud: en dør inn. Erfaringer fra dette arbeidet, sammen med erfaringer fra boligskolen vil være del av utredningen 13. juni Utredningsarbeid et skal være del av evalueringen av Boligsosialt utviklingsprogram

7 Programmets hovedmål 3: Økt boligsosial aktivitet i kommunene Beskrivelse av mål Resultat Varighet (ferdig når) Delmål 1 Leie til eie prosjektet videreføres. Alle leietakere i kommunale utleieboliger skal få tilbud om bistand. Alle med eierpotensial skal kunne kjøpe sin egen bolig For perioden juni 2011 til 1. juni 2013: 312 husstander har fått veiledning 82 er avsluttet (har ikke eierpotensial) 86 er innvilget Startlån og 41 av disse har også fått Boligtilskudd 49 husstander har kjøpt den boligen de leide 22 har kjøpt annen bolig (privat) 0 husstander har misligholdt lånet Pågår ut programperioden Delmål 3 Delmål 4 Delmål 5 Startlån og Boligtilskudd brukes fleksibelt Det skal utredes og eventuelt prøves ut modeller med : Delt eierskap, Leie med sparing Det legges frem forslag til ny husleieberegning i første halvår Forslaget baseres på følgende forutsetninger: - Husleien skal dekke alle kostnader til boligen, inkludert vedlikehold som sikrer god bygningsmessig standard - I tråd med statlig boligpolitikk skal det legges til rette for en subsidiering av For perioden til 1. juni 2013 er det gitt forhåndstilsagn på Startlån på millioner kroner og det er utbetalt kr (lånerammen er 80 mill) Det er gitt Boligtilskudd på kr ( rammen er 8 millioner) Utredningsarbeidet er påbegynt. Innføring av kostnadsdekkende husleie ble vedtatt i økonomiplan Pågår ut programperioden Utredning skal legges frem til politisk behandling sent høsten 2013 Ble iverksatt fra for nye kontrakter og ved forlengelse av kontrakter, forøvrig i henhold til Husleielovens krav.

8 leietaker og ikke boligen Delmål 6 Delmål 7 Boligskolen etableres som et informasjons- og opplæringstilbud til unge som er i etableringsfasen og trenger veiledning Det prøves ut modeller som kan mobilisere leietaker til å delta i vedlikehold av egen bolig Boligskolen gjennomføres med 3 til 4 årlige kurs. Hvert kurs går over 2 dager. Kurs ble gjennomført i april Arbeidet er ikke verksatt Er en av Boligtjenestens ordinære oppgaver Utprøving skal være utgjort innen program avslutning 4. Organisering Prosjekteier er helse- og sosialdirektør. Prosjektets styringsgruppe består av virksomheter som er involvert i boligsosialt arbeid, inkludert NAV og Drammen Eiendom KF. Det opprettes arbeidsgrupper ad-hoc for å gjennomføre tiltakene i Boligsosial handlingsplan. 5. Samarbeidspartnere og aktører Gi en oversikt over hvilke faginstanser og aktører som deltar og på hvilken måte er de involvert. Sett kryss i ruten der det passer. Formell deltakelse Aktiv deltakelse Blir informert Kommunalt baserte Sentraladministrasjon x x X Planseksjon x x X Boligforvaltning x x X Ansvarlig Husbankens virkemidler x x X Psykiatritjeneste x x X Rustjeneste x x X Barneverntjeneste x X Helsetjeneste x X Sosialtjeneste/NAV x x X Ingen deltakelse Utekontakt e.l. X Andre Oppfølgingstjenesten x Helseforetak rus X x Helseforetak psykiatri X x Namsmyndighet X x Politi X x Fylkesmann X x Kriminalomsorg X x Frivillige organisasjoner X x Boligbyggelag X x Private utleiere Andre; x

9 6. Brukermedvirkning Det er ikke lagt til rette for brukermedvirkning på systemnivå. Det er stor grad av brukermedvirkning på individnivå i forhold til veiledning (leie til eie prosjektet), oppfølging i bolig, tildeling av kommunal bolig og ved søknad om Startlån og tilskudd. I prosjektet Ditt Valg Bolig Først er brukerinvolvering en sentral del av metoden som skal brukes. 7. Ressursbruk Status per Tilsagn om kompetansetilskudd Utbetalt beløp Tilskudd fra Fylkesmannen Kommunal egenfinansiering pr. dato * * Totalt forbruk per -7678,82 dato * I tillegg kommer prosjektlederlønn ca. kr hvert år fra 2010 Drift av Boligtjenesten kr per år siden 2012 Investeringer opprettelse av Boligtjenesten ramme kr Investeringer til kjøp av nye utleieboliger/ vedlikehold av utleieboliger, til sammen 70 millioner + en ramme på 20 millioner for hvert av årene Alt dette utgiftsføres utenom prosjektregnskapet. 8. Suksesshistorier 1. Boligtjenesten Samarbeid og synergieffekter Personalressurser har i april/mars 2013 vært flyttet fra Drammen Eiendom og NAV Drammen til Boligtjenesten. 5 årsverk har flyttet fra NAV Drammen. 3 årsverk arbeider med bostøtte og 2 årsverk arbeider med startlån. 2 årsverk har flyttet fra Drammen Eiendom. Stillingene arbeider med boligforvaltning. Nærheten til hverandre og økt samhandling har vært et godt bidrag til mer helhetlige og tilgjengelige tjenester til brukerne. Samarbeid med virksomheter i boligsosialt arbeid og utvikling av kommunens tverrfaglig drøftingsteam er under positiv utvikling. Implementering av Bokart Samtlige virksomheter som er representert i kommunens tverrfaglig drøftingsteam har fått tilgang til Bokart. 5. april 2013 besøkt teamet Porsgrunn kommune for å drøfte bruk og implementering av Bokart. Porsgrunn kommune har benyttet og videreutviklet Bokart i mange år og er en viktig ressurs på temaet. Vi ble enige i at Drammen skal ta i bruk Porsgrunns utviklet versjon i det videre arbeidet. D-IKT følger opp implementering av applikasjonen i Drammen.

10

11 2. Leie til eie mange flere eier Prosjektet startet i juni 2011, og har per gitt veiledning/ gir veiledning til ca. 78 husstander. 18 hustander har fått Startlån og 9 av disse har også fått boligtilskudd. Gjennom prosjektet er det solgt 5 kommunale boliger til leietakerne og 9 har kjøpt annen bolig (privat). Total salgssum på 4,4 millioner kroner (komm.boliger). 32 husstander er vurdert til ikke å ha eierpotensial. Ingen har til nå misligholdt lånet.