Hvordan skaffe boliger til flyktninger og vanskeligstilte? - rapport fra 7 måneders endring

Transkript

1 Hvordan skaffe boliger til flyktninger og vanskeligstilte? - rapport fra 7 måneders endring 15. februar 2012 Bærekraftige bomiljø parallell seksjon 2 Osmund Kaldheim leder av Inkluderingsutvalget - rådmann Drammen kommune

2 Disposisjon: Utfordringer Fakta Boligløftet Organisering Økonomiske virkemidler Formuesforvaltning Leie til eie -prosjektet Bolig til flyktninger Boligsosial handlingsplan

3 Bolig sosial utfordringer: - mange fattige lavere boligpriser

4 Relativt sett lavere boligpriser Boligprisutvikling Rimeligere boliger i Drammen enn i Oslo og Asker, litt dyrere enn i Vestfold (utenom byene): Kilde Norges eiendomsmeglerforbund

5 Bolig sosiale utfordringer i Drammen anno 2010 For fragmentert Hus- og utleiepriser Utydelig ledet Hvor skal krevende brukere bo? Skyveeffekter mellom virksomheter Er bolig et mål eller et virkemiddel? Akuttsaker Kriterier for å bo kommunalt Felles mål? Kommunen som nabo

6 Økte utgifter til midlertidige boliger Kostnader personer 63 personer 76 personer

7 Disposisjon: Utfordringer Fakta Boligløftet Organisering Økonomiske virkemidler Formuesforvaltning Leie til eie -prosjektet Bolig til flyktninger Boligsosial handlingsplan

8 Befolkningssammensetning Innbyggertall: (SSB ) Andel innbyggere med innvandrerbakgrunn er 22,6% (SSB ) 140 land er representert

9 1125 utleieboliger til kommunal utleie eid av Drammen kommune

10 Hvem bor i kommunal utleiebolig? Ca 25 % bor i en tilpasset bolig, som regel med stasjonær eller ambulant bemanning (omsorgsboliger, boliger for utviklingshemmede, psykisk syke) lange/varige kontrakter Ca 75 % har kommunal utleiebolig fordi de av ulike årsaker ikke lykkes å finne bolig i markedet - husleiekontrakter på 3 år

11 Disposisjon: Utfordringer Fakta Boligløftet Organisering Økonomiske virkemidler Formuesforvaltning Leie til eie -prosjektet Bolig til flyktninger Boligsosial handlingsplan

12 Boligløft for vanskeligstilte Strategi: - Strakstiltak våren Boligsosial handlingsplan (BASIS) høsten Boligbygging kommuneplan Investeringer til boligformål på 60 mill. kr: - 45 mill. kr til kjøp av nye boliger - 15 mill. kr til oppgradering av kommunale boliger Kommunale boliger i Stiboltsgate

13 Boligløft for vanskeligstilte: Strakstiltak (1) 1. Utvide investeringsrammen til Drammen Eiendom til kjøp og vedlikehold av boliger til 60 mill kr under forutsetning av at Drammen Eiendom også selger boliger til leietakere til markedspris. 2. Leietakere, som har økonomisk mulighet til det, gis tilbud om å kjøpe den kommunale boligen de leier. Dette gjelder i første rekke leietakere i borettslagsleiligheter. 550 av de kommunale boligene er i borettslag. Leietakerne gis veiledning og oppfølging av boligteamet 3. Bystyret gir rådmannen fullmakt til å fastsette vilkår for startlån og tildeling av etableringstilskudd 4. Det legges til rette for å øke tjenestetilbudet i form av bo-oppfølgning og bo-veiledning etter kartlegging. Kostnader i denne forbindelse vil bli vurdert i 2. tertial 2011.

14 Boligløft for vanskeligstilte: Strakstiltak (2) 5. Det settes av 15 mill. kr til opprusting av kommunale boliger med behov for akutt vedlikehold. 6. Styrke informasjon og veiledning slik at leietakere i større omfang selv kan ta ansvaret for ordinært vedlikehold av boligen. 7. Det søkes Husbanken om utvidet ramme til kjøp av boliger, tilskudd til etablering og til kjøp av utleieboliger. 8. Det legges til rette for utvidet samarbeid med private utleiere og boligbyggelag. 9. Det legges til rette for å øke samarbeidet med banker om finansiering av boligkjøp. 10. Strakstiltakene gjennomføres i perioden til

15 Årsrapport Boligløft Boligløftet 2011 Antall Budsj. i mill. kr. Status i mill. Kr. Antall nye boliger til kommunalt utleie som er kjøpt ,0 Antall omsorgsboliger som er kjøpt 4 6 2,6 Innløsning av boliger Smithestrømveien ,0 Sum Kjøp leligheter Kjøp av bofelleskap for mindreårige flyktninger ,0 Oppgradering av boliger (28 stk) 15 - Sum investering 75 54,0 Salg av boliger fra LEIE til EIE 6 9,0 6,6

16 Flere tildelinger av kommunale boliger

17 Disposisjon: Utfordringer Fakta Boligløftet Organisering Økonomiske virkemidler Formuesforvaltning Leie til eie -prosjektet Bolig til flyktninger Boligsosial handlingsplan

18 Organisering av boligsosialt arbeid 2010 DE KF Senter for Rusforebygging Tjenestetildeling Introduksj onssenter et Omsorgsti l-takene Senter for oppvekst NAV

19 Ny organisering av boligsosialt arbeid 2011 NAV Tjeneste -tildeling Senter for Rusforebygging Omsorg s- tiltakene Boligtjeneste n Introduk sjonsse nteret DE KF Senter for oppvekst

20 Kommuneplan/ planverk Mål og resultatstyring (MRS) Økonomiplan Virksomhetsplan Balansert målstyring (BMS) Brukere Medarbeidere Økonomi Premisser Folkehelse Samfunnssikerhet Miljø Mangfold og inkludering Lover og regler

21 Disposisjon: Utfordringer Fakta Boligløftet Organisering Økonomiske virkemidler Formuesforvaltning Leie til eie -prosjektet Bolig til flyktninger Boligsosial handlingsplan

22 Økt utbetaling av startlån

23 Frarådningsplikten (1)

24 Frarådningsplikten (2) Drammen kommunes standardtekst: Nåsituasjon: Drammen kommune har i økende grad tatt risiko ved å ikke fraråde lån. Dette med bakgrunn i sosialfaglige vurderinger og risikoreduserende tiltak som oppfølging etter låneopptak. Rådmannen har delegert fullmakt fra bystyret til å unytte låneordningene fleksibelt. Risiko: Det er registrert svært få tap ved den tradisjonelle administrasjon av startlånsordningen.

25 Til vurdering: Økonomisk støtte til personer i stedet for boliger Husleiesubsidiering 2011 ifht. kost: 5,7 mill. kr - Gjennomsnittlig subsidiering pr. bolig pr. år ca kr/ ca 500 kr/md Husleiesubsidiering ifht. markedsbasert leie: mill. kr - Gjennomsnittlig subsidiering pr. bolig pr. år ca kr/ ca kr/md Boligpolitikken anbefaler omlegging til personstøtte Vurdere økt tilskudd og kostnadsbasert leie

26 Disposisjon: Utfordringer Fakta Boligløftet Organisering Økonomiske virkemidler Formuesforvaltning Leie til eie -prosjektet Bolig til flyktninger Boligsosial handlingsplan

27 1030 boliger: markedsverdi høyere enn bokført verdi Bokførte verdier mill. kr Eide eiendommer 150 mill. kr Borettslag 140 mill. kr Markedsverdi ca mill. kr - Anslag kr/m 2

28 2011: Pusser opp 1 leilighet pr. dag Aktivitet Drammen Eiendom KF: 6 mill. kr til oppussing kr leielighet 800 driftsoppgaver

29 Behov for redusert botid

30 Disposisjon: Utfordringer Fakta Boligløftet Organisering Økonomiske virkemidler Formuesforvaltning Leie til eie -prosjektet Bolig til flyktninger Boligsosial handlingsplan

31 Leie til eie prosjekt/eierskap til bolig som sosialpolitisk løft! Monika Margit Strøm Anne Tina Tellefsen

32 Leie til eie -prosjektet Formålet: Flere skal eie egen bolig Målgruppe: Leietakere i kommunal boliger (borettslagsleiligheter) og de som leier privat som ønsker å bli vurdert Finansiering: Startlån Etableringstilskudd Utprøving av fleksibilitet i startlånordningen Salgsinntektene går til innkjøp av nye kommunale leiligheter

33 Leie til eie - prosjektet Hva innebærer en vurdering av eierpotensiale? Møter og telefonsamtaler med husstanden Innhenting av dokumentasjon Økonomisk kartlegging Søknad om startlån og boligtilskudd Veiledning og økonomisk rådgivning ved avslag om startlån Veiledning og praktisk bistand i videre kjøpsprosess

34 Leie til eie - prosjektet Hvor mange blir vurdert? Tilnærmet 550 husstander vil bli vurdert som en del av prosjektet De man hittil har jobbet med er plukket ut fra systemdata og via tips fra virksomhetene De resterende 385 er gitt tilbud om å fremsende sine økonomiske opplysninger og om å møte opp i et fellesmøte

35 Aktivitetstabell Leie til eie - prosjektet (pr 31. jan 2012) Antall kartlagte og vurderte leietakere (av 550) 111 Herav avsluttede saker (kjøp ikke realisert) 32 Herav antall kjøp realisert 13 Herav uavklarte leietakere prosjektet bistår per tiden 66 Antall avslag startlån (av de 111) 4 Antall formidlede startlån (av de 111) 25 Startlån tilsagn totalsum Tilsagn etableringstilskudd totalsum 21,3 mill 2,5 mill

36 Leie til eie prosjektet: Barrierer (1) Gjeldssituasjon, kredittgjeld er et spesielt gjentakende problem Inntektsnivå (svært mange har lave NAV stønader), det veiledes derfor mot hvordan man kan øke inntekt via arbeid Å kvalifisere for et stort nok lån til en stor nok bolig gitt husstandens plassbehov

37 Leie til eie - prosjektet: Barrierer (2) Å mestre markedssystemet for kjøp og salg av bolig Religiøse/kulturelle barrierer ikke alle muslimer ønsker å ta opp lån selv om de kan Ikke alle ønsker å eie sin egen bolig

38 Leie til eie - prosjektet Hva skjer med de som ikke får lån i første omgang? De som er vurdert men som per tiden ikke kan kjøpe får hjelp til sine utfordringer, for eksempel gjeldsrådgivning De får tydelig beskjed om hvorfor de ikke er i posisjon for et lån hva som må til for å komme i posisjon per i dag og Oppfølging som risikoreduserende tiltak for lånetakerne: Det har ikke vært mislighold hos noen av lånetakerne Lånetakere får oppfølging i form av telefonsamtaler og møter med en individuelt tilpasset frekvens

39 Leie til eie - prosjektet Hva har prosjektet betydd for husstandene? Det en drøm som går i oppfyllelse for de som realiserer et kjøp Stabilitet og trygghet for husstanden En ny interesse for å ivareta boligen Det å kunne eie egen bolig er en tung motivasjonsfaktor for arbeid og aktivitet dette dreier seg om mer enn å bo Det at man har endret virkemiddel bruken har gjort noe umulig mulig De som ikke er i posisjon får helt nødvendig bistand til gjennomgang av sin økonomi og hva de må gjøre med sin økonomi De som ikke er i posisjon får konkret veiledning, rådgivning og hjelp dette kan dreie seg om alt mellom himmel og jord, etter den enkeltes behov

40 Disposisjon: Utfordringer Fakta Boligløftet Organisering Økonomiske virkemidler Formuesforvaltning Leie til eie -prosjektet Bolig til flyktninger Boligsosial handlingsplan

41 Bosatt i 2011: 102 personer = 102 % måloppnåelse 85 voksne 42 ungdommer under 20 år i barneverntjenesten 14 plasser fordelt på 3 bofellesskap Gjennomsnittstid i bofellesskap 10 måneder 5 bor i fosterhjem/familieplasseringer 2 alternative botilbud til enslige mødre med barn Ca 20 bor i egne hybler skaffet på det åpne marked Ingen bor i kommunale boliger

42 Disposisjon: Utfordringer Fakta Boligløftet Organisering Økonomiske virkemidler Formuesforvaltning Leie til eie -prosjektet Bolig til flyktninger Boligsosial handlingsplan

43 Noen effekter: Tettere organisatorisk integrering Boligutfordringer har fått en tydelig adresse ved opprettelse av boligtjenesten. Felles boligtildelingsarena gjør at virksomhetene ser helheten. Det settes tydeligere krav til virksomhetene ved bosetting og tilhørende tjenestetilbud for å få til vellykkede bosettinger. Krevende brukere Enkelte av de vanskeligstilte står for en stor del av ressursuttaket. I flere tilfeller er det nå fått til gode løsninger med case basert innsats fra boligtjenesten og virksomhetene i samarbeid. Færre barn uten fast bopel En utfordring som ble satt på dagsorden våren 2011 var antall barn uten fast bopel. Denne utfordringen er nå betydelig redusert i Drammen. Fremtidige utfordringer kursen er staket ut De boligsosiale utfordringene blir ikke borte i årene som kommer. Imidlertid er det satt en stø kurs mot målet som kommunen samler seg om til det beste for brukerne.

44 Å jobbe mot et felles mål : Alle skal bo trygt og godt Boligsosialt arbeid før Ingen felles strategi Lav grad av boligkjøp Skyveeffekter Ingen felles mål Fragmentert boligsosialt arbeid Lav bruk av økonomiske virkemidler Lab gjennomstrømming i boliger Boligsosialt arbeid nå Tydelig forankring av arbeidet hos ledelsen / i planarbeidet Høy grad av boligkjøp og oppussing Tydelig operativ ansvarsplassering Felles målbilde for virksomhetene Etablert boligtjenesten med tydelig knytning til virksomhetene Delegert fullmakter for fleksibilitet ut i linjen Etablert leie til eie