Nedre Eiker kommune juni 2015

Transkript

1 Nedre Eiker kommune juni

2 Skjema for halvårsrapportering Formålet med rapporteringen Dokumentere mål- og resultatoppnåelse i boligsosialt utviklingsprogram. Kunnskapsbasert grunnlag for rapportering til oppdragsgivere. Rapporteringsmal Denne malen har bl.a. tatt utgangspunkt i skjemaet for påmelding til boligsosialt utviklingsprogram. Leveres og hvert år. 1. Formalia Kommunens navn: Nedre Eiker kommune Programleder: Torunn Braaten Programstart: November 2011 Rapporteringsdato: Oversendt styringsgruppe: Utfylt av: Torunn Braaten Telefon: / E-post:TB@neiker.no 2

3 2. Bakgrunn for kommunens deltakelse Nedre Eiker har store utfordringer på det boligsosiale området. Deltagelse i programmet gir kommunen mulighet til å utvikle seg og etablere et langsiktig og faglig godt arbeid for å styrke dette arbeidet. Deltagelse vil gi bedre kompetanse og et godt nettverk med andre kommuner med tilsvarende utfordringer. Deltagelse vil også gi en plattform for å realisere det boligsosiale arbeidet i et strategisk og langsiktig perspektiv. Ved deltagelse i programmet ønsker Nedre Eiker å sette et tverretatlig fokus på boliger og tjenester til vanskeligstilte grupper. Et program som går over en lang tidsperiode er svært nyttig og et godt redskap til å videreutvikle gode tjenester, og få forsterket kompetanse i det kommunale tjenesteapparatet, hos administrativ og politisk ledelse. 3. Mål for kommunens program Visjonen er: Alle skal kunne bo godt og trygt Nedenfor beskrives kommunen mål sett ut i fra programmets 3 hovedmål, og resultatoppnåelse så langt i programmet. Nedre Eiker kommune har valgt å tilføye et 4 hovedmål: realisere boligsosial handlingsplan. De ulike delmålene beskriver aktivitet og ønsket resultat innenfor hvert hovedmål. Programmets hovedmål 1: Økt forebygging og bekjempelse av bostedsløshet Beskrivelse av mål Resultat Varighet (ferdig når) Delmål 1 Redusere antall begjæringer om fravikelse av boliger og utkastelser. Opprettholde et lavt nivå ved forebygging og samarbeid Det er jobbet mye med nye samarbeidsrutiner mellom bla. NAV og Eiendomsavdelingen. Kommunen har i hele programperioden jobben kontinuerlig med interne samarbeidsrutiner samt regelmessing kontakt med namsmannen. Resultatet er kraftig reduksjon av begjæringen og ennå færre utkastelsen. Rutinene er nå innarbeidet og implementert i daglig arbeid. Kontinuerlig Delmål 2 Ingen som utskrivelse fra institusjon og fengsel skal via midlertidig bolig. Dette arbeidet brukes nå også i samarbeide med andre private utleiere hvor kommune har tildelingsrett. Vanskelig å gjennomføre i saker hvor kommunen ikke er varslet om løslatelse ellers ok. 3

4 Boligene NEK har til disposisjon sees i sammenheng med søkergruppene. Tilgjengelige boliger er vurdert og noen endringer er foretatt. Søkergruppene har endret seg og derved også behovet. Dette jobbes det videre med. Politiske vedtak om anskaffelser og evt endringer iverksettes fortløpende: 2015/ / nye midlertidige boliger er på plass. 4 Sterkboliger/Forsterkede småhus til permanent bosetting er planlagt. 2 kommer på plass på valgt tomt i løpet av planlegge oppsatt i Her er tomt ikke valgt /2016 Delmål 3 Stimulere til økt bygging av utleieboliger i kommunen. Det vurderes også endret bruk av andre kommunale eiendommer. Kommunen har i programperioden kjøpt 5 leiligheter samt en større enebolig til bosetting av vanskeligstilte. 2015/ /2014/15 Kommunen vil leie 6 leiligheter for fremleie til nyankomne flyktninger. Avventer byggesaksbehandling Kommunen har i programperioden skaffet tildelingsrett på 6 familieboliger samt 2 mindre 2 roms leiligheter for enslige/par. 2014/15 Kommunen har inngått avtale om ennå 8 familieboliger med

5 kommunal tildelingsrett. Boliger for personer med funksjonshemming er under utredning, men ikke avklart byggestart eller om kommunen skal gjøre dette selv. Aktuelle tomt er omregulert til formålet. 2016/17 Delmål 4 Oppfølging /veiledning på området bolig Bedre oppfølging i forhold til det å bo og å mestre boforholdet Tjenester gitt i boliger på tvers av tjenesteområder og virksomheter er kartlagt og brukes i arbeidet med oppstart av et ambulerende team. Dette behovet har blitt ennå mer synlig etter kartleggingen i prosjekt Riktige Tjenester. En kartlegging gjort i forbindelsen med kommunens økonomiske forhold. Det er stort behov for assistanse til å skaffe og å beholde bolig. NAV har 2 boveilederstillinger, 1 fast og 1midlertidig finansiert med prosjektmidler fra Fylkesmannen. De er behjelpelig med å skaffer boliger til bostedsløse og andre som står i fare for å bli uten bolig. De jobber mye ad. hoc.og gjør det som må gjøres. Assistanse av boveiledene hitttil i 2015: 90 husstander har fått råd og veiledning. 26 er skaffet bolig/tilbud om bolig. 20 har vært tildelt midlertidig bolig. Det jobbes med å beholde nødvendige stillinger til dette arbeidet på NAV.. Tjenestekontoret gir også råd om veiledning om muligheter ved henvendelse til og søknad om bolig via 5

6 kommunen. Psykisk helse jobber i boliger med praktisk bistand hovedsakelig etter vedtak fattet på tjenestekontoret. Et innsatsteam er i gang. Et ambulerende team er i oppstartsfasen. Delmål 5 Leie til Eie. Politisk godkjenning gitt av kommunestyret til å selge kommunale boligbyggelagsleiligheter til leietaker. Leietakere i andre kommunale leieboliger får samme råd og veiledning i forhold til det å kjøpe bolig på det private markedet Det er utarbeidet nye retningslinjer for startlån og låneutvalget er lagt ned kommunale leietaker er kontaktet. I snitt 3-4 samtaler med hver. Totalt er 8 leietaker innvilget lån og evt. tilskudd, 6 husstander har kjøpt bolig privat, 2 husstander har kjøpt den vedkommende leide av kommunen. 16 husstander er vurdert som ikke aktuelle av pr dd. 5 husstander følges opp for muligheten om å kjøpe noe frem i tid. 2015/ Kontinuerlig Det er ønskelig at vi utvider tilbudet om oppfølging av leietakere i kommunalt tildelte boliger med tidsbegrensede kontrakter, men dette er et ressursspørsmål.. Ingen misligholdte saker pr.dato. 6

7 Oppfølgingssamtaler med nye og gamle leietakere fortsettes og er innarbeidet i rutiner for oppfølging av personer i gjennomgangsboliger. Leie til Eie er kommet for å bli. Det sees også på andre måter å gjøre leietakere til eiere av egne boliger der dette er ønskelig og mulig. Ikke alle bør eie, men fortsatt ha et godt sted å bo. Programmets hovedmål 2: Økt boligsosial kompetanse i kommunene Beskrivelse av mål Resultat Varighet (ferdig når) Delmål 1 Øke boligsosial kompetanse blant ansatte og politikere i Nedre Eiker kommune Det jobbes mer helhetlig og effektivt i kommune nå. Også i samarbeid med eksterne.. Dette grunnet større forståelse og større fokus på feltet boligpolitisk/boligsosialt arbeid. Viser til tidligere halvårsrapporter og arbeidet med markedsføring og implementering av et boligpolitisk arbeid med en boligsosial profil fortsetter. Kontinuerlig Det er langt lettere å nå frem med dette arbeidet i 2015 enn det var i 2011/12. Grunne er at det i disse 3,5 årene har vært kontinuerlig jobbing med boligsosialt arbeid og et langt større fokus tverretatlig. Programleder fungerer som en intern koordinator på feltet og er også kommunens kontaktperson mot Husbanken. 7

8 Programleder deltar i kommuneplanarbeidet for at vi sammen kan bidra til fremtidige gode og inkluderende bomiljøer for alle. Å tenke helhetlig er helt nødvendig for å lykkes og oppgaven med å koordinere det boligpolitiske/sosiale arbeidet videreføres etter at programperioden er over. Informasjon om fremdrift i arbeidet både i programmet og i enkeltsaker etterspørres og gis regelmessig til overordnet administrativt og politisk nivå. Delmål 2 Klargjøre ansvarsforhold mellom etatene. Øke kompetansen om dette i hele organisasjonen. Boligsosialt utviklingsprogram sees i sammenheng med prosjekt riktig tjenestetilbud som igjen øker fokus på utfordringen med bolig og boligtjenester i kommunen. Boligsosial handlingsplan er evaluert og et foreløpig forslag til fremtidig organisering er presentert styringsgruppen. Boligsosialt arbeid skal ha høyt fokus og midler til en stilling som boligsosial koordinator vil innarbeides i budsjett fra Det jobbes fortsatt med begrepsavklaring og organisering av boligsosiale oppgaver. Oppgavefordeling innarbeides og samhandlingsrutiner skal på plass før programmet avsluttes. Dette arbeidet har første halvår av 2015 blitt sett i sammenheng med prosjekt riktig tjenestetilbud. Et prosjekt som medfører at 2015/16 8

9 Delmål 3 Øke kompetansen om kommunale og statlige hjelpemidler. NEK gjennomfører organisatoriske endringer i etat Hele og omsorg. Fremtidig boligplanlegging vi inngå i denne prosessen. Info om Husbankens ordningen gis ute i tjenesteområdene og virksomhetene. 2015/16 Saksbehandler arbeider for å bli mer synlig. Gode erfaringer med en kontaktperson mot Husbanken som er kjent i organisasjonen. Det er økende samarbeid i enkeltsaker på tvers av tjenesteområder og etater. Programmets hovedmål 3: Økt boligsosial aktivitet i kommunene Beskrivelse av mål Resultat Varighet (ferdig når) Delmål 1 Delmål 2 Økt tverretatlig samarbeid Tildele rett bolig til rett person til rett tid. Gis med rett tjenestetilbud også. Økt samarbeid mellom etatene sammen med større forståelse og respekten for andres oppgaver gjør at utfordringer sees i sammenheng. Ergo vil de også løses i fellesskap. En utfordring har vært: Bli enige om prioriteringsrekkefølge og derved tidfeste fremdriften. Jobbe løsningsorientert. Bevilge midler. Det har vært stor grad av tverretatlig samarbeid i arbeidet med ny kommuneplan. Boligsøkerne er kartlagt og det sees på om vi har riktig boligtilbud. 9

10 Boligtildelingsrutiner evalueres og vil trolig endres noe. Vurdere bruken av virkemidler for å tilpasse egen bolig og så tilpassede tjenester etter det. Kontinuerlig Delmål 3 Gi råd og veiledning og informasjon til boligsøkere eller personer som står i fare for å bli bostedsløse..ved mottak av søknad om bolig vurderes også andre alternativer enn det å få en kommunalt tildelt bolig. Lån, tilskudd, tilrettelegging etc. Om nødvendig hjemmebesøk sammen med ergo/fysio og hjelpemiddelsentralen. Kontinuerlig Viser også til opplysningen som er notert under Hovedmål 1, delmål 4 om NAVs boveiledere etc. Delmål 3 Benytte egne personalressurser riktig og gi rett tjeneste til rett tid. Kartlegging av tilbudet som gis i forhold til bolig i dag er avsluttet. Resultatet brukes slik at ressursene settes inn for å gi rett tjeneste til rett behov. 2014/15 Resultatet av kartleggingen sees også i sammenheng med prosjekt riktig tjenestetilbud.( se Hovedmål 1, delmål 4) 2015 Et ambulerende team er i oppstartfasen. Innsatsteam er på plass. 10

11 Delmål 4 Bedre samarbeid med private aktører. Kommunen har i programperioden samarbeidet med flere profesjonelle utleiere og derved også skaffet avtaler om tildelingsrett av gode boliger til både enslige og familier. Dette samarbeidet ønsker vi å videreutvikle. 2014/15 Hittil i programperioden har vi ved samarbeidet fått økt tilgang på: 6 familieboliger roms leiligheter 14/2015 Avtale om 6 2 roms leiligheter 2015 Avtale om 8 familieboliger Dette er tilgang på boliger som kommer i tillegg til de kommunen selv har kjøp i perioden. Delmål 5 Kommunisere gode resultater. Programleder er ute i organisasjonen og politiske fora for å presenterer programmet og hvordan de forskjellige etater/virksomheter og tjenesteområder er berørt av boligsosialt arbeid. Dette har gitt resultater og denne informasjonen blir nå etterspurt. Gode historier med enkeltfamilier/personer blir også presentert i slike sammenheng. Kontinuerlig At vi har skaffe gode utleieboliger i samarbeid med privat er også noe vi er stolte av og hvor vi ser at familier trives i et bevist flerkulturelt og godt bomiljø. 11

12 Programmets hovedmål 4: Realisere boligsosial handlingsplan Beskrivelse av mål Resultat Varighet (ferdig når) Delmål 1 Kraftssatsing på booppfølging og boveiledning Et ambulerende team er i oppstartfasen. Innsatsteam er i gang Nav jobber for å beholde boveileder som pr. dd ikke er fast ansatt. Behovet for veiledning og tjenester for å mestre boforhold sees også i sammenheng med prosjekt riktig tjenestetilbud. Resultatet viser at forebygging er billigere enn å være etterpåklok. Delmål 2 Ingen skal bo i midlertidig bolig mer enn 3 mnd. Ved utskrivelse fra institusjon og fengsel skal ingen via midlertidig bolig. 2 nye midlertidige boliger er på plass. ( Det betyr at kommunen pr i dag har 10 midlertidige boliger hvorav en er beregnet for familie) Sterkboliger/Forsterkede småhus til permanent bosetting er planlagt. 2 kommer på plass på valgt tomt i løpet av planlegge oppsatt i Her er tomt ikke valgt. Det ble forsøkt utlyst etter samarbeidspartnere til denne anskaffelsen, men ingen respons. 2015/16 Boliger for personer med funksjonshemming er under utredning, men ikke avklart byggestart eller om kommunen skal gjøre dette selv. Aktuelle tomt er omregulert til formålet. 2016/17 Det vurderes også endret bruk av andre kommunale eiendommer. 12

13 Delmål 3 Øke tilbudet på utleieboliger i Nedre Eiker kommune. NEK har kjøpt 5 boenheter for vanskeligstilte. 2014/15 NEK får fått tildelingsrett via private utleiere på 8 boenheter hvorav 6 er beregnet for barnefamilier. 2014/15 Det er forhandlet frem avtaler om 14 nye boenheter hvorav 8 er beregnet for barnefamilier. 2015/2016 Omregulering av eiendom til fremtidig boligformål er foretatt. Det planlegges boliger for personer med utviklingshemming og det sees på alternativ bruk av eksisterende boligmasse. 2016/17 4. Organisering Styringsgruppe Programleder Prosjektgruppe Programleder rapporterer til Styringsgruppen som er Rådmannens ledergruppe. 5. Samarbeidspartnere og aktører Gi en oversikt over hvilke faginstanser og aktører som deltar og på hvilken måte er de involvert. Sett kryss i ruten der det passer. Formell deltakelse Aktiv deltakelse Kommunalt baserte Sentraladministrasjon X X X Planseksjon X X Boligforvaltning/Eiendomsavdeling X X X Ansvarlig Husbankens virkemidler X X X Psykiatritjeneste X X X Rustjeneste X X X Barneverntjeneste X X Helsetjeneste X X X Sosialtjeneste/NAV X X X Blir informert Ingen deltakelse Andre Oppfølgingstjenesten Helseforetak rus X X 13

14 Helseforetak psykiatri Namsmyndighet X X Politi X Fylkesmann X Kriminalomsorg X Frivillige organisasjoner X X Boligbyggelag X X Private utleiere X X Andre; 6. Brukermedvirkning Deltagelse av fra brukergrupper, ansatte og politisk nivå i arbeidet med foranalysen. Informasjonsmøter og enkeltsamtaler med brukergrupper og evt pårørende avholdt med gode tilbakemeldinger og mye å lære. Dette gir utgangspunkt for videre arbeid. Med økende tilgang på boliger både kommunale og private er muligheten til å kunne ønske bosted tilstede for første gang for flere grupper enn de som flytter inn i omsorgsboliger noe som igjen gir mer brukermedvirkning. Brukermedvirkningen er jo også en stor del av arbeidet i Leie til Eie. Det er ikke alltid som vi tror!! 7. Ressursbruk Tilsagn om kompetansetilskudd Utbetalt beløp Kommunal egenfinansiering Totalt forbruk per dato Suksesshistorier Kjøp av egen bolig: Viktigste suksesshistoriene er trolig at 5 husstander i kommunal bolig har kjøpt bolig med Startlån og eller startlån/ tilskudd. 3 har kjøpt privat og 2 har kjøpt den boligen de har bodd i lenge. Det er ingen misslighold og og husstandene bor godt og trygt. Informasjon om ordningen og ønske om råd og veiledning i prosessen med å blir eier avegne bolig etterspørres og gis rutinemessig til leietakere i gjennomgangsboliger samt de som henvender seg til kommune og ønsker råd og veiledning på veien til sin egen bolig. KOMMUNEN HAR ETTER NOE ARBEID FÅTT TIL FØRSTE PERSON SOM ER GITT BOLIG ETTER MODELLEN : BOLIG FØRST. Leie til Eie vil bli videreført også etter programperioden er avsluttet og midler ved salg sammen med tilskudd fra Husbanken skaffer kommunen nye boliger for vanskeligstilte. Kommune har også hatt god suksess og god erfaring i samarbeid med private utbyggere som skaffer oss tildelingsrett på gode boliger i gode bomiljøer. 14