Resultater og aktiviteter 2014 Boligsosialt utviklingsprogram Region sør.

Transkript

1 Resultater og aktiviteter 2014 Boligsosialt utviklingsprogram Region sør. Her er en oppsummering av halvårsrapportene fra de 11 deltakende kommunene: Sandefjord kommune Utprøving av Housing First er godt i gang. Det er 16 deltakere i prosjektet. Det jobbes aktivt mot private aktører for fremskaffelse av flere utleieboliger med kommunal tildelingsrett. Prosjekt leie til eie ble satt i gang våren husstander har blitt boligeiere, av disse 3 i har kjøpt privat og 3 har kjøpt den kommunale boligen de leide. 110 husstander er vurdert, og ca. 80 er avsluttet da de ikke har et eierpotensiale. 17 husstander har fått gjeldsrådgivning for å kunne beholde boligen. Barnefamilier har hatt et særskilt fokus her. Det ble arrangert en fagdag i mars med 117 deltakere fra ulike tjenestesteder i kommunen. Flere av temaene har ført til tiltak i etterkant, bl.a. har «Sjef i eget liv» blitt tatt i bruk på en ungdomsskole. Det planlegges å benytte «Sjef i eget liv» ved alle ungdomsskolene i Første halvår 2014 ble prosjekt «leie til leie» gjennomført. Målet med prosjektet var å komme i posisjon til de som bor i kommunale boliger. Hjelpe dem til å finne boliger på det private markedet, slik at man får sirkulasjon i de kommunale boligene. Resultatet var at 23 gjennomgangsboliger ble frigjort, derav flyttet 14 flyttet fra kommunal bolig til privat utleie. Revisjon av boligsosial handlingsplan er i sluttfasen, den behandles politisk i februar/mars Skien kommune Leie til eie: Fra oppstart i 2013 er 38 blitt boligeiere, hvorav 13 i Leie til eie som metode er implementert i ordinær drift. Det er utarbeidet en metodehåndbok. ISY- et nytt dataprogram- gir melding når det er et halvt år igjen av leiekontrakten. Det er også utarbeidet nye retningslinjer for startlån samt nye retningslinjer for tildeling av kommunal bolig. Saksbehandlerstilling for startlån er flyttet fra Boligavdelingen til NAV. Det er laget brosjyrer for startlån og leie til eie politikerne har bedt om markedsføring av ordningen. Det er utarbeidet to skjemaer for månedlig telling; et for leie til eie og et for startlån. Det er utarbeidet et rutinedokument for salg av kommunal bolig. Dette brukes internt i kommunen og etterspørres ofte av andre kommuner. Startlån har også vært tema for ulik kompetanseheving. Programmedarbeiderne har informert om ordningen på NAV, på voksenopplæringen for nyankomne flyktninger, dagsenteret på Tilja for rusmiddelmisbrukere og brukerorganisasjonen A-larm. Det er satt ned en arbeidsgruppe for arbeidet med RoP (samtidig rus- og psykisk lidelse) Det er søkt og fått midler fra Helsedirektoratet til Housing First prosjekt. Prosjektet har fått midler til 1,5 årsverk. Målet er å bosette fem personer tre personer er nå bosatt. Skien har også fått midler fra AV- dir. til en mentorstilling. Mentoren skal dra rundt sammen med et arbeidsteam og gjøre enkle arbeidsoppgaver/vedlikeholdsarbeid i de kommunale boligene. Målgruppen for deltakelse i arbeidsteamet er menn med flyktningebakgrunn. Det har under delprosjektet Kompetanseheving vært hentet inn ulik ekspertise til de ulike arbeidsgruppene. Bl.a. har FAFO vært inne i forhold til arbeidet med både RoP og bosetting. Programmedarbeiderne har vært på studietur til Stavanger samt holdt innlegg flere steder; Velferdsetaten i Oslo, på LAR-konferanse, hatt flere oppdrag for Husbanken m.m

2 I Framskaffelsesgruppa har ulike tjenestesteder sittet sammen for å utarbeide rutiner for boligflyt i kommunen, samt avklare ansvarsfordeling i det boligsosiale arbeidet. Boligbehov er kartlagt; det er nå fire sterkboliger på trappene samt at det er anskaffet noen flere midlertidige boliger. Det arbeides med å få en oversikt over alle kommunale boliger. Dette i samarbeid med Geodata, som skal utarbeide et kart som vil gi oversikt over eventuelle opphopninger av kommunale boliger og generelt hvor de kommunale boligene i Skien kommune ligger. Larvik kommune «Boligløft» - 60 mill pr år i økonomiplanperioden fra og med Bosetting av flyktninger. Bosettingsplan for perioden er vedtatt, samt politisk vedtak om ytterligere bosetting av flyktninger fra Syria. Sammenheng og forankring i kommunalt planhierarki - Kommuneplanens samfunnsdel - Kommuneplanens arealdel; reguleringer og arealavsetninger - Boligplan til kommunestyret for politisk behandling i februar Sentral bestillerfunksjon - Behovsutvalg og økonomioppfølging - Aktiv oppfølging av leveranser og nye prosjekter - Ombygging og kontinuerlig vedlikehold etter plan og vedtatt standard - Avsetninger på 6,8 % av husleieinntektene til vedlikehold. Fortsatt politisk vedtak om 70 mill startlånsopptak, med opsjon på mer låneopptak ved behov - Antall registrerte saker: Antall avslåtte saker: 16 - Antall utbetalte startlån: 68 (kr ,-) - Larvik kommune har overtatt låneforvaltningen til egen regi, med økt sosial profil i forvaltning og gebyrbelastning. Anskaffelser - LKE har anskaffet 28 nye boenheter i Politisk vedtak og finansiering av BOTEAM - Ansettelser er gjennomført. - Teamet er tverrfaglig organisert - Teamet er etablert og i drift. Oppfølging av vanskeligstilte barnefamilier gjennomføres i eget prosjekt. Handlingsplan mot barnefattigdom og levekårsforskjeller - Det boligsosiale arbeidet er tatt inn som eget kapittel i denne planen. Tønsberg kommune Tønsberg kommune har i 2014 prioritert arbeidet med boligsosial/politisk handlingsplan. Dette var også den første anbefaling i ekstern foranalyse. Det er en målsetting at planen skal politisk behandles i april

3 Det ble i 2014 avsatt 15 mill. til kjøp av boliger og ombygging av kommunal boligmasse. Dette er gjennomført og spesielt målgruppen flyktninger har blitt prioritert. Arbeidet med mer fleksibel bruk av startlån og boligtilskudd har startet og det er ventet at 2015 vil innebære synlige resultater. Nytt reglement for startlånet er iverksatt. I forbindelse med oppstart i programarbeidet ble boligkontoret opprettet. Dette vurderes som vellykket og vil være en forutsetning for videre boligsosiale arbeid. Det har videre fremkommet at det boligsosiale arbeidet så langt åpner et større fokus ved flere tjenesteområder i kommunen. Blant annet kan NAV vise til en halvering av utgifter til midlertidig bolig i Drammen kommune «Ditt valg bolig first» (Housing First prosjekt): Prosjektperiode deltakere per Det arbeides nå med å forbedre styringsinformasjon for lettere å kunne følge utviklingen til den enkelte deltaker. Målet er brukerstyring og forutsigbare, varige leieavtaler primært på det private leiemarkedet. Følgeforskning gjennomføres og andre delrapport foreligger. Prosjektet finansieres av Fylkesmannen og Helsedirektoratet. Depositumsfond til bruk for vanskeligstilte på boligmarkedet: Det har vært store utfordringer med å etablere en forvaltning av fondet utenfor nav. Det er nå avklart at forvaltningen skal skje i Boligtjenesten og det arbeides med søknadsskjema og informasjon om lånemuligheten. BO 7: 27 boliger i samlokalisert bolig. Målgruppe er rusavhengige menn med behov for bolig med stedlig bemanning). Kjøp og salg av boliger: I perioden fra 2010 til 2014 er det kjøpt 84 kommunale utleieboliger for til sammen 137,3 millioner kroner. I prosjektperioden er det solgt 82 boliger for til sammen kr. 83,1 millioner kroner. Barnefamilier som står i fare for å bli eller er bostedsløse: I september 2012 startet et delprosjekt med å forebygge og forhindre utkastelse. Arbeidet er finansiert av prosjektmidler fra Fylkesmannen, og det er innvilget kr ,- i Arbeidet har resultert i en nedgang på antall utkastelser fra 24 i 2012 til 18 i 2014 Antallet begjæringer viser en positiv utvikling - 74 i 2012 og 39 i Bokart: På grunnlag av innspill fra Porsgrunn er BOKART i Drammen nå videreutviklet. BOKART er implementert i applikasjonene Socio og Gerica. Samarbeidsrutiner med annenlinje-tjenesten skal videreutvikles og etableres: To ressursgrupper har arbeidet med utfordringen. En i samarbeid med Kriminalomsorgen, Friomsorgen, Kirkens Bymisjon (FRI), NAV, Boligtjenesten og Senter for rusforebygging (fengselshelsetjenesten) og medlemmer fra NAV Drammen, Boligtjenesten, Psykiske helsetjenester, Senter for rusforebygging og samhandlingskoordinator mellom Helseforetaket og kommunen. Mål for arbeidet er færre bostedsløse etter løslatelse. Arbeidsgruppene har identifisert systemsvakheter og har foreslått forbedringstiltak. Rapporter fra arbeidsgruppene ligger som vedlegg til sluttrapport for boligsosialt utviklingsprogram. Småhus: For brukere med særskilt behov tilbys boliger med nødvendig avskjerming mot omgivelsene. 4 småhus tatt i bruk i Følges opp av ambulant boteam og psykiske helsetjenester. 3

4 Ungdomstorg: tverrfaglig/tverretatlig lavterskeltilbud til unge. Bolig er en sentral del av dette. 713 ungdom oppsøkte Torget i perioden januar tom november Leie til eie: Alle leietakere i kommunale utleieboliger skal få tilbud om bistand, alle med eierpotensial skal kunne kjøpe sin egen bolig. For perioden juni 2011 til 2014: 653 husstander har fått veiledning, 354 er avsluttet (har ikke eierpotensial), 165 er innvilget Startlån og 83 av disse har også fått Boligtilskudd, 84 husstander har kjøpt den boligen de leide, 59 har kjøpt annen bolig (privat), 0 husstander har misligholdt lånet. Startlån og boligtilskudd: I 2014 er det utbetalt ca 100 mill i startlån fordelt på 99 lån. Det er utbetalt boligtilskudd på ca 7 mill fordelt på 25 tilskudd. Kostnadsdekkende husleie ble vedtatt i økonomiplan , og iverksatt for nye kontrakter og ved forlengelse av kontrakter. Boligskolen: Informasjons- og opplæringstilbud til unge i etableringsfasen som trenger veiledning. Driver 3 til 4 kursrekker per år. 50 ungdom i Drammen har gjennomført boligskole. Nedre Eiker kommune Kommunen har i programperioden arbeidet aktivt for å redusere antall begjæringer om fravikelse av bolig. I 2014 har det kun vært 3 slike begjæringer mot et tidligere antall på 28 i Det vil være et kontinuerlig fokus på dette arbeidet også i året som kommer. Det er tegnet og prosjektert fire nye boliger til målgruppen rus/psykiatri. Prosjektet vil videreføres i Det er startet et arbeid der kommunale eiendommer vurderes endret. Dette vil kunne bidra til å møte de faktiske boligbehov mer effektivt. Det er etablert et samarbeid med private aktør om etablering av 6 boliger til flyktninger samt 8 familieboliger til vanskeligstilte. Det er forventet en ferdigstillelse av disse boligene i løpet av Det har i 2014 vært et særlig fokus på kommunale leietakere med 3 års kontrakter. I tillegg til leie til eie har det i dette arbeidet vært et mål å etablere gode private leieforhold samt bidra til økt kapasitet i kommunens «gjennomgangsboliger». I en tid med større økonomiske utfordringer har kommunen hindret kutt på tjenester som direkte berører vanskeligstilte på boligmarkedet. Det overordnede arbeidet videreføres i Holmestrand kommune Prosjektet «Digitalt natt-tilsyn» ble avsluttet i mai inneværende år og er nå besluttet videreført i form av et digitalt alarmsystem på sykehjem og omsorgsboliger med heldøgnsomsorg for eldre. Prosjektet gjennomføres i perioden Holmestrand bystyre vedtok i desember å etablere 3 småhus forbeholdt personer som er svært vanskeligstilte på boligmarkedet. Det arbeides nå med ulike tomtealternativer. Arbeidet med prosjektering og regulering av nye pu-boliger ble startet våren I desember ble det valgt arkitektfirma. Prosjektet videreføres i 2015 og vil kombineres med et nytt 4

5 delprosjekt. Holmestrand er tildelt midler til utprøving av hverdagsrehabilitering parallelt med etablering av nytt bofellesskap. Prosjektet «Organisering og koordinering av boligsosialt arbeid» er nå avsluttet. Det er nå implementert en ny struktur som skal sikre tverrfaglig samhandling internt i organisasjonen og med aktuelle eksterne aktører. «Å løfte i fellesskap - samarbeid mellom frivillig og kommunal sektor i Holmestrand» ble gjennomført som en større samling i oktober. Forankring og etablering av en felles møteplass mellom «frivilligheten» og kommunen vurderes vellykket. Nye rutiner for samhandling er under arbeid. Arendal kommune Programarbeid er tatt inn i Levekårsprosjektet, en kommunedelplan. Programleder har deltatt som veileder / pådriver og opplever at det boligsosiale har fått stor plass. Bomiljøvaktmestere prosjekt. Arendal kommune har fått midler av AV-dir. til to årsverk. Samarbeid med Eiendomsforetaket, en ansatt ved NAV og en ansatt ved Eiendomsforetaket. Fokus på rutiner og ansvarsavklaring. Det er planlagt å utarbeide en elektronisk boligsosial håndbok. Servicetorg på Torbjørnsbu utprøving av at representanter fra NAV kommer til boligen til faste tider og hjelper beboerne med det de trenger, søknader og andre papirer Porsgrunn kommune På vei til egen boligkarriere: Prosjektet er avsluttet, men metode og rutine innarbeidet i organisasjonen. Rapport legges fram for bystyret i februar I 2014 er det sendt ut 250 brev til leietakere, med informasjon om muligheter for kjøp av bolig, eksisterende eller privat. 2 fått tilbud om kjøp av kommunal bolig 6 forhåndstilsagn gitt, til kjøp i privat marked 3 kjøpt bolig med startlån som finansiering 5 leietakere i kommunal bolig, leier nå i privat bolig 17 søkere om kommunal bolig veiledet og fått bistand til privat leiemarked Totalt 33 personer fått bistand til eie, eller leie privat. Bedre bomiljø i kommunale utleieboliger: Mandatet godkjent i styringsgruppe Målgruppe: Kommunale leietakere i boområder med bomiljøproblematikk. Hensikt: Få gode rutiner for tverrfaglig samarbeid og brukermedvirkning for å bedre bomiljø. Forbedre og styrke kompetanse innenfor- og på tvers i organisasjonen: Kartlegging er gjennomført. Tilpasning av kompetansetilbud til ulike avdelinger foregår fortløpende. Forbedret og forenklet informasjon på kommunens hjemmeside. Økt fokus på råd og veiledning i f.h.t. det private leie- og eiemarkedet. Ulike avdelinger har deltatt på konferanser og kurs. NAV, Psykisk helse- og rusomsorg, eiendomsforvaltning. 50% stilling opprettet for å jobbe med husleierestanser og hindre utkastelse. Antall bostedsløse er redusert med 20% i 2014 ut fra tall for overnatting på natthjemmet. Venteliste kommunale boliger er redusert med 50%. 5

6 Mandal kommune Prosjekt Housing First startet opp januar Totalt14 personer har fått tilbud om Housing First i takket ja og er tildelt bolig og er med i prosjektet selv om 2 måtte ut av opprinnelig bolig av ulike årsaker. Det er søkt og videreført tilskuddsmidler fra AV- dir. samt Helsedirektoratet med kr ,- (foreløpig for to år). Spesialisthelsetjenesten er medsøker på tilskuddsmidlene fra Helsedirektoratet. Det er videre etablert faste samarbeidsmøter mellom HF team NAV Spesialisthelsetjenesten, (Rehabteam) og Boligkontor. 3 årsverk ansatt fra og med 1.september Det er også etablert samarbeid med brukerorganisasjonen A-larm på likemannsarbeid Utarbeidet egen statusrapport for Prosjekt Housing First Desember Prosjektet Oppfølging/Nødboliger på Orelunden. Personell base ferdigstilt januar Igangsatt oppfølging dag, kveld og helg fra 1.september Kapasiteten er tilfredsstillende. Få oversikt og redusere «Boligkøen», strukturere saksbehandling og tildelingsprosesser på kommunal bolig. Få gjennomført en rolleavklaring mellom Bestillerkontor Boligkontor «Boligkøen» er redusert med 75 % sammenlignet med Bokart status August 2012 opp mot November Har vært en reduksjon av bostedsløse på 70 % i forhold til tellingen utført av NIBR høsten (Fra 17 til 5). Boligkontoret mottar Vedtak fra ABT på kommunale boliger. ABT og Boligkontor samhandler/kommuniserer på sak gjennom BO-kart. (Kartlegging av husstand) Økt fokus fra leie til eie: 6 husstander i leid kommunal bolig har kjøpt bolig i 2014, i 2013 var det ingen. Kristiansand kommune Ekstern foranalyse utført av Rambøll endelig versjon er vedtatt i styringsgruppen 18. desember i år. Kartlegging av nåsituasjon og forslag til utviklingsområder Konkretisering av forslag til mål for bruk av virkemidler Arrangert Programkonferanse i samarbeid med Husbanken og studietur til Drammen med 14 utvalgte medarbeidere. Samarbeid mellom UiA/Praxis -Sør og Husbanken samt kommunene Kristiansand, Mandal og Arendal. Nedsatt styringsgruppe for Praxis-Bolig. Skal utarbeide et videreutdanningstilbud innen boligsosialt arbeid. Oppdatert programdirektiv er vedtatt av styringsgruppen , hvor anbefalingen i foranalysen er innarbeidet som tiltak 6