Barlindhaug Eiendom AS

Transkript

1 Barlindhaug Eiendom AS Plan med konsekvensutredning for næringsområde ved Leirbakken, Tromsø kommune Deltema kommunal økonomi Tromsø

2 2 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Tittel: Plan med konsekvensutredning for næringsområde ved Leirbakken - deltema kommunal økonomi Forfatter(e): Guri Ugedahl, sivilingeniør Oppdragsnr.: 9780 Oppdragsgiver(e): Rapportstatus: Tilgjengelighet: Oppdragsansvarlig: Kvalitetssikrer(e): Antall sider: Filreferanse: Adresser: Barlindhaug Eiendom AS Delutredning Åpen Tom Langeid Tom Langeid 7 sider \\Ba-fil\ba-arkiv\9780RAMF\Dokumenter\Avd-PU\Regplan med KU\Deltemaer\Deltema kommunal økonomi.doc Barlindhaug Consult AS Postadresse: 9291 Tromsø Besøksadresse: Sjølundveien 2 Telefon: Telefaks: Epost: firmapost@barlindhaug.no BARLINDHAUG CONSULT AS

3 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE 3 Innholdsfortegnelse 1. Innledning Bakgrunn Metode Influensområde Virkninger Kommunale utgifter til infrastruktur Inntekter Oppsummering virkninger Avbøtende tiltak / Planpremissser Grunnlagsmateriale... 7 BARLINDHAUG CONSULT AS

4 4 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING 1. Innledning 1.1 Bakgrunn Barlindhaug Eiendom AS har tatt initiativ til å utvikle et næringsarealer på deler av eiendommene 27 / 6, 27 / 27 og 27 / 4 m fl. på Leirbakken i Ramfjorden, Tromsø kommune. Utviklingsplanene er av et slikt omfang at planen kreves konsekvensutredet. Planprogrammet (PP) ble fastlagt i Byutviklingskomiteen den (sak 52/09). I hht planprogrammet skal følgende besvares innenfor dette deltemaet: Kommunale utgifter til infrastruktur vurderes. Inntekter i form av inntekts- og eiendomsskatt vurderes 1.2 Metode Temaet behandles på følgende måte: Med bakgrunn i beregnet antall arbeidsplasser (deltema Næringsliv og sysselsetting), og gjennomsnittlig skatteinngang samt rammetilskudd fra staten for Tromsø kommune (2008), beregnes kommunal inntektsskatt i anleggs- og driftsfasen. Ut fra retningslinjer for beregning av eiendomsskatt for Tromsø kommune og skattesats for 2009, beregnes framtidig eiendomsskatt for kommunen. Beregningene gjøres for alle de seks utbyggingsalternativene. Til grunn for utredningen ligger følgende materiale: KOSTRA-tall (SSB) Retningslinjer for fastsettelse av eiendomsskattetakst Tromsø kommune , Tromsø kommune Plan for Leirbakken - Deltema næringsliv (Barlindhaug Consult AS, datert ) Plan for Leirbakken - Deltema infrastruktur (Barlindhaug Consult AS / Tromsø kommune, datert ) 1.3 Influensområde Utgifter til infrastruktur vurderes i fht nødvendige investeringer i og fram til planområdet (veg, vann, avløp, kraft). Eiendomsskatt vurderes for bedrifter innenfor planområdet. Inntektsskatt vurderes for både anleggs- og driftsfasen. For anleggsfasen vurderes skatt som følger av arbeidsinnsats på infrastruktur til området, samt for etablering av bygg og infrastruktur innenfor planområdet. For driftsfasen vurderes inntektsskatt for ansatte i bedriftene innenfor planområdet BARLINDHAUG CONSULT AS

5 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE 5 2. Virkninger I det følgende vurderes, i tråd med planprogrammet, følgende virkninger for kommunal økonomi: Kommunale utgifter til infrastruktur Inntektsskatt i anleggs- og driftsfasen Eiendomsskatt (i driftsfasen) 2.1 Kommunale utgifter til infrastruktur Kommunale investeringer innenfor vann og avløp dekkes over vann- og avløpsbudsjettene, som er brukerfinansierte. Eventuelle kommunale investeringer i vann- og avløp belaster dermed ikke kommunale budsjetter. Veger i området opparbeides i sin helhet av tiltakshaver. Gang- og sykkelveg langs eksisterende E8 er lagt inn i vegvesenets budsjetter som en del av prosjektet E8 Sørbotn - Laukslett. Etablering av strøm til området finansieres i sin helhet av tiltakshaver. Det vil derfor ikke påløpe utgifter for Tromsø kommune i forbindelse med etablering av infrastruktur til og i planområdet. Dette gjelder alle alternativene. 2.2 Inntekter Inntektsskatt Inntektsskatt knyttes til gjennomsnittlig skatteinntekt og rammetilskudd fra staten, som for Tromsø kommune utgjorde ca kr per arbeidstaker pr år i 2008 (KOSTRAtall, Statistisk sentralbyrå). Sysselsetting i anleggs- og driftsfasen er vurdert under deltema Næringsliv. Anleggsfasen Basert på antall årsverk i anleggsfasen (fra deltema Næringsliv og sysselsetting ) og gjennomsnittlig skatteinngang pr arbeidstaker vist over, beregnes skatteinngang til Tromsø kommune fra etablering av tomter, bygg og infrastruktur i fbm næringsområdet på Leirbakken for de 6 alternativene. Inntektsskatt i anleggsfasen, bygg Inntektsskatt i anleggsfasen, infrastruktur Ikke aktuelt 8,8 9,5 7,4 7,8 10,0 10,6 Ikke aktuelt 1,2 1,2 1,0 1,0 1,3 1,3 Hvilken andel av disse inntektene som vil tilfalle Tromsø kommune, avhenger av bosted for de som vil være engasjert i anleggsarbeidet. I tabellen er brukt gjennomsnittlige tall for skatteinntekt og rammetilskudd fra staten for Tromsø kommune. BARLINDHAUG CONSULT AS

6 6 PLAN MED KONSEKVENSUTREDNING Driftsfasen Basert på antall ansatte i driftsfasen (fra deltema Næringsliv og sysselsetting ) og gjennomsnittlig skatteinngang pr arbeidstaker vist over, beregnes skatteinngang til Tromsø kommune fra bedrifter på Leirbakken i de 6 alternativene. Inntektsskatt Ikke aktuelt ,6 8,4 10,4 11,5 Merk at denne skatteinngangen ikke nødvendigvis gir nye inntekter til kommunen. Dersom bedriftene på Leirbakken flyttes fra andre lokaliteter i Tromsø kommune, vil ikke inntektsskatten for kommunen nødvendigvis øke. Dersom nye bedrifter etableres her, eller de flyttes hit fra andre kommuner, representerer inntektsskatten nye inntekter for kommunen. Dersom eksisterende bedrifter i Tromsø flytter ut av kommunen som følge av mangel på hensiktsmessige tomtearealer, vil dette medføre en reduksjon i inntektsskatt til kommunen. Det antas at de aller fleste ansatte vil bo i Tromsø kommune. I tabellen er derfor brukt gjennomsnittlige tall for skatteinntekt og rammetilskudd fra staten for Tromsø kommune Eiendomsskatt Eiendomsskatt beregnes for planlagt bebyggelse og tomteareal i alternativene, etter Retningslinjer for fastsettelse av eiendomsskattetakst Tromsø kommune ( Beregningene gjøres kun for næringseiendommene. Det beregnes sjablonverdier på tomter og bygninger etter tabell på side 9 i retningslinjene, og sonefaktorer for næringseiendommer (vurdert som spesielle områder regulert til næringsformål ; faktor 1,1). Tomteareal næring (da) Bygningsmasse næring (1000 m 2 ) Ikke aktuelt Ikke aktuelt En skattesats på 4,3 benyttes for å komme framt til eiendomsskatten (sats for Tromsø kommune, 2009). Skattetakst, sjablon (mill.kr) Eiendomsskatt Ikke aktuelt Ikke aktuelt 1,4 1,6 1,2 1,3 1,7 1,8 I praksis vil skattetaksten bli vurdert av Tromsø kommune etter at byggene er ferdigstilt. Også skattesatsen kan endres over tid (fastsettes av kommunestyret) BARLINDHAUG CONSULT AS

7 NÆRINGSOMRÅDE VED LEIRBAKKEN, TROMSØ KOMMUNE Oppsummering virkninger Med bakgrunn i vurderinger i de foregående avsnitt, oppsummeres virkninger for kommunal økonomi i tråd med planprogrammet, i tabellen under. Kommunale utgifter til infrastruktur Inntekter i form av inntektsskatt, hele anleggsfasen Årlige inntekter i form av inntektsskatt, driftsfasen Årlige inntekter i form av eiendomsskatt, driftsfasen Kommunal økonomi Ikke aktuelt Ikke aktuelt 10,0 10,7 8,4 8,8 11,3 11,9 Ikke aktuelt ,6 8,4 10,4 11,5 Ikke aktuelt 1,4 1,6 1,2 1,3 1,7 1,8 Ikke aktuelt 0 / + 0 / + 0 / + 0 / + 0 / + 0 / + Tromsø kommunes frie inntekter for 2008 var om lag 2 mrd kr. I lys av dette, vurderes virkningen av tiltaket å være ubetydelig / liten positiv. Det vurderes å ikke være reelle forskjeller mellom alternativene. 3. Avbøtende tiltak / Planpremissser Det er ikke identifisert behov for avbøtende tiltak under dette deltema. 4. Grunnlagsmateriale KOSTRA-tall (SSB) Retningslinjer for fastsettelse av eiendomsskattetakst Tromsø kommune , Tromsø kommune Plan for Leirbakken - Deltema næringsliv (Barlindhaug Consult AS, datert ) Plan for Leirbakken - Deltema infrastruktur (Barlindhaug Consult AS, datert ) BARLINDHAUG CONSULT AS