Nordlysparken AS. Områdeplan med konsekvensutredning for Nordlysparken handels- og næringspark, Harstad kommune. Risiko og sårbarhet

Transkript

1 Nordlysparken AS Områdeplan med konsekvensutredning for Nordlysparken handels- og næringspark, Harstad kommune Risiko og sårbarhet Tromsø

2 2 NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK, HARSTAD KOMMUNE Tittel: Forfatter(e): Områdeplan med konsekvensutredning for Nordlysparken nærings- og handelspark, Harstad kommune - Risiko og sårbarhet Tom Langeid, landskapsarkitekt mnla Oppdragsnr.: 9815 Oppdragsgiver(e): Rapportstatus: Tilgjengelighet: Oppdragsansvarlig: Kvalitetssikrer(e): Antall sider: Filreferanse: Adresser: Nordlysparken AS Delrapport Åpen Tom Langeid Guri Ugedahl 14 sider E:\9815NORD\Dokumenter\Avd-PU\Regplan med KU\Deltemaer\Risiko og sårbarhet\nordlysparken - Risiko og sårbarhet doc Barlindhaug Consult AS Postadresse: 9291 Tromsø Besøksadresse: Sjølundveien 2 Telefon: Telefaks: Epost: firmapost@barlindhaug.no BARLINDHAUG CONSULT AS

3 OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING - RISIKO OG SÅRBARHET 3 Innholdsfortegnelse 1. Innledning Bakgrunn Metode/tilnærming ROS - analyse Inndeling av risikomatrise Sannsynlighet Konsekvens Avklaring av aktuelle hendelser Naturgitte forhold Infrastruktur Prosjektgitte forhold Avbøtende tiltak / Planpremisser Grunnlagsmateriale Vedlegg BARLINDHAUG CONSULT AS

4 4 NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK, HARSTAD KOMMUNE 1. Innledning 1.1 Bakgrunn Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge et større areal på Nordvikmyra for handels- og næringspark, og å avdekke hvilke konsekvenser planlagte utvikling kan få for området. Området ligger ca 13 km fra Harstad sentrum, og er lokalisert nær innfartsvegen til byen. 1.2 Metode/tilnærming I forbindelse med gjennomføring av risiko- og sårbarhetsvurderinger, er det tatt utgangspunkt i sjekklisten som tidligere er mottatt fra fylkesmannen. 2 typer hendelser er vurdert nærmere etter gjennomgang av sjekklisten. ROS-analysen viser risiko/sårbarhet hvis avbøtende tiltak ikke gjennomføres. Aktuelle hendelser der risikoen er vurdert som lav medfører ikke behov for ytterligere tiltak. I de tilfellene der risikoen er vurdert som betydelig, bør tiltak vurderes, mens i de tilfellene der den aktuelle hendelsen er vurdert som høy, skal tiltak gjennomføres. Gjennomføringen av tiltak ved hendelser med høy eller betydelig risiko vil kunne redusere risikoen til et neglisjerbart nivå BARLINDHAUG CONSULT AS

5 OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING - RISIKO OG SÅRBARHET 5 2. ROS - analyse 2.1 Inndeling av risikomatrise Pr. definisjon er risiko sett på som produktet av sannsynligheten for at hendelsen inntreffer og konsekvensen av denne. De aktuelle hendelsene er gitt en sannsynlighet og en konsekvens, og det er valgt en 4-delt inndeling av sannsynlighet og konsekvens. 2.2 Sannsynlighet Vurderingen av sannsynlighet (4 nivåer): Usannsynlig hendelsen er ikke kjent i tilsvarende situasjoner, men det eksisterer en teoretisk sjanse for at hendelsen inntreffer. Lite sannsynlig - hendelsen kan inntreffe, men det er lite sannsynlig. Sannsynlig hendelsen kan inntreffe av og til. Svært sannsynlig hendelsen kan inntreffe regelmessig, eller risikoen er kontinuerlig til stede. 2.3 Konsekvens Vurdering av konsekvens (4 nivåer): Ubetydelig ingen person- eller miljøskader. Hendelsen kan representere et uvesentlig systembrudd. Mindre alvorlig mindre person- eller miljøskader. Et systembrudd kan medføre skade dersom det ikke eksisterer et reservesystem. Alvorlig Alvorlig person eller miljøskader. Krever umiddelbar handling. Systemet settes ut av drift over lengre tid. Medfører moderate økonomiske konsekvenser. Svært alvorlig Personskade i form av død, eller personskade som gir varige mèn. Systemet settes varig ut av drift. Medfører store økonomiske konsekvenser Risikomatrise Inndeling av risikomatrise i 3 risikoområder: Rød definisjon av hendelser med høy risiko tiltak skal iverksettes Gul - definisjon av hendelser med en betydelig risiko tiltak bør vurderes Grønn definisjon av hendelser med lav risiko tiltak er ikke nødvendig BARLINDHAUG CONSULT AS

6 6 NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK, HARSTAD KOMMUNE 3. Avklaring av aktuelle hendelser I denne rapporten tas det utgangspunkt i sjekkliste for risiko og sårbarhet i reguleringsplaner, som tidligere er mottatt fra fylkesmannen. Hvis en hendelse i sjekklisten fremstår som en aktuell hendelse vil den bli nærmere analysert nedenfor. Hendelser som klassifiseres som uaktuelle vil ikke bli nærmere analysert. Se vedlagte sjekkliste og kommentarer til denne. 3.1 Naturgitte forhold Skred Selv om området framstår som relativt lite kupert, finnes det brattkanter innenfor planområdet. Det legges til grunn at en ved framtidig utbygging sørger for nødvendig sikring av brattkanter, både med tanke på ferdsel og snø/is. Området er ikke vurdert som potensielt skredfarlig i ( Ut fra dette utgjør ikke nevnte brattkant noen risiko BARLINDHAUG CONSULT AS

7 OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING - RISIKO OG SÅRBARHET Flom Nordvikelva er relativt liten, med begrenset vannføring. Deler av eksisterende elveleie må legges om for å komme utenom de planlagte trafikkarealene for næringsområdet. Det vil samtidig bli behov for tiltak langs elva for å sikre stabile sidekanter og hindre utgraving og utrasing i tilliggende fylling. På en del av strekningen, der det vil bli store høydeforskjeller og stor vannhastighet ved flom, antas behov for etablering av støttemurer med naturstein i forband. For øvrig forutsettes etablert kulvert under hovedadkomster inn til området ved kryssing av elva. Ut fra dette utgjør ikke elva noen risiko Radon Ifølge NGU sin database er det ikke registrert radon i eller ved det aktuelle området. I og med at forholdet til evt stråling likevel forutsettes avklart gjennom oppfølging av byggesaksbestemmelsene, utgjør strålingsfare dermed ingen risiko Grunnforhold Multiconsult AS har gjennomført grunnundersøkelser innenfor planområdet, som er sammenfattet i rapport , datert Generelt består grunnen av et varierende torvlag over masser av silt/siltig sand og leire. Tykkelsen på myra nærmest riksveien er ikke dokumentert på deler av strekningen men det antas at den er begrenset til en meters tykkelse. Etter henvendelse fra Norges vassdrags og elektrisitetsvesen (NVE) med ønske om en nærmere redegjørelse for de geologiske forholdene i området og risikoen for ras, er det innhentet en uttalelse som redegjør for dette med grunnlag i utførte undersøkelser. BARLINDHAUG CONSULT AS

8 8 NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK, HARSTAD KOMMUNE Fra uttalelsen fra Multiconsult datert siteres følgende: Området er et myrområde med blottlagt fjell i bakkant. Løsmassene under torvlaget består av bløt til middels fast siltig leire med omrørt skjærstyrke for det meste over 10 kn/m2. To av ni leirprøver har omrørt skjærstyrke 3-5 kn/m2. Vanninnholdet i alle leirprøver er mindre enn flytgrensen. Det konkluderes derfor at det her ikke er noen risiko for kvikkleireskred slik at det ikke er nødvendig å gjennomføre undersøkelser etter framgangsmåte gitt i NVEs retningslinjer nr 1/2008. Ut fra dette finner vi å kunne konkludere som følger: Sannsynlighet: Usannsynlig Konsekvens: Svært alvorlig Resultat: Hendelsen er vurdert som usannsynlig, men med meget høy alvorlighetsgrad. Tiltak, utover fortsatt fokus på grunnforholdene i videre prosjektering, iverksettes ikke. Risikomål Ubetydelig Mindre alvorlig Svært sannsynlig Sannsynlig Alvorlig Svært alvorlig Lite sannsynlig Usannsynlig X Ved oppfylling på eksisterende masser av silt/leire må det påregnes setninger på både kort og lengre sikt. Om setninger skal unngås må bygninger fundamenteres til fjell, evt pæles til fjell ved større dyp. 3.2 Infrastruktur Kraftlinje Planområdet berører to eksisterende høyspentlinjer som tilhører Hålogaland kraft. Linjene må legges om slik at de enten passerer på utsiden av byggeområdet eller at de blir lagt i rør under. Om dette blir gjort utgjør linjene ingen risiko. 3.3 Prosjektgitte forhold Trafikksikkerhet Planlagte utbygging legger til rette for etablering av store, sammenhengende arealer for næring. Det vil bli etablert adkomst og annen nødvendig infrastruktur til områdene. Om ønskelig vil det være aktuelt å avsette areal til idrettsformål / etablering av en kommunal flerbrukshall i området ( Storhall ) BARLINDHAUG CONSULT AS

9 OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING - RISIKO OG SÅRBARHET 9 I tillegg til en bred gangvei langs fasadelinjen, er det lagt opp til definerte gangsoner fra parkeringsarealene mot fasadene. Det er visse utfordringer knyttet til blanding av kjørende og gående. Ut fra dette finner vi å kunne konkludere som følger: Sannsynlighet: Lite sannsynlig Konsekvens: Alvorlig Resultat: Hendelsen er vurdert som lite sannsynlig, og med høy alvorlighetsgrad. Tiltak, utover fokus på trafikksikkerhet innenfor området, iverksettes ikke. Risikomål Ubetydelig Mindre alvorlig Svært sannsynlig Sannsynlig Lite sannsynlig Usannsynlig Alvorlig X Svært alvorlig Med bakgrunn i ovennevnte foreslås at en søker å skille gående fra tungtrafikk og andre kjørende. Kollektivtrafikk Området anses å ha relativt god tilgang til bussholdeplassene langs riksvegen. Brannsikkerhet Planen legger til rette for at nødetatene gis tilfredsstillende atkomst. Forholdet til brannsikkerhet knyttet til bebyggelsen sikres gjennom oppfølging av gjeldende byggesaksbestemmelser. BARLINDHAUG CONSULT AS

10 10 NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK, HARSTAD KOMMUNE Sikring av terrengsprang Det legges til grunn at en ved framtidig utbygging sørger for nødvendig sikring innenfor området, av både fjellskjæringer og fyllinger. Ut fra dette utgjør ikke evt høydeforskjeller noen risiko BARLINDHAUG CONSULT AS

11 OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING - RISIKO OG SÅRBARHET Avbøtende tiltak / Planpremisser 4.1 Grunnforhold I forbindelse med videre prosjektering forutsettes at det fokuseres på grunnforholdene. Med grunnlag i gjennomført grunnundersøkelse er følgende tiltak anbefalt for å forberede/ klargjøre grunnen for bygging. 1. Alle masser av torv/myr fjernes. 2. Det legges ut duk på utgravd nivå for masseseparasjon mot bløte masser av silt/leire. 3. Det fylles opp med sprengte steinmasser frå området, min 0,6 meter for trafikkareal. 4. Til overbygning kan benyttes knuste stedlige masser om steinkvaliteten er tilfredsstillende. 4.2 Trafikksikkerhet For å forebygge konflikt mellom ulike trafikantgrupper foreslås at det fokuseres på trafikksikkerhet i forbindelse med videre prosjektering. BARLINDHAUG CONSULT AS

12 12 NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK, HARSTAD KOMMUNE 5. Grunnlagsmateriale og vedlegg 5.1 Grunnlagsmateriale Norges Geologiske Undersøkelse (NGU) - kartbase på nett / Grunnforurensning Norges Geologiske Undersøkelse (NGU) - kartbase på nett / Radon Norges Geologiske Undersøkelse (NGU) - kartbase på nett / Løsmasser Norges Geologiske Undersøkelse (NGU) - kartbase på nett / Berggrunnsgeologi Norges Geologiske Undersøkelse (NGU) - kartbase på nett / Kvikkleire Norges Geologiske Undersøkelse (NGU) - kartbase på nett / Flom Norges Geologiske Undersøkelse (NGU) - kartbase på nett / Skredfare 5.2 Vedlegg Risikovurderingsskjema Kommentar til sjekklista BARLINDHAUG CONSULT AS

13 OMRÅDEPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING - RISIKO OG SÅRBARHET 13 Risikovurderingsskjema 1. Naturgitte forhold Kontroll Dato Sign a) Skredfare (stein, jord, leire, snø) ( OK TL b) Flom OK TL c) Tidevann IA TL d) Radon OK TL e) Værforhold (lokale fenomener) IA TL f) Grunnforhold (type grunnforhold / berggrunn/løsmasser / marine avsetninger, annet?) SK TL 2. Infrastruktur a) Kraftlinjer og transformatorer (nærhet til elektromagnetiske felt) b) Trafikk (transport av farlig gods, skipstrafikk/kaianlegg, luftfart/flyplass?) c) Industri og næringsliv i nærmiljøet/næringskonflikter (farlig industri; eksplosiver, fryserier, olje, bensinstasjoner, propan og gass, syrer, avfallsdeponier/fyllplasser, ) d) Byggegrunn/sigevann (forurenset grunn og sjøsedimenter) OK TL IA TL IA TL IA TL 3. Prosjektgitte forhold a) Utbyggingsrekkefølge OK TL b) Friområder og lekeområders plassering i forhold til potensiell fare (sjø, elver, trafikk og kraftlinjer/transformatorer). SK TL c) Adgang til kollektivtrafikk OK TL d) Uønskede snarveier (brukerstyrt trafikkmønster) IA TL e) Reguleringsbestemmelser OK TL f) Tilrettelegging for nødetatene brannvannsforsyning ajourføring av beredskapskart OK TL g) Drikkevannsforsyning og plassering i forhold til potensiell fare (selve kilden og objekters plassering ved dette) h) Skjæringer og fyllinger høyder og terrengvinkler autovern og gjerder Bruk følgende koder i kontrollfeltet: OK = sjekket og i orden UN = utredes nærmere i byggeprosessen IA = ikke aktuelt i denne saken SK = Se kommentar i vedlegg til sjekklista IA TL OK TL BARLINDHAUG CONSULT AS

14 14 NORDLYSPARKEN HANDELS- OG NÆRINGSPARK, HARSTAD KOMMUNE Kommentar til sjekklista Det vises til risikovurderingsskjemaet foran. 1. Naturgitte forhold a) Det legges til grunn at evt fjellskjæringer og brattkanter sikres mot ras. b) Det legges til grunn at elva sikres mot erosjon og utvasking. d) Forholdet til stråling sikres gjennom oppfølging av gjeldende byggesaksbestemmelser. f) Det framgår av NGI-rapport at grunnforholdene er tilfredsstillende, selv om det må gjøres tiltak ifht setninger. Se også avsnitt Infrastruktur a) Når berørte kraftlinjer legges om eller legges i kabel utgjør ikke disse noen risiko. 3. Prosjektgitte forhold a) Planen vil legge til rette for at området bygges ut i flere faser, og over lang tid. Bl.a. vil det bli fokusert på å minimere evt uheldige virkningene for omgivelsene. b) For å forebygge konflikt mellom ulike trafikantgrupper foreslås at det fokuseres på trafikksikkerhet i forbindelse med videre prosjektering. Se også avsnitt c) Området har relativt god tilgang til bussholdeplassene langs riksvegen. e) Kfr 3 a) f) Nødetatene er gitt tilfredsstillende atkomst. Forholdet til brannsikkerhet knyttet til bebyggelsen sikres gjennom oppfølging av gjeldende byggesaksbestemmelser. h) Det legges til grunn at evt skråninger og brattkanter sikres med gjerde eller rekkverk BARLINDHAUG CONSULT AS