Vår dato Tidligere dato. Ad; Mulige ekspansjonsområder for Bergen havn - høring

Transkript

1 :< Forsvarsbygg l av l Vår saksbehandler Oing Helge Skarseth Vår dato Tidligere dato Vår referanse 2007/ /FB/811 Tidligere referanse Til Hordaland fylkeskommune / Samferdselsavdelingen Postboks BERGEN Kopi til Haakonsvern orlogsstasjon Ad; Mulige ekspansjonsområder for Bergen havn - høring Forsvarsbygg viser til mottatte høring om mulige ekspansjonsområde for Bergen havn, deres referanse Vi har vurdert alternativene og har følgende merknader; Områder som er med til fase 2; Alt Dl og D2. Flesland. Forsvarets virksomhet ved Flesland flystasjon er fortsatt uavklart, og det må derfor tas hensyn til de sikkerhetssoner ift ammunisjonslagring som er gitt i innspill til Bergen kommunes arealplan Videre er det viktig at det blir gjennomført en risiko og sårbarhetsanalyse dersom man vurderer adkomst til anlegget lagt under eksisterende flyplassområde. Områder som ikke er med til fase 2; Alt. A Korsneset. Forsvaret har og vil ha militær virksomhet på Korsneset. Vedrørende Forsvarets arealinteresser på Korsneset vises det innspill til Bergen kommunes arealplan Obersfløytnap Markedssjef Markeqsomrade Bergen Postadresse Postboks 405 Sentrum 0103 Oslo Besøksadresse Haakonsvern Fakturaadresse Telefon Fakturasenteret Postboks 4394 Telefaks 2308 Hamar E-postadresse Org. nr. Vedlegg post@foisvarsbygg.no O Intemett Bankkonto vrww.foisvarsbygg.no

2 > sf^forsvarsbygg l av 4 Ver saksbehandler Oing Helge Skarseth Vår dato Tidligere dato Vår referanse 2006/ /FB/811 Tidligere referanse Til Bergen kommune Byrådsavdeling for byutvikling Plan- og miljøetaten Postboks BERGEN Kopi fil SE Vest v/ J Settemsdal ml vedlegg FLO / Base Bergen m/ vedlegg LDKN / Logistikkstaben v/0 Eik Andresen m/ vedlegg Bergenhus heimevernsdistrikt 09 m/vedlegg Ad; Kommuneplanens arealdel (2025) - offentlig høring. Snr FORSVARETS AREALBRUKSINTERESSER Vi viser til møte i Planforum , og senere møte mellom Bergen kommune og Forsvarsbygg. Det følgende refererer seg til kommunens forslag til kommuneplanens arealdel datert Kommentarene omhandler i særlig grad Forsvarets arealbruksinteresser i tilknytning til Haakonsvern og Flesland. Videre er Skifte Eiendoms kommentarer knyttet til avhendingsområdene Kvarven og Kokstad tatt inn. Haakonsvern med Knappen Marinebasen, en del av det nære sjøområdet og Knappen inngår i gjeldende reguleringsplaner som områder fdfforsvaretren st^re^érav~grimstådfjbr(leii er i tillegg omfattet av Forskrift til Lov om militære hemmeligheter av Etter at basen ble etablert i begynnelsen av 1960-årene, har det skjedd en betydelig økning av bosetting og annen sivil virksomhet i basens nærområde. Denne utviklingen ser ikke ut til å avta og vil på sikt utgjøre en trussel mot basens eksistens. Dagens "meldepliktssone" angitt i gjeldende kommuneplan har ikke vist seg å gi tilstrekkelig sikkerhet mot innbygging av basen. De senere års nedtrekk i Forsvarets basestruktur har medført at Haakonsvern, som eneste gjenværende hovedbase for marinen, har fått økt betydning. For Forsvaret er det derfor vesentlig at basens fremtidige eksistens og anvendbarhet ikke forringes gjennom fortsatt fortetting og nyetablering av sivil virksomhet i basens umiddelbare nærhet. I tillegg må en ta i betraktning basens eksistens og virksomhet i et gitt tilfelle kan utgjøre en fare for de nære omgivelser uhell i forbindelse med håndtering av eksplosiver eller terroranslag. Kartbilag datert A viser det området vi ønsker båndlagt i påvente av regulering. Gjennom regulering tar vi sikte på å etablere en "hensynssone" med bestemmelse som forhindrer videre fortetting i form av nye boenheter og annen sivil virksomhet som i Postadresse Postboks 405 Sentrum 0103 Oslo Besøksadresse Haakonsvern Fakturaadresse Fakturasenteret Postboks Hamar Telefon Telefaks E-postadresse post@forsvarsbygg.no Intemett Org. nr. Vedlegg l Bankkonto

3 2 av 4 vesentlig grad øker befolkningen innenfor sonen. Det tas ikke sikte på å legge restriksjoner på det som i dag er tillatt i henhold til godkjente reguleringsplaner. Vi vil understreke at de nasjonale interessene knyttet til basens fortsatte eksistens, vil medføre at vi vil reise innsigelse til kommuneplanen dersom våre ønsker om båndlegging ikke imøtekommes. Flesland Det pågår for tiden drøftinger mellom Samferdselsdepartementet og Forsvarsdepartementet om fordeling av ansvar og eiendom på landets hovedflystasjoner. Framdriften i dette arbeidet er ikke kjent. Forsvarsstudien 07, med politisk sluttbehandling 2008, vil forhåpentligvis bidra til å gi føringer for bruken av Forsvarets arealer på Flesland. Inntil noe annet er besluttet må vi forholde oss til dagens situasjon. Det vil si at Forsvarets eiendommer med unntak av de arealene som allerede er overført Skifte Eiendom ikke skal avhendes og at dagens virksomhet videreføres. Dette medfører igjen at utviklingen av lufthavnen etter Avinors planer ikke kan aksepteres på nåværende tidspunkt. Alt i alt medfører usikkerheten om den fremtidige utviklingen av flyplassområdet og vårt behov for etablering av "hensynssone" rundt eksisterende ammunisjonslager at vi må gå veien om båndlegging i påvente av regulering av Forsvarets eiendommer. Avgrensningen av området som ønskes båndlagt fremgår av kartbilaget. Igjen vil vi understreke at nasjonale interesser knyttet til Forsvarets interesser på Flesland vil medføre at vi vil reise innsigelse til kommuneplanen dersom våre ønsker om båndlegging ikke imøtekommes. Øvrige områder Etter vår oppfatning ivaretar planforslaget i tilstrekkelig grad Forsvarets arealbruksinteresser i tilknytning til resten av Forsvarets eiendommer og anlegg i Bergen kommune. Merknader fra Skifte Eiendom vedr. avhendingsområdene Kvarven og Kokstad Kvarven i Laksevåg Bydel. Skifte Eiendom har i 2004 oversendt områdeanalyse for Kvarven - Gravdal-området til Bergen kommune, som innspill til det pågående kommuneplanarbeid. Det forslag til kommuneplan som nå er til høring, har tatt inn det foreslåtte utbyggingsområdet, med noen endringer i forhold til forslaget i områdeanalysen. Endringene reduserer utbyggbart areal. I det aktuelle området er ytterligere begrensing av arealpotensialet problematisk. Som påpekt i områdeanalysen er utbyggingskostnadene høye. Det har gjennom flere kommuneplanperioder vært vist utbyggingsområde for boliger i tilgrensende områder, men høye infrastrukturkostnader har begrenset interessen hos potensielle utbyggere. Utvidelse av utbyggingsområdet med deler av forsvarets arealer på Kvarven, øker utbyggingsvolumet. Den avgrensing som er vist i områdeanalysen er resultat av en prosess der også grønne interesser har deltatt og resultatet er en avgrensing som er marginal i forhold til utbyggingskostnadene. Skal det være mulig å utvikle de deler av Kvarven - Gravdal - området til boligformål, slik kommuneplanene legger opp til, må utbyggingsarealet ikke reduseres, men [ heller økes noe i forhold til det som er vist i områdeanalysen. t

4 3 av 4 Vi tillater oss på denne bakgrunn å anmode om at utbyggingsgrensen settes langs 80m - coten i stedet for 70m - coten som er foreslått i forslag til kommuneplan. Det vil da være mulig å utvikle de eiendommer som i dag eies av Bergen Tomteselskap, BOB, Bergen kommune og Forsvaret til et attraktivt boligområde. Usikkerhet om flere utbyggingsområder i Laksevåg bydel, gjør også at en realistisk utbyggingsramme for Kvarven-Gravdal er viktig sett i boligforsyningssammenheng. Da må antall boliger som kan bygges i de avgrensete områdene, ikke beskjæres, men heller økes i forhold til analysens forutsetninger. Vi registrerer at det på kommuneplankartet synes å være konflikt mellom de arealene som inngår som utbyggingsområde for Skifte Eiendom, omhandlet ovenfor, og Byfjellsgrensen. Under arbeidet med områdeanalysen var det løpende kontakt med de ansvarlige for forvaltningsplanen for byfjellene, der byfjellsgrensen er lagt inn. I henhold til kartet ligger hele det forutsatte byggeområdet innenfor byfjellsgrensen. Selv om intensjonen om at det skal bygges i området, som har fått en egen benevnelse som B40 på plankart og i plandokumentet, og som er omskrevet som utbyggingsområde i teksten, er det likevel ikke gjort klart i dokumentet om det gjelder særskilte begrensinger i forhold til byfjellavgrensingen. I teksten er det flere steder påpekt at "byggegrensen mot byfjellene er entydig". Likelede står det i kap.7.4. at "Planene (forvaltningsplanene) tar., stilling til hvor grensen går mellom byen og det området som etter allmenn oppfatning inngår i byfjellene og forutsettes å være juridisk bindende når arealplanen er endelig vedtatt." Dette vil innebære at alle, både offentlige og private, som har avgrensing av utbygging mot byfjellene som sin fokus vil motsette seg planer for utbygging innefor grensen. Dersom grensen blir juridisk bindende, vil det være direkte konflikt mellom utbyggingsområdet og de forutsetninger som gjelder for områder som inngår i byfjellene. På bakgrunn av ovenstående, anmoder vi om at plankart på dette området blir rettet opp slik at formålet bolig blir entydig definert. Kokstad i Ytrebygda Bydel. Skifte eiendom har i mai 2005 utarbeidet en mulighetsanalyse for deler av Forsvarets eiendommer i østre deler av flyplassområdet ved Bergen Lufthavn, Flesland. Områdene grenser direkte til det etablerte Kokstad Industriområde. Disse områdene kan frigis til sivile formål. Det er heller ikke behov for arealene til sivile luftfartsformål, med hensyn tatt til planene om ny parallell rullebane. Grenselinjer for de arealer som er foreslås overført til sivile formål er således omforent med Avinor. Analysen fra 2005, som er oversendt Bergen kommune, viser to varianter for fremtidig arealbruk i de aktuelle områdene. Den ene varianten viser næringsformål på de deler av arealet som kan særlig egner seg som direkte utvidelser av det eksisterende næringsområdet på Kokstad, mens de vestre og høyereliggende delene er foreslått til boligformål. Den andre varianten viser kun næringsformål. Bergen kommune har i sitt forslag til ny kommuneplan foreslått hele det angjeldende området til næringsformål. Med bakgrunn i ovennevnte, har Skifte Eiendom ikke merknader til den foreslåtte arealbruk. Umiddelbart sør for nevnte arealer, ligger et område som inngår i gjeldende reguleringsplan for Kokstad Industriområde. Dette området har ikke blitt tilrettelagt til utbyggingsformål, da det har

5 4 av 4 vært i Forsvarets eie og tidligere ikke frigitt til annen utnytting. Området ble nærmere vurdert i forbindelse med arbeidet med mulighetsanalysen, hvoretter det ble taksert og lagt ut for salg i 2005/06. Området ble i sin helhet ervervet av Bergen Tomteselskap. Sør for dette området, mellom dette og Flyplassveien, ligger også et område (knapt 50 daa) som eies av Forsvaret. I forslag til kommuneplan er dette fortsatt vist som forsvarsområde (offentlig formål). Dette er imidlertid også et område som kan fristilles til sivile formål. En liten radar/radiostasjon som Avinor benytter i utkanten av området kan sikres til sitt formål i en reguleringsplan for området. Angjeldende tomt har også en del av sitt areal på sørsiden av Flyplassveien. Denne delen av tomten er i forslag til kommuneplan vist som del av nytt næringsområde (Liland). Skifte Eiendom anmoder med dette om at hoveddelen av denne tomten, på nordsiden av Flyplassveien, får endret arealbruk fra areal til offentlige formål til areal for næringsformål, under den videre behandling av kommuneplanen. En vil i den forbindelse også peke på at en ved slik endring vil få en bedret mulighet for å kunne knytte sammen næringsområdene nord og sør for Flyplassveien, samt evt. etablere kryss med denne. En er også innforstått med at deler av arealet langs Flyplassveien kan være nødvendig å nytte til veiformål ved utvidelse av Flyplassveien og til trase for planlagt bybane. Digital kopi av vedlagte kart (omraade_baandlegging_utm32.dwg), datert , er oversendt i egen ekspedisjon til Bergen kommune i mail C, Rune M Røen Ober«(Tløytnant//i\/larkedssjef Markedsområde Bergen A Vedlegg: Forsvarsbygg; Kommuneplan (2025) Bergen kommune (snr ), kart av med filnavn omraade_baandlegging_utm32.dwg.