Kommuneplanens arealdel 2010 Hva er nytt? Prosjektleder Mette Iversen Plan og geodata

Transkript

1 Kommuneplanens arealdel 2010 Hva er nytt? Prosjektleder Mette Iversen Plan og geodata

2 Rullering av arealdelen 2010 Meldt oppstart 3.mai 2009 Planprogram vedtatt 7. desember 2009 Miljøverndepartementet gav endelig avklaring på innsigelsene til gjeldende KPA 18. juni Denne rulleringen dreier seg i hovedsak om oppdatering av plankart og bestemmelser i tråd med ny planlov som trådde i kraft 1. juli 2009 Det er som hovedregel ikke foreslått nye byggeområder og endringer i kystsonen, ved denne rulleringen Det har vært krevende å oppdatere kart og bestemmelser i tråd med ny planlov Hovedstrategiene fra gjeldene KPA ligger fast Redusere byspredning ved hjelp av fortetting Tilrettelegging for kollektivtrafikkløsninger

3 Ny planlov Skilles klarere mellom samfunnsdel og arealdel Bergen kommune har for tiden ikke en oppdatert samfunnsdel Kommunen skal utarbeide en planstrategi Innen ett år etter kommunevalget En noe annen formålsinndeling enn tidligere Grønnstruktur er f.eks et nytt tema Hensynssoner innføres som nytt element Soner med særlige hensyn og restriksjoner som har betydning for hvordan arealene kan brukes. Tilknyttes bestemmelser. Bestemmelser erstatter kommunale vedtekter Gjelder f.eks parkeringsvedtekten fra 2006 To typer reguleringsplan; Områderegulering og detaljregulering. Kommunalt ansvar å utarbeide områderegulering.

4 Hensynssoner I Planforslaget inneholder 2 juridiske plankart: - Ett med hovedvekt på AREALFORMÅL (Plankart I) - Ett med hovedvekt på HENSYNSSONER (Plankart II) - Disse kartene er juridisk likeverdige, og kan ikke leses uavhengig av hverandre - Arealformål sier hva arealet kan brukes til, mens hensynssonene sier hvilke restriksjoner man må ta hensyn til. - Hensynssonen fremstilles med skravur, slik at man fortsatt skal kunne lese det underliggende arealformålet. - Innholdet i hensynssonene er presisert gjennom bestemmelser og retningslinjer.

5 Hensynssoner II Sikrings-, støy og fareområder: Støy Luftforurensning - ny Drikkevann Sikringssone militær virksomhet, Haakonsvern -ny Fareområde brann og eksplosjonsfare (Knappen og Flesland) - ny Brannsmitteområde Sentrum - ny Soner med særlige krav til infrastruktur: Konsesjonsområde Fjernvarme

6 Hensynssoner III Soner med særlige hensyn til landbruk, friluftsliv, grønnstruktur, landskap, natur- eller kulturmiljø: Hensynssone Landbruk Sammenhengende landbruksområde - ny Hensynssone Friluftsliv Byfjellene Hensynssone Landskap Funksjonell strandsone Hensynssone Landskap - Inngrepsfri natur - ny Bevaring naturmiljø Biologisk mangfold Bevaring kulturmiljø -ny Soner for båndlegging etter PBL eller annen lov Båndlegging for regulering Båndlegging etter lov om naturvern Båndlegging etter lov om kulturminner Osvassdraget Sone med krav om felles planlegging eller omforming Aktuell for fortetting og omforming av eksisterende næringsområder (tidligere kalt videreutvikling)

7 Nytt i år er at planforslaget også er tilgjengelig på Minimum målestokk er 1:

8 Høringskartet på

9 SIKRINGSSONE MILITÆR VIRKSOMHET M2 M1 M1

10 FAREOMRÅDE BRANN OG EKSPLOSJONSFARE

11 STØYSONER: -flystøy - vegstøy

12 BÅNDLEGGING FOR REGULERING

13 OMFORMING NÆRINGSOMRÅDE

14 ANDRE HENSYNSSONER: -Byfjell - Bevaring naturmiljø - Funksjonell strandsone

15 2. Bruk infoknappen Informasjon på VISSIT, som brukes i saksbehandling 3. Informasjon om type hensynssone Ulike hensynssoner kan slås av og på 1. Velg hensynssonen du vil ha informasjon om

16 Plankart I Arealformål I hovedsak videreføring av arealformål i gjeldende arealdel Arealformal.pdf I:\Plan\Kp2010\Planforslag_1_gang\PDF\ pdf

17 Plankart II Hensynssoner Arealformålet sier hva arealet kan brukes til, Hensynssonene sier hvilke restriksjoner man må ta hensyn til. Kartet er laget for oppslag i Vissit. Ved å klikke innenfor et område får man opp informasjon om hvilke hensyn og bestemmelser som gjelder innefor de ulike skravurene. Hensynssoner.pdf I:\Plan\Kp2010\Planforslag_1_gang\PDF\ _hs.pdf

18 Temakart Sosial infrastruktur Inneholder eksisterende skoler, barnehager, idrettsanlegg og sykehjem. Viser i tillegg: Levekårsoner Prioriterte områder for tiltak som kan gi positiv virkning på levekår og helse. Barnehageområder med underdekning i forhold til etterspørsel pr 1.mars Temakart_sosialinfras.pdf I:\Plan\Kp2010\Temakart Sosialinfra\Temakart_sosialinfras.pdf

19 Temakart Grønne interesser Supplerer og utdyper en del av hensynssonene. Viser i tillegg bl.a: - Ramsløkflue, påvist funn - Prioriterte vassdrag Temakart_Gronfagl_interesser_A1.pdf I:\Plan\Kp2010\Temakart Grønt\Temakart_Gronfagl_interesser_A1.pdf

20 Temakart Støysonekart Støysonekart for Bergen 2010 Utdyper hensynssonen støy på Hensynssonekartet. Viser røde og gule støysoner for lufthavn, veger, skytebaner og noen industriområder. Temakart_StøyArcView.pdf I:\Plan\Kp2010\Støy\Temakart_Støy.pdf

21 Bestemmelsene Struktur er i hovedsak videreført Ny inndeling: Del I: Bestemmelser og retningslinjer Del II: Supplerende retningslinjer (for forhold som skal belyses og avklares i videre reguleringsarbeid) Innholdet er omarbeidet som følge av ny planlov, og for å oppnå et enklere innhold Målsetting har vært å få et bedre grunnlag for effektiv behandling av plan- og byggesaker Utarbeidet i nært samarbeid med Etat for byggesak og private planer Kommunens parkeringsvedtekter er omarbeidet og nytt forslag er innarbeidet i arealdelens bestemmelser

22 Nye bestemmelser Biologisk mangfold Luftkvalitet Hensynssoner Bestemmelsessoner Bestemmelsesgrense parkering sentrum Meldepliktsone Avinor

23 Nye retningslinjer (del II) Aldersinstitusjoner Barnehage og skole Idrett Levekår Byggehøyder Miljøvennlig transport (inkl sykkel) Samfunnssikkerhet Teknisk infrastruktur Utbyggingsavtaler

24 Rullering av bestemmelsene Målet er å oppnå presise og detaljerte planbestemmelser som ivaretar: Forutsigbarhet Likebehandling Kvalitet Lokal tilpasning Byens arealpolitikk Informasjon Dette anses som et nødvendig grunnlag for en effektiv og legal behandling av både plan- og byggesaker.

25 Videre prosess Planforslaget ble annonsert 24. oktober Høringsfrist var 5. og 14.desember 2010 Omtrent 165 høringsinnspill til planforslaget. Inkludert ca 17 innsigelser Gjennomgang av innkomne innspill og forslag til endringer pågår (primo 2011) Mekling med innsigelsesmyndigheter Endelig vedtak i Bergen bystyre sommeren 2011

26 Spesielle utfordringer Det foregår en rekke prosesser som vil få stor betydning for videre utvikling av Bergen. Disse er foreløpig ikke tilstrekkelig avklarte til å legges inn som premiss ved denne rulleringen: Fylkesdelplan for ny regional godshavn for Bergen Lokalisering av godsterminal for jernbanen KVU Regionpakke Bergen Regulering av et bybanenett til alle bydeler

27 Byrådet vedtok følgende: Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn Det varsles oppheving av følgende planer: KDP E39 Svegatjønn Rådal KDP Ringvei Vest KDP Bybane Bergen Rådal Flesland Det fremmes egen sak om oppstart og organisering av arbeid med en planstrategi Parallelt med planstrategien utarbeides kommuneplanens samfunnsdel

28

29 Sikringssone Haakonsvern Forslag til bestemmelser fra Forsvarsbygg er innarbeidet: Innenfor den innerste sonen (M1) tillates ikke: Fradeling av eksisterende eiendommer Nye boenheter Garasjer/tilbygg over 50 m2 Nye kontor- og næringsbygg Forsamlingslokaler Naust og brygger Innenfor den ytterste sonen (M2) tillates kun småhusbebyggelse, men ikke nye forsamlingslokaler, sykehus, skoler, barnehager eller handelssentra. Dispensasjoner kan ikke gis uten samtykke fra Forsvaret.

30 M2 M1 M1

31 Flesland Mange pågående prosesser i området. Fylkesdelplan for ny regional godshavn for Bergen, med tilhørende containerterminal og jernbane Regulering av bybane til Flesland, inkl verksted og depot Regulering av næringsområde Kokstad Vest og fortetting av Kokstad Øst Utvidelsesplaner for Bergen Lufthavn, Flesland Kommunedelplan for Birkeland, Liland og Espeland Vegforbindelse til Lerøy og Bjelkarøy

32 FLESLAND Fareområde brann- og eksplosjonsfare: Rundt ammunisjonslager tillates ikke ny boligbebyggelse (gjelder indre sirkel) Ellers tilllates ikke forsamlingslokaler, sykehus, skole, barnehage eller handelssentra (gjelder ytre sirkel).

33 Gjeldende KPA Vedtatt 25.juni innsigelser sendt til Miljøverndepartementet Avgjørelse fra MD forelå 18.juni MD gav kommunen medhold i følgende: Spredt bolig på Riple Boligområdene B46 Nordvik Boligområde B37 Harafjell MD tok innsigelsene til følge for: Boligområde B31 Blomsterdalen Næringsområde I/K/L 10 Liland Båndlagt område for regulering i Dolviken og på Tverrmeisa Forsvarets områder på Haakonsvern og Flesland Jernbaneverkets områder

34 Gjeldende KPA MD sin avgjørelse av innsigelsene får spesielt følger for disse planene: Hetleviksåsen (må utgå) Mindemyren (må forholde seg til jernbaneterminalen) KDP Birkeland, Liland og Espeland (må gjøre en grundigere vurdering av jordverninteressene kontra utbygging) Utviklingen rundt Bergen lufthavn?

35 Haakonsvern Var i planforslaget vist som militærbase, med tilhørende meldepliktssone MD tok innsigelsen fra Forsvarsbygg om sikringssone til følge. Gjeldende arealdel er endret ved at det båndlegges et område etter PBL nr 4, for utarbeidelse av reguleringsplan for sikringssone.

36 B35 Hetleviksåsen I gjeldende KPA blir området delvis berørt av område rundt Haakonsvern som er båndlagt for regulering. Forsvarsbygg har i innspill til ny arealdel meldt inn behov for hensynssoner som inkluderer et enda større område (rød strek). Se neste bilde. Dette medfører at hele boligområdet B 35 Hetleviksåsen må gå ut.

37 Jernbaneområde Mindemyren var i planforslaget vist som videreutviklingsområde næring. MD mener planforslaget fra Bergen knyttet til jernbanearealene er i strid med nasjonale føringer og tar innsigelsen til Jernbaneverket til følge. Arealene som JBV har innsigelse til vises som viktig ledd i kommunikasjonsystemet jernbane. Spesielt problematisk i forhold til pågående Områdeplan for Mindemyren

38 Flesland Etter MD sin avgjørelse er området i gjeldende arealdel båndlagt for regulering (rød skravur). I ny arealdel er båndleggingen erstattet med en hensynssone for brann og eksplosjonsfare, i tråd med innspill fra Forsvarsbygg (neste bilde).