Reguleringsplan for E134 Bergmannsgata - Hasbergtjerndalen - Steglet, Kongsberg kommune - begrenset høring - løsning av innsigelse

Transkript

1 UTVIKLINGSAVDELINGEN Kongsberg kommune Att. Jorunn Skram Postboks KONGSBERG Vår dato: Vår referanse: 2017/ Vår saksbehandler: Deres dato: Deres referanse: Kjersti Morseth Hallerud, tlf Reguleringsplan for E134 Bergmannsgata - Hasbergtjerndalen - Steglet, Kongsberg kommune - begrenset høring - løsning av innsigelse Viser til deres brev av med referanse 17/ om Reguleringsplan 488R Hasbergtjerndalen, Steglet - ny begrenset høring og anmodning om å trekke innsigelse med frist 23. mai Buskerud fylkeskommune har fått utsatt frist for å behandle saken i fylkesutvalget 12. juni Vedlagt oversendes saksprotokoll fra fylkesutvalgets behandling i sak 55/19 fra møte 12. juni Følgende vedtak ble fattet i saken: Behandling i fylkesutvalget Avstemming Enstemmig vedtatt. Vedtak Fylkesutvalget trekker innsigelsen til felt BKS5, under forutsetning av at bestemmelsen 5 e) kulepunkt 10, andre setning, justeres jamfør dialog med Kongsberg kommune til følgende: «Unntak for dette er gbnr. 7472/3 der det kan bebygges med frittliggende småhusbebyggelse i halvannen etasje. Maks byggehøyde skal ikke overstige mønehøyden til Spennings gate 4.» Med vennlig hilsen Kjersti Morseth Hallerud fagleder plan bfk.no Side 1 av 6 BUSKERUD FYLKESKOMMUNE Postadresse: Postboks 3563 NO-3007 Drammen Besøksadresse: Hauges gate 89, Drammen E-postadresse postmottak@bfk.no Telefon Bankkonto Foretaksregisteret NO

2 Dokumentet er godkjent elektronisk og sendes uten signatur Hvis du ønsker å svare elektronisk: (kan også benyttes til sensitive opplysninger). Eventuelt under kontakt oss. Kopi til: FYLKESMANNEN I OSLO OG VIKEN Postboks MOSS Statens vegvesen Region Sør Serviceboks ARENDAL Side 2 av 6

3 Saksframlegg Vår saksbehandler Kjersti Morseth Hallerud, tlf Tora Flovik Aune, tlf Vår referanse 2017/ UTVALG UTVALGSSAK MØTEDATO Fylkesutvalget 55/ Vedlegg: 1 Plankart revidert felt BKS5 2 Bestemmelser revidert Planbeskrivelse revidert Reguleringsplan for E134 Bergmannsgata - Hasbergtjerndalen - Steglet, Kongsberg kommune - begrenset høring - løsning av innsigelse Fylkesutvalget fremmet innsigelse til 488R Bergmannsgata (Hasbergtjerndalen - Steglet) på grunn av kulturminnehensyn. Kongsberg kommune har revidert planforslaget for å imøtekomme fylkeskommunens innsigelse og faglige råd, og kommunen har bearbeidet plankart og bestemmelser for å sikre at ny bebyggelse tar bedre hensyn og tilpasser seg det historiske bygningsmiljøet. Kommunen anmoder derfor fylkeskommunen om å trekke innsigelsen. Forslag 1 Fylkesutvalget trekker innsigelsen til felt BKS5, under forutsetning av at bestemmelsen 5 e) kulepunkt 10, andre setning, justeres jamfør dialog med Kongsberg kommune til følgende: «Unntak for dette er gbnr. 7472/3 der det kan bebygges med frittliggende småhusbebyggelse i halvannen etasje. Maks byggehøyde skal ikke overstige mønehøyden til Spennings gate 4.» Side 3 av 6

4 Behandling i fylkesutvalget Avstemming Enstemmig vedtatt. Vedtak Fylkesutvalget trekker innsigelsen til felt BKS5, under forutsetning av at bestemmelsen 5 e) kulepunkt 10, andre setning, justeres jamfør dialog med Kongsberg kommune til følgende: «Unntak for dette er gbnr. 7472/3 der det kan bebygges med frittliggende småhusbebyggelse i halvannen etasje. Maks byggehøyde skal ikke overstige mønehøyden til Spennings gate 4.» Buskerud fylkeskommune Kjersti Bærug Hulbakk Kst. fylkesrådmann Bakgrunn Kongsberg kommune har sendt et revidert planforslag for 488R Bergmannsgata (Hasbergtjerndalen - Steglet) på begrenset høring. Planforslaget er en del av utbyggingsprosjektet E134 Damåsen - Saggrenda i Kongsberg kommune. Formålet med reguleringsplanen er å utarbeide et forslag til en helhetlig løsning for utvikling av dagens europaveg på strekningen Hasbergtjerndalen - Steglet etter at denne er nedklassifisert til kommunal veg/gate, hvor det legges til rette for gående, syklende og kollektivtrafikk, samt legge til rette for fremtidig arealbruk langs vegen/gata. Planforslaget ble endret i løpet av planprosessen ved at det er lagt til byggeområder. Byggeområdene ble ikke varslet ved oppstart. Fylkesutvalget behandlet planforslaget i møte 6. februar 2019 i sak 4/19. Fylkesutvalget fremmet innsigelse til felt BKS5 på bakgrunn av konflikt med kulturmiljø av nasjonal interesse (Riksantikvarens NB!-område). Fylkesutvalget ga også planfaglige og kulturminnefaglige råd, og ba kommunen om å bearbeide planforslaget. Kommunen har nå revidert planforslaget for å imøtekomme fylkeskommunens uttalelse. Kommunen har sendt det reviderte planforslaget på begrenset høring og anmoder fylkeskommunen om å trekke innsigelsen til felt BKS5. Høringsfristen var 23. mai 2019, men fylkeskommunen har fått innvilget utsatt svarfrist for å kunne behandle saken i fylkesutvalgets møte 12. juni Vurdering av planforslaget - kulturminnevern Kulturminneinteresser innenfor og like utenfor planområdet Side 4 av 6

5 Planområdet ligger delvis innenfor kulturmiljøet Spenningsgate og i nærheten av kulturmiljøet på Vestsida. Begge kulturmiljøene er av nasjonal interesse da de står oppført i Riksantikvarens NB!- register (Nasjonale kulturminneinteresser i by). I Riksantikvarens bystrategi er det lagt føringer for hvordan kulturminneinteresser kan ivaretas i byplanlegging. Kulturminnene og kulturmiljøene i byene skal forvaltes i et langsiktig perspektiv og samtidig tas i bruk som ressurser og fellesgoder for å utvikle et godt samfunn og attraktive byer. Dette skal gjøres ved både å styrke vernet og videreføre eksisterende kvaliteter i de viktigste historiske bymiljøene. Innsigelse til planforslag vedtatt i fylkesutvalget i møte 6. februar 2019 Planforslaget åpnet opp for ny boligbebyggelse innenfor felt BKS5 som ligger delvis innenfor NB!- området Spennings gate. Fylkesutvalget motsatte seg ikke at området BKS5 bebygges, men fremmet innsigelse til utformingen av ny bebyggelse: 1. «Fylkesutvalget fremmer innsigelse til felt BKS5 på bakgrunn av konflikt med kulturmiljø av nasjonal interesse (Riksantikvarens NB!-område). Fylkesutvalget ber kommunen om å bearbeide planen slik at utbyggingen tar tilstrekkelig hensyn til det historiske bygningsmiljøet i form av byggehøyde, bebyggelsesstruktur og utforming. Det må også gjennomføres en utredning av konsekvenser for dette byggeområdet.» Beskrivelse av nytt planforslag sendt fylkeskommunen 8. mai 2019 Kommunen har gjort flere endringer i plankart og bestemmelsene for å imøtekomme fylkeskommunens innsigelse og faglige råd. Bestemmelse 5.2 er endret for å sikre at ny bebyggelse blir oppdelt i flere separate bygningsvolum i BKS5. Det er videre gjort flere gode grep som å stille krav til saltak og at hovedmøneretningen skal være parallelt med gata. Planbeskrivelsen er revidert og inneholder nå en utredning av konsekvensene for byggeområdet i felt BKS5. Vurdering av nytt planforslag og ivaretagelse av kulturminnehensyn Fylkesrådmannen ser at de nye bestemmelsene sikrer en god tilpasning til eksisterende bygningsmiljø ved at det presiseres at bebyggelsen skal være oppdelt i mindre enheter. Endringene vil sikre at ny bebyggelse i all hovedsak tilpasses bebyggelsesstrukturen til det historiske bygningsmiljøet. Bestemmelsen 5.2 a) presiserer at byggehøyde tilsvarer mønehøyde. Dette gir en tydelig høydemessig ramme for utbygging. Fylkesrådmannen vil ikke motsette seg den foreslåtte byggehøyden, med unntak for området innenfor gbnr. 7472/3; Fylkesrådmannen ser at det er lagt til en ny bestemmelse til felt BKS5 siden forrige offentlig ettersyn. I 5.2 e) kulepunkt 10 er det lagt til: «Unntak fra dette er gbnr. 7472/3 som med frittliggende småhusbebyggelse kan ha maks byggehøyde inntil kote 177,5 moh (som nærmeste eksisterende bolig).» Fylkesrådmannen oppfatter intensjonen til denne bestemmelsen slik at det legges opp til frittliggende småhusbebyggelse som skal tilpasses bebyggelsen i Spennings gate. Fylkesrådmannen ser likevel at bestemmelsen er noe uklar og gir rom for tolkning. Ved å bruke kotehøyde i bestemmelsen kan det forstås slik at det nå legges opp til en høy bebyggelse på tomta. Hele gbnr. 7472/3 ligger innenfor hensynssonen til NB!-området Spennings gate, og fylkesrådmannen ser det som viktig at ny bebyggelse her ikke avviker fra den tradisjonelle bebyggelsesstrukturen i Spennings gate. Det har vært dialog med Kongsberg kommune for å finne en omforent presisering av bestemmelsen Side 5 av 6

6 5.2 e) kulepunkt 10, andre setning. Fylkesrådmannen foreslår derfor å justere bestemmelsen jamfør dialog med kommunen slik at det går tydeligere frem at ny bebyggelse på gbnr. 7472/3 skal videreføre den tradisjonelle bebyggelsesstrukturen i Spennings gate når det gjelder format, plassering og høyde. Hjemmelsgrunnlag / rettsregler Planforslaget er lagt ut til offentlig ettersyn jf. Pbl Berørt statlig og regionalt organ kan fremme innsigelse til forslag til kommuneplanens arealdel og reguleringsplan i spørsmål som er av nasjonal eller vesentlig regional betydning jf Alternative løsninger Fylkesutvalget kan alternativt trekke innsigelsen uten forutsetning om at bestemmelsen 5.2 e) kulepunkt 10 endres. Det vil kunne medføre at Kongsberg kommune får en uklar bestemmelse for byggehøyde om den ikke endres i kommunens sluttvedtak. Dette kan også medføre at Riksantikvaren griper inn i saken som kulturminnemyndighet, dersom direktoratet vurderer at nasjonale kulturminneinteresser blir berørt. Økonomiske konsekvenser Fylkesrådmannen ser ikke økonomiske konsekvenser for fylkeskommunen. Miljømessige konsekvenser Planforslaget vil kunne bidra til reduserte klimagassutslipp gjennom trafikkreduserende tiltak, og tiltak som vil gi bedre fremkommelighet for myke trafikanter. Fylkesrådmannens vurdering Fylkesrådmannen mener planforslaget for det meste er endret i tråd med fylkeskommunens kulturminnefaglige tilrådinger og planfaglige råd, og mener planforslaget er med på å legge til rette for en god sentrumsutvikling i området når E134 nedskaleres til å bli bygate/vei. Det er viktig at planforslaget tar tilstrekkelig hensyn til kulturmiljøer av nasjonal interesse når det gjelder byggehøyde, bebyggelsesstruktur og utforming. Det har vært dialog med Kongsberg kommune for å finne en omforent presisering av bestemmelsen 5.2 e) kulepunkt 10, andre setning, og fylkesrådmannen anbefaler derfor fylkesutvalget å trekke innsigelsen til felt BKS5, under forutsetning av at bestemmelsen justeres i kommunens sluttvedtak til følgende: «Unntak for dette er gbnr. 7472/3 der det kan bebygges med frittliggende småhusbebyggelse i halvannen etasje. Maks byggehøyde skal ikke overstige mønehøyden til Spennings gate 4.». Andre dokumenter i saken (ikke vedlagt) Side 6 av 6