Høringsuttalelse til planforslag til arealdelen av kommuneplanen , Ørland kommune

Transkript

1 1 av 5 Vår dato Vår referanse /2576-4/ Vår saksbehandler Tidligere dato Tidligere referanse Steinar Nilsen FB 2013/ Til Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen 7468 TRONDHEIM Høringsuttalelse til planforslag til arealdelen av kommuneplanen , Ørland kommune Vi viser til forslag til ny arealdel til kommuneplan for Ørland kommune. Forsvarsbyggs høringsuttalelse oversendes Fylkesmannen i Sør-Trøndelag med bakgrunn i forsøksordningen for å samordne statlige høringsuttalelser og innsigelser. Forsvarsbygg uttaler seg til planer etter plan- og bygningsloven for å ivareta Forsvarets arealbruksinteresser. For høringsuttalelse til arealbruken i sjøområdene har Forsvarsbygg telefonisk avtalt med Oddgeir Myklebust i Ørland kommune en utsettelse av fristen med 3 dager. Høringsuttalelsen for sjøområdene vil blant annet inneholde en innsigelse til at skytefelt END 356 Tarva ikke er vist i planen tilsvarende skytefelt T14 og T15 Frohavet. Betydningen av disse skytefeltene er begrunnet i innspillet av Høringsuttalelsen for sjøområdene vil også inneholde en gjennomgang av de øvrige skytefeltene T11, T12 og T13. Høringsuttalelse til det øvrige av planens innhold inngår i dette dokumentet. Det meldes innsigelse til flere forhold i planen. Innsigelser er markert slik: INNSIGELSE Innsigelsestekst. Generelt Ørland hovedflystasjon står som kjent foran en omfattende utvikling og oppbygging de kommende årene, og en betydelig aktivitetsportefølje av både nasjonal og internasjonal karakter. Ingen kan i dag med sikkerhet beskrive det totale aktivitetsomfanget som vil foregå i tilknytning til flystasjonen, spesielt på lang sikt. Det er likevel rimelig å hevde at det vi ser konturene av i dag, kun er starten på en større konsentrasjon av kapasiteter på Ørland. Konsentrasjon av kapasiteter medfører et økt behov for relevante øvingsområder i alle tre domener; bakke, sjø og luft. Dette åpner igjen gode muligheter også for fellesoperasjoner, der alle forsvarsgrener kan trene og operere sammen. Med relevant mens at de innehar kvaliteter som gir kosteffektiv styrkeproduksjon og ikke innehar begrensninger som medfører uheldige restriksjoner på militær aktivitet. I dette ligger også spesielle militære hensyn som må ligge til grunn for at aktiviteten kan gjennomføres på en forsvarlig måte. Luftvern- og baseforsvarsmiljøene i Luftforsvaret ble pr. 1. august 2014 konsentrert på Ørland med flyttingen av avdelingene og de respektive taktiske skoler (LVTS og BFTS) fra Bodø og Rygge. Postadresse Fakturaadresse Telefon E-postadresse Org. nr. Postboks 405 Fakturasenteret post@forsvarsbygg.no Sentrum Postboks 4394 Telefaks Internett Bankkonto 0103 Oslo 2308 Hamar

2 2 av 5 Det er således en stor utdanningsportefølje som skal gjennomføres på Ørland fremover. Styrkeproduksjon av luftvern og baseforsvar kreerer behov for et betydelig antall varierte øvingsområder. Deres aktiviteter er forbundet med et støybilde som må karakteriseres som sjenerende, spesielt når de opererer på døgnbasis over lenger tid. En etablering av boligfelter i nær tilknytning til militære øvingsområder må unngås for å forhindre framtidige konflikter mellom Forsvarets bakkeøvinger og beboere i boligfelt. Forsvaret må derfor i utgangspunktet beholde alle eksisterende områder som Forsvaret besitter og som i gjeldende kommuneplan av er vist som område for Forsvaret. Forsvarets formål I gjeldende arealplan er Forsvarets arealer angitt som båndlagte områder med lyserød skravur Område for Forsvaret. Forsvaret er etter Plan- og bygningsloven av 2008 eget formål Pbl 11-7 pkt.4 Forsvaret. Garten (Moltberget og Svartberget) På Garten (Moltberget Svartberget) er i gjeldende arealdel avsatt et større areal til Forsvaret enn i foreliggende planforslag. I planforslaget er dette området nå redusert ned til areal eid av Staten v/forsvarsdepartementet (Moltberget), mens det resterende arealet er avsatt til formål LNF og Boligområde (del av B_06). Forsvaret har fremdeles privatrettslige bruksrettigheter til dette arealet, og Forsvaret har fremdeles behov for dette området. Grunnet økende fremtidig bakkeaktivitet (luftvern, baseforsvar etc.) er det nødvendig å opprettholde formål Forsvaret for Svartberget. Dette for å ha den fleksibiliteten og det handlingsrommet som er nødvendig for å gjennomføre planlagt operativ virksomhet på Forsvarets premisser, og uten uheldige restriksjoner. Et planlagt boligområde i umiddelbar nærhet som foreslått, er i utgangspunktet uheldig med tenkt forsvarsaktivitet i området, og vil erfaringsmessig fra tilsvarende stillingsområde på Hovde medføre klager fra nye beboere. Luftvernaktivitet medfører bl.a. bruk av generatorer som vil måtte opereres døgnkontinuerlig når området er i militær bruk. Generatorene har en høy og sjenerende støysignatur. I tillegg må det påregnes bruk av løsammunisjon. Det bemerkes at fremtidig brukshyppighet av stillingsområdet vil være økende. Området kan ikke avstås til boligformål. INNSIGELSE På Garten (Moltberget Svartberget) må området vises med formål Forsvaret slik det foreligger i gjeldende arealdel. Flatneset Forsvarets eiendom på Flatneset (eiendom 65/9, se Utsnitt plankart nedenfor er i gjeldende arealdel vist med formål Forsvaret. Arealet er i planforslaget vist med formål Bolig. Stillingsanlegget på Flatneset benyttes til luftvernaktivitet. Det vil være et betydelig økt behov for restriksjonsfrie bakkestilingsområder for luftvern og annen aktivitet i fremtiden. Eiendommen er for øvrig lokalisert i Rød støysone 1 maksimalt flystøynivå. INNSIGELSE Eiendom 65/9 Flatnes må vises med formål Forsvaret slik det foreligger i gjeldende arealdel.

3 3 av 5 Grande batteri I forslag til ny kommuneplan er eiendom 63/216 vist med formål Forsvaret, mens eiendom 63/49,52 har fått formål Landbruk LNF. I gjeldende arealdel er situasjonen omvendt: eiendom 63/216 er vist med formål LNF, mens eiendom 63/49,52 er gitt formål Forsvaret. Statens v/ forsvarsdepartementet er hjemmelshaver til begge eiendommer. Begge eiendommer må vises med formål Forsvaret. INNSIGELSE Eiendom 63/49,52 må vises med formål Forsvaret. Lerberen Forsvarets eiendom Lerberen (78/40) er i gjeldende arealdel vist med formål Forsvaret. Søndre del av Lerberen (steinbruddet) er i planforslaget utlagt som område for råstoffutvinning, i tråd med forslag fra Forsvarsbygg. Videre beskrives etterbruk som boligområde. Reguleringsarbeid for steinbruddet er påbegynt. Det bemerkes at Forsvaret vil videreføre bruk av stillingsområdet på Lerberen som i dag, inkludert veien opp til stillingen. Dette vil medføre økt støy (også på døgnbasis) og aktivitet i perioder med trening og øvelser. Denne mulige konflikten mellom Forsvarets bruk og framtidig boligområde bør avklares gjennom det påbegynte reguleringsarbeidet. Nordre del av Lerberen er utlagt som boligområde B_24 inn på område som i gjeldende arealdel er avsatt som formål Forsvaret. Nordre del av Lerberen benyttes fremdeles av Forsvaret, og må kontrolleres av Forsvaret av grunner som vi av sikkerhetsmessige årsaker ikke kan utdype her. Dagens nordre inngjerdede del av Lerberen innehar også kvaliteter som er svært gunstige for trening av ulike bakkekapasiteter. Tilføring av Baseforsvarstaktisk skole (BFTS) til Ørland har medført et betydelig økt behov for flere bakkeøvingsområder, og med varierende kvaliteter og utfordringer, slik at effekten av styrkeproduksjonen blir høyest mulig. Området er lokalisert i kort avstand til flystasjonen, noe som igjen innebærer mindre logistikk- og personalkostnader, enn ved bruk av andre områder. INNSIGELSE Forsvaret kan ikke akseptere avsatt boligområde B_24 på Forsvarets eiendom 78/40. Området må fremdeles ha formål Forsvaret slik det foreligger i gjeldende arealdel. Forsvarsbygg og Forsvaret er villig til å diskutere den nordlige/ nordvestlige del av området utenfor sikkerhetsgjerdet. Brekstad vestre Vi har ingen innvendinger til at Forsvarets veiareal 68/114 legges ut som hovedadkomst til nytt næringsområde på eiendom 67/11 Brekstad vestre. Uthaug På Uthaug inngår Forsvarets eiendom Uthaug (74/182) og) Uthaug djupvasskai (74/35) i arealformålet Sentrumsformål. I gjeldende arealplan for området; Delplan 03 Uthaug, er eiendom 74/182 vist med formål Forsvaret. Eiendom 74/182 benyttes som stillingsområde, og det antas økt bruk av denne i fremtiden. På tidspunkt Forsvaret ikke benytter området er området åpent for sivilt turaktivitet.

4 4 av 5 Uthaug djupvasskai (74/357) er i gjeldende arealplan, Delplan 03 Uthaug, vist med formål Havneområde. Uthaug djupvasskai er og vil være sentral for Forsvarets aktivitet på Ørland i fremtiden. Det må således ikke legges begrensninger på kaien, adkomst til kaien samt tilliggende områder som forringer bruken av kaien for militære formål. Forsvaret utelukker ikke framtidig utvidelse/ endring av Forsvarets aktivitet på kaien. Vi tolker anvendelsen av Sentrumsformål på tettstedet Uthaug slik at kommuneplanens arealdel ikke skal vise mer detaljer enn nødvendig, og at det påbegynte reguleringsarbeid for Uthaug vil vise de enkelte arealformål i tettstedet, tilsvarende detaljeringsgraden i Delplan 03 Uthaug. Forsvarsbygg vil derfor ikke motsette seg formål Sentrumsformål på Uthaug av detaljeringshensyn på kommuneplannivå, men vi vil påpeke at Forsvarets interesser må framkomme i reguleringsplan for Uthaug. Kråkvåg og Storfosna Kråkvåg-eiendommene (inkl. fjellanlegget) og Storfosna (gnr 60/bnr 139) er under avhending av Forsvarsbygg Skifte eiendom. Områdene er gitt formål Friluftsområde (LNF). Luftforsvaret vurderer om det er mulighet for å kunne anvende deler av områdene som øvingsområde for luftvern og baseforsvar. Det er ikke klarlagt i hvilket omfang (areal og tidsperiode) dette vil være aktuelt. Planfaglig er vi derfor i tvil om hva som vil være riktig arealformål på dette området; å beholde formål Forsvaret inntil dette er avklart, eller å gi det formål Friluftsområde (LNF) i tråd med avhendingsprosessen så langt. Hensynssoner Hinderrestriksjoner i inn- og utflyvningssonen Byggeforbud i inn- og utflyvningssonen, restriksjonsområde under 45 m over bakkeplan, er markert med Hensynssone hinderrestriksjoner H130 og planbestemmelser pkt 7.2, og basert på Tilleggsnotat nr. 09 om restriksjonssoner til reguleringsplan for Ørland hovedflystasjon. INNSIGELSE - På plankart 2 er østre avgrensing av hensynssonen avsluttet vel 200 m lenger vest enn angitt i tilleggsnotat nr. 09. Dette må rettes i henhold til tidligere oversendte SOSI-filer. Hensynsynssone ammunisjonslager Sikkerhetssoner rundt ammunisjonslager i Djupdalen og Kalvå er vist på plankartet Hensynssone fare (eksplosjonsrisiko) med planbestemmelser pkt 7.3, side 34. Det er ikke helt samsvar mellom tekst på plankart og planbestemmelser. Vi foreslår at tekst på plankart H370_5 endres til H370_1, H370_6 endres til H370_2 og H370_7 endres til H370_3. Støysoner Rød støysone 1 maksimalt flystøynivå (MFN) >110 dba) vist på plankart 2 som faresone. Støysonen er endret etter at notat nr 09 om restriksjonssoner ble oversendt kommunen. Nye maksimalstøysoner i overensstemmelse med kommunens foreslåtte nye reguleringsbestemmelser vil bli oversendt. Rød støysone 1 maksimalt flystøynivå mangler planbestemmelser knyttet til kartsignatur H390_1. Vi foreslår å spille inn følgende bestemmelser: 7.4 Faresone (flystøy) ( 11-8, bokstav a) (H390_1) Opphold i sonen uten bruk av hørselvern innebærer risiko for hørselskade.

5 5 av 5 Haakon W. Øberg Direktør Forsvarsbygg eiendom Dette dokumentet er elektronisk godkjent og derfor ikke signert. Kopi til: Ørland kommune Postboks BREKSTAD Forsvarsstaben Postboks 800, Postmottak 2617 LILLEHAMM ER Forsvarsdeparteme ntet Postboks 8126 Dep 0032 OSLO