Utvalg: Eldres Råd Møtested: Formannskapssalen, rom 3008, Levanger rådhus Dato: Tid: 10:00

Transkript

1 Levanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Eldres Råd Møtested: Formannskapssalen, rom 3008, Levanger rådhus Dato: Tid: 10:00 Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf , eller e- post: reidun.johansen@levanger.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr PS 6/09 PS 7/09 PS 8/09 PS 9/09 Innhold Godkjenning av protokoll Reguleringsplan for barnehage, Reitbakken, Åsen 1719/207/1 - Eldres råds høringsuttalelse Reguleringsplan Hegglund 1719/1/9 - Eldres råds høringsuttalelse Kollektivtransport i distriktene - Høringsuttalelse fra Eldres råd Levanger, den 4. mars 2009 PS 6/09 Godkjenning av protokoll

2 Levanger kommune Sakspapir Reguleringsplan for barnehage, Reitbakken, Åsen 1719/207/1 - Eldres råds høringsuttalelse Saksbehandler: E-post: Tlf.: Reidun Johansen reidun.johansen@innherred-samkommune.no Arkivref: 2008/ /L12 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /09 Eldres Råd /09 Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges fram til Eldres råd og det bes om at rådet vurderer å gi uttalelse. Leder i eldres råd vil i møte den fremme følgende forslag: Eldres råd har ingen merknader. Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ingen. Saksordfører: Siv By, SP Avstemning: Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. VEDTAK: Det gjøres følgende endringer på plankartet: a) Offentlig trafikkområde endres til spesialområde privat veg med fortau på en side. Det gjøres følgende endringer i reguleringsbestemmelsene: b) Offentlig trafikkområde tas ut og spesialområder suppleres med fortau jfr. punkt a). c) Ny 3.1 b): Fortauet skal opparbeides som vist på planen, før barnehagen tas i bruk. d) Ny 5.4: Det skal avsettes minst 1 parkeringsplass pr. ansatt og tilstrekkelig antall biloppstillingsplasser og snuareal for henting/bringing. Planforslag m/bestemmelser, datert og med endring som anført ovenfor, legges ut til offentlig ettersyn, i hht. plan- og bygningslovens 27-1 nr av 19

3 Utbygger bør tilrettelegge for alternativ oppvarming basert på fornybare/ miljøvennlige energikilder. Rådmannens forslag til vedtak: Det gjøres følgende endringer på plankartet: e) Offentlig trafikkområde endres til spesialområde privat veg med fortau på en side. Det gjøres følgende endringer i reguleringsbestemmelsene: f) Offentlig trafikkområde tas ut og spesialområder suppleres med fortau jfr. punkt a). g) Ny 3.1 b): Fortauet skal opparbeides som vist på planen, før barnehagen tas i bruk. h) Ny 5.4: Det skal avsettes minst 1 parkeringsplass pr. ansatt og tilstrekkelig antall biloppstillingsplasser og snuareal for henting/bringing. Planforslag m/bestemmelser, datert og med endring som anført ovenfor, legges ut til offentlig ettersyn, i hht. plan- og bygningslovens 27-1 nr. 2. Utbygger bør tilrettelegge for alternativ oppvarming basert på fornybare/ miljøvennlige energikilder. Vedlegg: 1 Planbeskrivelse 2 Plankart Reguleringsbestemmelser Illustrasjoner Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 5 Forhåndsuttalelser (vegvesen, Åsen OS, Sigbjørn Aarnseth pva. Brynjar Aarnseth). Saksopplysninger: Planforslaget er utarbeidet og innsendt av arealplanlegger Per Anders Røstad i samarbeid med Nidaros Consult as, på vegne av Kjølen & Nydal AS. Planforslaget legger til rette for bygging av barnehage m/tilhørende adkomstveg. Barnehagen er tenkt som en fireavdelingsbarnehage, se vedlegg for mer informasjon. Planområdets beliggenhet, i utkanten av Åsen sentrum, er markert på kartet ovenfor. 3 av 19

4 Planstatus I kommuneplanens arealdel, vedtatt , er området avsatt som nåværende LNFområde, sone A, hvor spredt bolig- og ervervsbebyggelse uten tilknytning til stedbunden næring samt fritidsbebyggelse ikke er tillatt. Kommunedelplan Åsen/Åsenfjord , vedtatt (se kartutsnittet under), viser framtidig E6-trase nord for sentrum. Planområdet grenser til reguleringsplan for Åsen sentrum, stadfestet Kommunedelplan Åsen/Åsenfjord fra Sammenstilling av reguleringsplaner i nærområdet. Medvirkning Kunngjøring om igangsatt regulering ble gjort ved annonsering i Levanger-Avisa og Trønder-Avisa uke 50, Forhåndsuttalelser er omtalt i vedlagte planbeskrivelse. Planforslaget er forelagt barnerepresentanten og fagområdene kommunalteknikk, barn/familie, oppvekst, Åsen oppvekstsenter, Bygg og eiendom, helse, landbruk- og naturforvaltning, kultur samt estetikkutvalget. Landbruk og naturforvaltning har opplyst at det ikke foreligger kommunalt registerte naturtyper eller viltforekomster som berøres av reguleringsplanen. Kommunalteknikk, Levanger kommune, Det ser ut som om vegen fram til parkeringsplass tenkes regulert som offentlig trafikkområde. Denne strekningen er i dag ikke opparbeidet og tatt opp som kommunal veg. Etter vår oppfatning bør denne strekningen reguleres som privat veg. Dersom den reguleres som offentlig veg vil det være behov for utbyggingsavtale. Landbruk og naturforvaltning, landbruksfaglig uttalelse Arealet er landbruk-, natur- og friluftsområde og ligger like nord-nordøst for Reithaug skole. Den nye barnehagen skal erstatte Bruse barnehage som ligger ved den planlagte adkomstvegen. Totalt omfatter reguleringsplanen ca. 8 dekar av eiendommen Fossing søndre, eier Trond Fossing. Av dette er ca. 2 dekar dyrka jord, resten middelsbonitet lauvskog. Som det går 4 av 19

5 fram av kart er dette dyrkaarealet en del av en større teig på 11 dekar som ligger avgrenset fra anna dyrkajord på bruket. Selv om det i den senere tid er vesentlig innskjerping i forhold til jordvern, mener landbrukssjefen at jordvernet må vike i denne saken. Det er et relativt lite og tungdrevet areal som ønskes omdisponert, og produksjonsevnen på eiendommen Fossing søndre blir lite redusert. Det er behov for barnehageplasser, og dette vurderes som samfunnsinteresser av større vekt. I hht. rundskriv M-4/2003 fra Landbruksdepartementet kan en omdisponering da tillates. En anser det som rasjonelt og fornuftig å ha en nærhet mellom skole og barnehage som det her legges opp til. Konklusjon blir at landbrukssjefen ikke har noen innvendinger til den framlagte reguleringsplan, planforslag datert , for Reitbakken barnehage i Åsen. Barnerepresentanten, Ingen merknader. Vurdering: Bebyggelsen - grad av utnytting m.m. Med et byggeområde på 7,2 daa, vil foreslått BYA = 30 % legge til rette for et bebygd areal på 2160 m 2. Foreløpig forprosjekt har bebygd areal 681 m 2. Prosjektets størrelse vil imidlertid også avhenge av at det oppnås tilstrekkelig og tilfredsstillende parkerings- og oppholdsareal. Plankartet viser parkering for ansatte tilpasset en 4 avdelings barnehage. I stedet for å begrense utnyttingsgraden foreslår vi at det tilføyes konkrete krav til parkering. Når det gjelder uteoppholdsareal forventer vi at sentrale normer følges. Adkomst og parkering Planområdet ligger på nordsiden av E6, mens hovedtyngden av boligbebyggelsen i Åsen sentrum ligger syd for E6. Bruse barnehage, som planlegger å flytte til det nye området, ligger allerede nord for E6, det samme gjelder skolen. Litt avhengig av bosted blir derfor adkomsten til barnehagen fra E6, Hammerøyvegen (kommunal veg) og videre på privat veg (jfr. råd fra kommunalteknikk). Parkeringsplassen ved skolen og eksisterende klubbhus har adkomst fra samme private veg. Barnehagen planlegges utvidet med en avdeling (til fire), men planen viser potensiale for en ennå større barnehage, så det må påregnes noe mer trafikk enn i dag. Trafikkmessig kan det hver dag barnehagen er åpen forventes ca. 4 passeringer pr. barn og 2 pr. ansatt, dvs. ca. 250 passeringer pr. dag for omtalte barnehage. I tillegg kommer trafikk til skole, klubbhus samt trafikk til traktorveger (markert med piler på plankartet). Samtidig med forlengelse av eksisterende veg, kan det av trafikksikkerhetsmessige hensyn bli behov for en utbedring av parkeringsplassen nord for skolen. En løsning er illustrert på plankartet. Ifølge planbeskrivelsen skal deler av planlagt veg (fra rundkjøring for busser ved skolen og forbi klubbhuset) utvides slik at 2 biler kan møtes og det etableres gangfelt på en side. Forslag: Offentlig trafikkområde endres til spesialområde privat veg med fortau på en side. Ny 3.1 b): Fortauet skal opparbeides som vist på planen, før barnehagen tas i bruk. 5 av 19

6 Viste p-plasser langs adkomstvegen er tiltenkt de ansatte og henting/bringing av barn er tenkt nærmere inngangen. Som nevnt tidligere ønsker vi å ta inn krav til parkering m.m. Forslag: Ny 5.4: Det skal avsettes minst 1 parkeringsplass pr. ansatt og tilstrekkelig antall biloppstillingsplasser og snuareal for henting/bringing. Tilstrekkelig antall hente-/bringeplasser pr. barn vurderes nærmere til sluttbehandling. Av hensyn til evt. gående/syklende hadde vi helst sett at det var jobbet noe mer med å unngå parkering langs adkomstvegen og i stedet avsette areal til dette inne på tomta. Det samme gjelder detaljering av hente-/bringeareal og mulighet for fortau langs hele adkomstvegen, ikke bare forbi klubbhus/parkeringsplass. Pga. tidspress legges planforslaget likevel fram for behandling, da overnevnte anses å være detaljer som kan løses i løpet av planprosessen. Det viktigste for barnehage/ tiltakshaver er å få signaler på hvorvidt området kan disponeres til barnehage, før det legges arbeid på detaljene. Tiltakshaver er forøvrig innstilt på å sjekke muligheten for evt. omdisponering av den nordøstre trekanten av kommunens/skolens eiendom gnr. 207/81 (se illustrasjon), for om mulig å oppnå en gunstigere løsning mht. kjøre- /parkeringsareal. Det tas uansett forbehold om at plassering av barnehagebygget kan endres i fht. foreløpige illustrasjoner. Planens byggegrenser vil bli juridisk bindende for endelig plassering. En mer detaljert løsning av hente/bringeområdet forutsettes framlagt til sluttbehandling av planen. Videre forventes det at parkeringsløsning for ansatte vurderes nærmere, det samme gjelder mulighet for fortau langs hele adkomstvegen. Uteoppholdsareal Ifølge 5.1 skal gjeldende krav til oppholdsareal ute følges. Vi antar det henspeiles til følgende sentrale normer for inne- og uteoppholdsareal: Inne: 4 m 2 netto leke- og oppholdsareal for barn over 3 år og omlag 1/3 mer pr. barn under 3 år. Ute: omlag 6 ganger leke- og oppholdsarealet inne. Universell utforming Universell utforming anses ivaretatt i bestemmelsenes 5.3. Støy Ifølge planbeskrivelsen omtale av byggegrenser er det ca. 140 m til eksisterende E6. Samme avstand nevnes i fht. framtidig E6-trase. Det vises samtidig til følgende uttalelse fra Statens vegvesen ( ); Støysituasjonen i fht. dagens E6 er uinteressant. Vi er opptatt av støy i fht. framtidig E6. Enkle beregninger utført av oss, viser at utendørs støynivå 125 m fra senterlinje på planlagt E6 vil være 55 dba. Dette er grensen for støyskjerming på uteareal ved barnehage. Reelt støynivå ved en barnehage i området vil først kunne avklares når ny E6 detaljplanlegges. Evt. behov for støyskjerming må kunne pålegges å bli barnehageeierens ansvar. Videre utredning av støy i denne omgang er ikke nødvendig. Vi gjør oppmerksom på at evt. støyskjerming ikke er tema i bestemmelsene. Sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn 6 av 19

7 Fylkesmannens sjekkliste ved vurdering av sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn i kommuneplanleggingen er gjennomgått. Kvartærgeologisk kart viser hav- og fjordavsetning, sammenhengende dekke, ofte med stor mektighet i sør og sørøst. For resten av planområdet vises det hav- og fjordavsetning og strandavsetning, usammenhengende eller tynt dekke over berggrunnnen. Berggrunnskartet viser leirskifer fyllitt og glimmerskifer. Planområdet ligger minst ca. 90 m fra Fossingelva og ca. 500 m fra Hammervatnet. Oppstrøms elva, på motsatt side av E6, er det langs elva registrert et fareområde kvikkleire. Eksisterende høyspent forutsettes kablet, se 5.2. I området som omtales som delvis grunnlendt kan vel dette by på både praktiske og estetiske utfordringer. Energibruk Utbygger bør tilrettelegge for alternativ oppvarming basert på fornybare/miljøvennlige energikilder. Konklusjon Planforslaget, med foreslåtte endringer, tilrås utlagt til offentlig ettersyn. En mer detaljert løsning for henting/bringing forutsettes framlagt til sluttbehandling av planen. Videre forventes det at parkeringsplass for ansatte vurderes lagt nærmere barnehagen, det samme gjelder mulighet for fortau langs hele adkomstvegen. 7 av 19

8 Levanger kommune Sakspapir Reguleringsplan Hegglund 1719/1/9 - Eldres råds høringsuttalelse Saksbehandler: E-post: Tlf.: Kirstine Karlsaune kirstine.karlsaune@innherred-samkommune.no Arkivref: 2006/ /L12 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /08 Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /09 Eldres Råd /09 Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges fram til Eldres råd og det bes om at rådet vurderer å gi uttalelse. Leder i eldres råd vil i møte , fremme følgende forslag til vedtak: Eldres råd har ingen merknader. Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ingen. Saksordfører: Olav Strid, DNA Avstemning: Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. VEDTAK: Det gjøres følgende endringer i reguleringsbestemmelsene: 2.06, tilføyelse: Uteoppholdsarealer skal ha tilfredsstillende barnesikring/gjerde mot trafikkert vei. Planforslag m/bestemmelser, begge datert og med endring som anført ovenfor, legges ut til offentlig ettersyn, i hht. plan- og bygningslovens 27-1 nr. 2. Utbygger bør tilrettelegge for alternativ oppvarming basert på fornybare/ miljøvennlige energikilder. Rådmannens forslag til vedtak: Det gjøres følgende endringer i reguleringsbestemmelsene: 8 av 19

9 2.06, tilføyelse: Uteoppholdsarealer skal ha tilfredsstillende barnesikring/gjerde mot trafikkert vei. Planforslag m/bestemmelser, begge datert og med endring som anført ovenfor, legges ut til offentlig ettersyn, i hht. plan- og bygningslovens 27-1 nr. 2. Utbygger bør tilrettelegge for alternativ oppvarming basert på fornybare/ miljøvennlige energikilder. Vedlegg: 1 Planbeskrivelse Plankart Reguleringsbestemmelser Illustrasjoner, sist rev Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): PUK-sak 32/06 (første gangs behandling av tidl. planforslag for boliger/forretning). Høringsuttalelser i fbm. offentlig ettersyn i 2006 av tidligere planforslag. Saksopplysninger: Plan- og utviklingskomiteen i Levanger behandlet et tidligere planforslag for boliger i møte den , sak 103/08 (denne saken er gjengitt til slutt i saken), hvor det bl.a. ble gjort vedtak om at planen skulle legges ut til offentlig ettersyn, forutsatt at byggegrenser ble justert og at Planens totale bebygde areal reduseres ved at en av de fire tomannsboligene blir tatt ut av planen. Det arealet som en da vinner, blir disponert for leik og grøntanlegg. Kartet over viser tidligere planforslag, , som skulle justeres noe før offentlig ettersyn. Nytt planforslag av , se vedlegg, imøtekommer delvis overnevnte vedtak, ved at byggegrenser er supplert, en tomannsbolig er tatt ut og det foreslås grøntanlegg i stedet. En tomannsbolig er imidlertid endret til tremannsbolig. Forslaget legges derfor fram for behandling. Det planlegges nå 7 boenheter, se vedlegg for utfyllende informasjon. 9 av 19

10 Ny arealoversikt Tomt/gult byggeområde 1810 m 2 Felles lek og grøntanlegg 350 m 2 Kjøre/snuareal 251 m 2 Hus A, B C og D 517 m 2 Carporter 123 m 2 Boder på terreng 39 m 2 Avfallshus 15 m 2 Totalt bebygd areal 694,0 m 2 Forslagsstillers BYA-utregning:694/1810 = 38,3 %. Dette gir BYA 39 %. Planstatus og medvirkning - Se PUK-sak 103/08, i slutten av saken. Barnerepresentanten, , har følgende kommentar til nytt planforslag: Avsatt leik/friareal samsvarer med kravene i lokale vedtekter. Eiendommen grenser til Nordsivegen. Det framgår ikke av planen om det er tenkt noen form for sikring/gjerde mot trafikkert vei. Jeg ber om at dette vurderes tatt inn i planen. Vurdering: Vi begrenser oss her til å vurdere de endringer som er gjort i fht. forrige behandling, som forøvrig er gjengitt til slutt i saken. Reguleringsbestemmelsene har kun fått en ny dato. Plankartet mangler noen formålsgrenser, men farge og skravur gjør det likevel mulig å skille reguleringsformålene fra hverandre. Dette rettes i fbm. evt. reguleringsvedtak. Bebyggelsen Det planlegges en tremannsbolig og to tomannsboliger (forrige forslag viste 4 tomannsboliger). Dette innebærer også en garasje- og bodplass mindre. Samlet sett gir dette et romsligere uttrykk. Bodene er forøvrig flyttet og samlet foran bygg B og C, og garasjerekken er bl.a. redusert fra 26 til 23 m. Grad av utnytting Da både byggeområdet og bebygd areal er redusert ligger prosent bebygd areal i byggeområdet fortsatt på prosent BYA = 39 %. P-plasser sikret med eget formål regnes da ikke med. Sammenlignet med kommunedelplanens hovedregel ved fortetting (maks BYA 35 %) ligger prosent bebygd areal i fht. hele tomta nå på ca. 31,3 %, dvs. noe lavere enn sist. Boligtettheten er redusert fra 3,3 til 2,9 enheter/dekar. Høyde, takform, boligtype, estetikk Bebyggelse i søndre del av planområdet er trukket godt unna Nordsivegen, slik at man også unngår den smale korridoren mellom bygningene som forrige forslag viste. Dette vil også gi en mindre dominerende fasade mot Nordsivegen. Evt. omrokkering av tremannsbolig og grøntanlegg er tatt opp med arkitekten, men ble av flere grunner (bl.a. estetikk) vurdert som en mindre god løsning. Byggehøyde og takform anses ikke å bryte vesentlig med strøkets øvrige bebyggelse. Som nevnt tidligere kan boligtypen synes noe fremmed, men det forventes i dag høye krav til arealutnytting. Forøvrig er rekke-/kjedehus tillatt i nærområdet, jfr. gjeldende reguleringsplaner, se nærmere omtale i PUK-sak 103/08. Lek og annet uteoppholdsareal For planlagte 7 boenheter bør det sikres minst 350 m 2 felles eller offentlig uteareal. 10 av 19

11 Plankartet viser felles lekeplass på 100 m 2 pluss felles grøntanlegg på 250 m 2. Sistnevnte kunne like gjerne gått helt ut til plangrensen. I bestemmelsene er det foreslått at det innenfor planområdet skal avsettes minst 50 m 2 privat uteareal pr. bolig. Staupshaugen friområde, som ligger i gangavstand (ca. 150 m) fra planområdet, kan benyttes av de større barna, se PUK-sak 103/08 under. På bakgrunn av barnerepresentantens siste kommentar vil vi foreslå følgende: 2.06, tilføyelse: Uteoppholdsarealer skal ha tilfredsstillende barnesikring/gjerde mot trafikkert vei. Adkomst og parkering Foreslått parkeringsdekning er i samsvar med kommunens vedtekter til plan- og bygningslovens 69 nr. 3. Garasje-/carportrekken er redusert med en plass, pga. at prosjektet nå omfatter en leilighet mindre. Fasade nordøst viser garasjer/carporter med takfall mot port/innkjøring og boder med takfall mot dør. Dette er lite gunstig med tanke på snø, men anses ikke juridisk bindende for endelig utforming. Støy i forhold til uteareal er hensyntatt i Lekeplassen ligger fortsatt mot vest, men pga. færre hus er det også blitt plass til et felles grøntanlegg mot Nordsivegen. Annet Universell utforming, utbyggingsavtale samt sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn er omtalt i PUK-sak 103/08, som er gjengitt til slutt i saken. Konklusjon Det nye planforslaget oppfyller bl.a. både krav til uteareal og parkering, ligger innenfor kommunedelplanens hovedregel for grad av utnytting og synes noe romsligere enn ved forrige behandling. Vi tilrår at planen legges ut til offentlig ettersyn. BEHANDLING AV TIDLIGERE PLANFORSLAG DATERT Plan- og utviklingskomiteen, , sak 103/08 Rådmannens forslag til vedtak: Det gjøres følgende endring på plankartet: Byggeområdet for bolighusene suppleres med byggegrense på 4,0 m mot gnr. 1/365 og byggegrensen på 10,0 m mot Hegglia forlenges fram til avfallsboden. Planforslag m/bestemmelser, begge datert og med endring som anført ovenfor, legges ut til offentlig ettersyn, i hht. plan- og bygningslovens 27-1 nr. 2. Utbygger bes vurdere å tilrettelegge for alternativ oppvarming basert på fornybare/ miljøvennlige energikilder. Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Forslag i møte: Forslag til endring fra Olav Strid, DNA: Planens totale bebygde areal reduseres ved at en av de fire tomannsboligene blir tatt ut av planen. Det arealet som en da vinner, blir disponert for leik og grøntanlegg. 11 av 19

12 Begrunnelse: I fra barnerepresentanten er det framkommet innvendinger i mot planen, som går på at det er avsatt for liten plass til felles leik og grøntareal. Forslag til endring, siste avsnitt, fra Olav Strid, DNA: Utbygger bør tilrettelegge for alternativ oppvarming basert på fornybare/ miljøvennlige energikilder. Avstemning: Strids forslag til endring vedr. bebygd areal vedtatt med 5 mot 4 stemmer. Alternativ avstemning mellom Strids forslag og rådmannens forslag siste avsnitt: Strids forslag enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak med vedtatt endring i møtet enstemmig vedtatt. VEDTAK: Det gjøres følgende endring på plankartet: Byggeområdet for bolighusene suppleres med byggegrense på 4,0 m mot gnr. 1/365 og byggegrensen på 10,0 m mot Hegglia forlenges fram til avfallsboden. Planens totale bebygde areal reduseres ved at en av de fire tomannsboligene blir tatt ut av planen. Det arealet som en da vinner, blir disponert for leik og grøntanlegg. Planforslag m/bestemmelser, begge datert og med endring som anført ovenfor, legges ut til offentlig ettersyn, i hht. plan- og bygningslovens 27-1 nr. 2. Utbygger bør tilrettelegge for alternativ oppvarming basert på fornybare/ miljøvennlige energikilder. Vedlegg: 1 Planbeskrivelse Plankart Reguleringsbestemmelser Situasjonsplan rev illustrasjoner (perspektiv, fasader, snitt) Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Flere fasade- og plantegninger mottatt PUK-sak 32/06 (første gangs behandling av tidl. planforslag for boliger/forretning). Høringsuttalelser i fbm. offentlig ettersyn i 2006 av tidligere planforslag. Saksopplysninger: Nytt forslag til reguleringsplan er utarbeidet av Make Arkitekter AS pva. Profier AS. Eksisterende veksthus forutsettes fjernet, og det legges til rette for boligbebyggelse med tilhørende garasje/carporter, boder, avfallshus og fellesområder. Ifølge planbeskrivelsen planlegges det 4 tomannsboliger, med tilsammen 8 boenheter. Det vises til vedleggene for utfyllende informasjon. Planområdet Planområdet er på ca. 2,8 dekar og ligger sørvest for krysset Nordsivegen x Hegglia på 12 av 19

13 Levangernesset, se oversiktskart nedenfor. Området grenser til Staupslia Hagesenter. Arealoversikt: Tomt/gult byggeområde 1900 m 2 Felles lek og grøntanlegg 253 m 2 Kjøre/snuareal 257 m 2 Hus A, B C og D 531 m 2 Carporter 140,4m 2 Boder på terreng 44,86m 2 Avfallshus 15 m 2 Totalt bebygd areal 731,26 m 2 Forslagsstillers BYA-utregning: 731,26/ 1900 = 38,48 %. Dette gir BYA = 39 %. Planstatus Planområdet ligger innenfor reguleringsplan for Fv. 119 Staupslia med tilliggende eiendommer, vedtatt Ca. 2 daa foreslås omdisponert fra tidligere regulert landbruksområde jordbruk til boligformål. En liten del av planområdet er tidligere regulert til boligformål i reguleringsplan for Nordsivegen, vedtatt Medvirkning Oppstart av privat reguleringsarbeid ble kunngjort 1. og 2. februar Landbruk og naturforvaltning, ISK, : Ikke merknader til varslet omregulering. Den ble en tidlig utgave av planforslaget oversendt barnerepresentant, kommunalteknikk samt rådene for eldre og funksjonshemmede. Kommunalteknikk, Levanger kommune, : Det er regulert fortau mot Nordsivegen og Hegglia. Vi forutsetter derfor at det inngås utbyggingsavtale om dette. Barnerepresentantens uttalelse : Plassering av leikeareal og trafikksikkerhetsmessige hensyn er godt ivaretatt i planforslaget. Bygningene er plassert på en slik måte at de skjermer leike/ oppholdsområdet mot høyt trafikkert vei. Barnerepresentanten har imidlertid følgende innvending mot planforslaget: 13 av 19

14 Minimumskravet i forhold til leikeplass for små barn er overholdt i planforslaget, mens kravet til kvartalsleikeplass vanskelig kan oppfylles innenfor en avstand på 250 meter. Det er en kjensgjerning at der det er små barn må det også være voksne. Jeg mener at det er satt av for lite (ingen) plass til fellesareal i tilknytning til leikeareal/leikeplass. Avsatt leikeareal bør også utvides, fordi barn ikke har tilgang til en større leikeplass i nærområdet. Leikeareal og fellesareal kan f.eks. utvides ved å redusere antall boliger og/eller ved å forskyve boligene. Det er videre viktig at leikeplass/fellesareal blir ferdigstilt samtidig som boligene. I forhold til trafikksikkerhet fører anleggelse av et nytt boligområde nødvendigvis til økt trafikk både i byggeperioden og etterpå. Det er derfor viktig at trafikksikkerhetsmessige hensyn blir vurdert også underveis. Forslagsstillers bearbeidelse av planen Boligtype og antall boenheter er justert underveis i planprosessen. Man har nå kommet fram til fire delvis sammenhengende tomannsboliger (minner om to rekkehus) med tilsammen 8 boenheter. Det var forøvrig en løsning med 9 boenheter barnerepresentanten kommenterte. På bakgrunn av barnerepresentantens uttalelse ble revidert plankart og situasjonsplan mottatt den Formålet felles lekeplass lå fortsatt på ca. 100 m 2, men situasjonsplanen viste i tillegg ca. 62 m 2 fellesareal. Mulighet for etablering av private utearealer i tilknytning til hver bolig var vektlagt. Planforslaget var noe mangelfullt, og planavdelingen tilrådde med brev av at planforslaget burde bearbeides noe mer. Vedlagte planforslag ble mottatt den , sist revidert Plankartet viser også nå 100 m 2 felles lekeplass, men felles grøntanlegg på 150 m 2 er nå vist. Tidligere planforslag for bolig/forretning (offentlig ettersyn i 2006) Planforslag utarbeidet av Arkitektkontoret Hellebust og Meland as, på vegne av Saupset Utvikling AS, lå ute til offentlig ettersyn i 2006, i hht. Plan- og utviklingskomiteens vedtak i møte den , sak 32/06. Hensikten med planen var å legge til rette for et større bygg med forretning i 1. etasje og boliger i 2. etasje. Det kom inn fem høringsuttalelser; - Fylkeskommunen så det som positivt at parkeringssituasjonen i området forbedres, anså det som riktig å gi det sentrumsnære arealet en høg utnyttelse og minnet om aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminnelovens 8. - Fylkesmannens Landbruksdirektør anbefalte høyere utnytting, at det i større utstrekning finnes rom for parkering i kjeller samt at det også fastsettes minimum BYA. - Fylkesmannens Kommunal- og administrasjonsavdeling anbefalte at bestemmelse om byggehøyde knyttes til møne eller gesims. - Advokathuset for Greta Anny Kjøde ba om at byggehøyden (på 11 m) reduseres, pga. solforhold og tap av utsikt samt at det vurderes alternativ plassering av varemottak pga. trafikk og støy. - Naboer til Hegglund (9 underskrifter) bemerket at byggegrensen mot Hegglia på 7 m er for liten og at innkjørselen fra Nordsivegen er for smal (trangt kryss). Videre at byggehøyden er for stor i fht. eksisterende bebyggelse (tap av utsikt, redusert omsetningsverdi på boligene), butikkdrift uheldig miljø- og omsetningsverdimessig. - NTE Nett AS hadde ingen merknader. 14 av 19

15 Forslagsstiller ble gjort oppmerksom på merknadene, og kommunen ble deretter orientert om at tiltakshaver alternativt ønsket mulighet for å bygge et boligbygg i tre etasjer. Vurdering: Bebyggelsen Omriss av planlagt bebyggelse, dels utenfor viste byggegrenser, er veiledende. Viste byggegrenser samt 3.05 vil bli juridisk bindende for plassering av bygninger. Forslag til supplering av byggegrenser på plankartet: Byggeområdet for bolighusene (ikke garasjene) suppleres med byggegrense på 4,0 m mot gnr. 1/365 og byggegrensen på 10,0 m mot Hegglia forlenges fram til avfallshuset. Grad av utnytting Ifølge kommunedelplan sentrum, vedtatt , gjelder noen hovedregler ved fortetting. Øvre grense for grad av utnytting er bl.a. satt til BYA 35 %. Det er foreslått BYA = 39 % (prosent bebygd areal i byggeområdet). P-plasser sikret med eget formål regnes da ikke med. - Vi finner at planforslagets grad av utnytting tilsvarer BYA = 32,8 % etter kommunedelplanmodellen, dvs. i hht. nevnte hovedregel. Dvs. bebygd areal [731, m 2 (4 p-plasser)] i prosent av tomta på 2410 m 2. Planlagte 8 boenheter på 2,4 dekar tomt gir en boligtetthet på 3,3 enheter/dekar. Høyde, takform, boligtype, estetikk I utgangspunktet skal fortettingsprosjekter underordnes strøkets særpreg når det gjelder byggeskikk. Bebyggelsen i nærområdet består i dag av gartneriet i syd og ellers hovedsakelig boligbebyggelse (sokkelhus og toetasjes bolighus, evt. m/loft), dvs. noe blandet preg. Vedlagte illustrasjoner viser planlagt bebyggelse samt nabohuset på gnr. 1/365. Fasadetegningene viser relativt sammenhengende bebyggelse mot Nordsivegen, med en glippe på ca. 8 m mellom husene. Ny bebyggelse med gesims- og mønehøyde på hhv. 7 og 9 m (2 etasjer + evt. loft) og med saltak anses å ikke bryte vesentlig med strøkets øvrige bebyggelse. Boligtype (tomannsboliger/rekkehus) m/tilhørende 26 m lang carport-/garasjerekke bare 1 m fra nabogrense, kan synes noe fremmed. Dette gir imidlertid en god utnyttelse av tomta. Videre er rekke-/kjedehus tillatt i nærområdet, jfr. gjeldende reguleringsplaner. Både i reguleringsplan for Fv 119 Staupslia m/tilliggende områder og Nordsivegen, fra hhv og 1977 er følgende tillatt: Enetasjes hus kunne ha sokkeletasje, og garasje skulle enten innpasses i sokkel eller utformes som tilbygg til boligen. Tillatt gesimshøyde for forretning var også 6 m. Vi har ikke sjekket hvorvidt disse planene gjenspeiler faktisk situasjon. En del bebyggelse var også oppført før disse planene trådte i kraft. Lek og annet uteoppholdsareal Ifølge kommunedelplan for Levanger sentrum skal miljøkvalitet tillegges vekt i fortettingssaker ved å sikre nye grønne områder for opphold og leik. Videre sier kommunens vedtekter til pbl. 69 nr. 3 følgende om lekeplasser mv. for barn: 15 av 19

16 I boligområdene skal det avsettes minimum 50 m 2 felles eller offentlig uteareal pr. bolig. Innenfor en avstand på 100 m fra boligbebyggelsen skal det sikres areal til småbarnslekeplass på minimum 100 m 2, og innenfor en avstand på 250 m skal det sikres areal til kvartalslekeplass på minimum 1,5 dekar. For planlagte 8 boenheter bør det sikres minst 400 m 2 felles eller offentlig uteareal. Juridiske rammer: Plankartet viser felles lekeplass på 100 m 2 pluss felles grøntanlegg på ca. 150 m 2. I bestemmelsene er det foreslått at det innenfor planområdet skal avsettes minst 50 m 2 privat uteareal pr. bolig. Ifølge planbeskrivelsen legges det opp til ca 900 m 2 uteareal med et felles grøntområde/lekepass på ca 250 m 2. Forslagsstiller har vektlagt tilrettelegging av private utearealer som ifølge dem i snitt ligger på over 100 m 2 pr boenhet. Høy utnyttingsgrad og konsentrert småhusbebyggelse gir ofte forholdsvis små private utearealer, noe som igjen gir et større behov for felles uteopphold. Det må anses som en selvfølge/bonus om hver boenhet også får noe privat uteoppholdsareal inntil boligen, innenfor byggeområdet. Vi har imidlertid ikke vunnet frem med å få vist større fellesområder på plankartet. Staupshaugen friområde ligger i gangavstand (ca. 150 m) fra planområdet, på motsatt side av Nordsivegen, som har fortau. Dette friområdet kan benyttes av de større barna. Regulert friområde syd for bebyggelse på gnr. 1/342 (Nordsivegen 16) skal ifølge gjeldende plan også benyttes som turveg. Gangforbindelsen fra parkeringsområdet til bolig i sydvest/bygg A gjør en omvei om lekeplassen. Erfaringsmessig velges korteste vei der dette er mulig. Adkomst og parkering Det foreslås kjøreadkomst fra Hegglia, som er kommunal/offentlig veg. Foreslått fortau langs Hegglia har bredde 2,5 m (som i Nordsivegen), og dette skal opparbeides jfr Krysset Hegglia x Nordsivegen: Hegglia burde ikke hatt kurve inn mot krysset, men vi antar eksisterende situasjon legger noen føringer. Naboer har påpekt at eksisterende kryss er trangt. Utflytende kryss er ikke ønskelig, men vegføringen i planen er noe uklar/kantete. Radius burde vært påført. Foreslått parkeringsdekning er i samsvar med kommunens vedtekter til plan- og bygningslovens 69 nr. 3. Garasjer/carporter er illustrert i byggeområdet og gjesteparkeringsplassene skal anlegges innenfor felles parkeringsområde. Utbyggingsavtale Oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtale ble kunngjort , og avtalen må foreligge før gjennomføring av planen tar til. Universell utforming Dette er delvis hensyntatt i bestemmelsene, men krav om livsløpsstandard for noen av boligene er ikke foreslått. Planbeskrivelse og illustrasjoner oppfyller ikke dette fullt ut, 16 av 19

17 da det planlegges boliger over 2 etasje m/loft med trapp mellom etasjene, og noen hovedfunksjoner (bad og soverom) på plan 2. Universell utforming er foreløpig begrenset til utearealer og inngangsparti. At universell utforming skal legges til grunn ved utforming av bolig over tre plan innebærer visse utfordringer, og vi kan foreløpig ikke finne noe hjemmelsgrunnlag for å kreve dette. Vi har imidlertid oppfordret om at nødvendige rom (kjøkken, stue, bad og minst ett soverom) bør legges til inngangsplan. Parkering for bevegelseshemmede, jfr. 6.04, er ikke vist i vedlagte utomhusplan, som betraktes som foreløpig. Støy i forhold til uteareal er hensyntatt i Situasjonsplanen viser utgang (til terrasse) mot Nordsivegen. Støyforholdene innendørs anses ivaretatt gjennom teknisk forskrift til plan- og bygningsloven. Sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn Planområdet ligger i et eldre boligområde, men omfatter areal tidligere benyttet til gartnerivirksomhet. Fylkesmannens sjekkliste ved vurdering av sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn i kommuneplanleggingen er gjennomgått. Grunnforholdene forutsettes nærmere vurdert i fbm. byggesaken. Dette gjelder også i forhold til evt. forurensninger i grunnen, jfr Konklusjon Planen synes noe anstrengt. Planlagt antall boenheter tilsier at det burde vært avsatt ca. 150 m 2 mer felles uteareal, men tiltakshaver har i stedet vektlagt private utearealer i tilknytning til hver bolig. Deler av behovet for uteopphold kan også dekkes innenfor offentlig friområde/staupshaugen. Vi tilrår at planen legges ut til offentlig ettersyn, med de endringer som er foreslått i saken. 17 av 19

18 Levanger kommune Sakspapir Kollektivtransport i distriktene - Høringsuttalelse fra Eldres råd Saksbehandler: E-post: Tlf.: Reidun Johansen reidun.johansen@innherred-samkommune.no Arkivref: 2005/ /N01 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Eldres Råd /09 Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges fram uten forslag til vedtak og det bes om at rådet vurderer å gi en uttalelse. Leder i eldres råd vil i møte fremme følgende forslag: Eldres Råd vil sterkt anbefale at Levanger kommune deltar i utprøving av et godt kollektivtilbud i distriktene. For eldre i utkantene i kommunen vil spesielt servicetransport være aktuelt, bl a til legekontor og lokale handelssentra. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Ved en glipp har henvendelsen fra Nord Trøndelag fylkeskommune til de respektive kommuner i fylket av den ikke blitt behandlet, jfr. vedlegg nr. 1. Vi har vært i kontakt med ansvarlig saksbehandler i fylkeskommunen og her ble vi gitt amnesti, slik at saksbehandlingen for Levanger kommunes vedkommende starter opp først nå. Samferdselsdepartementet har bevilget midler til å prøve ut nye løsninger for å legge til rette for et kostnadseffektivt, fleksibelt og godt kollektivtilbud i distriktene. Nord Trøndelag fylkeskommune er tildelt ca. 4 mill til prosjekt for videreutvikling og tilpasning av etablerte bestillingstransporter og bedre utnyttelse av offentlig betalte transporter. Målsettingen med arbeidet er å utvikle et behovstilpasset og effektivt kollektivtilbud i områder som i dag mangler eller har svært dårlig kollektivtilbud, og etablere er transporttilbud til innbyggerne som er bosatt utenfor byene og hovedtransportaksene i Nord Trøndelag. 18 av 19

19 Ved bestillingstransport, ringer folk innen en bestemt tidsfrist og sier fra at de ønsker å benytte seg av en transportordning. De vil så bli hentet og kjørt til andre kollektivruter eller til bestemte steder som legekontor, handlesenter eller annet lokalt senter. Det betales kun bussbillett for reisen, fylkeskommune og departementet betaler mellomlegget og opplegget er således gratis for de respektive kommuner. Kjøring til ungdomsklubber og sikre eldre uten bil et transporttilbud til og fra de ulike sentra i kommunen, er eksempler på hvordan ordningen er tenkt å fungere Det ønskes innspill fra dere, gjerne i prioritert rekkefølge, til aktuelle prosjekt som kan prøves ut. I første rekke vil hovedfokus være tilbringertransport til regionale ruter, men det vil være av interesse å utvikle tilbud for lokale servicereiser til og fra kommunesenter. Transportbehov til ungdomsgruppen skal vektlegges i prosjektet. En ber om tilbakemelding i sakens anledning innen tirsdag den 17. mars av 19