Møteinnkalling. Nore og Uvdal kommune

Transkript

1 Nore og Uvdal kommune Møteinnkalling Saksnr: 1-5 Utvalg: Hovedutvalg Helse, sosial og omsorg Møtested: Møterom 2, Rødberg Dato: Tidspunkt: 14:00 Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf , v/unni Wetlesen. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Nore og Uvdal kommune , Unni Wetlesen politisk sekretær

2 Sakskart: Utvalgs Saksnr: Sakstittel PS 1/10 Årsmelding - Vebjørn Oddens gavefond 2009 PS 2/10 Interkommunalt samarbeid om pleie og omsorgstjenestene i Numedal PS 3/10 Budsjett 2010 PS 4/10 Budsjett PRO 2010 PS 5/10 Evaluering av NAV Numedal Lukket/åpent

3 Nore og Uvdal kommune Rødberg : Arkiv : 242 Saksmappe : 2004/1087 Avd. : Pleie, rehabilitering og omsorg Saksbehandler : Lis Berit Nerli Årsmelding - Vebjørn Oddens gavefond 2009 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg Helse, sosial og omsorg /10 Årsmelding - Vebjørn Oddens gavefond Saken gjelder: Vebjørn Oddens Gavefond. Godkjenning av regnskap og årsmelding Fakta: I henhold til delegasjonsreglementet for Nore og Uvdal kommune vedtatt 26/6-95, er administrasjonen i fagavdelingen for pleie, rehabilitering og omsorg delegert anvisning, budsjett og regnskapsførsel for Vebjørn Oddens Gavefond. Regnskapet føres av Uvdal regnskapsservice AS. I år 2009 har legatets midler kr ,- blitt benyttet til velferdstiltak for brukerne ved Nore og Uvdal sjukeheim. 10% av avkastningen/renteinntektene skal i følge pkt. 5 i vedtektene avsettes til bundet kapital som en form for inflasjonssikring.

4 Bundet kapital pr kr ,54. Renteinntekter i 2008 kr % av renteinntektene kr ,09 tillegges bundet kapital: kr 2.170,11 Bundet kapital pr kr ,65 Innestående på bankkonto pr utgjør kr ,33 Bundet kapital kr ,65. Til disposisjon i 2010: kr ,68. I tråd med ovennevnte delegasjonsreglement er administrasjonen for pleie, rehabilitering og omsorg delegert anvisning, budsjett og regnskapsførsel for Vebjørn Oddens Gavefond. I forbindelse med endret regnskapslov stilles det krav om at regnskap og årsberetning skal underskrives av samtlige medlemmer i Hovedutvalget, før regnskapet sendes Brønnøysundregisterene. Saksbehandlers vurdering: I henhold til ovennevnte fakta skal hovedutvalgets medlemmer godkjenne og underskrive regnskap og årsmelding. Rådmannens forslag til vedtak : Regnskap og årsmelding for Vebjørn Oddens gavefond 2009 godkjennes og underskrives av medlemmene i hovedutvalg helse sosial og omsorg Navn:. Navn:. Navn:. Navn:. Navn:. Navn:.

5 Navn:. Vedlegg: 1. Næringsoppgave/regnskap Noter til regnskapet 3. Vedtekter Vebjørn Oddens gavefond

6 Nore og Uvdal kommune Rødberg : Arkiv : G00 Saksmappe : 2009/183 Avd. : Pleie, rehabilitering og omsorg Saksbehandler : Lis Berit Nerli Interkommunalt samarbeid om pleie og omsorgstjenestene i Numedal MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg Helse, sosial og omsorg /10 Kommunestyret Formannskap Saken gjelder: Prosjektplan for forstudie for samarbeid mellom pleie- og omsorgstjenestene i Numedalskommunene. Fakta: Saksframlegget er utarbeidet i fellesskap mellom rådmennene i Nore og Uvdal og Rollag. På grunn av tidlig saksbehandlingsfrist i Flesberg, er rådmannens forslag her framsendt på et tidligere tidspunkt. Bakgrunn og forankring: Numedalskommunene Nore og Uvdal, Rollag og Flesberg har gjennom årene hatt et vellykket samarbeid på flere fagfelt. Rådmennene ser nå at det kan være hensiktsmessig å vurdere et utvidet samarbeid i pleie- og omsorgstjenesten. Rådmannen konstaterer at det gjennom de senere årene har vært utfordrende å gi tilstrekkelig tjenestetilbud innenfor vedtatte budsjettrammer i de tre kommunene. Videre utfordringer kan ventes i form av trangere kommuneøkonomi, krav til mer sammensatte og individtilpassede tjenester (tildels fra nye brukergrupper), krav til videreutvikling av ansattes kompetanse og nyrekruttering. I tillegg vises til de utfordringer som vil komme gjennom eventuelle vedtak om Samhandlingsreformen. På et fellesmøte i de tre hovedutvalgene var det enighet om å anmode ordførerne om at det tas initiativ til en felles utredning av mulige samarbeidsområder innenfor pleie- og

7 omsorgstjenestene. I oversendelsen fra hovedutvalgslederne uttrykkes det blant annet: Dette innebærer alt fra felles ledelse til samhandling på enkeltsaker (kopi av anmodning fra hovedutvalgslederne følger vedlagt). Samhandlingsreformen (St.meld. nr. 47) er ikke behandlet i Stortinget. Dermed er heller ikke finansiering, ansvarsfordeling og organisering klarlagt, men hovedhensikten med reformen er oppgitt å være bedre samhandling og pasientflyt mellom kommunehelsetjenesten og spesialisthelsetjenesten (sykehusene). Kort beskrevet legges det blant annet opp til at kommunene skal ta et større ansvar for helhetlig pasientbehandling enn i dag. Samhandlingsmodellen beskriver en funksjonsfordeling der sykehusene skal sette diagnose og starte behandling og at kommunene skal fortsette behandlingen og følge opp. Dette kan medføre store endringsbehov for kommunesektoren og kanskje særlig for de små kommunene og det er mulig at det vil bli stilt krav om mer forpliktende samarbeid. For å møte utfordringene har de tre lederne for pleie og omsorg i Numedalskommunene tatt initiativ til et tettere og mer forpliktende samarbeid. Prosessen har blant annet bestått av: 1. Samtaler på etatsledernivå. 2. Prosessarbeid sammen med tillitsvalgte fra de forskjellige organisasjonene. 3. Møter mellom utvalgslederne og etatslederne i de tre kommunene 4. Møte med statssekretær fra helse- og omsorgsdepartementet, utvalgsmedlemmer og kommunestyremedlemmer i de tre kommunene. 5. Felles møter med hovedutvalgene i Numedal. Prosjektplan forstudie Det er på anmodning fra rådmennene utarbeidet et forslag til prosjektplan for en forstudie. Forstudien skal utrede hvilket konsept for samarbeid som er mest framtidsrettet for kommunene gitt både dagens situasjon og framtidige utfordringer. Prosjektplanen følger vedlagt. Prosjektlederprosessen (PLP) er valgt som metode. Denne metodikken bygger på en faseinndelt framdrift (forstudie, forprosjekt og hovedprosjekt) og gir oppdragsgiver muligheten til å stanse eller endre prosjektet ved utgangen av hver fase. En beslutning om videreføring av prosjektet fra forstudien til et forprosjekt vil kreve ny behandling i kommunestyret. Den vedlagte prosjektplanen legger opp til at det benyttes ekstern konsulent til å bidra til gjennomføringen av forstudien. Kostnadene for gjennomføringen er anslått til kr ,- i tillegg til nødvendig egeninnsats fra ansatte i egen organisasjon. Vurdering Rådmannen viser til uttalelsene fra lederne i de tre hovedutvalgene og mener det er viktig å gi en første tilbakemelding til politisk organ så tidlig som mulig i prosessen. Derfor legges forslaget til prosjektplan for forstudien fram til orientering og aksept av innhold og omfang før en går videre med å avklare finansiering, organisering og gjennomføringsperiode. Rådmannen vil deretter fremme saken til ny behandling med forslag til samsvarende og forpliktende vedtak om finansiering og organisering av prosjektet. Rådmannens forslag til vedtak: Forslaget til prosjektplan for forstudiet legges fram til orientering Rådmannen legger saken fram til endelig behandling for kommunestyret når finansiering, organisering og gjennomføringsplan er avklart i samarbeid de to andre kommunene.

8 Vedlegg: 1. Anmodning fra lederne av hovedutvalgene i Numedal, datert Prosjektplan - diskusjonsforslag. Interkommunalt samarbeid om pleie og omsorgstjenestene i Numedal

9 Nore og Uvdal kommune Rødberg : Arkiv : 151 Saksmappe : 2008/34 Avd. : Helse, sosial og barnevern Saksbehandler : Christianne Stroop Budsjett 2010 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg Helse, sosial og omsorg /10 Saken gjelder: Budsjett 2010 Fagavdeling helse, sosial og barnevern Fakta: Etter forskrift om årsbudsjett, i medhold til kommunelovens kapittel 8, heter det at årsbudsjettet skal framstilles i et samlet dokument, eventuelt sammen med kommunens økonomiplan. Rådmannen har valgt å legge økonomiplanen for perioden og budsjettrammer for år 2010 fram i et samlet dokument. Rådmannens forslag til økonomiplan og budsjettrammer 2010 ligger ute på kommunens internettsider Budsjettfullmakter Fullmakter til formannskapet, hovedutvalgene og rådmannen er vedtatt i et eget reglement; reglement for budsjett og økonomiplan (utarbeidelse, fullmakter og oppfølging), K-sak 70/2002. Budsjett Forslag til detaljert budsjett 2010 er utarbeidet i etterkant av kommunestyrets behandling av økonomiplanen i desember, jfr. PS 72/09 Økonomiplan og budsjettrammer for 2010, og behandles av formannskap og hovedutvalgene, jfr. Reglement.

10 I PS 72/09 Rådmannen la i tillegg fram 2 alternativ til innsparing som innstilt fra formannskapet: Alternativ 1: Total innsparing på 1,6 mill kroner. Tall i tusen kroner. sentraladministrasjonen og fellestjenester fagavd. For HSB 200 fagavd for PRO 400 fagavd for SBK -400 fagavd for NMK -400 Alternativ 2: Flat reduksjon med lik prosentsats med sum 1,4 mill. kroner. Fellesutgifter i sentraladministrasjonen, politisk aktivitet og FØNK er holdt utenom. Tall i tusen kroner. sentraladministrasjonen og fellestjenester fagavd. For HSB 180 fagavd for PRO 443 fagavd for SBK -375 fagavd for NMK -222 Alternativ nr 1 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til budsjett 2010 Rådmannens forslag til delegert netto ramme HSB 2010 talldel følger som vedlegg 1. Saksbehandlers vurdering: Driftsbudsjettet for fagavdeling helse, sosial og barnevern er i tråd med vedtatt økonomiplan, det henvises til kommentarer i denne. Fagavdeling helse, sosial og barnevern innsparing kr Tiltak på kr foreslås redusert gjennom driftsbudsjett på følgende ansvar: 3620 Barneverntiltak utenom familien Besøks- /fosterhjemsgodtgjørels e Støttekontakt Støttekontakter Konsekvenser: Fagavd. HSB fikk i budsjettbehandlingen økte rammer for 2010 som en konsekvens av økte utgifter til barneverntiltak besøks/weekendhjem- og støttekontakt (særlig til familier med særskilte behov). Konsekvensen av en foreslått reduksjon er at man kan sette inn færre ressurser til enkle tiltak, som kan være med på å forebygge økte behov for mer omfattende og dermed mer kostnadskrevende tiltak senere.

11 Rådmannens forslag til vedtak : Økonomiplan og budsjettrammer for 2010, vedtas som årsbudsjett for fagavdeling helse,sosial og barnevern Vedlegg 1: Tall del, netto ramme driftsbudsjett fagavdeling helse, sosial og barnevern. Helse, sosial og barnevern - budsjett 2010 Delegert nivå er netto ramme Budsjett Budsjett Regnskap Sum driftsutgifter Sum driftsinntekter Administrasjon Sum driftsutgifter Sum driftsinntekter Barneverntjenesten Sum driftsutgifter Sum driftsinntekter Fysioterapitjenesten Sum driftsutgifter Sum finansutgifter Sum driftsinntekter Sum finansinntekter Helsestasjon Sum driftsutgifter Sum driftsinntekter jordmortjenesten Sum driftsutgifter Sum driftsinntekter Legetjenesten Sum driftsutgifter Sum Finansieringsutgifter (utlån) Sum driftsinntekter Sum Finansieringsinntekter (avdrag) Sosialtjenesten Lokale lønnsforhandlinger høst Fordeles av rådmannen Lokale lønnsforhandlinger høst Leger Fordeles av rådmannen

12 Netto rammer Kommunestyrets vedtak: Redusert rammer Må fordeles Ny driftsramme for

13 Nore og Uvdal kommune Rødberg : Arkiv : 151 Saksmappe : 2010/15 Avd. : Pleie, rehabilitering og omsorg Saksbehandler : Lis Berit Nerli Budsjett PRO 2010 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg Helse, sosial og omsorg Saken gjelder: Budsjett 2010 Fagavdeling pleie, rehabilitering og omsorg Fakta: Etter forskrift om årsbudsjett, i medhold til kommunelovens kapittel 8, heter det at årsbudsjettet skal framstilles i et samlet dokument, eventuelt sammen med kommunens økonomiplan. Rådmannen har valgt å legge økonomiplanen for perioden og budsjettrammer for år 2010 fram i et samlet dokument. Rådmannens forslag til økonomiplan og budsjettrammer 2010 ligger ute på kommunens internettsider Budsjettfullmakter Fullmakter til formannskapet, hovedutvalgene og rådmannen er vedtatt i et eget reglement; reglement for budsjett og økonomiplan (utarbeidelse, fullmakter og oppfølging), K-sak 70/2002. Budsjett Forslag til detaljert budsjett 2010 er utarbeidet i etterkant av kommunestyrets behandling av økonomiplanen i desember, jfr. PS 72/09 Økonomiplan og budsjettrammer for 2010, og behandles av formannskap og hovedutvalgene, jfr. Reglement. I PS 72/09

14 Rådmannen la i tillegg fram 2 alternativ til innsparing som innstilt fra formannskapet: Alternativ 1: Total innsparing på 1,6 mill kroner. Tall i tusen kroner. sentraladministrasjonen og fellestjenester fagavd. For HSB 200 fagavd for PRO 400 fagavd for SBK -400 fagavd for NMK -400 Alternativ 2: Flat reduksjon med lik prosentsats med sum 1,4 mill. kroner. Fellesutgifter i sentraladministrasjonen, politisk aktivitet og FØNK er holdt utenom. Tall i tusen kroner. sentraladministrasjonen og fellestjenester fagavd. For HSB 180 fagavd for PRO 443 fagavd for SBK -375 fagavd for NMK -222 Alternativ nr 1 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til budsjett 2010 Rådmannens forslag til delegert netto ramme PRO 2010 talldel følger som vedlegg 1. Saksbehandlers vurdering: Tiltak på kr 1,3 millioner er beskrevet i PS 72/09 Økonomiplan og budsjettrammer for 2010., det henvises til kommentarer i denne. Alternativ 1: Total innsparing på 1,6 mill kroner. Fagavdeling pleie rehabilitering og omsorg innsparing kr Tiltak på kr foreslås redusert gjennom driftsbudsjett på følgende ansvar: Fellesutgifter: Opplæring kurs- -kr Fellesutgifter: Inventar og utstyr -kr Institusjon: Medisinsk utstyr -kr Institusjon: Medisiner -kr Konsekvenser: Budsjett 2010 tilsier en total innsparing på kr 1,7 millioner for fagavdeling pleie- rehabilitering og omsorg. Fagavdelingens budsjett for 2010 stiller svært store krav til administrasjon og ansatte om grensesetting, og økte krav til differensiering av tilbudet.

15 Rådmannens forslag til vedtak : Rådmannens forslag til fordelt ramme vedtatt i kommunestyret PS 72/09 Økonomiplan og budsjettrammer for 2010, vedtas som årsbudsjett for fagavdeling pleie rehabilitering og omsorg 2010 Vedlegg 1: Tall del, netto ramme driftsbudsjett fagavdeling pleie, rehabilitering og omsorg

16 Nore og Uvdal kommune Rødberg : Arkiv : 026 Saksmappe : 2010/61 Avd. : Helse, sosial og barnevern Saksbehandle : Christianne Stroop Evaluering av NAV Numedal MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg Helse, sosial og omsorg /10 Administrasjonsutvalget Kommunestyret Saken gjelder: I partnerskapsmøte 15. oktober 2009 ble organisering av NAV kontorene i Numedal drøftet med bakgrunn i driftserfaringer etter etableringen høsten Flertallet ønsket å fremskynde en planlagt evaluering etter to års drift. For å eventuelt endre ledelsesprinsipper og organisasjonsmodell må dette behandles i kommunestyret. Fakta: Kommunestyret fattet vedtak om organisering av NAV i Nore og Uvdal den Vedtaket inneholdt at: Det etableres et NAV kontor på Rødberg, i tilknytning til servicekontorets lokaler på kommunehuset. Det knyttes i alt 2 ½ kommunale stillinger til kontoret, 100% saksbehandler økonomisk sosialhjelp, 100% sosialkonsulent ( hvorav 50% er øremerket rusforebyggende arbeid), 50% konsulent husbank/bostøtte. I tillegg ressurser til ledelse

17 Organisatorisk og administrativt plasseres NAV kontoret under fagavdeling for helse, sosial og barnevern Det opprettes en ressursenhet i Rollag, hvor alle statlige tjenester i Numedal samles under felles ledelse. Det skal til enhver tid være minst en representant fra de statlige tjenestene på det lokale NAV kontoret på Rødberg Den vedtatte løsningen imøtekom kravet fra både politikere og ansatte i Nore og Uvdal om å beholde mest mulig av tjenestetilbudet i kommunen. I tillegg ligger en garanti som betyr at man skulle evaluere tjenesten etter 2 år, dvs. i oktober 2010, med mulighet for å endre modellvalg. Utgangspunktet for organiseringen av NAV i Numedal var at brukerne skal ha god tilgjengelighet til hele tjenestespekteret lokalt og ha tilgang til tjenester av høy kvalitet. De samlede NAV-oppgavene er svært komplekse og vidtfavnende. I tillegg er NAV en organisasjon i stadig endring; både oppgaver og tekniske løsninger tilpasses løpende til de nye løsninger som implementeres. Da det er vanskelig å ha den nødvendige kompetansen og leveringsdyktighet tilgjengelig på alle NAV-kontor til enhver tid valgte man en løsning i Numedal med lokale NAV kontor i hver kommune og en ressursenhet i Rollag kommune. Vedtatt organisasjonsmodell, med delt kommunal og statlig ledelse i Nore og Uvdal og felles ledelse i Flesberg og Rollag, og drift av 3 lokale NAV kontor har i praksis vist seg å være utfordrende. Saksbehandler opplever at det er stor ulikheter hos ansatte og ledelsen i NAV Numedal når det gjelder samarbeidsgrunnlag og felles forståelse for mål- og retningslinjer; dette har blitt opplevd som tungt og utfordrende av ansatte og fagsjef, som har lederansvar for de kommunale NAV ansatte i kommunen. I tillegg er det flere faktorer : Utfordringer i bemanningssituasjonen (høyt sykefravær, ubesatte stillinger, mangel på kvalifiserte søkere) har ført til høyt arbeidspress på det enkelte kontor, særlig når omfattende opplæring i hele perioden kommer i tillegg. Store avstander gjør det vanskelig med å bemanne 3 kontor og få til felles møter, både for ledelsen og de ansatte. Utfordring rundt kulturforskjeller mellom statlige og kommunale ansatte og mellom kommunene. Saksbehandlers vurdering: NAV reformen er en svært omfattende og krevende reform. Erfaringer fra andre kommuner viser at det tar tid å finne gode samarbeidsrutiner og utvikle i fellesskapet den nødvendige kompetansen til å kunne møte brukere på best mulig måte. Organisasjonsmodellen i Numedal med delt ledelse og ressurssenter i Rollag er krevende. Det er beklagelig at flertallet i partnerskapsmøte ønsker en avklaring på modellvalg nå, slik at det ikke er rom for at innspill fra ansatte gjennom

18 erfaringsmøtene og ledernes vurderinger kan føre til en prosess til endring og utvikling av felles plattform og forståelse. Vi står herved ovenfor en viktig veiskille, hvor det må tas stilling til om vedtaket i Kommunestyret fra januar 2008 opphøres og kravene fra politikere nedjusteres eller om man velger å opprettholde intensjonen bak vedtaket. Det skisseres to mulige modellvalg: 1. Det etableres en ny modell med enhetlig ledelse, felles kommunal og statlig leder, for de tre kontorene i Numedal. En interkommunal løsning har mange positive sider; fokus på kompetanseutvikling, økte muligheter til rekruttering, større fleksibilitet i tjenesten og ikke minst en utvikling mot større forpliktende samarbeid mellom Numedalskommunene. Utfordringer: Det stilles store krav til felles leder i denne modellen, når ansatte opplever forskjellig forståelse og fokus i de samarbeidende kommuner. En ser at bemanningssituasjonen for Nore og Uvdal er en utfordring; å bemanne 3 kontorer fører til at fleksibiliteten forringes; hovedvekten av saksbehandlingen foregår på ressursenheten og NAV kontoret i kommunen blir i hovedsak et mottakskontor. En tett lokal oppfølging av brukere blir dermed en utfordring. Kommunestyrets vedtak fra januar 2008, med krav om god tilgjengelighet til hele tjenestespekteret lokalt og ha tilgang til tjenester av høy kvalitet i NAV Nore og Uvdal, kan ikke opprettholdes videre. Valg av denne modellen forutsetter at man må gå inn i en prosess, hvor nåværende ledere i tett dialog med de ansatte må finne tiltak som kan skape felles forståelse og respekt. Inkludering av barneverntjenesten i Flesberg og Rollag i NAV Numedal kan skape utfordringer. Nore og Uvdal kommune har valgt å ikke legge barneverntjenesten i NAV og det er usikkert om det er ønskelig fra N&U sin side med denne organiseringen i Numedal. Nore og Uvdal satser på tjenestene med Husbankens virkemidler og rusforebyggende arbeid. Det er svært viktig at det legges til rette for en fortsatt prioritering av disse tjenestene i en felles NAV Numedal, hvor det avsettes nok ressurser til å kunne ivareta disse oppgavene. 2. Flesberg og Rollag drives videre med felles leder som i dag. Nore og Uvdal skilles ut og etableres som separat NAV kontor med felles kommunal og statlig leder. Nore og Uvdal har i henhold til avtalen med NAV Buskerud en minimumsgaranti når det gjelder antall statstilsatte i NAV; velger man å opprette et eget NAV kontor i Nore og Uvdal skal ressursene tilbakeføres til kommunen. Dette alternativet krever en ansettelse av egen NAV leder til kontoret i kommunen og et tett og forpliktende samarbeid med NAV Kongsberg, særlig på markedsarbeidsområdet. Denne løsningen gir kommunen større innflytelse til å utvikle et NAV kontor basert på godt samarbeidsklima de ansatte imellom og

19 med de øvrige ansatte i fagavdelingen HSB. Men løsningen er svært sårbart; få ansatte som må følge det tette kompetanseløpet NAV krever, samarbeidsmøter og egenutvikling tåler lite fravik som sykemeldinger, ferie, kurs, osv. I tillegg er det erfaringsmessig vanskelig å få rekruttert ansatte med fagkompetanse til kommunen. Det er svært vanskelig å komme med en entydig anbefaling; begge alternativer har styrker og svakheter. Selv om en etablering av eget NAV kontor i Nore og Uvdal kommune på kort sikt kan skape arbeidsro og øke trivsel og samarbeidsklima lokalt kan en ikke se at kommunen på lengre sikt er tjent med denne ordningen. Etter en helhetsvurdering må derfor anbefalingen bli alternativ 1, under forutsetningen at det settes av god tid og ressurser til en prosess med nåværende ledere og ansattes representanter til å finne egnede tiltak som kan skape et felles plattform og en felles forståelse for en NAV tjeneste i Numedal, hvor den enkelte ansatt kan trives og utvikle seg og hvor brukere opplever å blitt ivaretatt og respektert. Rådmannens innstilling Det oppfattes at det skal gis tilråding om to valg; for det første om det er rett å framskynde evalueringen og tilrådingen av organisasjonsmodell, dernest om hvilken modell som skal tilrås. Framskyndet tilråding Rådmannen ser det som hensiktsmessig å framskynde evaluering og tilråding om modellvalg. Det konstateres avgjørende svakheter ved dagens løsning som Alternativet til en framskyndet evaluering er å vente til oktober 2010 og det ses ikke som realistisk at en i løpet av denne tiden vil skaffe skaffe seg mer kunnskap eller være bedre i stand til å fatte avgjørende valg enn i dag. En gjennomgående og dyptgripende evaluering ville antakelig ha forutsatt enda et par års drift og det synes ikke å være noe realistisk alternativ. Valg av modell Rådmannen opplever at NAV Numedal og Nore og Uvdals modell i mindre grad enn forventet har oppfylt kommunestyrets forventninger om helhetlig og individuell oppfølging. Dreiningen mot mer standardisert og skjematisert saksbehandling er dels resultater av en styrt utvikling og det later også til at de generelle og alment kjente overgangsproblemene med den overordnede reformen har hatt en viss betydning. Saksbehandler har ovenfor gitt informasjon om opplevelsen av den lokale gjennomføringen og det blir for rådmannen ganske klart at vi neppe kan videreføre dagens ordning. Ansattes forhold ved overgang til ny modell vil bli lagt fram i egen sak. Til grunn for tilrådingen ligger også en vurdering fra rådmannens side om at NAVsystemet er i stadig endring og utvikling. De brukerrettede tjenestene og ytelsene er

20 allerede endret og ytterligere endringer kan antakelig ventes. Det må derfor stilles et spørsmålstegn ved om en selvstendig NAV-enhet er i stand til å fylle de kravene til bemanning og ressurser som vil bli stilt. Rådmannens forslag til innstilling: Nore og Uvdal kommune vil gå inn for en løsning med enhetlig og felles ledelse for de tre kontorene i Numedal. Rådmannen bes drøfte praktisk gjennomføring i partnerskapsmøtet og ta kontakt med NAV Buskerud. Vedlegg: Uttalelse fra Nav direktør i Buskerud