SAKSFREMLEGG. Planlagt behandling: Planutvalget. Administrasjonens innstilling: ::: &&& Sett inn innstillingen under IKKE RØR LINJA&&&

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnummer: 15/ Arkiv: PLNID Saksbehandler: Renate Mienna Olsen Sakstittel: DISPENSASJON FRA PLANKRAV I KOMMUNEPLANENS AREALDEL- SKUTERGARASJER DETSIKA Planlagt behandling: Planutvalget Administrasjonens innstilling: ::: &&& Sett inn innstillingen under IKKE RØR LINJA&&& Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 godkjennes dispensasjon fra arealformålet Kombinert bebyggelse og anleggsformål (Detsikalia) jf. bestemmelse og og områdeplankravet i Kommuneplanens arealdel for Alta, for oppføring av skutergarasjer i Detsika på eiendom gnr/bnr 35/1. Plasseringen i Detsika vises i kartutsnitt datert Det settes følgende vilkår til dispensasjonen: Det må i byggesaken for skutergarasjene legges ved en detaljert situasjonsplan som viser adkomster/ avkjørsler inn til området, og plassering av garasjene og antall parkeringsplasser i tilknytning til garasjene. Det tillates kun 2 avkjørsler/ adkomster til parkeringsplassen. 1 i sørvest og 1 i sørøst av området. Avkjørslene skal lages i henhold til Alta kommunes veinorm. Området må belyses. Bygningene skal utformes i tråd med bestemmelser i kommuneplanens arealdel og retningslinjer i Alta kommunes byggeskikksveileder: o Plassering: Byggene skal plasseres parallelt med høydekoter i området. o Utforming: Takform: Bygningene skal ha pulttak eller saltak. Takformen skal være ensartet på hele området. Møne- eller gesimshøyde: Maks møne- eller gesimshøyde skal være 4 m. Fundamentering: Høyde på fundament skal ikke overstige 60 cm over gjennomsnittlig terreng. Ingen fundamenter skal overstige 1 m. Materialbruk og fargesetting: Materialbruk og fargesetting skal bidra til god stedstilpasning. Byggene skal ha middels til mørke jordfarger. Det skal benyttes mørkt matt taktekke (ikke rødt), eventuelt skifer, tretak eller torvtak. o Stedegen vegetasjon: Stedegen vegetasjon skal i størst mulig grad tas vare på. ::: &&& Sett inn innstillingen over IKKE RØR LINJA&&&... &&& Sett inn saksopplysninger under IKKE RØR LINJA&&& Saksutredning:

2 Vedlegg: 1. Søknad datert Supplerende søknad med vedlegg datert Oversiktskart datert Andre saksdok.: Øvrige saksdokumenter finnes på saksnr. 15/5703 Bakgrunn: Bollo hytteforening har den (Vedlegg 1) med supplerende informasjon den (Vedlegg 2), fremmet søknad om dispensasjon fra arealformål og områdeplankrav (Bollo) for oppføring av snøskutergarasjer på Gnr/bnr 35/1 i Detsika i Alta kommune (Vedlegg 3). Søker har drøftet planene med grunneier Finnmarkseiendommen (FeFo) som er positiv. Snøskutergarasjene er ment etablert på østsiden av den offentlige parkeringsplassen i Detsika med adkomst fra Detsikaveien. Det er ment å bygges garasjer med plass til omtrent 100 snøskutere med sleder, fordelt på 5 bygninger og parkeringsplass for biler i tilknytning til garasjeanlegget, se situasjonskart vedlagt søknaden som viser omtrentlig plassering av garasjene (Vedlegg 2), og bilde i vedlegg 1 og figur 1 av garasjeløsning ved Umbukta som viser noenlunde hvilken type garasjer som planlegges oppsatt. Det planlegges å fremføre strøm til bygningene for innstallering av lys og alarm. Figur 2 viser hvordan bygningene og parkeringen er planlagt etablert. Figur 1: Viser garasjeløsning ved Umbukta i Nordland.

3 Figur 2: Viser hvordan bygningene og parkeringsplasser er tenkt plassert på området. Begrunnelsen for søknaden er at parkeringsplassen i Detsika, i dag, er underdimensjonert på store utfartshelger, noe som medfører at parkering skjer etter Detsikaveien. Videre begrunnes søknaden med at skulle det bryte ut brann i campingvogner eller i hytter i Detsika vil brannbilen få store problemer med å komme frem, og ved å etablere et garasjeanlegg for snøskutere vil den offentlige parkeringsplassen bli avlastet med et betydelig antall tilhengere og biler, og mest sannsynlig vil det bli slutt på parkerte biler langs Detsikaveien. Videre begrunnes det med at frigjøring av offentlige parkeringsplasser i et populært fritidsområde som stadig er i utvidelse med hytter og campingvogner er av stor betydning for både Alta kommune og brukerne av området. Det legges også til at Detsika er løypestart for en av de mest trafikkerte skuterløyper, med stor utfart fra januar til april. Se søknaden med vedlegg i sin helhet i vedlegg 1 og 2. Planstatus: Gjeldende plan for området er Kommuneplanens arealdel for Alta vedtatt Området er avsatt til arealformålet Kombinert bebyggelse- og anleggsformål (Detsikalia). Jf. bestemmelse 2.11 Kombinerte områder, Detsika- fritidsbebyggelse/ Caravan skal det i Detsikalia legges til rette for etablering av fritidsbebyggelse og caravanoppstillingsplass. Det vises til de respektive bestemmelsene for disse to formålene: Caravanoppstillingsplasser punkt 5 Detsikalia som tilsier at det kan tilrettelegges for 50 caravanoppstillingsplasser, og 2.3 Fritidsbebyggelse, Krav om detaljplan punkt 11 Detsika som tilsier at det kan tilrettelegges for omtrent 15 fritidsboliger.

4 Området ligger under hensynssone (Gjennomføringssone) krav om felles planlegging (Bollo) (Områdeplankrav). Jf Krav om områdeplan skal det for områder innenfor denne hensynssonen utarbeides en områdeplan før tiltak kan iverksettes. Formålet med områdereguleringen er å realisere ledig fortettingspotensial, samordne ulike gjeldende planer, samt sikre tilfredsstillende løsning, standard og ansvarsfordeling mht. teknisk infrastruktur og samferdselsanlegg. Bestemmelse Størrelse, utforming og lokalisering c) og d) tilsier at høyde på fundamentene ikke skal overstige 60 cm over gjennomsnittlig terreng. Ingen fundament skal overstige 1 m, og arkitektur, materialbruk og fargesetting skal bidra til god stedstilpasning, hindre unødvendig terrenginngrep og sjenerende nær- og fjernvirkning. Jf. Kommuneplanens Byggeskikk og estetikk skal tiltak og planer utformes i tråd med retningslinjer gitt i kommunens vedtatte byggeskikksveileder. Kommuneplanens Landskap og natur tilsier blant annet at tiltak skal underordne seg landskapet på en slik måte at de ikke bryter horisontlinjer (åsprofiler, bakkekanter med mer) eller kommer i konkurranse med andre markerte landskapstrekk. Bebyggelsens lengderetning skal være parallell med kotene- så langt det bidrar til å legge tiltaket bedre i terrenget (redusere høyde på fundament med mer). Skjæringer og fyllinger skal unngås. Stedlig vegetasjon skal fremstå i mest mulig opprinnelig form etter utbygging. Det er ikke tillatt å fjerne høyverdig furuvegetasjon eller annen representativ, stedegen vegetasjon uten at dette er vurdert og godkjent gjennom plan- eller byggesaksbehandling. Området ligger innenfor reinbeitedistrikt Nuorttabealli 30 C. Se omsøkte område og planstatus for området i kartutsnitt nedenfor (Figur 3). Figur 3: Viser omsøkte område på østsiden av offentlig parkeringsplass i Detsika og planstatus for området. Økonomiske konsekvenser:

5 Tiltaket har, slik som planadministrasjonen vurderer på nåværende tidspunkt, ikke noen økonomiske konsekvenser for kommunen. Høring: Søknaden ble sendt på høring til berørte parter og interesser i brev datert I løpet av høringsperioden kom det inn til sammen 7 høringsuttalelser. En oppsummering av uttalelsene følger nedenfor: Fylkesmannen i Finnmark viser til gjeldende planstatus for området og uttaler at tiltaket både er i strid med arealformålet for området og i strid med kravet om områderegulering. Søknaden skal derfor behandles som en dispensasjonssøknad etter plan- og bygningsloven (pbl.) kapittel 19. Formålet med kravet om områderegulering er å realisere ledig fortetningspotensial, samordne ulike gjeldende planer, samt sikre tilfredsstillende løsning, standard og ansvarsfordeling med hensyn til teknisk infrastruktur. Innledningsvis minner Fylkesmannen om at kommunen må vurdere om søknaden oppfyller vilkårene for å kunne gi dispensasjon. Vilkårene fremgår av pbl Blant annet kreves det at hensynene bak den bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt, og det må også foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Kommunen må også vurdere presedensen av et eventuelt positivt vedtak. I dette tilfellet er det vektige grunner for at det er stilt krav om områderegulering. Fylkesmannen anbefaler på denne bakgrunn at søknaden avslås. Videre uttaler Fylkesmannen at naturmangfoldlovens 7 pålegger offentlig myndighet å synliggjøre sine vurderinger i henhold til lovens 8-12 i sine besluttende vedtak. Konkret gjelder det også for kommunens vedtak i saken. Videre minnes det om at kommunen i henhold til pbl har en selvstendig undersøkelsesplikt med hensyn til farlige forhold. Undersøkelsen kan gjøres som en systematisk risiko- og sårbarhetsanalyse. Fylkesmannen ber Alta kommune benytte kommuneplanens arealdel som det styringsverktøyet den skal være, og ikke uthule planen med dispensasjoner. Finnmark fylkeskommune har følgende uttalelse: Planfaglige merknader Finnmark fylkeskommune viser til gjeldende planstatus for området, og til plan- og bygningslovens (pbl.) 19 som omhandler dispensasjon. Fylkeskommunen viser til pbl første ledd som tilsier at kommunen kan gi midlertidig dispensasjon med vilkår og ber kommunen vurdere dette. De foreslår at det kan settes vilkår om at tiltakshaver innen en nærmere angitt tidsfrist må utarbeide en reguleringsplan. Dette fordi Fylkeskommunen anser at et tiltak med 5 bygninger er for omfattende til å iverksettes på bakgrunn av ordinær dispensasjon. Dispensasjon bør forutsette at opparbeidelse av garasjeanlegg ikke nødvendigvis legger føringer på fremtidig plassering/ regulering.

6 Finnmark fylkeskommune minner om at innvilgelse av dispensasjon kan føre til presedens. Ut fra prinsippet om at like saker skal behandles likt, betyr dette at kommunen må innvilge dispensasjon for eventuelle lignende søknader. På denne måten risikerer kommunen å uthule sine egne planer som er blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess, og er vedtatt av kommunens øverste folkevalgte organ, kommunestyret. Videre minner Fylkeskommunen om at en dispensasjon ikke endrer en plan, men gir tillatelse til å fravike planen for det aktuelle tilfellet søknaden gjelder. En regulering sikrer forutberegnelighet for tiltaket. Dersom eventuelle bygninger på område som er omfattet av dispensasjon for eksempel blir skadet ved brann, må det søkes på nytt dersom man ønsker å reetablere disse. Foreligger det derimot en reguleringsplan, vil det ikke være nødvendig å søke på nytt om å reetablere tiltak som er i tråd med planen. Kulturminnefaglige merknader- Arkelologi Finnmark fylkeskommune kjenner ikke til automatisk fredete kulturminner innenfor det aktuelle området og har derfor ingen merknader til søknaden. Det minnes imidlertid om aktsomhetsplikten. Skulle det under arbeidet i marken komme frem gjenstander eller andre spor som indikerer eldre tids aktivitet i området, må arbeidet stanses umiddelbart og melding sendes Finnmark fylkeskommune og Sametinget, jf. Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kulml.) 8 andre ledd. Denne meldeplikten må formidles videre til de som skal utføre arbeidet. Sametinget vurderer utfra beliggenhet, omfang og annet at det ikke er fare for at det omsøkte tiltaket kommer i konflikt med automatisk fredete samiske kulturminner. Sametinget har derfor ingen spesielle kulturminnefaglige merknader til dispensasjonssøknaden. Skulle det likevel under arbeid i marken oppdages gjenstander eller andre spor som tyder på eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og fylkeskommunen omgående, jf. Lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. De forutsetter at dette pålegg formidles videre til de som skal utføre arbeidet i marken. Det minnes om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk fredet i følge kml. 4 annet ledd. Alta skiferbrudd SA har behandlet saken i deres styre og har ingen innvendinger mot oppføring av anlegget, eller merknader til saken. Finnmarkseiendommen (FeFo) stiller seg i utgangspunktet positive til etablering av skutergarasjer i Bollo. Grunnen til dette er blant annet at det kan forenkle parkeringsforholdene i tilknytning til hyttefeltet. FeFo forutsetter at det etableres festekontrakt på arealfeste med Bollo hytteforening som festetaker. Det kan synes hensiktsmessig at også arealet for parkeringsplassen i tilknytning til evt. tomt for skutergarasjer inngår i denne kontrakten, og at hytteforeningen får det formelle ansvaret for parkeringsplassen. Vi forutsetter at kommunens vedtak, med høringsuttalelser sendes oss for bruk i vår behandling etter Finnmarksloven. Alta kommune, Samfunnsutvikling, Næring og landbruk, Jordbrukssjefen uttaler at omsøkte tiltak ligger innenfor arealer avsatt til kombinert bebyggelse- og anleggsformål, og har i henhold til jordloven ingen merknader til søknaden.

7 Alta kommune, Drift- og utbyggingstjenesten, Kommunalteknikk har ingen innvendinger til at det bygges scootergarasjer som planlagt. Parkeringsplassen i Detsika er til tider for liten. Særlig i høytider. Parkeringen skal dekke både hytteutfart og parkering tilknyttet offentlig scooterløype. Bygging av scootergarasje vil riktignok beslaglegge en fremtidig utvidelse av den offentlige parkeringsplassen innenfor reguleringsformålet. Det er uklart hvor mange plasser som tenkes utbygd ved garasjeanlegget. Etter Kommunalteknikks mening bør det bygges nok parkering til alle som benytter garasjeanlegget- dvs. 100 nye plasser. Utkjøring til Detsikaveien bør planlegges og bygges etter vanlige normer. Kommunen har i dag brøyteansvaret for den offentlige parkeringsplassen. Virksomhet Kommunalteknikk vil ikke påta seg ytterligere ansvar for drift og vedlikehold i området. Det betyr at eier av anlegget må organisere brøyting og drift av de nye plassene. Veilysene som er montert på eksisterende parkeringsplass tilhører Bollo hytteforening. Lysene driftes ikke av kommunen. Resterende høringsparter har ikke uttalt seg i sakens anledning og det forutsettes at de ikke har noen merknader til søknaden. Vurdering: Omsøkte område ligger like ved offentlig parkeringsplass i Detsika og er avsatt til Kombinert bebyggelse- og anleggsformål (Detsikalia), der det jf. bestemmelse og skal tilrettelegges for caravanoppstillingsplasser og fritidsbebyggelse med tilhørende anlegg som blant annet parkeringsplasser. Det er i tillegg satt et områdeplankrav på området som tilsier at tiltak ikke kan utføres før en områdeplan er utarbeidet. Formålet med områdeplanen er å realisere ledig fortettings potensiale, samordne ulike gjeldende planer samt sikre tilfredsstillende løsning, standard og ansvarsfordeling mht. teknisk infrastruktur og samferdselsanlegg. Jf. Kommunal planstrategi vedtatt som gjelder i perioden er det ikke planlagt at områdeplanen for Bollo skal utarbeides innenfor denne perioden. Planadministrasjonen vurderer at omsøkte tiltak, etablering av snøskutergarasjer, delvis er i strid med arealformålet for området og i strid med områdeplankravet. Det er søkt om dispensasjon fra arealformålet og områdeplankravet for å kunne oppføre garasjene, og det vurderes at søknaden kan behandles som en dispensasjon jf. plan- og bygningslovens 19. Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det dispenseres fra, ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges stor vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens

8 bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 år en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Vurdering etter naturmangfoldloven I henhold til naturmangfoldloven (nml.) 7 skal prinsippene i nml legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, og det skal fremgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er tatt hensyn til og vektlagt i vurderingen av saken. Jamfør nml. 8 skal beslutninger som berører naturmangfoldet skje på et tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Administrasjonen har søkt informasjon i Direktoratet for naturforvaltnings karttjeneste Naturbase og Artskart. I følge naturbase er omsøkte område kartlagt som et viktig utfartsområde for friluftsliv i «Kartlegging og verdsetting av friluftsområder i Alta kommune 2015» med ID FK Det er ikke gjort noen registreringer i Artskart. På bakgrunn av dette anser vi at det nåværende kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig til å oppfylle krav som følger av nml. 8. Føre- varprinsippet i nml. 9 er vurdert, men får mindre betydning ettersom kunnskapsgrunnlaget anses å være god i saken, og omsøkte tiltak ikke anses å medføre nevneverdige konsekvenser for naturmangfoldet. Prinsippet i nml. 10 om økosystemtilnærming og samlet belastning er vurdert og administrasjonen vurderer at omsøkte tiltak ikke vil medføre konsekvenser for naturmangfoldet og dermed ingen belastning for økosystemet. Nml har dermed ikke noen relevans for saken. Risiko- og sårbarhet (ROS): Grunnforhold: Omsøkte område ligger på kote mellom moh og ligger dermed over marin grense. I følge løsmassekart fra NGU (Norges geologiske undersøkelser) består området delvis av sammenhengende morenemateriale som stedvis har stor mektighet, og delvis av torv og myr (organisk materiale). Da denne behandlingen kun gjelder dispensasjon fra gjeldende arealformål og områdeplankrav, vil vurdering av grunnforhold jf. plan- og bygningsloven 28-1 ikke tas opp til behandling nå, men må tas opp til vurdering i behandlingen av byggesøknaden for garasjene. Trafikkforhold: Det er planlagt 3 avkjørsler til parkeringsplassene for området, se figur 2. Det vurderes ut fra trafikksikkerhetsmessige årsaker at det kun etableres 2 avkjørsler inn til parkeringsplassen og området, og at den plasseres i sørvestre og sørøstre del av området. Jf. uttalelse fra kommunalteknisk avdeling i Alta kommune må avkjørsler inn til området utføres i henhold til vanlige normer. Det er ikke på nåværende tidspunkt kjent at det kan være andre risiko- og sårbarhetstema som kan være aktuelt for omsøkte tiltak og område. Byggeskikk og estetikk, og landskap og natur: Jf. Kommuneplanens Byggeskikk og estetikk skal tiltak og planer utformes i tråd med retningslinjer gitt i kommunens vedtatte byggeskikksveileder.

9 Kommuneplanens Landskap og natur tilsier blant annet at tiltak skal underordne seg landskapet på en slik måte at de ikke bryter horisontlinjer (åsprofiler, bakkekanter med mer) eller kommer i konkurranse med andre markerte landskapstrekk. Bebyggelsens lengderetning skal være parallell med kotene- så langt det bidrar til å legge tiltaket bedre i terrenget (redusere høyde på fundament med mer). Skjæringer og fyllinger skal unngås. Stedlig vegetasjon skal fremstå i mest mulig opprinnelig form etter utbygging. Det er ikke tillatt å fjerne høyverdig furuvegetasjon eller annen representativ, stedegen vegetasjon uten at dette er vurdert og godkjent gjennom plan- eller byggesaksbehandling. Bestemmelse Størrelse, utforming og lokalisering c) og d) tilsier at høyde på fundamentene ikke skal overstige 60 cm over gjennomsnittlig terreng. Ingen fundament skal overstige 1 m, og arkitektur, materialbruk og fargesetting skal bidra til god stedstilpasning, hindre unødvendig terrenginngrep og sjenerende nær- og fjernvirkning. Byggene er tenkt å utformes omtrent som skutergarasjer i Umbukta i Nordland (5 x7 x 2,4 m), se figur 1 ovenfor, men med 5 garasjer på 7 x 36 m liggende på rekke, parallelt med høydekoter i området. Planadministrasjonen vurderer at å etablere så lange bygninger stående på rekke vil virke dominerende, og det vurderes at byggene må deles opp eller at det lages «moduler» som ligger forskjøvet i forhold til hverandre slik at bygningsvolumet på området virker mindre massivt både i seg selv og for nærvirkningen av området. Så lange bygg kan også gjøre det vanskelig å etterfølge/ etterkomme bestemmelse og som tilsier at tiltaket skal terrengtilpasses, og at skjæringer og fyllinger skal unngås. Flere mindre bygg kan være lettere å tilpasse terrenget enn store bygg. Videre vurderes det at byggene må gis en helhetlig materiale og fargebruk som samsvarer med omgivelsene. I dette området er det skog og fjell, og det må brukes middels til mørke jordfarger på fasader. Det skal benyttes mørkt matt taktekke (ikke rødt), eventuelt skifer, tretak eller torvtak. For å etterkomme gjeldende bestemmelser skal fundamenter ikke overstige 60 cm over gjennomsnittlig terreng. Ingen fundamenter skal overstige 1 m. Det er i søknaden ikke beskrevet hvor høy byggene skal være. Det vurderes at ettersom garasjene skal benyttes til snøskutere og sleder vil det ikke være behov for å lage svært høye bygg. Mønehøyde/ høyeste gesims og gesimshøyde skal tilpasses bygningens funksjon, som er skutergarasje, og ikke være høyere enn nødvendig. I samtale med representant for Bollo hytteforening den , fremkom det at innvendig takhøyde på det høyeste må være 2,40 m, dette for å kunne sette inn garasjeporter. Det settes derfor en maks møne (saltak) - eller gesimshøyde (pulttak) på 4 m. Jf. bestemmelse b) skal Stedegen vegetasjon i størst mulig grad tas vare på innenfor området. Vurdering etter pbl Hensynet bak bestemmelsen om at omsøkte område i kommuneplanen er avsatt til Kombinert bebyggelse- og anleggsformål (Detsikalia), der det jf. bestemmelse og

10 2.3.4 skal tilrettelegges for caravanoppstillingsplasser og fritidsbebyggelse med tilhørende anlegg som blant annet parkeringsplasser, samt et områdeplankrav, er at tiltak jf. Plan- og bygningslovens (pbl.) 1-6, ikke kan utføres på området før en områdeplan jf. pbl er utarbeidet. Formålet med områdeplanen er å realisere ledig fortettings potensiale, samordne ulike gjeldende planer samt sikre tilfredsstillende løsning, standard og ansvarsfordeling mht. teknisk infrastruktur og samferdselsanlegg. Et av temaene som områdeplanen er ment å sikre er tilfredsstillende løsning, standard og ansvarsfordeling mht. teknisk infrastruktur og samferdselsanlegg. Denne saken gjelder dispensasjon for etablering av skutergarasjer og parkeringsplasser for disse. Søkere, Bollo hytteforening, begrunner søknaden med at den offentlige parkeringsplassen i Detsika er underdimensjonert på store utfartshelger, med hovedtrykket fra januar til april. Dette er noe som kommunalteknisk avdeling ved Alta kommune også uttaler. Dette medfører parkering langs Detsikaveien, som igjen kan føre til at eksempelvis brannbiler får problemer med å komme frem til hytter og campingvogner i Detsika ved eventuelle branner. Videre begrunnes det at ved å etablere skutergarasjene vil den offentlige parkeringsplassen bli avlastet med et betydelig antall biler og tilhengere, noe som trolig vil medføre at det blir mindre behov for å parkere langs Detsikaveien. Videre uttaler søkere at frigjøring av offentlige parkeringsplasser i et populært fritidsområde som stadig er i utvidelse med hytter og campingvogner er av stor betydning for både Alta kommune og brukerne av området. Omsøkte område ligger på nordsiden av Detsikaveien like ved offentlig parkeringsplass og i utkant av plankravområdet, se figur 3. Planadministrasjonen vurderer at dette området, som trolig ikke er et aktuelt område for å regulere inn fritidsboligtomter eller caravanoppstillingsplasser, er medtatt i områdeplankravet slik at eksisterende parkeringsplass kan utvides i områdeplanen. Det er ikke lagt noen føringer i kommuneplanen at en eventuell utvidelse av parkeringsplassen skal være offentlig. Planadministrasjonen har gjort en vurdering av naturmangfoldet i området der det er vurdert at tiltaket ikke vil medføre konsekvenser for naturmangfoldet og dermed ingen belastning for økosystemet. Sametinget og Finnmark fylkeskommune kjenner ikke til at det kan finnes automatisk fredete kulturminner innenfor området. Området hvor garasjeanlegget er planlagt ligger i forlengelsen av offentlig parkeringsplass i Detsika og det vurderes at området vil bli et supplement til denne, noe som gjør at presset på den offentlige parkeringsplassen blir mindre. Det vurderes at tiltaket kan karakteriseres som noe «mindre» da det kun er snøskutergarasjer som skal etableres og ikke bygninger for beboelse. På bakgrunn av tiltakets plassering like ved offentlig parkeringsplass, karakter og størrelse, vurderes det at tiltaket ikke er til hinder eller vil virke førende for realisering av en områdeplan for resten av området. Tiltaket vil derimot være med på å løse en del av det som er formål med å skulle lage en områdeplan for området med hensyn til teknisk infrastruktur og samferdselsanlegg. Dette fordi det vil utløse flere parkeringsplasser for fritidsboliger i Bolloområdet, og mest sannsynlig frigi en del parkeringsplasser for allmennhetens bruk for utfart fra området. Det er heller ikke, jf. «Kommunal planstrategi, Alta kommune » vedtatt , planlagt at områdeplanen skal realiseres i perioden , noe som betyr at områdeplanen ikke vil bli realisert i nærmeste fremtid.

11 På bakgrunn av overstående vurderinger vurderes det at hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt og at fordelene ved å dispensere er større enn ulempene ved at man løser ut flere parkeringsplasser for allmenn bruk, og for nåværende og fremtidige fritidsboligeiere i området Detsika og Bollo. Jf. pbl ledd 2. punktum bør Kommunen ikke dispensere fra planer og lovens bestemmelser om planer når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt mot dispensasjonssøknaden. I denne saken anbefaler Fylkesmannen i Finnmark og Finnmark fylkeskommune at det ikke gis dispensasjon. Fylkesmannen og Fylkeskommunen viser til gjeldende plankrav for området og viser til begrensninger i loven i forhold til å innvilge dispensasjon, og faren for presedens. Planadministrasjonen har ovenfor vurdert at omsøkte tiltak ikke tilsidesetter hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra vesentlig og at fordelene ved å tillate dispensasjonen er større enn ulempene. Denne vurderingen er blant annet basert på høringsuttalelser, tiltakets karakter og størrelse, og tiltakets konsekvenser for miljø og samfunn. Planadministrasjonen vil også jf. vurderinger gjort ovenfor sette vilkår til dispensasjonen. Vilkårene, som omhandler blant annet trafikksikkerhet, byggeskikk, stedsog terrengtilpasning etc., vil være med på å sikre temaer og hensyn som ville vært naturlig å legge i en områdeplan. Oppsummering/ Konklusjon: På bakgrunn av at det vurderes at omsøkte tiltak oppfyller kriteriene til dispensasjon som Pbl stiller og andre overstående vurderinger, vil Planadministrasjonen anbefale at dispensasjonen fra arealformålet og områdeplankravet i kommuneplanens arealdel godkjennes som omsøkt, men med vilkår.... &&& Sett inn saksopplysninger over IKKE RØR LINJA&&& Alta, Oddvar K. Konst Kommunalleder samfunnsutvikling Hallgeir Strifeldt Fagleder plan

12 Dette dokumentet er godkjent elektronisk og derfor uten underskrift.