Innholdsoversikt. 1 Nasjonalt og internasjonalt baserte menneskerettigheter... 21

Transkript

1 556-Rettsstat.book Page 7 Wednesday, September 5, :06 PM Innledende del Innholdsoversikt 1 Nasjonalt og internasjonalt baserte menneskerettigheter Generell del 2 Tolkning av grunnlovs- og konvensjonsrettighetene Plikten til å sikre menneskerettighetene Diskrimineringsforbud Rett til en «effektiv prøvingsrett» ved konvensjonsbrudd Domstolskontroll med lovers konstitusjons- og konvensjonsmessighet Inngrep krever lov Formåls- og forholdsmessighetskontroll Spesiell del 9 Retten til liv Tortur, umenneskelig og nedverdigende behandling Vern om privat- og familieliv, hjem og korrespondanse Tanke-, samvittighets- og religionsfrihet Ytrings- og informasjonsfrihet Rett til forsamling, forening og politisk deltagelse Den private eiendomsrett Frihetsberøvelse Rettferdig rettergang og dom Rett til overprøving Erstatning ved rettsfornektelse Vern mot gjentatt straffeforfølgelse eller straff («dobbeltstraff») Nødrett og derogasjon

2 556-Rettsstat.book Page 8 Wednesday, September 5, :06 PM Domsregister Litteratur Stikkord

3 556-Rettsstat.book Page 9 Wednesday, September 5, :06 PM Innholdsfortegnelse Innledende del 1 Nasjonalt og internasjonalt baserte menneskerettigheter Idéhistorisk bakgrunn Rettslig begrepsavklaring og bakgrunn Oversikt over menneskerettighetsvernet i dag Ulike rettighetskategorier med varierende rettskvalitet Grunnloven er høyeste rettskilde dens betydning i praksis Internasjonaliseringen Grunnlovens mangler første generasjon menneskerettigheter Generelt Liv og integritet Fengsling og andre administrative frihetsberøvelser Skyld og straff krever lov og dom Eiendomsretten Privat- og familieliv Ytringsfriheten Grunnlovens mangler andre generasjon menneskerettigheter Forsamlings- og foreningsfriheten Indirekte og direkte deltagelse i det politiske liv Ekskurs: Tredje generasjon menneskerettigheter Generelt Kort presentasjon Spørsmålet om ØSK-rettighetenes «justisiabilitet» kan ikke besvares generelt Intet generelt diskrimineringsforbud i Grunnloven Bør individets grunnlovsvern moderniseres? Den videre fremstilling Generell del 2 Tolkning av grunnlovs- og konvensjonsrettighetene Tekst og forarbeider Formål... 38

4 556-Rettsstat.book Page 10 Wednesday, September 5, :06 PM 10 Rettsstat og menneskerettigheter 2.3 Konsekvens og harmoni Rettspraksis Avslutning Plikten til å sikre menneskerettighetene Innledning Hvor gjelder plikten? Hvem gjelder ansvaret overfor? Forpliktelsen er objektiv og påhviler alle myndigheter Dobbel gjennomføringsforpliktelse Nærmere om virkemidlene særlig om lovgivningens sentrale rolle Ansvar for privates handlinger Noen særspørsmål: Delegasjon til nasjonale eller internasjonale organer, staten som avtalepart og individets avkall på rettigheter Den videre fremstilling Diskrimineringsforbud Innledning Ikke-diskriminerende tilsikring av konvensjonsrettigheter Generelt Forbudets aksessoriske karakter: Konvensjonsrettighetenes område Faktisk forskjellsbehandling av analoge tilfeller Saklig- og rimelighetsvurderingen Slutning Likhet for og i loven Rett til en «effektiv prøvingsrett» ved konvensjonsbrudd Innledning Organkravet Uavhengighetskravet Organets prøvingskompetanse Avgjørelseskompetansen Det er summen av nasjonale rettsmidler som er avgjørende Forholdet til andre bestemmelser Slutning Domstolskontroll med lovers konstitusjons- og konvensjonsmessighet Innledning Domstolskontroll med om loven er forfatningsmessig... 75

5 556-Rettsstat.book Page 11 Wednesday, September 5, :06 PM Innholdsfortegnelse Prøvingsretten bygger på konstitusjonell sedvanerett den kan ikke avskaffes ved lov Omfanget av den konstitusjonelle prøvingsretten Domstolskontroll med at loven er i samsvar med menneskerettighetskonvensjonenene Den formelle trinnhøyde. Forholdet til Grl. 110 c Menneskerettsloven gir et klart signal Høyesteretts aksept for at EMDs metode må følges Fellesnevnere ved konstitusjons- og konvensjonsprøvingen Betydningen av lovgivers vurdering Variert prøvingsintensitet Prøvingskompetansen ligger hos de alminnelige domstoler Forutsetninger for domstolsprøvingen Utfallet av domstolsbehandlingen Inngrep krever lov Innledning Forfatningens lovkrav Konvensjonens lovkrav Kravets begrunnelse Kravets adressater særlig om nasjonale domstolers rolle EMDs rolle: Både kvalitets- og subsumsjonskontroll Jo større inngrep, jo strengere lovkrav? Kravets innhold Utgangspunkter: Bare formell «lov» eller også likestilt «rett»? Tilgjengelighetskravet Presisjonskrav Formåls- og forholdsmessighetskontroll Innledning. Særlig om forholdsmessighetskontroll i straffesaker Domstolskontroll med forvaltningen utgangspunkter i norsk rett Forfatningsrettslige grunnlag for domstolskontroll med forvaltningen Videregående forholdsmessighetskontroll i norsk rettspraksis Ekskurs: Utfyllende om prøvingsvilje og -intensitet i tradisjonell norsk forvaltningsrett Fortsettelse: Noen variabler av betydning for prøvingsintensiteten

6 556-Rettsstat.book Page 12 Wednesday, September 5, :06 PM 12 Rettsstat og menneskerettigheter 8.3 Forholdsmessighetskontrollen etter EMK Innledning. Forholdet til formålskontrollen Forholdsmessighetskrav Fortsettelse: Statens skjønnsmargin ved inngrep Slutning Spesiell del 9 Retten til liv Innledning Vilkårene for dødbringende maktanvendelse Generelt Nødverge, pågripelse og stansing av opprør Dødsstraff er akseptert etter artikkel Fortsettelse: Forbudene mot dødsstraff etter 6. og 13. tilleggsprotokoll Fortsettelse: Utlevering til land hvor det risikeres dødsstraff Menneskelivet skal beskyttes ved lov positive plikter Generelt Selvvalgt livsavslutning? Spørsmål ved livets begynnelse berging av for tidlig fødte og abort Tortur, umenneskelig og nedverdigende behandling Innledning og oversikt Vernet er generelt Straffeforfølgelse Begrensninger på avhørsmetodene Annen mishandling Integritetsinngrep Forholdene under fengsling og annen frihetsberøvelse Straff Innledning Straffemetoder Utlevering og utvisning Generelt Utlevering Utvisning til forfølgelsesfare Tunge sosiale hensyn Avslutning

7 556-Rettsstat.book Page 13 Wednesday, September 5, :06 PM Innholdsfortegnelse Vern om privat- og familieliv, hjem og korrespondanse Innledning og oversikt Grunnloven, særlig EMK artikkel Privatliv EMK artikkel Anvendelsesområde og inngrep. Forholdet til andre konvensjonsbestemmelser Fysisk integritet Abort, svangerskap, seksualitet og kjønnslig identitet Selvbestemmelse Tilgang til og misbruk av opplysninger Familieliv Innledning. Forholdet til artiklene 12, 5 og 7. TP artikkel Begrepet familieliv Rett til navn, særlig om familienavn Rettigheter ved samlivsbrudd Omsorgsovertagelse og andre inngrep i forholdet mellom barn og foreldre Respekt for familielivet kan gi utlendinger rett til opphold og adgang Hjem Korrespondanse Innledning. Forholdet til «privatliv» Telefon- og romavlytting Postkontroll Tanke-, samvittighets- og religionsfrihet Innledning De vernede interesser Forhold som ikke regnes som inngrep i livssynsfriheten Generelt Aksepterte begrensninger Inngrep som anses å falle utenfor livssynsfriheten Begrensninger i retten til å gi uttrykk for livssyn Avslutning Ytrings- og informasjonsfrihet Innledning Bakgrunn og rettsgrunnlag Begrunnelse og aktuell betydning koplingen til demokratiet Ytringsfriheten er (likevel) generell

8 556-Rettsstat.book Page 14 Wednesday, September 5, :06 PM 14 Rettsstat og menneskerettigheter Ytringsfrihetens aspekter Faktisk ytringsfrihet lik mulighet til å komme til orde Fortsettelse: Positive tiltak for å sikre en reell ytringsfrihet for alle Ulike former for inngrep i ytringsfriheten Generelt Grensetilfeller aksepterte begrensninger Lisenser, konsesjoner og lignende begrensninger av tekniske årsaker Betingelsene for inngrep i ytringsfriheten oversikt Avveiningen mellom ytringsfrihet og andre interesser utgangspunkter Avveiningen mellom ytringsfrihet og private interesser Vern om privatliv og ære forholdet til artikkel Begrensninger som følge av uskyldspresumsjonen Avveiningen i grensefeltet mellom private og offentlige interesser «Andres rettigheter» religiøse følelser og blasfemi «Andres rettigheter» frihet fra rasediskriminering «Andres rettigheter» pressens kildevern (negativ ytringsfrihet) Avveiningen mot offentlige interesser Rikets sikkerhet Moral, sedelighet og helse Forebyggelse av uorden og kriminalitet Domstolenes autoritet og upartiskhet Informasjonsfrihet og informasjonskrav Rett til forsamling, forening og politisk deltagelse Forsamlingsfriheten Foreningsfriheten Indirekte og direkte deltagelse i det politiske liv Den private eiendomsrett Innledning Ekspropriasjon Oversikt Inngrep hva regnes som avståelse Betingelsene for avståelse lov og formål Forholdsmessighet og erstatning. Felles utgangspunkter Grunnlovens erstatningsregel

9 556-Rettsstat.book Page 15 Wednesday, September 5, :06 PM Innholdsfortegnelse Valg av beregningsmåte Noen særspørsmål Protokollens avståelsesregel. Forholdet til prinsipp- og kontrollregelen Erstatningens betydning for konvensjonsmessig ekspropriasjon Avsluttende vurdering og sammenligning Innskrenkende og utvidende (analogisk) tolkning av «afgive» Innskrenkende tolkning: skatt og tilintetgjørelse Utvidende tolkning eller analogisk anvendelse av Grunnloven: Rådighetsbegrensninger Fortsettelse: Vern mot tilbakevirkende lovgivning på det økonomiske området Innledning Eiendomsvern mot samfunnsmessige reguleringsbehov Eiendomsvern hvor hensyn til andre private parter er involvert Slutning Frihetsberøvelse Innledning Grunnlovens snevre og EMKs vide anvendelsesområde Grunnloven gjelder bare den som «fængslig anholdes» EMK regulerer enhver frihetsberøvelse De generelle vilkårene for frihetsberøvelse oversikt Lovkravet Ytterligere vilkår etter EMK artikkel Nærmere om pågripelse og fengsling Vilkår for pågripelse: Mistanke om straffbar handling Skjerpede vilkår for fengsling Særlig om «rettshåndhevelsesarrest» Avsluttende om vilkårene for pågripelse og fengsling Rettigheter ved pågripelse og fengsling konstitusjonell sedvanerett EMK-rettigheter ved pågripelse og fengsling Den fengsledes rettigheter Avsluttende bemerkninger om pågripelse og fengsling Annen frihetsberøvelse etter EMK artikkel

10 556-Rettsstat.book Page 16 Wednesday, September 5, :06 PM 16 Rettsstat og menneskerettigheter Oversikt Frihetsberøvelse etter dom Domstolsbeslutning eller lovbestemt pålegg Frihetsberøvelse av mindreårige Sosialrettslig frihetsberøvelse Utvisning og utlevering Den frihetsberøvedes rettigheter Generelt Domstolskontroll med frihetsberøvelsens lovlighet Erstatning Rettferdig rettergang og dom Oversikt Vernets anvendelsesområde sivile saker Forfatningen EMK artikkel Vernets anvendelsesområde straffesaker Innledning. Felles utgangspunkter Nasjonale myndigheters (lovgiverens) syn Normens karakter Forholdets karakter Reaksjonens karakter og alvor Kriteriene anvendt på noen reaksjoner i norsk straffeprosess grenseland Kritikk Rettferdig rettergang i kvasi-straffesaker Fordeler og faremomenter ved det dobbelsporede system Vernets utstrekning: Fra «charge» til «determination» Begrunnelsen for krav om rettferdig rettergang Begrunnelsen for kravet sivile saker Begrunnelsen for kravet straffesaker Innholdet av domskravet (rettferdig rettergang) Kravets kjerne Øvrige EMK- krav Minimumsrettighetene i straffesaker uskyldspresumsjonen Øvrige minimumsrettigheter i straffesaker Avkall

11 556-Rettsstat.book Page 17 Wednesday, September 5, :06 PM Innholdsfortegnelse Rett til overprøving Erstatning ved rettsfornektelse Vern mot gjentatt straffeforfølgelse eller straff («dobbeltstraff») Innledning EMK 7. TP artikkel 4 er ikke begrenset til ordinær straff Innledning Ordinær straff stenger for administrativ reaksjon Administrativ reaksjon stenger for ordinær straff Identitetsspørsmålet hva er samme forhold? Forbudet retter seg så vel motnystraffeforfølgning som ny straff Innledning Ny straffeforfølgning Ny straff Grensedragningen mellom fullbyrdelse av straff og ny straff, særlig om inndragning av førerkort Rettighetens absolutte karakter Nødrett og derogasjon Innledning Vilkårene for nødrett Oversikt Nødstilstand Nødvendigheten av tiltakene Ikke-derogable rettigheter Avsluttende vurdering Domsregister Litteratur Stikkord