Forbud mot tilbakevirkende lover

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Forbud mot tilbakevirkende lover"

Edvin Magnussen
7 år siden
Visninger:

1 Benedikte Moltumyr Høgberg Forbud mot tilbakevirkende lover UNIVERSITETSFORLAGET

2 Innholdsfortegnelse Forord 5 1 Innledning Formål og struktur Presisering og rammeverk Den rettsstridige tilbakevirkning Sentrale utviklingstrekk Den videre fremstillingen 25 2 Metode Grunnloven og rettsanvendelsen Innledende om grunnlovstolkning Tolknings- og harmoniseringsprosessen Metodiske trekk ved tilbakevirkningsforbudet Lovgiver og domstoler - prøvingsretten Skranke og tolkningsprinsipp Rettslig prinsipp og rettsregel Deskriptiv og normativ tilnærming Tolkning og subsumsjon Helhetsvurderingen Lex superior-prinsippets funksjon Relevante rettskilder og betydningen av disse Tradisjonelle norske rettskilder Fremmed og internasjonal rett - særlig om EMK og EØS Det allmenne verdigrunnlag Introduksjon Det historiske verdigrunnlag: Aksen Athen - Roma- Oxford - Paris Individvern og flertallsvilje Oversikt - et spenningsforhold med flere innfallsvinkler Rettslige samfunnsmodeller - legitimering av lovgivning Rettslige samfunnsmodeller - legitimering av domstolsavgjørelser Nærmere om tilbakevirkningsvurderingens sentrale hensyn Oversikt - forholdet mellom stabilitet og fleksibilitet 89

2 Metodiske trekk ved tilbakevirkningsforbudet 32 2.2.1 Lovgiver og domstoler - prøvingsretten 32 2.2.2 Skranke og tolkningsprinsipp 36 2.2.3 Rettslig prinsipp og rettsregel 39 2.2.4 Deskriptiv og normativ tilnærming 42 2.

3 10 INNHOLDSFORTEGNELSE Rettssikkerhet og forutberegnelighet Rettferdighet og likhet Samfunnshensyn og samfunnsutviklingen Lovgivers vilje og lovgivers egne vurderinger av tilbakevirkningsspørsmål Balanse mellom motstridende verdigrunnlag Oversikt over tilbakevirkningsreglene i EMK og EU Tilbakevirkningsreglene i EMK Oversikt Det strafferettslige forbud i EMK artikkel Vernet om eiendomsrett i EMK Pl EF-rettens tilbakevirkningsregler Oversikt «General principles» «Principle of legal certainty» «Principle of non-retroactivity» «Principle of protection of legitimate expectations» «Acquired rights» EF-rettslige prinsipper i norsk rett Sammenfattende synspunkter Vilkår for anvendelsen av tilbakevirkningsforbudet Introduksjon Tilbakevirkningen må skje gjennom «lov» Lover Stortingsbeslutninger og grunnlovsendringer Forvaltningsavgjørelser Domstolsavgjørelser Tilbakevirkningen må være til skade Oversikt Foreligger et vilkår om skade? Skadebegrepet - en oversikt Nærmere om økonomisk tap Nærmere om ikke-økonomisk tap Årsakssammenheng mellom lov og skade Foreligger et vilkår om årsakssammenheng? Når foreligger årsakssammenheng? Adekvans og følgetap Tilbakevirkningsvilkåret Oversikt Hva menes med tilbakevirkningsvilkåret? Presisering av den eldre rettstilstanden 198

1.3 Vernet om eiendomsrett i EMK Pl-1 119 4.2 EF-rettens tilbakevirkningsregler 123 4.2.1 Oversikt 123 4.2.2 «General principles» 125 4.2.3 «Principle of legal certainty» 127 4.2.4 «Principle of non-retroactivity» 129 4.

4 INNHOLDSFORTEGNELSE Ikrafttredelsestidspunktet Vedtakelsestidspunktet Kunngjøringstidspunktet Når loven får virkning fra hovedforhandling - særlig om prosessendringer Særlig om hvilke rettssubjekter som er vernet av tilbakevirkningsforbudet Private rettssubjekter Offentlige myndigheter Særlig om straff og straffereaksjoner Oversikt - begrunnelser for et absolutt forbud Tvil om straffbarhet Subsumsjonsendringer og andre straffskjerpende omstendigheter Tvil om sanksjonen utgjør straff Krigsoppgjør og nødrett Folkerettens betydning på strafferettens område Hvor absolutt er «absolutt»? 249 Hvilken norm skal tilbakevirkningen vurderes etter? Introduksjon tallets tilnærming Rettighetsteori og rettsregelteori Velervervede rettigheter - en oversikt fra rettsområde til rettsområde - en oversikt Særlig om rettigheter som velervervet eller lovbestemt Særlig om rettigheter som utslag av allmenne interesser og egeninteresser Sondringen mellom handlinger og rettigheter Om egentlig og uegentlig tilbakevirkning Om gråsoneproblemer Om rettsregler og analogi Høyesteretts tredeling av grunnlovsbestemmelser Standardteori Oversikt Den rettslige standard Rettferdighetsstandarden - arven etter Augdahl og Knoph Vurderingsnormen i Borthen-dommen Vurderingsnormen i Arves Trafikkskole-dommen Vurderingsnormen i Ullern Terrasse-dommen Interesseavveining Forholdsmessighetsvurdering Oversikt 304

Særlig om straff og straffereaksjoner 226 5.7.1 Oversikt - begrunnelser for et absolutt forbud 226 5.7.2 Tvil om straffbarhet 229 5.7.3 Subsumsjonsendringer og andre straffskjerpende omstendigheter 233 5.

5 12 INNHOLDSFORTEGNELSE Hovedtrekkene i en forholdsmessighetsvurdering Forholdsmessighetsvurdering i tilbakevirkningssaker Vurderingsnormen i det 21. århundre Oversikt Betydningen av det allmenne verdigrunnlaget for utformingen av vurderingsnormen Interesseavveining og forholdsmessighet som vurderingsnorm En endelig konklusjon? Vurderingens saksrelaterte argumenter Introduksjon Generelt om saksrelaterte argumenter Individuell eller generell vurdering av rettsstrid? Subjektperspektivet Oversikt Tilbakevirkningens inngripende karakter - generelt Strafferettslige argumenter som tolkningsmoment i sivile saker Rettssubjektets økonomiske belastning Berettigede forventninger - generelt Innrettelsessynspunkter Særlig om forventninger knyttet til forvaltningsrettslige.. tillatelser mv Om avsluttede og uavsluttede forhold Er noen rettssubjekter mer eller mindre beskyttelsesverdige? Samfunnsperspektivet Oversikt Formålet med lovreguleringen - generelt Praktiske hensyn Miljøhensyn - «vår felles arv» Velferdsstatlige hensyn Diskrimineringsvern Samfunnets økonomiske belastning Hvor mange rammes eller tilgodeses av tilbakevirkning? Lovperspektivet Oversikt Forholdet til Grunnloven Ugyldige vedtak Korrigering av lovvedtak i løpet av kort tid Betydningen av overgangsbestemmelser Kompensasjon for tilbakevirkning 411

322 7 Vurderingens saksrelaterte argumenter 324 7.1 Introduksjon 324 7.1.1 Generelt om saksrelaterte argumenter 324 7.1.2 Individuell eller generell vurdering av rettsstrid? 327 7.

6 INNHOLDSFORTEGNELSE Avtaleperspektivet Oversikt Avtalens betydning for tilbakevirkningsspørsmål - generelt Nærmere om avtalens klausuler og egenart Særlig om avtaler vedrørende offentlig myndighetsutøvelse Særlig om forventninger knyttet til avtaleliknende forhold Kort om rettsvirkninger av rettsstridig tilbakevirkning Introduksjon Valget mellom to sanksjoner Nærmere om tilsidesettelse Nærmere om erstatning Oversikt Ansvarsgrunnlag Økonomisk tap og årsakssammenheng Kort om tilbakevirkningsforbudet som tolkningsprinsipp Introduksjon Når tilbakevirkningsforbudet anvendes som tolkningsprinsipp Uttrykkelig moment ved vurderingen Underforstått tolkningsfaktor? Når tilbakevirkningsforbudet ikke anvendes som tolkningsprinsipp Tolkning - når da? Tilbakevirkningsforbudets fremtid i samfunnet i rettsanvendelsen i Grunnloven 472 Litteraturregister 475 Domsregister 494 Lovforarbeider, uttalelser mv. 506 Stikkordregister 508

3 Nærmere om tilsidesettelse 442 8.4 Nærmere om erstatning 446 8.4.1 Oversikt 446 8.4.2 Ansvarsgrunnlag 446 8.4.3 Økonomisk tap og årsakssammenheng 451 9 Kort om tilbakevirkningsforbudet som tolkningsprinsipp 457 9.

Like dokumenter

Forord Innholdsfortegnelse Innledning Metode Det allmenne verdigrunnlag... 73

Forord Innholdsfortegnelse Innledning Metode Det allmenne verdigrunnlag... 73 Innholdsoversikt 7 Forord... 5 Innholdsfortegnelse... 9 1 Innledning... 15 2 Metode... 27 3 Det allmenne verdigrunnlag................................. 73 4 Oversikt over tilbakevirkningsreglene i EMK