Innholdsoversikt. innledning... forpliktelse til å respektere menneskerettighetene... retten til liv... forbud mot tortur... Artikkel 1.

Transkript

1 Innholdsoversikt innledning... Artikkel 1 forpliktelse til å respektere menneskerettighetene... 2 «De høye kontraherende parter»... 3 «Skal sikre rettigheter og friheter»... 4 Rettigheter og friheter for «enhver»... 5 Innen sitt «myndighetsområde»... 6 Rettigheter og friheter i «denne konvensjon»... 7 Språket i konvensjonen... Artikkel 2 retten til liv... 2 Hvem er beskyttet av artikkel 2?... 3 Beskyttelsen av livet før et menneskeliv er gått tapt... 4 Tiltak etter at et menneskeliv har gått tapt... 5 Maktanvendelse som er «absolutt nødvendig»... 6 Derogasjon... Artikkel 3 forbud mot tortur... 3 En legitim belastning... 4 Graden av smerte eller en belastning... 5 Formålet med et smertefullt tiltak... 6 Egenskaper hos borgeren... 7 Situasjoner under myndighetenes totalkontroll... 8 Særlig om tortur... 9 Bevisvurderingen ved en påstand om mishandling En statlig handleplikt Saksbehandlingen ved en påstand om mishandling

2 8 innholdsoversikt Artikkel 4 forbud mot slaveri og tvangsarbeid... 3 Nærmere om tvang... 4 Sørge for beskyttelse ved lov... 5 Sørge for saksbehandlingsmessig beskyttelse... 6 Derogasjon Artikkel 5 retten til frihet og sikkerhet... 3 Artikkel 5 første ledd de generelle kravene... 4 Beskyttelsen mot vilkårlig myndighetsutøvelse... 5 Det faktiske grunnlaget for en frihetsberøvelse... 6 Forholdsmessigheten av en frihetsberøvelse... 7 Formålene som kan fremmes bokstav a til f... 8 Underretningsplikten artikkel Fremstilling for en dommer artikkel Rettslig prøving artikkel Rett til erstatning artikkel Artikkel 6 retten til en rettferdig rettergang... 2 En borgerlig rettighet eller plikt... 3 En straffesiktelse... 4 Kravene til en domstol... 5 En offentlig rettergang... 6 Rettsforhandlinger må foregå muntlig... 7 Rettsforhandlinger må være kontradiktoriske... 8 Siktedes rett til ikke å forklare seg... 9 Partene må bli likebehandlet under rettergangen Det må gis grunner for en rettslig avgjørelse Siktedes minsterettigheter bokstav a til e Underretning om en siktelse bokstav a Rett til å forberede forsvaret bokstav b Rett til å føre et forsvar bokstav c Rett til å avhøre og føre vitner bokstav d Rett til bistand av tolk bokstav e En rett til å prøve en tvist for en domstol En rettsavgjørelse må treffes innen rimelig tid En rett til å bli ansett som uskyldig

3 innholdsoversikt 9 Artikkel 7 ingen straff uten lov... 2 En hjemmel for straff... 3 Kvaliteten på hjemmelen... 4 Skjerping av straffen i nyere lovgivning... Artikkel 8 retten til respekt for privatliv og familieliv Generelt om virkeområdet... 3 Nærmere om begrepet «privatliv»... 4 Nærmere om begrepet «familieliv»... 5 Nærmere om begrepet «hjem»... 6 Nærmere om begrepet «korrespondanse»... 7 Plikten til å «respektere» privatlivet... 8 Vilkårene i artikkel 8 andre ledd... Artikkel 9 tanke-, samvittighets- og religionsfrihet... 3 Religionsfriheten og andre artikler... 4 Inngrep i religionsfriheten... 5 Religionsfriheten innen skoleverket... Artikkel 10 ytringsfrihet... 2 Nærmere om innholdet av ytringsfriheten... 3 Nærmere om friheten til å ha meninger... 4 Nærmere om friheten til å meddele opplysninger... 5 Nærmere om retten til å motta informasjon... 6 Nærmere om kringkasting og kinodrift... 7 En plikt til å beskytte ytringsfriheten... 8 Saksbehandlingen ved inngrep i ytringsfriheten... 9 Vilkårene for å begrense ytringsfriheten Formålet med et inngrep i ytringsfriheten Et «nødvendig» inngrep i ytringsfriheten... Artikkel 11 forsamlings- og foreningsfrihet... 3 Foreningsfriheten og andre artikler... 4 En plikt til å beskytte foreningsfriheten

4 10 innholdsoversikt 5 Vilkårene for en lovlig begrensning av foreningsfriheten... 6 Særlig om ansatte i de «væpnede styrker, politiet og statsforvaltningen»... Artikkel 12 retten til å inngå ekteskap... 3 Statens styringsadgang under artikkel Artikkel 13 retten til et effektivt rettsmiddel... 2 Nasjonale prøvingsmidler i konvensjonens system... 3 Påstanden om en «hovedkrenkelse»... 4 Kvaliteten på den nasjonale prøvingen... 5 Artikkel 13 i forhold til andre artikler... Artikkel 14 forbud mot diskriminering... 2 Nærmere om virkeområdet for artikkel Er det nødvendig å gjøre en selvstendig vurdering av diskriminering?... 4 Vurderingen av om en forskjellsbehandling er lovlig... Artikkel 15 fravikelser i krisesituasjoner... 3 Det faktiske grunnlaget for derogasjon... 4 Forholdsmessigheten av et nødstiltak... Artikkel 16 begrensninger i utlendingers politiske virksomhet... 2 Nærmere om begrepet «utlending»... Artikkel 17 forbud mot misbruk av rettigheter... 2 Nærmere om ødeleggelse av konvensjonen... Artikkel 18 begrensninger i bruken av innskrenkninger i rettigheter... 2 Misbruk av varetektsfengsling... 3 Misbruk ved politietterforskning

5 innholdsoversikt 11 Protokoll nr. 1 artikkel 1 vern om eiendom... 2 Nærmere om virkeområdet for artikkel P Et «inngrep» i eiendomsretten... 4 Hvilken av de tre reglene kommer til anvendelse?... 5 Lovligheten av et inngrep i eiendomsretten... 6 Kravene til en hjemmel... 7 Krav til saksbehandlingen... 8 Formålet med et inngrep i eiendomsretten... 9 Forholdsmessigheten av et inngrep... Protokoll nr. 1 artikkel 2 rett til utdanning... 2 Retten til utdanning... 3 Respekten for foreldrenes religion og overbevisning... Protokoll nr. 1 artikkel 3 rett til frie valg... 3 Regulering av retten til frie valg... Protokoll nr. 4 artikkel 1 forbud mot gjeldsfengsel... 3 En frihetsberøvelse... Protokoll nr. 4 artikkel 2 bevegelsesfrihet... 2 Nærmere om «lovlig opphold»... 3 Når foreligger det et inngrep i bevegelsesfriheten?... 4 Kravene til et lovlig inngrep i bevegelsesfriheten... Protokoll nr. 7 artikkel 2 ankerett i kriminalsaker... 3 Regulering av retten til ankebehandling... 4 Unntak fra retten til ankebehandling

6 12 innholdsoversikt Protokoll nr. 7 artikkel 4 rett til ikke å bli stilt for retten eller straffet to ganger... 2 En strafferettslig forfølgning... 3 «Det samme lovbruddet»... 4 En rettskraftig avgjørelse... 5 Gjenopptakelse... Protokoll nr. 7 artikkel 5 likhet mellom ektefeller... 3 Unntak fra likebehandlingskravet... litteratur... saksregister... norsk retstidende... andre henvisninger... stikkord

7 Innholdsfortegnelse innledning Den europeiske samlingstanken Arbeidet med menneskerettighetskonvensjonen Hva lærte vi av forhandlingene? Opplegget av denne kommentaren Utvalget av avgjørelser Referat av domstekst Bruk av parenteser... Artikkel 1 forpliktelse til å respektere menneskerettighetene... 2 «De høye kontraherende parter»... 3 «Skal sikre rettigheter og friheter» Unnlate å krenke rettigheter og friheter Plikt til å treffe tiltak En forsvarlig saksbehandling Forholdet mellom privatpersoner «Drittwirkung» «Sikre» utfallet av en dom... 4 Rettigheter og friheter for «enhver»... 5 Innen sitt «myndighetsområde» Nærmere om «myndighetsområde» og materielle artikler... 6 Rettigheter og friheter i «denne konvensjon»... 7 Språket i konvensjonen... Artikkel 2 retten til liv... 2 Hvem er beskyttet av artikkel 2? Starten på menneskelivet Slutten på menneskelivet... 3 Beskyttelsen av livet før et menneskeliv er gått tapt Kravene til lovbeskyttelse Tiltak mot en livsfare En fare for drap Fare for en fanges liv Annen virksomhet som utgjør en livsfare Utvisning av utenlandsk statsborger Farer ved medisinsk behandling... 4 Tiltak etter at et menneskeliv har gått tapt

8 14 innholdsfortegnelse 4.1 Etterforskning av et dødsfall Saksbehandlingen ved etterforskningen Bevisvurderingen knyttet til et dødsfall Sanksjonen på grunnlag av et dødsfall... 5 Maktanvendelse som er «absolutt nødvendig»... 6 Derogasjon... Artikkel 3 forbud mot tortur... 3 En legitim belastning... 4 Graden av smerte eller en belastning... 5 Formålet med et smertefullt tiltak... 6 Egenskaper hos borgeren En persons alder Fysiske eller psykiske problemer Rasemessig bakgrunn... 7 Situasjoner under myndighetenes totalkontroll Forholdene i et fengsel Ventilasjon og hygiene Areal pr. innsatt Medisinsk bistand Klær og hygiene Psykiske helseproblemer Alvorlige handikap hos fange Kroppsundersøkelse Tvangstiltak ved psykiatrisk behandling... 8 Særlig om tortur... 9 Bevisvurderingen ved en påstand om mishandling Situasjoner med statlig bevisbyrde En statlig handleplikt Saksbehandlingen ved en påstand om mishandling... Artikkel 4 forbud mot slaveri og tvangsarbeid... 3 Nærmere om tvang Tvangsarbeid ved menneskehandel o.l Tvangsarbeid ved ordinære arbeidsoppgaver Særtilfellene i tredje ledd Bokstav a Bokstav b Bokstav c Bokstav d... 4 Sørge for beskyttelse ved lov... 5 Sørge for saksbehandlingsmessig beskyttelse... 6 Derogasjon

9 innholdsfortegnelse 15 Artikkel 5 retten til frihet og sikkerhet Den personlige sikkerheten Den personlige friheten... 3 Artikkel 5 første ledd de generelle kravene Hjemmelen for en frihetsberøvelse Hjemmelens tilgjengelighet Hjemmelens forutsigbarhet... 4 Beskyttelsen mot vilkårlig myndighetsutøvelse Krav til formalisering Et vedtak må følges Fortolkningen av et vedtak Tvangsinnleggelse Straffesoning Militære tjenestepliktige... 5 Det faktiske grunnlaget for en frihetsberøvelse... 6 Forholdsmessigheten av en frihetsberøvelse Særlig om samtykke til frihetsberøvelse... 7 Formålene som kan fremmes bokstav a til f Bokstav a soning av straffedom Bokstav b fullbyrdelse av plikter Pålegg av en domstol En forpliktelse foreskrevet ved lov Lengden på frihetsberøvelsen Bokstav c mistanke om en straffbar handling Kravene til bevis for en straffbar handling Reduserte beviskrav ved mistanke om terror? Rettsanvendelsen Formålet med en pågripelse Saksbehandlingen Fristen for fremstilling artikkel Bokstav d oppdragelsesøyemed «Bringe for en rettslig myndighet» «Føre tilsyn med oppdragelsen» Bokstav e beskyttelse av helse og orden Spredning av «smittsomme sykdommer» «Sinnslidelse» Den medisinske vurderingen Nødvendigheten av tvangsinnleggelse Endringer i pasientens helse «Alkoholist» «Narkoman» «Løsgjenger» Bokstav f hindre innreise eller iverksette utsending... 8 Underretningsplikten artikkel Fristen for underretningen Innholdet av underretningen... 9 Fremstilling for en dommer artikkel Saksbehandlingen

10 16 innholdsfortegnelse 9.2 Kravene til fengslingsmyndigheten Vilkårene for en fengsling Lengden på varetektstiden Maksimaltid i varetekt Rettslig prøving artikkel Generelt Forholdet mellom artikkel 5-3 og Fristen for en rettslig prøving Prøving av en opprettholdelse av en frihetsberøvelse Saksbehandlingen Kravene til kontradiksjon Prosessuell likestilling av partene Rettslig bistand Domstolens kompetanse og upartiskhet Rett til erstatning artikkel Nasjonal regulering Et økonomisk tap En uklar nasjonal hjemmel Et krav «som kan inndrives»... Artikkel 6 retten til en rettferdig rettergang... 2 En borgerlig rettighet eller plikt En tvist En rettighet Artikkel 6 kan ikke hjemle en rettighet Særlig om rettigheter innen offentlig rett Særlig om skattevedtak Unntak for visse skattevedtak Offentlige tjenestepersoner Andre offentligrettslige rettigheter En hjemmel kan ikke følge av en annen artikkel Søknad om asyl En rett til å referere fra rettsforhandlinger? Avgjørelser om skolegang Avgjørelser om politiske valg... 3 En straffesiktelse Kriteriene for en straffesiktelse Plasseringen av straffehjemmelen Arten av lovbruddet Sanksjonens strenghet Anvendelsen av Engel-kriteriene Tilleggsskatt som straff Rettergangsbot som straff... 4 Kravene til en domstol Oversikt Hva er en domstol? En domstol må være opprettet ved lov Utnevnelse av en dommer En domstols kompetanse

11 innholdsfortegnelse En domstol må være «uavhengig» Utpeking av dommer til en sak Tjenestetiden som dommer En dommers oppsigelsesvern En dommers underordning En domstols ytre fremtreden En domstol må være upartisk Dommeren må være subjektivt upartisk Dommeren må være objektivt upartisk Familiemessige eller slektsmessige bånd Dommeren har deltatt under saksforberedelsen Dommeren har deltatt i hovedforhandling Dommeren har behandlet en sak i annen egenskap enn dommer En dommers tilknytning til en organisasjon... 5 En offentlig rettergang Generelt Når er et rettsmøte offentlig? Formålet med unntak fra offentlig rettergang Lovligheten av et unntak fra offentlig rettergang Tvister som berører barn og/eller privatlivet Avgjørelse av en straffesiktelse Offentlighet under ankebehandlingen Offentlighet under domsavsigelsen... 6 Rettsforhandlinger må foregå muntlig Generelt Skal en anke tillates fremmet? En avgjørelse bygd på teknisk materiale Behandlingen av en sak i ankeomgangen... 7 Rettsforhandlinger må være kontradiktoriske En rett til aktivt å delta i rettergangen Kontradiksjonen gjelder relevante bevis Kvaliteten på kontradiksjon En kumulativ vurdering av kontradiksjon Særlig om kontradiksjon i straffesaker Utspørring av vitner bokstav d Opplesning av en vitneforklaring Avhør av mindreårige Anonyme vitner Telefonavlytting og romavlytting Oppfordring til den straffbare handling Mishandling av siktede... 8 Siktedes rett til ikke å forklare seg Tvang i forhold til biologisk materiale Tvang før det foreligger en siktelse Tvang der det foreligger en siktelse Bruk av taushet som bevis Tvang i private rettsforhold... 9 Partene må bli likebehandlet under rettergangen En objektiv forskjellsbehandling Likebehandling ved bevisførselen Likebehandling i forhold til sakkyndige Det må gis grunner for en rettslig avgjørelse

12 18 innholdsfortegnelse 10.1 Nærmere om kravene til begrunnelsen Siktedes minsterettigheter bokstav a til e Underretning om en siktelse bokstav a Nærmere om innholdet i underretningen En siktelse må oversettes Rett til å forberede forsvaret bokstav b Tilstrekkelig forberedelsestid Tilgang til alle bevis Rett til å føre et forsvar bokstav c Forsvarer under etterforskningen Opplegget av forsvaret Valg av forsvarer Rett til å avhøre og føre vitner bokstav d Avhøre påtalemyndighetens vitner Føre egne vitner Rett til bistand av tolk bokstav e En rett til å prøve en tvist for en domstol Når foreligger en begrensning av retten til prøving? Et faktisk inngrep i retten til prøving En rettslig begrensning av retten til prøving Adgang til å begrense retten til prøving Særlig om rettshjelp og retten til prøving Saksbehandlingen ved søknad om rettshjelp Visse momenter ved vurderingen av rettshjelp En rettsavgjørelse må treffes innen rimelig tid Vurderingen av tidsbruken Fastleggingen av tidsbruken Starttidspunktet Sluttidspunktet for rettsforhandlinger Vanskelighetsgraden av en sak En sak av stor betydning Arten av kriminalitet og arten rettslige spørsmål Antallet parter i en tvist Antallet vitner Antallet anførsler Omstendigheter utenfor nasjonal kontroll Flere kompliserende faktorer Forhold som klageren må svare for Vurderingen av partens opptreden Forhold staten må svare for Organiseringen av domstolverket Forsinkende momenter i den enkelte sak Samordning av flere saker Prioriterte saksområder Der siktede holdes i varetekt Saker om foreldre og barn Oppsigelse i arbeidsforhold Erstatning ved personskade Den samlete vurderingen av en tidsbruk En rett til å bli ansett som uskyldig Virkeområdet for uskyldspresumsjonen

13 innholdsfortegnelse Særlig om erstatningskrav mot siktede Handlinger begått av private aktører Situasjoner som faller utenfor uskyldspresumsjonen Det materielle innholdet av uskyldspresumsjonen Bevisvurderingen Bevisvurderingen og siktedes taushet Lovregulering av bevisvurderingen Uskyldspresumsjonen i «tilgrensende situasjoner»... Artikkel 7 ingen straff uten lov... 2 En hjemmel for straff... 3 Kvaliteten på hjemmelen Uklar hjemmel uten klargjørende momenter Uklar hjemmel og klargjørende rettspraksis En uklar rettstilstand og andre klargjørende momenter... 4 Skjerping av straffen i nyere lovgivning Inndragning En subsidiær fengselsstraff Fristberegning ved straffeutmålingen Utvisning... Artikkel 8 retten til respekt for privatliv og familieliv Generelt om virkeområdet... 3 Nærmere om begrepet «privatliv» Forhold som gjelder en persons fysiske integritet Beskyttelse mot kriminalitet Regulering av helsemessige spørsmål Forhold som gjelder den personlige identitet En persons navn Kjønnsidentitet Seksuell legning Biologisk foreldreskap Lagring av personopplysninger Opplysninger hos overvåkningstjenesten Helseopplysninger Opplysninger hos barnevernet Biologiske opplysninger og fingeravtrykk Den psykiske integritet Ransaking og gransking Offentlige ytringer om en person Miljøbelastninger... 4 Nærmere om begrepet «familieliv» Bånd mellom voksne og barn Bånd etablert ved fødselen Bånd etablert etter fødselen Familiemessige bånd mellom voksne

14 20 innholdsfortegnelse 5 Nærmere om begrepet «hjem» Sammenhengende beboelse Avbrudd i beboelsen Grensen mellom «hjem» og næringslokaler... 6 Nærmere om begrepet «korrespondanse» Registering av kommunikasjon Telefonlinjer på arbeidsplassen Privat avlytting av telefonsamtaler Avlytting på offentlig sted... 7 Plikten til å «respektere» privatlivet Aktiv beskyttelse av privatlivet Reetablering av familiemessige bånd Skjerpete krav til beskyttelsen Kunnskap om egen identitet Beskyttelse av personlige opplysninger Beskyttelse mot miljøbelastninger Anerkjennelse av transseksuelle Saksbehandlingen ved et inngrep i privatlivet Saksbehandling og skjønnsmargin Konkrete saksbehandlingskrav Varig brudd i båndene mellom foreldre og barn Miljøbelastende tiltak Informasjonsplikt Statlig klarlegging av risikofaktorer Saksbehandlingen knyttet til boligforhold Tap av hjemmet Romfolkets boligmessige behov... 8 Vilkårene i artikkel 8 andre ledd Formålet med et inngrep Hjemmel i lov Kvalitative krav til en hjemmel En «villedende» lovtekst Inngrep i omsorgen for barn Telefonavlytting Ransaking Beskyttelse av nasjonal sikkerhet «Nødvendig i et demokratisk samfunn» Oversikt Nærmere om et «rimelig forhold» «Nødvendighetskriteriet» og andre unntakskriterier Den statlige skjønnsfriheten Den nasjonale saksbehandlingen som moment Rådende rettsoppfatninger i medlemsstatene Særlig om husransaking Den straffbare handlingen Rettslig prøving av en ransaking Rammene for en ransakingsfullmakt Utvisning etter en domfellelse Særlig om beskyttelse av den «nasjonale sikkerhet»

15 innholdsfortegnelse 21 Artikkel 9 tanke-, samvittighets- og religionsfrihet Særlig om meninger bygd på religiøse tanker... 3 Religionsfriheten og andre artikler... 4 Inngrep i religionsfriheten Når foreligger det et inngrep? Nødvendig i et demokratisk samfunn Oversikt Relevante argumenter for en begrensning... 5 Religionsfriheten innen skoleverket Foreldrenes «religiøse og filosofiske overbevisning» Nærmere om respekten for «foreldres overbevisning»... Artikkel 10 ytringsfrihet... 2 Nærmere om innholdet av ytringsfriheten Ulike former for ytring Hvem beskyttes av artikkel 10?... 3 Nærmere om friheten til å ha meninger... 4 Nærmere om friheten til å meddele opplysninger... 5 Nærmere om retten til å motta informasjon... 6 Nærmere om kringkasting og kinodrift... 7 En plikt til å beskytte ytringsfriheten Pressens arbeidsforhold Personlig muligheter til å motta informasjon Privat styring av det «offentlige rom»... 8 Saksbehandlingen ved inngrep i ytringsfriheten... 9 Vilkårene for å begrense ytringsfriheten Foreskrevet ved lov Forutsigbarhet og subjektive kvalifikasjoner Forutsigbarhet og saksbehandling Forutsigbarhet og «nødvendig» inngrep Formålet med et inngrep i ytringsfriheten Et «nødvendig» inngrep i ytringsfriheten Den politiske debatten Ytringer av offentlig interesse Politikeres personlige forhold Opplysninger om en offentlig myndighet Opplysninger om personer i ledende stillinger Opplysninger relevant for liv og helse Andre forhold Beskyttelse av pressen Den faktiske holdbarheten av en ytring Faktum og verdiutsagn Utsagn som delvis kan underbygges Utsagn bygd på offentlige dokumenter

16 22 innholdsfortegnelse 11.5 Konkrete vurderinger av et utsagn Hvem er et utsagn rettet mot? Motivene for et utsagn Bruk av fortrolige opplysninger Beskyttelse av offentlig orden Fotografi av en domfelt... Artikkel 11 forsamlings- og foreningsfrihet Foreningsfrihet og offentlig forvaltning... 3 Foreningsfriheten og andre artikler Forholdet til artikkel Forholdet til artikkel Forholdet til artikkel P En plikt til å beskytte foreningsfriheten En offentlig demonstrasjon Politiske partiers virksomhet Fagforeningsfriheten Foreningsfriheten og den private eiendomsretten... 5 Vilkårene for en lovlig begrensning av foreningsfriheten Når foreligger et inngrep? «Foreskrevet ved lov» Et lovlig «formål» «Nødvendig i et demokratisk samfunn» En offentlig demonstrasjon Politiske partier Tiltak mot partimedlemskap Tiltak mot politiske partier Tiltak mot fagforeninger Tiltak mot ideelle organisasjoner... 6 Særlig om ansatte i de «væpnede styrker, politiet og statsforvaltningen»... Artikkel 12 retten til å inngå ekteskap Forholdet til artikkel Forholdet til artikkel P Statens styringsadgang under artikkel Midlertidig ekteskapsforbud Innsattes rettigheter Personer av samme kjønn Personer med familiemessige bånd En rett til å oppnå skilsmisse?

17 innholdsfortegnelse 23 Artikkel 13 retten til et effektivt rettsmiddel... 2 Nasjonale prøvingsmidler i konvensjonens system... 3 Påstanden om en «hovedkrenkelse» Krenkelsen underbygd i «rimelig grad» Krenkelsen ikke «åpenbart grunnløs» Den faktiske siden av en krenkelse Klagerens tilknytning til krenkelsen En risiko for en fremtidig krenkelse... 4 Kvaliteten på den nasjonale prøvingen Prøvingsorganets kompetanse Prøvingsorganets uavhengighet Saksbehandlingen under prøvingen Skjerpete krav til prøvingen Tap av menneskeliv Mishandling Ødeleggelse av hjemmet Særlig om nasjonale sikkerhetsinteresser... 5 Artikkel 13 i forhold til andre artikler... Artikkel 14 forbud mot diskriminering... 2 Nærmere om virkeområdet for artikkel Artikkel 14 sammen med artikkel Artikkel 14 sammen med artikkel 4-3-d Artikkel 14 sammen med artikkel Artikkel 14 sammen med artikkel Artikkel 14 sammen med artikkel Artikkel 14 sammen med artikkel P Er det nødvendig å gjøre en selvstendig vurdering av diskriminering?... 4 Vurderingen av om en forskjellsbehandling er lovlig Oversikt Har det skjedd en «forskjellsbehandling»? Forskjellsbehandling og statistikk Likebehandling som forskjellsbehandling En «likeartet» situasjon Bosted og likeartethet Seksuell legning og likeartethet Skoleforhold og likeartethet Sosiale ytelser og likeartethet Begrunnelsen av en forskjellsbehandling Et legitimt formål for forskjellsbehandling Forskjellsbehandling uten formål Tvil om det reelle formålet Forholdsmessigheten av en forskjellsbehandling Kjønnsmessig forskjellsbehandling Etnisk forskjellsbehandling Forskjellsbehandling på grunnlag av seksuell legning Forskjellsbehandling for å fremme likebehandling

18 24 innholdsfortegnelse Artikkel 15 fravikelser i krisesituasjoner... 3 Det faktiske grunnlaget for derogasjon... 4 Forholdsmessigheten av et nødstiltak... Artikkel 16 begrensninger i utlendingers politiske virksomhet... 2 Nærmere om begrepet «utlending»... Artikkel 17 forbud mot misbruk av rettigheter... 2 Nærmere om ødeleggelse av konvensjonen Særlig om partier og organisasjoner Enkeltindivider... Artikkel 18 begrensninger i bruken av innskrenkninger i rettigheter... 2 Misbruk av varetektsfengsling... 3 Misbruk ved politietterforskning... Protokoll nr. 1 artikkel 1 vern om eiendom... 2 Nærmere om virkeområdet for artikkel P Nærmere om formuesgoder Tradisjonell eiendomsrett Ulike former for begrensete rettigheter Andre former for aktiva Omtvistede formuesgoder Erstatningskrav Yrkesrettigheter... 3 Et «inngrep» i eiendomsretten Begrensninger i rådigheten over eiendom Lovgivning med tilbakevirkende kraft Regulering av jaktrettigheter Kontraktsmislighold... 4 Hvilken av de tre reglene kommer til anvendelse? Anvendelse av ekspropriasjonsregelen Anvendelse av kontrollregelen Anvendelse av prinsippregelen... 5 Lovligheten av et inngrep i eiendomsretten... 6 Kravene til en hjemmel En forutsigbar hjemmel

19 innholdsfortegnelse Rammer for skjønnsmessig frihet... 7 Krav til saksbehandlingen... 8 Formålet med et inngrep i eiendomsretten... 9 Forholdsmessigheten av et inngrep Arten av inngrepet Formålet med et inngrep Myndighetenes handlemåte Erstatning ved ekspropriasjon... Protokoll nr. 1 artikkel 2 rett til utdanning... 2 Retten til utdanning Regulering av undervisningsspråket Elever med særskilte undervisningsbehov Disiplinærtiltak i skolen Religiøse symboler i forbindelse med undervisningen... 3 Respekten for foreldrenes religion og overbevisning... Protokoll nr. 1 artikkel 3 rett til frie valg... 3 Regulering av retten til frie valg Et legitimt formål En stabilisering av den politiske situasjon Personlige kvalifikasjoner Strafferettslige formål En forholdsmessig begrensning... Protokoll nr. 4 artikkel 1 forbud mot gjeldsfengsel... 3 En frihetsberøvelse... Protokoll nr. 4 artikkel 2 bevegelsesfrihet... 2 Nærmere om «lovlig opphold»... 3 Når foreligger det et inngrep i bevegelsesfriheten? Formelt vedtak om bevegelsesrestriksjoner Reduksjon av mulighetene til å bevege seg Grensen mot en frihetsberøvelse... 4 Kravene til et lovlig inngrep i bevegelsesfriheten Kravene til hjemmel Et legitimt formål «Nødvendig i et demokratisk samfunn»

20 26 innholdsfortegnelse Protokoll nr. 7 artikkel 2 ankerett i kriminalsaker... 3 Regulering av retten til ankebehandling... 4 Unntak fra retten til ankebehandling... Protokoll nr. 7 artikkel 4 rett til ikke å bli stilt for retten eller straffet to ganger... 2 En strafferettslig forfølgning «Straffet på ny» Bli «stilt for retten»... 3 «Det samme lovbruddet» Utviklingen i rettspraksis... 4 En rettskraftig avgjørelse... 5 Gjenopptakelse... Protokoll nr. 7 artikkel 5 likhet mellom ektefeller... 3 Unntak fra likebehandlingskravet... litteratur... saksregister... norsk retstidende... andre henvisninger... stikkord