Ingeborg Jensen (observatør fra Interimsstyret for organisering av fagskolestudentene)

Transkript

1 REFERAT RÅDSMØTE Tid og sted: Deltagere: , Vox, Oslo Benedikte Sterner (LO); Ragnhild Stein (VOFO); Knut Erik Beyer- Arnesen (FFF), Aud Larsen (RFF), Helge Halvorsen (NHO), Ragnar Johansen (NFFL), Jonny Simmenes (LO), Tine Widerøe (FFF), Jorunn Teien Leegaard (KS), Tormod Skjerve (Virke), Trond Bergene (Spekter), Astrid Moen Sund (Utdanningsforbundet), Håvard Stranna Dyrud (studentrepresentant), Torje Rosendal (studentrepresentant), Jan Ellertsen (Vox), Ingjerd Espolin Gaarder (Vox), Margrethe Steen Hernes (Vox) Ingeborg Jensen (observatør fra Interimsstyret for organisering av fagskolestudentene) Fravær: Møteleder: Referent: Kristian Tangen (LO), Terje Bogen (RFF), Evy Ann Eriksen (Utdanningsforbundet), Tone Belsby (NHO), Kjersti Bjørnevik (sekretariatet for Interimsstyret) Helge Halvorsen Margrethe Steen Hernes Skrevet: Rådets leder Helge Halvorsen ønsket Nasjonalt fagskoleråd velkommen til møtet og gav ordet videre til Jan Ellertsen som ønsket rådet velkommen til Vox. Sak 01/12 Innkallingen ble godkjent Sak 02/12 Dagsorden ble godkjent. Kommentar om SIU-strategi behandles under sak 10/12 8. Sak 03/12 Referat fra rådsmøtet ble godkjent. Sak 04/12 Statsbudsjettet 2013 Helge Halvorsen viste til at det var varslet at fagskoleområdet vil bli behandlet i Kommuneproposisjonen for Halvorsen foreslo at rådet drøftet problemstillinger rundt finansiering etter to hovedlinjer: 1. innspill som gjelder 1

2 2013 arbeidet og spørsmål som er relevant for det videre budsjettarbeidet, og 2. de mer langsiktige og tunge spørsmålene knyttet til forvaltningsansvar for- og eierskap til fagskolesektoren. I den påfølgende diskusjon i rådet ble det pekt på viktigheten av å få større klarhet i hva fagskoleutdanninger koster innenfor ulike fagområder. For andre utdanningsnivå (videregående opplæring og for universitets- og høyskoleutdanninger) lages det årlige oversikter, men ikke for fagskolenivået. KD utarbeidet for mange år siden en rekke variabler, her er det muligens noe som det kan bygges videre på. Det ble opplyst at KD for øvrig har varslet en økonomigjennomgang, Nasjonalt fagskoleråd kan for eksempel spille inn til denne ved å be om at KD initierer en kartlegging i samarbeid med SSB. Det ble også tatt til orde for at satsningen på fagskoleområdet i stor grad også har en akutt økonomisk side slik det bl.a. fremgår av innspillene fra Møre og Romsdal (se vedlegg til møteinnkallingen). Det ble også bemerket at kvinner kommer spesielt dårlig ut slik finansieringssystemet for fagskolene er i dag. Det er viktig at Nasjonalt fagskoleråd også påpeker det akutte behovet til Kunnskapsdepartementet nå. I den videre diskusjonen om det mer langsiktige perspektivet ble ulike momenter trukket frem fra de ulike rådsmedlemmene (se også tidligere utsendt notat fra Virke og notat utdelt i møtet fra KS). Et argument som ble fremført var at fagskoleutdanning er på tertiærnivå og at det derfor er naturlig å se finansiering av fagskolene i sammenheng med finansiering av øvrig høyere utdanning. Kanskje bør det være størst fokus på at finansieringen følger studentene og at basisfinansiering knyttes mer til utviklingsprosjekter og utdanninger som nødvendigvis ikke er lønnsomme, men som det er nasjonalt behov for? Samtidig er det også behov for forutsigbarhet, for eksempel ved ansettelse av undervisningspersonell. Et annet moment som ble løftet frem var fagskolen som regional aktør, i en slik sammenheng er det viktig å se fagskolen nært opp til regionalt arbeidsliv ble det påpekt. Det ble også vist til at fylkeskommunen som forvalter av midler til fagskoleutdanning lett kommer i klemme mellom finansiering av lovpålagt oppgaver og finansiering av fagskoleutdanning. Fylkeskommunene kan komme til å bruke mye tid på å flytte midler seg i mellom siden studentene ofte flytter fra et fylke til et annet var også et argument i diskusjonen. Arbeidslivets kompetansebehov og forvaltningsreformen ble fremhevet av noen. I denne sammenheng ble det pekt på at Nasjonalt fagskoleråd i følge sitt mandat også har ansvar for å gi råd til fylkeskommunale myndigheter om fagskole/fagskoleutdanning. Mulighet for at studenter kan få omgjort lån til stipend når utdanningen er fullført ble antydet som en løsning, jf. ordning for noen utenlandsstudier på UH-nivå. 2

3 Resultater fra den kommende kandidatundersøkelsen vil også kunne gi økt kunnskap om fagskoleutdanning både i forhold til regionalt behov og samfunnet for øvrig. Det ble også tatt til orde for å invitere KUF-komiteen, for eksempel fraksjonslederne, for å drøfte ulike muligheter. Det vil i så fall være behov for et notat fra Nasjonalt fagskoleråd. Rådets leder takket rådsmedlemmene for en interessant drøfting med mange innspill og synspunkter, og konkluderte med at det i det videre arbeid legges opp til både en kortsiktig og en mer langsiktig prosess. For å komme videre ble det enighet om å utarbeide et notat, i første omgang som grunnlag for videre behandling i neste rådsmøte. Følgende rådsmedlemmer fikk i oppdrag å utarbeide notatet: Benedikte Sterner (ansvar for at arbeidet kommer i gang), Ragnar Johansen, Knut Erik Beyer-Arnesen og Aud Larsen. Ingeborg Jensen deltar fra interimsstyret for organisering av fagskolestudentene a. Nasjonalt fagskoleråd gir leder, i samarbeid med sekretariatet, fullmakt til å oversende et budsjettnotat til Kunnskapsdepartementet. Notatet skal inneholde to hovedelementer: a) en begrunnelse for og forslag om, en generell styrking av den økonomiske situasjonen for fagskolesektoren, og b) et forslag for om iverksetting av et arbeid for å komme fram til prinsipper og metoder for en mer rettferdig finansieringsordning for sektoren. Et utkast til budsjettnotatet sendes rådets medlemmer for kommentar. b. Nasjonalt fagskoleråd gir Benedikte Sterner, Ragnar Johansen, Knut Erik Beyer-Arnesen og Aud Larsen i oppdrag å utarbeide et notat om finansiering av fagskoleutdanning. Ingeborg Jensen deltar fra interimsstyret for organisering av fagskolestudentene. Notatet skal danne grunnlag for rådets videre behandling i neste rådsmøte og eventuelt senere møte med KUF-komiteen. Sak 05/12 Informasjonsmateriell fagskolesektoren Halvorsen innledet med å si at det er mye god informasjon om fagskoleutdanningen på nettsidene til fagskolene, men at det for øvrig er liten kunnskap om fagskolen generelt. Vi kan likeså gjerne si at det er behov for en kommunikasjonsstrategi som en informasjonsstrategi. Halvorsen viste til rådets beslutning, jf. sak 60/11 om å opprette en arbeidsgruppe for å jobbe videre med dette, og at gruppen hadde hatt sitt første møte. Gruppen hadde bl.a. drøftet mulige målgrupper, her har det bl.a. blitt pekt på viktigheten av å nå myndighetene, arbeidsgivere, foreldre og studenter. Gruppen vil nå ta et møte med noen studieledere som jobber med informasjon/kommunikasjon for å få innspill til en kravspesifikasjon. Om flere fra rådet ønsker å delta er det mulighet for det. 3

4 I den påfølgende diskusjon ble det fra ulike rådsmedlemmer pekt på at også ungdomskolelever er en viktig målgruppe, likeså voksne arbeidstakere og NAV. Det ble videre fremhevet behov for godt samarbeid med flere organisasjoner/institusjoner for å nå flest mulig, for eksempel utdanning.no, direktorater, Vox, studiekatalogen etc. Halvorsen konkluderte med at gruppen kommer tilbake til rådet etter at arbeidet har kommet lengre. Sak 06/12 Titler Tormod Skjerve orienterte om oppfølging av rådets kommentarer fra forrige rådsmøte. Et utkast til vitnemål ble gjennomgått, og det er i hovedsak enighet om et hovedkonsept. For å komme videre er det nødvendig å legge frem saken for KD, for eksempel om et eventuelt behov for forskriftsfesting. a. Nasjonalt fagskoleråd ber arbeidsgruppen kontakte Kunnskapsdepartementet og be om et møte for å drøfte videre oppfølging av arbeidet med titler/vitnemål. b. Arbeidsgruppen orienterer rådets medlemmer så snart møtet med Kunnskapsdepartementet er avholdt. Sak 07/12 Oppfølging NOKUTs fagskolekonferanse 2012 Det ble opplyst at NOKUTs fagskolekonferanse trolig blir lagt til november 2012 og at hovedtemaet muligens blir kvalifikasjonsrammeverket. Fra Nasjonalt fagskoleråd vil Jorunn Teien Leegaard og Knut Erik Beyer-Arnesen delta i NOKUTs planleggingsgruppe for fagskolekonferansen Sak 08/12 Nordisk samarbeid og studietur Sekretariatet orienterte om opplegget for rådsmøtet 29. februar kl mens båten fortsatt ligger i havn i Oslo. Foreløpig er det inngått avtaler om besøk i Undervisningsministeriet som har ansvar for erhvervsakademiene, og til Københavns Erhvervsakademi (KEA). Det arbeides for å også å få en avtale med Danmarks Evalueringsinstitut (EVA). Sak 09/12 Inntak og godkjenning av utenlandske søkere til norsk utdanning Rådets leder innledet med å si at saken har blitt mer og mer interessant etter som det er undersøkt både med SIU, NOKUT og KD hvordan inntak og godkjenning av utenlandske søkere til norsk fagskoleutdanning handteres. Det ser ut som det er stor forvirring og det er viktig at Nasjonalt fagskoleråd trykker 4

5 på for å få større klarhet. Det ble videre vist til nordisk avtale om videregående opplæring (Nordisk gymnasieavtale), og at også fagskolen burde ha en plass i det nordiske utdanningssamarbeidet. Nasjonalt fagskoleråd ber Ragnar Johansen og Helge Halvorsen utarbeide et brev til Kunnskapsdepartementet om inntak og godkjenning av utenlandske søkere til norsk fagskoleutdanning. Sak 10/12 Orienteringssaker 1. NKR/EQF henvisningsprosessen Benedikte Sterner orienterte fra siste møte med Kunnskapsdepartementet om henvisningsprosessen NKR/EQF. Både fagskole 1 og 2 henvises til nivå 5. Det er allerede rapportert om problemer ved at norske fagskoleutdanninger innen maritim sektor blir henvist til nivå Statistikk for fagskolene Knut Erik Beyer-Arnesen orienterte om arbeidet med statistikk for fagskoleområdet, se også notat delt ut i møtet. Det er stort fokus på bruk av begreper. Både fylkeskommunal og privat fagskolesektor i statistikkforumet har argumentert for at begrepsbruken for fagskolesektoren bør være mest mulig felles med begrepene som benyttes i uh-sektoren. Når det gjelder KDs tilstandsrapport for fagskolesektoren så er det en del feil i rapporten og det ble oppfordret til at alle fagskoler sjekker sine data. Fra flere av rådets medlemmer ble det uttrykt bekymring for feilene i rapporten, og bedt om at KD blir kontaktet for å rette opp feilene, eventuelt å trekke rapporten midlertidig tilbake til at feilene er rettet opp. a. Nasjonalt fagskoleråd ber leder i samarbeid med sekretariatet om å kontakte Kunnskapsdepartementet og be om at feil i tilstandsrapporten blir rettet opp. 3. Status kandidatundersøkelsen Det ble her vist til notat fra NIFU (vedlegg til innkallingen) om opplegg for kandidatundersøkelsen. Rådets leder ble bedt om å melde tilbake til NIFU at en erfaring fra tidligere undersøkelser er at flere fagskolekandidater kan oppfatte påloggingsprosedyrene som omstendelige og derved la være å besvare undersøkelsen. 4. Maritim utdanning Nasjonalt fagskoleråd har nå fått klarsignal om å delta med to representanter i MARKOM2020 prosjektet. Rådets representanter er Roald Isaksen og Bernt R. Almedal. 5

6 5. Brann- og redningstjenesten Orienteringen utsatt til neste møte 6. Etablering av fagskolestudentorganisasjon Ingeborg M. Jensen fra interimsstyret for organisering av fagskolestudentene orienterte om arbeidet med etablering av organisasjonen. Konstituering er lagt til helgen april, mest trolig blir stedet Sørmarka. Målet er å få minst 100 deltakere til konstitueringskonferansen. Interimsstyret jobber for tiden mye med styringsdokumentene og bl.a. blir mediestrategien viktig. Nasjonalt fagskoleråd minnet om at i tilfelle interimsstyret ønsker at Statsråden skal delta på konstitueringskonferansen så må hun kontaktes så raskt som mulig. 7. Høring opptakskrav til fagskoleutdanning og prøveordning Nasjonalt fagskoleråd har gitt innspill til KD i forkant av høringen. Rådet sender derfor ikke innspill til selve høringen. Helge Halvorsen orienterte om møte KD for praktisk gjennomføring av utprøvingen, men at møtet i stedet kom til å dreie seg om en diskusjon om premissene. I etterkant av møtet er det sendt et innspill til KD om gjennomføring av prøveordningen, og det ventes nå på respons fra KD. 8. Høring - SIU Helge Halvorsen orienterte om at det i utgangspunktet var planlagt å ikke sende høringssvar på SIUs strategi (Strategi for Senter for internasjonalisering av utdanning høring). Det ser imidlertid nå ut til at det kan være behov for å gjøre oppmerksom på at det finnes et fagskolenivå da fagskolen ikke er nevnt i strategien slik andre utdanningsnivåer er. I den påfølgende diskusjonen ble det tatt til orde for at fagskoleutdanningen blir mer synlig i internasjonaliseringen, bl.a. bør fagskolen ha en plass i Lifelong Learning programmet. Nasjonalt fagskoleråd ber Ragnar Johansen og Helge Halvorsen utarbeide utkast til høringssvar. Rådet behandler høringssvaret i kommende rådsmøte 29. februar Sak 11/12 Eventuelt Ragnar Johansen orienterte om at det er mulig å søke opptak til universiteter og høyskoler hvor opptaksgrunnlaget er fagskoleutdanning + norsk*). Denne muligheten er ikke innarbeidet i søknadsdokumentene til Samordna opptak (SO), og mange fagskolestudenter får derfor problemer når de søker seg videre i uhsystemet. Johansen ba om at Nasjonalt fagskoleråd sender en formell henvendelse til SO og ber om fagskoleutdanning + norsk blir innarbeidet i SOs søknadsdokumenter. 6

7 b. Nasjonalt fagskoleråd ber Ragnar Johansen utarbeidet et notat om fagskoleutdanning + norsk*) som opptaksgrunnlag til universiteter og høyskoler. c. Nasjonalt fagskoleråd ber leder i samarbeid med sekretariatet om å oversende en henvendelse til Samordna opptak om at fagskoleutdanning + norsk blir innarbeidet i søknadsskjemaene til Samordna opptak. Møtet avsluttet kl *) 2-4. Opptak på grunnlag av fullført fagskoleutdanning Søkere som har fullført 2-årig fagskoleutdanning godkjent etter lov 20. juni 2003 nr. 56 om fagskoleutdanning, får generell studiekompetanse under forutsetning av at de også oppfyller kravet om norsk, jf Endret ved forskrift 23 nov 2009 nr (i kraft 1 jan 2010). 7