Referat fra møte i Samarbeidsrådet for yrkesopplæring (SRY) 9. desember 2008, Rica Oslo Hotel

Transkript

1 Referat fra møte i Samarbeidsrådet for yrkesopplæring (SRY) 9. desember 2008, Rica Oslo Hotel Tilstede: SRY Espen Lynghaug - NHO Rolf Jørn Karlsen LO Mette Henriksen Aas, LO Marit Kristensen, YS Liv Ragnhild Teig, NHO Olav Kvam, Spekter Christine Norum, KS Inger Lise Blyverket, HSH Håvard Vederhus Elevorganisasjon Ragnhild Lied - Utdanningsforbundet Jan Ellertsen - Kunnskapsdepartementet Klara Bøe (vara for Steinar Johnsen, Fornyings- og administrasjonsdepartementet) Tine Sundtoft, KS Tor-Arne Solbakken, LO (vara Tove Johansen, første del av møtet) Forfall Utdanningsdirektoratet (hele eller deler av møtet) Anne Katrine Kaels Kjell Arne Standal Knut Maarud Olav Reiersen Tor-Åge Brekkvassmo 1. Møteinnkalling Møteinnkalling ble godkjent uten merknader. 2. Dagsorden Det ble fra LO foreslått å trekke SRY-sak /12 NOU 18: 2008 Fagopplæring i framtida. Begrunnelsen var at SRY i forrige møte vedtok å ikke avgi egen høringsuttalelse, men at det ble overlatt til de enkelte organisasjoner. Møtet var enige i at SRY ikke bør gjøre vedtak i saken, jf. saksdokumentet, men mente at hvis SRY som et samarbeidsorgan skal få gjennomslagskraft, så må SRY kunne diskutere seg fram til noen felleselementer som en kan samle seg om. Saksdokumentet vil derfor være et godt grunnlag for å finne noen satsningsområder en ønsker å løfte fram for statsråden senere på dagen. Det ble også understreket fra flere av medlemmene at SRY må kunne mene noe politisk, og det ble gitt uttrykk for bekymring at det blant medlemmene er stor uenighet i hvilken rolle SRY skal ha. Konklusjonen ble at SRY-sak /12 NOU 18: 2008 Fagopplæring i framtida trakk saken fra dagsorden, men at forarbeidet tas med i grunnlaget for møtet med statsråden. 1

2 Med denne endringen ble dagsorden godkjent. 3. Godkjenning av referat fra møte Referatet ble godkjent. 4. Tema Forskning og dokumentasjon SRY har valgt forskning og dokumentasjon som ett av tre satsingsområder. Som et første ledd i arbeidet ble saken satt som tema i dette møte for å få en statusoversikt på hva som gjøres på fagfeltet og åpne for diskusjon med tanke på hvilke prioriteringer og mål en skal sette for det videre arbeidet. Ledere og nestledere for de faglige rådene var også invitert til å delta i diskusjonen. Rolf Jørn Karlsen innledet og tok utgangspunkt i de forslag til tiltak som NOU 18: 2008 har gjort for å forbedre forskning og dokumentasjon innenfor fag- og yrkesopplæring. Han påpekte blant annet at utvalget har foreslått at SRY må trekkes aktivt med i dette arbeidet for blant annet å komme med forslag til forskningstemaer. Marianne Westbye, rådgiver i Utdanningsdirektoratet ga så en presentasjon av hva som foregår av forskning på fag- og yrkesopplæringen pr i dag, blant annet evalueringen av Kunnskapsløftet og de tematiske prioriteringer som forskningsrådet har satt på utdanningsforskning. (Presentasjonen er vedlagt) I diskusjonen var medlemmene opptatte av at SRY tar initiativ til noen områder det må settes i gang forskning på og i den sammenheng holder trykket oppe mot forskningsrådet i forhold til å ha fokus på fag- og yrkesopplæringen. Av konkrete forskningsområder som kan være aktuelle ble nevnt behovet for å få bedre kunnskap om kvaliteten i opplæringen som gis ute i virksomhetene og konsekvenser knyttet til førstevalg. Fra de faglige rådene ble det anmodet om at en går i dialog med de faglige rådene om aktuelle temaer, for å sikre at det blir satt fokus på forskning som de ulike utdanningsprogrammene er opptatt av. I tillegg til de temaene som allerede er nevnt er de faglige rådene opptatte av bredde dybdeproblematikken i læreplanene og en bredere kunnskapsbase knyttet til begreper i fag- og yrkesopplæringen som for eksempel yrkesteoribegrepet. I forhold til å nå de målene en setter for dette arbeidet ble organisasjonene utfordret til å være aktive og fronte behovet for mer og bedre forskning knyttet til fag- og yrkesopplæringen. Det ble senere i debatten ytret ønske om en nærmere orientering om Bordeaux kommunikeet, innovasjonsmeldingen (St.meld. nr ) Et nyskapende og bærekraftig Noreg) fra Nærings- og handelsdepartementet og forskningsrapporten Ungdomars väg från skola till arbetsliv som har kommet fra Nordisk Ministerråd. 5. Saker til behandling SRY-sak /12 - Etterutdanning innen fag- og yrkesopplæringen 2

3 Utdanningsdirektoratet har, på oppdrag fra KD (Oppdragsbrev 48-08), utarbeidet et forslag til anvendelse av midler til etterutdanning for aktører i fag- og yrkesopplæringen i samarbeid med en arbeidsgruppe nedsatt av SRY. I debatten ble det fra flere kommentert at dette tilbudet må bli en varig ordning. Gruppa har kommet fram til gode modeller på hvordan tilbudet skal gis med fokus på den bedriftsbaserte opplæringen. Videre ble det ytret ønske om å forsterke betydningen av bransjevise tiltak der det er hensiktsmessig. Det ble også fokusert på behov for økt veiledningskompetanse til faglig ledere/ instruktører. SRY ba også om at klagenemndsmedlemmer nevnes som målgruppe for tiltakene. Vedtak Leder og nestleder fikk fullmakt til å innarbeide de endringene som har blitt fremmet i møtet. SRY ber Utdanningsdirektoratet anbefale KD å innrette etterutdanningstilbud for yrkesfaglærere, faglige ledere/ instruktører og prøvenemndsmedlemmer (jfr. Oppdragsbrev fra KD nr ) slik at tilbudene primært retter seg inn mot behovene for kompetanseheving i den bedriftsbaserte opplæringen. Tilbudene må likevel innrettes slik at alle aktører i fag- og yrkesopplæringen får anledning til å utvikle felles forståelser for et helhetlig opplæringstilbud i både skole og bedrift. SRY forutsetter at partene gjennom yrkesopplæringsnemndene deltar aktivt i arbeidet med lokal tilpassing og gjennomføring av tilbudene. SRY anbefaler at man også legger til rette for en mer sentral finansiering av bransjedrevet og/eller bransjeinnrettet utvikling av etterutdanningstilbud innen fagområder der det vil gi best resultat. Av hensyn til sikring av Kunnskapsløftets fokus på kvalitet i et helhetlig opplæringsløp, både i skole og i bedrift, vil SRY råde Utdanningsdirektoratet til å gi KD anbefalinger om å inkludere aktørene i den bedriftsbaserte opplæringen i en varig ordning for kompetanseheving i sektoren. I tillegg til kunnskap om læreplaner og vurdering vil SRY peke på behovet for å øke veiledningskompetansen til faglig leder/ instruktør. SRY ber Utdanningsdirektoratet understreke overfor KD at alle aktører i fag- og yrkesopplæringen bør inkluderes i tiltak for kompetanseheving fra yrkesfaglæreren i skolen til faglig leder/ instruktør i bedrift, prøvenemndsmedlemmer og til medlemmer i klagenemnder. SRY-sak /12 Godkjenning av utenlandsk utdanning Utdanningsdirektoratet har fått i oppdrag fra Kunnskapsdepartementet å vurdere om statlige utdanningsmyndigheter framover bør være godkjenningsinstans for å sidestille utenlandsk fagutdanning/ - bakgrunn med norsk fagutdanning (norsk fag- eller svennebrev) Saksfremlegget redegjorde for Utdanningsdirektoratets oppfølging av oppdraget, hvor en blant annet har foretatt en avgrenset kartlegging i noen av fylkeskommunene angående deres arbeid med godkjenning av utenlandsk fag- og yrkesutdanning og en vurdering fra de faglige rådene i saken. Av kommentarer var det stor enighet om at oppdraget bør legges til et nasjonalt organ. Men det er en komplisert sak, blant annet i forhold til hvilket nivå en skal foreta disse godkjenningene. Skal en godkjenne i forhold til den enkelte søker, som betyr at det vil bli et 3

4 enkeltvedtak eller skal en godkjenne på overordnet nivå i forhold til læreplanene. Flere argumenterte for at et slikt organ bør jobbe nasjonalt og prinsipielt. Det ble vist til at de ulike landene har en varierende utvikling i forhold til læreplanene og det vil være en bedre løsning hvis en vurderer i forhold til nivået i læreplanene og som da gjør at en vil unngå at det ikke blir et enkeltvedtak. Av de alternative forslagene til hvor en slik godkjenningsinstans skal ligge, var det enighet om at det ikke bør legges til regionalt nivå, dvs til èn fylkeskommune, men at den bør legges til enten Vox eller Utdanningsdirektoratet. Det ble tatt til orde for en mer prinsipiell avklaring på hvilket nivå en slik instans skal godkjenne utenlandske utdanninger, før det blir tatt stilling til om den bør ligge i UDIR eller Vox. Vedtak 1. SRY konstaterer at Norge mangler faglært arbeidskraft i en rekke fag. Det er derfor viktig å legge til rette for fleksible ordninger og god informasjon som bidrar til at arbeidstakere fra andre land får vurdert sin fagkompetanse opp mot norsk fagutdanning. 2. Vurderingene som gjøres kan få konsekvenser for søkerens mulighet for arbeid i Norge, lønnsforhold og for videre utdanning (mesterbrev). Det er derfor viktig at vurderingene er rettferdige og riktige, og har legitimitet i arbeidslivet. 3. SRY mener godkjenning av utenlandsk fagutdanning bør legges til ett nasjonalt organ.. Søknader bør adresseres direkte til dette organet. Rådet mener dette vil legge til rette for rettferdige og riktige vurderinger. 6. Orienteringssaker Det henvises til sekretariatet for SRY og faglige råd sin nettside: Sekretariatet for SRY og faglige råd Ingen av orienteringssakene ble meldt inn til SRY-møtet. 7. Eventuelt Det var ikke meldt inn saker under eventuelt 4

5 Møte med statsråden SRY har som fast tradisjon at statsråden(e) i KD inviteres til desembermøte med SRY og ledere og nestledere i de faglige rådene. Tema denne gangen var todelt: 1. Den videre oppfølging av Karlsen-utvalgets utredning NOU 2008: 18 Fagopplæring for framtida hvor SRY er opptatt av å få en politisk behandling som sikrer en helhetlig behandling av tiltakene. 2. Finanskrisen. SRY belyste for statsråden at fag- og yrkesopplæringen er mer konjunkturavhengig enn mange andre bransjer og at en ut fra tidligere erfaringer, bør ha som mål at en kommer ut med mer kompetanse når en går ut av krisen enn når en gikk inn i krisen. Statsråden takket for nyttige innspill og lovet å ta med seg de inn i det videre arbeidet og inviterte til en dialog med SRY ut over vinteren i forhold til blant annet Kunnskapsløftet 2.0. Oslo, 10. februar 2009 Referent Tor-Åge Brekkvassmo 5