Referat fra SRY-møte

Transkript

1 Vår saksbehandler: Tor-Åge Brekkvassmo Direkte tlf: E-post: Vår dato: Vår referanse: 2011/119 Deres dato: Deres referanse: Referat fra SRY-møte Dato: Sted: Oslo Utkast til referat Tilstede: SRY Rolf Jørn Karlsen, LO Espen Lynghaug, NHO Kristian Ilner, NHO (vara for Are Turmo) Inger Lise Blyverket, Virke Tor-Arne Solbakken, LO Mette Henriksen Aas, LO Kari Hoff Okstad, Spekter Bente Søgaard, YS Forfall Inge Fornes, KS Gjester Kjell Reidar Hetland, Rogaland fylkeskommune Dag Johnsen, Kunnskapsdepartementet Knut Alfarnæs, Kunnskapsdepartementet Erik Sandvik, Kunnskapsdepartementet Turid Semb, FAD Lars Møllerud, KS Andreas Borud, EO (deler av møtet) Runar Kjellstad Nygård, EO (overtok for Andreas) Ragnhild Lied, Utdanningsforbundet Kjersti Flåten, KD Observatør Siv Andersen, SIU Utdanningsdirektoratet Erik Bolstad Pettersen Cecilia Lyche Olav Reiersen Fride Burton Åge Hanssen Anita Solheim Knut Maarud Tor-Åge Brekkvassmo 1

2 Kristian Ilner ønsket SRY velkommen til NHO. 1. Møteinnkalling Møteinnkallingen ble godkjent uten merknader. 2. Dagsorden Dagsorden ble godkjent uten merknader. 3. Godkjenning av referatet fra møtet 9. september 2011 Referatet ble godkjent uten merknader. 4. Ledelsen i Utdanningsdirektoratet orienterer om sentrale saker Udir jobber med Erik Bolstad Pettersen orienterte om tre saker. Utdanningsdirektoratets oppfølging av SRYs vedtak om forsterket alternativt løp i Vg3 for elever som ikke får læreplass. Til saken om forsterket alternativt løp i Vg3 er problemstillingene og forslagene sammensatte, noe som har krevd en grundig behandling i direktoratet før vi har kommet frem til våre anbefalinger. Direktoratets vurderinger er at en må se SRYs vedtak i sammenheng med pågående tiltak og forsøk, jf. direktoratets svar på oppdragsbrev Utredning av rett til læreplass og inntil fireårig opplæring/forsterket alternativt løp i Vg3. Udir mener at det viktigste nå er å finne gode tiltak ut fra elevens forutsetninger og ikke en felles modell i tilbudsstrukturen som skal kunne passe for alle. Direktoratets anbefaling til Kunnskapsdepartementet er at vi nå ikke igangsetter en ny utprøving av alternativ Vg3 for dem som ikke får læreplass, men at ulike tiltak for ulike grupper som er i gang (blant annet i Oslo og Aust-Agder), utredes nærmere. Kjersti Flåten fra Kunnskapsdepartementet informerte om at politisk ledelse har bestemt at de vil følge SRYs vedtak og sette i gang en utprøving av forsterket alternativt løp i Vg3 for elever som ikke får læreplass. KD vil komme tilbake til organiseringen, men de vurderer å ta kontakt med en eller to fylkeskommuner for en slik utprøving. Det er ikke satt av midler til dette i 2012-budsjettet, men det må i tilfelle omdisponeres midler innenfor kap Utdanningsdirektoratets oppfølging av SRYs vedtak om utvikling av hjelpemidler/veiledninger for yrkesfag. Til spørsmålet om utvikling av hjelpemiddel/veiledere, anbefaler direktoratet at slike ikke utvikles før det har blitt foretatt en vurdering av hvilke tiltak som er fornuftig i det videre arbeidet med læreplanene i de yrkesfaglige utdanningsprogrammene. Godkjenning av tidligere bestått opplæring i Norge eller utlandet som en del av norsk videregående opplæring. Saken har vært på alminnelig høring og på bakgrunn av høringen vil Utdanningsdirektoratet oversende forslag til godkjenningsordning som er i samsvar med høringsforslaget, dvs. at høringen ikke ga grunnlag for endring. Nyoppnevning av SRY og faglige råd Cecilia Lyche og Kjersti Flåten informerte om den planlagte prosessen for oppnevning av de faglige rådene og SRY for perioden Kunnskapsdepartementet vil opprette en arbeidsgruppe fra KD og Udir som vil starte et forarbeid til SRY-møtet 8. desember. Arbeidsgruppen vil blant annet vurdere eventuelle behov for endringer i mandatet til SRY.

3 Side 3 av 6 Kommentarer fra SRY Flere av medlemmene i SRY kommenterte at det var veldig positivt at Kunnskapsdepartementet vil følge opp anbefalingen fra SRY om å igangsette en utprøving med alternativt Vg3 og at det settes fokus på læreplasser og fylkeskommunens rolle. Til Utdanningsdirektoratets oppfølging av SRYs vedtak om utvikling av hjelpemidler/veiledninger for yrkesfag ble det kommentert at argumentasjonen i brevet fra Utdanningsdirektoratet til Kunnskapsdepartementet ikke treffer på det som var vedtaket til SRY. Utdanningsdirektoratet skulle se på ordlyden i brevet og oversende et nytt brev til Kunnskapsdepartementet. Utdanningsdirektoratet v/cecilia Lyche og Kunnskapsdepartementet v/kjersti Flåten ga en kort orientering om prosessen videre for oppnevning av de faglige rådene og SRY for perioden Det ble etterspurt en tidsplan for oppnevningen av de faglige rådene og SRY vil få forelagt en nærmere orientering om dette i sitt møte 8. desember. 4. Tema Fagopplæring for voksne SRY startet en første diskusjon om voksnes muligheter for å skaffe seg en fagutdanning. Strukturen for den videregående opplæringen er utarbeidet med tanke på ungdom. Det viser seg at voksne som ønsker å ta en fagopplæring kan møte hindringer som gjør det vanskelig å gjennomføre utdanningen. Kjell Reidar Hetland, fagopplæringssjef i Rogaland, var invitert til å holde en innledning om temaet. Innlegget og den påfølgende diskusjonen omhandlet først og fremst spørsmål om bruken av realkompetansevurdering. Hetland utfordret SRY til å støtte opp om et nasjonalt prosjekt for å finne en nasjonal standard hvordan realkompetansevurdering kan stå seg. Forslaget fikk god oppslutning fra SRY. Det ble kommentert at det er viktig at en har individet i fokus og at ordningen tilpasses samfunnet slik det er i dag hvor en oftere skifter jobb og bransjer. Verdsetting er et viktig stikkord. Utfordringer i helse- og omsorgssektoren ble spesielt nevnt, hvor mange har små stillingsprosenter. Men byggebransjen ble også trukket frem, hvor stillasbyggerfaget ble nevnt som et eksempel der, mange har problemer med å skaffe seg tilstrekkelig praksis for å få gå opp til en fagprøve til tross for at de kan ha praksis fra tilstøtende fagområder som mur, tømrer eller betong. Det er viktig å få på plass en nasjonal modell for realkompetansevurdering. Utfordringen for mange arbeidsinnvandrere ble også nevnt. Dette er en gruppe med få rettigheter men som har behov for et tilrettelagt og skreddersydd system for å vise sin kompetanse. Det ble kommentert at en tror at de fire stolpene vil stå seg, elevordningen, lærlingordningen, praksiskandidatordningen og realkompetanseordningen. Men samtidig er det vanskelig å ikke se for seg at en nasjonal standard for realkompetansevurdering vil utfordre praksiskandidatordningen. Det ble stilt spørsmål ved om det er riktig å bare telle år (femårsregelen) eller om vi kan finne andre måter å vurdere om grunnlaget for å ta fag- eller svenneprøve er til stede. Etter diskusjonen bestemte SRY seg for å løfte saken til en vedtakssak, hvor de vil anbefale at det skal arbeides frem en nasjonal standard for realkompetansevurdering. 5. Saker til behandling SRY-sak Et fjerde påbyggingsår til studiekompetanse NHO hadde meldt denne saken. NHO foreslår å innføre en rett til et fjerde påbyggingsår til studiekompetanse for kandidater som har fullført en fag- og yrkesopplæring. (Det disse kandidatene mangler er 22 uketimer med fellesfag. Det betyr at det ikke er et helt års opplæring som mangler, men et drøyt halvt år.) Dette var også et forslag Karlsenutvalget fremmet (NOU 2008: 18). Rogaland har innført en slik rett, og de kan vise til gode erfaringer. Sør-Trøndelag har nylig innført muligheten. Bakgrunnen er at dagens lovverk fører til en uforholdsmessig stor lekkasje fra yrkesfag, da mange

4 Side 4 av 6 elever velger å gå over til studieforberedende påbygging etter yrkesfagfaglig Vg2. Statistikken viser at mange ikke klarer å fullføre eller bestå Vg3 påbygg og dermed ender opp uten fullført eller bestått videregående opplæring. Kunnskapsdepartementet ved Kjersti Flåten kunne ikke stille seg bak et slikt vedtak uten at det foreligger en konsekvensvurdering av forslaget. Etter noe diskusjon samlet SRY seg om å anbefale å utrede (istedenfor å innføre) en rett til et fjerde påbyggingsår til studiekompetanse for elever/lærlinger som har fullført et løp i fag- og yrkesopplæringen. Vedtak SRY anbefaler å utrede en rett til påbygging til studiekompetanse for kandidater som har en fullført fag- eller yrkesopplæring. SRY-sak Møteplan 2012 for SRY og fellesmøter med ledere og nestledere i SRY og faglige råd Et utkast til møteplan ble lagt frem. Det ble noe diskusjon om SRYs fylkesbesøk til Troms skal legges til Svalbard eller til Tromsø. Noen mente at det faglige utbyttet vil bli noe smalere enn om en legger besøket til Tromsø. Endelig avgjørelse for valg av sted vil tas i desembermøtet. Vedtak SRY vedtar møteplan for SRY-sak Fagopplæring for voksne Fagopplæring for voksne var satt som TEMA til dette møte. Etter diskusjonen bestemte SRY seg for å løfte saken til en vedtakssak. (Se nærmere omtale under TEMA.) Vedtak SRY anbefaler at det skal utarbeides en nasjonal standard for realkompetansevurdering. 6. Orienteringssaker NY GIV Status og utfordringer Dag Johnsen, Erik Sandvik og Knut Alfarnæs fra Kunnskapsdepartementet ga informasjon om prosjektet NY GIV. Dag Johnsen redegjorde for bakgrunn og hvordan prosjektet er organisert og viste til de viktigste måltallene fra gjennomføringsbarometeret. Erik Sandvik presenterte status i oppfølgingsprosjektet som er et partnerskap for å styrke samarbeidet mellom skoler, oppfølgingstjenesten, fagopplæringen og NAV. Knut Alfarnæs presenterte status i overgangsprosjektet hvor en tar konsekvensen av den nære sammenhengen mellom svake faglige prestasjoner på ungdomsskoletrinnet og frafall i videregående. Yrkesretting av fellesfagene har i den senere tid kommet med som en viktig satsning i dette prosjektet. Over hele landet er det stort engasjement og prosjektet kan allerede vise til en meget positiv utvikling.

5 Side 5 av 6 Evaluering Kartlegging av intensivopplæringen for første NY GIV-kullet gjennomføres av NOVA. Rapporten vil bli offentliggjort i november Hovedevalueringen av intensivopplæringen ble lyst ut på Doffin før sommeren og tildeling av oppdraget vil bli bestemt i løpet av høsten. Det arbeides med utlysning av en forskningsbasert evaluering av Oppfølgingsprosjektet i løpet av høsten SRY ga entydige positive tilbakemeldinger på denne satsningen og hva prosjektet kan se ut til å gi av resultater. Samtidig er det svært viktig å holde trykket oppe, blant annet er det helt avgjørende at denne elevgruppen har læreplasser å gå til. Det ble også stilt spørsmål om hva som er de viktigste suksesskriteriene i prosjektet, er det de økonomiske ressursene, er det oppmerksomheten et slikt prosjekt får, kompetanseutvikling til lærere, tverrenhetlig samarbeid eller en kombinasjon av alle disse faktorene? Det vil også være avgjørende at prosjektet har en klar strategi for hvordan denne positive utviklingen kan fortsette etter at prosjektperioden er avsluttet. Prosjektgruppa inviteres til SRYs første møte i 2012 hvor Gjennomføringsbarometeret vil bli nærmere presentert sammen med resultater fra den første evalueringsrapporten. Presentasjonene er vedlagt referatet. Oppfølging om plan for internasjonaliseringsarbeidet sammen med SIU Fride Burton, Utdanningsdirektoratet og Siv Andersen, SIU innledet. Direktoratet orienterte om og gav en statusrapport fra tiltak i plan for internasjonalisering av grunnopplæringen (jf svar på oppdragsbrev oppfølging av St. meld. nr. 14 ( ) Internasjonalisering av utdanning. Tiltak for grunnopplæringen). SIU presenterte kunnskapsgrunnlag fra to rapporter om internasjonalisering i skolesektoren og karlegging av internasjonalisering i videregående opplæring. SIU har kartlagt dette som en del av sin nye rolle som service og kompetansesenter for grunnopplæringen. SIUs kartlegginger viser at internasjonalisering i liten grad er trukket inn i skolenes arbeid med kvalitet og at forankring i ledelsen er viktig for å kunne jobbe kvalitativt med internasjonalisering. Presentasjonene er vedlagt referatet. Utgangspunkt for SRYs diskusjon var følgende spørsmål: - Kommentarer fra SRY: SRY fremhevet behov for nasjonal tilleggsfinansiering knyttet til oversøkning av lærlinger til Leonardo da Vinci programmet. SRY var opptatt av å få kartlagt hvordan mobiliteten i Norge ligger an i forhold til i nabolandene og å diskutere hvilket omfang av lærling-/instruktørutplasseringer vi ønsker for fremtiden. SRY nevnte muligheten for å koble instruktørdeltakelse i mobilitetsprogrammene inn mot World Skills. SRY fremhevet mulighet for å bruke lærlingmobilitet mer strategisk med tanke på rekruttering til fag og for å motivere og å forebygge frafall. SRY fremhevet at det er viktig at det lages robuste løp som gjør opplæringen interessant og at lærlinger bør bli kjent med sine konkurrenter i utlandet. SRY tok opp at kvalitetsbegrepet er en utfordring, men at det er viktig å øke ungdommens kulturelle kompetanse og ivareta det internasjonale perspektivet i lokalt læreplanarbeid. SRY fremhevet at det er ressurskrevende å arbeide innenfor det internasjonale feltet, og at man må velge ut noen strategiske områder. European Credit Transfer System (ECVET) - ble trukket fram. (Kunnskapsdepartementet konfirmerte oppdrag til direktoratet om ECVET og at partene blir involvert). Det ble foreslått å opprette en arbeidsgruppe som kunne se på hvordan SRY kan jobbe med internasjonalisering i sitt mandat og bruke SIU til dette. Direktoratets oppsummering:

6 Side 6 av 6 SRY har fremhevet et behov for å avgrense og konsentrere seg om noen spørsmål i arbeidet videre med plan for samarbeidet med partene i internasjonalisering i grunnopplæringen. Innspillene fra diskusjonen tas med i det videre arbeidet med plan. Omfanget og kompleksiteten av de internasjonale aktivitetene og prosessene som Norge deltar i og oppfølgingen nasjonalt, gjør det nødvendig å avklare hvilken rolle SRY ønsker å ha eller praktisk kan ta i det videre arbeidet. Ønsker SRY å holdes orientert om de store utviklingstrekkene på mer regelmessig basis, slik at det internasjonale perspektivet kan inngå i SRYs øvrige arbeid, og/eller ønsker SRY også en mer aktiv rolle inn mot internasjonale aktiviteter som gjelder yrkesopplæring og møtevirksomhet knyttet til Københavnprosessen (f eks ACVT, EUs kvalitetsarbeid eller lignende)? SRY bes å sende ev. skriftlige innspill til områder de ønsker prioritert. Andre saker det ble gitt en kort orientering om: Undervisningsstøtte fra arbeidslivet i fag- og yrkesopplæringen tilsvarende Lektor II-ordningen v/kristian Ilner, NHO. Holdningsskapende informasjonsmateriell for å forebygge svart arbeid blant lærlinger er nå tilgjengelig på Skatteetatens opplysningssider; spleiselaget.no v/kristian Ilner, NHO. Opplæringsmodeller for helse- og sosialfagene Kort status fra SRYs representanter i KD sin arbeidsgruppe. 7. Eventuelt Godkjenning av utenlandsk utdanning for de ikke-regulerte utdanningene Det ble meldt inn en bekymring om at fylkeskommunene er i ferd med å legge ned arbeidet med godkjenning av utenlandsk utdanning for de ikke-regulerte utdanningene. Dette omfatter de fleste yrkesfagene. Lynghaug har fått signaler om at dette må sees som en mulig protestdemonstrasjon for å legge press på de sentrale myndighetene. Kunnskapsdepartementet ved Kjersti Flåten opplyste at saken hadde vært oppe i Stortinget i februar hvor statsråden redegjorde for saken. Kjersti Flåten informerte om at Kunnskapsdepartementet vil avvente videre behandling av saken til det nasjonale kvalifikasjonsrammeverket kommer på plass. Inntil videre anmoder Kunnskapsdepartementet fylkene til å fortsette med ordningen. Kryssløp i ambulansefag Det ble kommentert at Utdanningsdirektoratet hadde sendt forslaget om kryssløp fra Vg2 helsefag til Vg3 ambulansefaget på høring og ikke fremmet det som et forsøk slik SRY hadde vedtatt. Utdanningsdirektoratet v/olav Reiersen forklarte handlemåten med at et forsøk trenger søkere som vil starte forsøket (fylkeskommuner) og at det krever at det skal evalueres. Dette ville gjort det vanskeligere å få i gang slikt kryssløp. Udir hadde et tidspress for å kunne få dette med i rundskriv Udir og dermed innført fra høsten Utdanningsdirektoratet tar kritikken til etterretning, og ser også at eventuelle justeringer av vedtak kan sendes SRY per e- post når det ikke er tid for å vente med avgjørelser til senere møter. Referent Tor-Åge Brekkvassmo