Referat fra møte i Samarbeidsrådet for yrkesopplæring (SRY) 15. april 2009, Forbundssalen, Fellesforbundet

Transkript

1 Referat fra møte i Samarbeidsrådet for yrkesopplæring (SRY) 15. april 2009, Forbundssalen, Fellesforbundet Tilstede: SRY Espen Lynghaug - NHO Øystein Gudbrands, LO (vara for Rolf Jørn Karlsen) Mette Henriksen Aas, LO Marit Kristensen, YS Liv Ragnhild Teig, NHO Olav Kvam, Spekter Christine Norum, KS Inger Lise Blyverket, HSH Benedikte Sterner, LO (vara for Tor-Arne Solbakken) Astrid Sund Utdanningsforbundet (vara for Ragnhild Lied) Kjersti Flåthen, Kunnskapsdepartementet Steinar Johnsen, Fornyings- og administrasjonsdepartementet Øyvind Sørensen, KS (vara for Tine Sundtoft) Håvard Vederhus Elevorganisasjon Forfall Mette Henriksen Aas, LO Utdanningsdirektoratet (hele eller deler av møtet) Dag Johnsen Anne Katrine Kaels Karl Gunnar Kristiansen Unni Teien Frode Midtgård Laila Fossum Espen Slettom Kjell Arne Standal Olav Reiersen Tor-Åge Brekkvassmo Velkommen til Fellesforbundet Benedikte Sterner ønsket velkommen til Fellesforbundet. 1. Møteinnkalling Møteinnkalling ble godkjent uten merknader. 2. Dagsorden Til dagsorden kom det ønske om at det under eventuelt blir gitt en kort orientering om internasjonaliseringsmeldingen, og om en har kommet noe videre i forhold til et evt nordisk seminar angående OECD sin komparative rapport. SRY ba også om at en til neste møte setter opp faglig råd for helse- og sosialfag sin rapport om opplæring for voksne i helsefagarbeiderfaget. 1

2 Det ble også en diskusjon om formen på referatene og om det er ønskelig å henvise til hvem som mener hva. Konklusjonen ble at en opprettholder samme form som en har i dag, men at en i saker der hvor partene ønsker å synliggjøre sine synspunkter lager en protokolltilførsel. Dagsorden ble med dette godkjent. 3. Godkjenning av referat fra møte Referatet ble godkjent med en merknad om at arbeidsgiversiden ønsket en protokolltilførsel om at det var LO som hadde synspunkter som gikk på Praksisbrevet. 4. Tema Forskning og dokumentasjon for fag- og yrkesopplæring Anne Berit Kavli, avdelingsdirektør i Utdanningsdirektoratet og Liv Ragnhild Teig, direktør i NHO hadde hver sin innledning. Anne Berit Kavli ga en presentasjon av de ulike prosjekter som Utdanningsdirektoratet har ansvaret for, samtidig som hun utfordret SRY på hvilke prioriteringer de ønsker knyttet til forskning og dokumentasjon for fag- og yrkesopplæringen og hva som ligger bak disse prioriteringene. Liv Ragnhild Teig tok utgangspunkt i de innspillene partene ga til NOU 18: 2008 Fagopplæring i framtida og de innspillene SRY ga til statsråden i desembermøte angående stortingsmeldingen om Kompetanse for framtida. Oppsummering fra diskusjonen Av generell karakter ble det fra flere gitt uttrykk for at SRY som et nasjonalt organ for fag- og yrkesopplæringen bør være offensiv og ta posisjon forhold til å utvikle felles rammer og strategier for fag- og yrkesopplæringen. Derfor er det uheldig at SRY ikke er representert i programstyret for Evaluering av Kunnskapsløftet og Norges Forskningsråd langsiktige satsing innenfor utdanningsforskning; Utdanning Hvis SRY ikke skal kunne fremme synspunkter i et slikt organ så mister SRY noe vesentlig som et nasjonalt organ for fag- og yrkesopplæringen. SRY bør fremme en henvendelse til BFR vedrørende sammensetning av programstyret for Utdanning I forhold til forskning ble det også kommentert fra flere at det er problematisk at forskere i det ene øyeblikket utøver sitt yrke for så å bli med i utvalg knyttet til samme forskningstema hvor de deltar og skal mene noe politisk knyttet til tema. Dette blir dobbeltroller som forskningsmiljøene bør skjermes fra. SRY har tidligere sagt noe om hvorfor forskning er viktig, blant annet i forbindelse med NOU-en Fagopplæring i framtida. Vi bærer på en ordning som ikke henger helt 2

3 sammen, og vi har noen grunnleggende utfordringer på velferdssystemet som vi er nødt til å løse. Vi må kunne mer skal vi kunne utvikle lærerutdanningen på et riktig nivå slik at alle kommer igjennom. Og det leder jo til de unge og hvorfor de ikke kommer igjennom. Alt henger sammen. Av mer konkrete forslag tok flere til ordet for at statistikk må være prioritet én, da den ikke er god nok i dag. Viktig at en har pålitelig og treffsikker informasjon slik at rådet kan ligge i forkant av utviklingen av fag- og yrkesopplæringen. I forhold til for eksempel frafallsproblematikken må vi ha en god kvalitet på dokumentasjon for å vite hvordan vi kan forbedre oss Fag- og yrkesopplæringen er en nøkkel i dette spillet for å lykkes. Av eventuelle feltstudier ble det vist til to eksempler på hva vi trenger mer kunnskap om: Arbeidslivsforskning arbeidslivets behov for framtiden og dimensjonering av opplæringen. Bransjevise forskjeller i opplæringen hva er årsakene og hvilke konsekvenser bør evt. forskjeller få for vårt opplæringssystem og praksis. Samtidig ble det hevdet at vi vet mye om fag- og yrkesopplæring, men er ikke dyktige nok til å bringe denne kunnskapen ut til praksisfeltet. Dette bør være en viktig oppgave for SRY. Avslutningsvis ble det bestemt at innspillene fra diskusjonen sendes over til avdeling for Dokumentasjon og analyse, slik at UDIR tar de med seg i sitt videre arbeid. 5. Saker til behandling SRY-sak /12 Forslag til endring av forskrift til prosjekt til fordypning på videregående trinn 1 og 2 yrkesfaglige utdanningsprogram Anne Katrine Kaels orienterte om bakgrunnen til saken. Med Kunnskapsløftet er det et mål å få til et operativt system for større fleksibilitet til å gjøre justeringer, enn hva vi har hatt tidligere. Det gjelder både en løpende vurdering av struktur og innhold. Det har kommet tilbakemeldinger og forslag til endringer i tilbudsstrukturen, noe er gjennomført og vi har laget et system for hvordan de skal følges opp. Det samme med læreplaner gjennom PULS-målingssystemet, det er gjort noen endringer, og gjort dels fordi vi har funnet formuleringer som trengs forbedringer. Forslaget som nå legges fram er det første vi har fått på prosjekt til fordypning. Forslagene her er mest språklige forbedringer for å gjøre den bedre og klarere (forslag 1, 2, 3 og 5). Mens ett av forslagene (forslag 4) lurer vi på kan ha større prinsipiell betydning. Grunnen til at vi legger den fram så tidlig er at vi har en formålsparagraf, den er utvidet og det betyr at prosjekt til fordypning også kan brukes til fellesfag og programfag i studieforberedende fag. Mao til andre fag enn bare yrkesfagene. 3

4 Kunnskapsløftet er så nytt at det foreligger ikke så mye forskningsresultater pr i dag. Det har kommet én første delrapport, den neste rapporten kommer i Vi har som sagt Pulsmålingssystemet som gjør at vi fanger opp ting noe tidligere. Noen skoler har meldt at det er vanskelig for de som velger fellesfag å gjennomføre dette løpet på en pedagogisk god måte. Vi vet ikke om det kan få noen utilsiktede konsekvenser. Vi lurer på, men vi vet ikke. I dette saksfremlegget på side 4 har vi gjort noen refleksjoner rundt dette. Alle forskriftene må sendes ut på høring hvis de skal endres. For at en eventuell forskriftsendring skal gjelde fra neste skoleår, må den snarlig sendes ut på høring. UDIR ønsker å få råd fra SRY om hva vi gjør videre. Forslaget er ikke på dette stadiet forelagt de faglige rådene. Momenter fra diskusjon Leder takket for at saken ble lagt fram så vidt tidlig for SRY og foreslo at en i første runde tar en prinsipiell diskusjon knyttet til saken og om en evt. måtte ha noen innsigelser på pkt 1, 2, 3 og 5 som synes kun å være av språklig art. Og at en i neste runde tar en diskusjon knyttet til forslag 4. Det var en samstemt tilbakemelding på at en ønsker en mer generell debatt rundt faget prosjekt til fordypning enn og må ta stilling til spesifikke forskriftsendringer. Selv om delrapport 2 ikke vil komme før 2010 foreligger det en del interessante problemstillinger i den første delrapporten som en kunne fått presentert og gitt innspill til. Når det er nevnt og med hensyn til større fleksibilitet og eventuelle endringer kan bidra til å få en bedre og klarere forskrift så må det være positivt. Ut fra disse tilbakemeldingene så ikke SRY grunn til å realitetsbehandle forslag 4, da de ønsket å få saken til ny behandling for en mye bredere debatt rundt prosjekt til fordypning, men hvor eventuelle regelendringer vil være en del av saken. Av synspunkter til forslag 4 ble det nevnt at en bør se på i forhold til det lokale handlingsrommet om ikke de miljøene som har kommet med dette forslaget, kan få dekket sine behov på en annen måte, enn at det må foretas en forskriftsendring som mange vil oppfatte som dramatisk for yrkesfagene. Denne forslagsendringen vil medføre at prosjekt til fordypning legger opp til nærmest en likestilling av yrkesfagene og fellesfagene, og det strider mot formålsparagrafen til prosjekt til fordypning. Det ble også kommentert at en har fått andre tilbakemeldinger fra andre skoler enn de som er nevnt her, som har funnet andre løsninger rundt denne problemstillingen. Mener at disse mulige utilsiktede konsekvensene kan være reelle og som det er grunn til å være bekymret for. Utdanningsforbundet syntes saksfremstillingen var interessant, men kunne ikke se at det vil medføre noen utilsiktede konsekvenser, men sluttet seg til at saken legges fram på ny for SRY. Elevorganisasjonen registrerer at det kan synes som om vi har et system som ikke kan fungere, og det er uheldig for de elevene som ønsker å få både en yrkesfaglig kompetanse samtidig med at de skaffer seg generell 4

5 studiekompetanse. Også de støttet forslaget om at saken legges fram på ny og da ut fra et mer generelt perspektiv rundt prosjekt til fordypning. Avslutningsvis ble det fra Utdanningsdirektoratet opplyst at en må vurdere om saken sendes ut på høring, samtidig med at vi vil jobbe med et nytt saksfremlegg for SRY. Dette for at det skal være mulig å gjøre en eventuell forskriftsendring fra høsten av. Det er vår plikt når vi får signaler fra praksisfeltet som tyder på at noe ikke fungerer helt bra og handler derfra. Vedtak SRY ber om en bredere redegjørelse på et senere tidspunkt. SRY-sak /12 Utkast til nye bestemmelser om godkjenning av opplæring i utlandet tilsvarende Vg1 og/eller Vg2 i yrkesfaglige utdanningsprogram I følge oppdragsbrev skal Utdanningsdirektoratet komme med forslag til bestemmelser om godkjenning av opplæring i utlandet tilsvarende Vg1 og/eller Vg2 i yrkesfaglige utdanningsprogram. KD har bedt Utdanningsdirektoratet sørge for dialog og samarbeid med SRY og faglige råd i prosessen med å komme med forslag til nye bestemmelser. Leder foreslo innledningsvis at en i tillegg til forslag til innstilling ser dette i sammenheng med SRYs tidligere anbefaling om godkjenning av utenlandsk fagutdanning, hvor en anbefalte at en nasjonalt organ kan fastsette godkjenningsprosedyrer. Alle var samstemte på at det må være fylkeskommunen som foretar denne vurderingen. Det ble noe diskusjon hvilken status en eventuelt skal ha på de kriteriene som dette nasjonale organet skal utvikle. Møtet samlet seg om at disse kriteriene skal være i form av en veileder. Vedtak SRY slutter seg til Utdanningsdirektoratets forslag hvor fylkeskommunen gis ansvar for å godkjenne opplæring i utlandet tilsvarende VG1 og/eller VG2 i yrkesfaglige utdanningsprogrammer. SRY anbefaler at det utvikles en nasjonal veileder for en slik godkjenning. 5

6 SRY-sak /12 Refernet SRYs involvering i nasjonalt arbeid Leder ga en kort innledning og møtet sluttet seg til forslag til innstilling uten merknader. Vedtak: Det legges ikke opp til egen representasjon fra SRY i det norske Refer-Nettverket. SRY konsulteres ved oversendelse av årlige rapporteringer til CEDEFOP. 6. Finanskrisen Som følge av finanskrisen vil denne komme som en fast post i SRY-møtene framover. Det legges opp til en runde rundt bordet hvor organisasjonene gir en statusmelding og tar opp eventuelle nye problemstillinger som en ønsker å få diskutert i SRY. Av forhold som ble løftet fram denne gangen var blant annet permisjonsreglementet og se på mulighetene for å lage et godt permisjons- /oppsigelsesvern for lærlinger. Fylkeskommunene hadde forventet en markant økning til videregående opplæring, noe som ikke har slått til. Ledigheten er stadig stigende og de som mangler videregående opplæring er de mest sårbare. Viktig at en igangsetter tiltak for å opprettholde nivået. KD har opprettet sammen med Utdanningsdirektoratet en beredskapsgruppe som følger finanskrisen tett. Regler for permitteringer og finansiering er tema som blant annet diskuteres. 7. Orienteringssaker Hovedtemaer i sluttrapport om individvurdering v/vivi Bjelke, prosjektleder Bedre vurderingspraksis, UDIR Utdanningsdirektoratet skal levere en sluttrapport til KD 1. juni som svar på oppdragsbrev om tiltak knyttet til individvurdering i skole og fag- og yrkesopplæring. Vivi Bjelke, prosjektleder fra Bedre vurderingspraksis, orienterte i møte hovedtemaene som denne sluttrapporten skal inneholde. Presentasjonen er vedlagt referatet. Internasjonaliseringsmeldingen Kjersti Flåthen ga en kort orientering om arbeidet med internasjonaliseringsmeldingen. KD ønsker blant annet å invitere SRY til å ta en 6

7 mer aktiv rolle både i forhold til mobilitet, men også andre internasjonale prosesser som går til en hver tid. For øvrig henvises det til sekretariatet for SRY og faglige råd sin nettside: Sekretariatet for SRY og faglige råd Oslo, 12. mai 2009 Referent Tor-Åge Brekkvassmo 7