SAKSGANG Styre, utvalg, komite m.m. Møtedato Saksnr. Saksbehandler Formannskapet /11 PRA

Transkript

1 FLEKKEFJORD KOMMUNE Saksbehandler: Petter Rappe Saksfremlegg Arkivsaksnr: 10/1627 Arkiv: L12 SAKSGANG Styre, utvalg, komite m.m. Møtedato Saksnr. Saksbehandler Formannskapet /11 PRA Detaljregulering Abelnes småbåthavn gnr.32 bnr 166 Saksdokumenter: 1. Planbeskrivelse 2. Reguleringsbestemmelser 3. Reguleringskart FSK-117/11 vedtak: I medhold av Plan- og bygningslovens vedtas forslag til detaljregulering for Abelnes småbåthavn gnr. 32 bnr. 166 lagt ut til offentlig ettersyn med forbehold om at følgende forhold tas inn i planforslaget: 1. Kjøreveg må forlenges slik at tilslutning over byggeområde N1 i reguleringsplan Abelnes næringsområde, og frem til eksisterende veg, vises. 2. Område G1 og G2 sammenføyes og gis betegnelsen G1. Aktuell bestemmelse må presisere at stigningsforhold ikke skal overskride 1: 20. Dette innebærer at område G3 blir til G2. 3. Bestemmelsenes 3 endres til: Det skal etableres 0,45 parkeringsplasser for hver båtplass i område a_sh-s. Parkering kan etableres på parkeringsplass P slik den fremstår i reguleringsplan Abelnes næringsområde vedtatt , og i henhold til inngått avtale med Flekkefjord kommune. 4. Plantittel endres til Detaljregulering for Abelnes småbåthavn gnr. 32 bnr Saksopplysninger: Reguleringsplan Abelnes næringsområde ble vedtatt I denne planen ble det avsatt et område hvor det tillates etablert småbåthavn under forutsetning av at det foreligger godkjent detaljregulering. I henhold til dette sendte Kristiansen & Selmer-Olsen AS, på vegne av Th. Bakken & Co AS, den inn forslag til Detaljregulering for Abelnes småbåthavn. Planforslaget gir mulighet for etablering av inntil 20 båtplasser med tilgang til utstyrsbod. Det forutsettes en parkeringsdekning på 0,45 hvor det er inngått skriftlig avtale med kommunen om rett til 15 parkeringsplasser på kommunal grunn.

2 Planarbeidet ble meldt oppstartet den med frist til uttalelse innen I meldingsfasen innkom 11 innspill her gjengitt slik de er referert og kommentert av forslagsstiller: Fiskeridirektoratet Region sør, brev av : Påpeker at det i bassenget like sør for aktuelle områder er et gytefelt for torsk verdisatt til CI mindre viktig gytefelt. Gytefelt kan likevel være viktig for den lokale bestanden av fisk. Fiskeridirektoratet Region sør vil derfor be om at man unngår mudring/dumping/andre store inngrep i perioden februar mai. I forbindelse med anlegget bør følgende tiltak vurderes: Innretninger for oppsamling og håndtering av avløps- og overvann. Tilrettelegges for kildesortering av avfall i småbåthavnen. Utforming og plassering av bryggeanlegg og bølgebrytere med tanke på å opprettholde tilstrekkelig vanngjennomstrømning. Ellers er det ingen andre innvendinger eller merknader til den aktuelle oppstartsmeldingen. Reguleringsbestemmelsene setter krav til at det ikke er tillatt å foreta mudring/dumping/andre store inngrep i sjøen i perioden februar mai. Vest-Agder fylkeskommune, Plan og miljø, brev av : 1. Ferge Abelnes Andabeløy: Det forutsettes at utforming og plassering av molo blir nøye vurdert i planarbeidet og da i samrås med fergeselskapet og eventuelt kystverket, og det forutsettes at det ikke legges opp til løsninger som kan bli til ulempe eller hinder for fergeanløpet på Abelnes. Dersom det fremmes reguleringsplan som ikke tar hensyn til avvikling av fergetrafikken på den aktuelle strekningen på en tilfredsstillende måte, må det påregnes at fylkesadministrasjonen vil anbefale å reise innsigelse til planen. 2. Forholdet til kulturminner og kulturmiljø: Den nå foreliggende planmeldingen indikerer at det planlegges tiltak i et noe større område enn det som omfattes ab gjeldende plan. Dersom dette videreføres i et konkret planforslag vil planen bli oversendt Norsk Maritimt Museum for vurdering om det vil være nødvendig å foreta ytterligere registreringer under vann. 1. Moloen er tatt ut av planen og man benytter eksisterende strandlinje som avgrensning mellom småbåthavn og åpent farvann. Det har vært god dialog med Fergeselskapet i planarbeidet, og de har godkjent fremstilt løsning til ikke å være til hinder eller ulempe for fergeanløpet. 2. Som nevnt tidligere er molo tatt ut av planen og tiltaket er redusert til eksisterende fylling og strandlinje. Det vurderes dit hen at ytterligere undersøkelser under vann synes å være liten. FDS AS Flekkefjord Dampskipselskap, e-post av : Hevder at inn og utseilingen fra trafikkområdet blir vanskeligere ved at det etableres småbåthavn i området. Innseilingen til fergestøa vil bli trang og ved ugunstige værforhold vil fergen bli utsatt for avdrift, da sjøen vil bli styrt mer inn i fergestøa. Påpeler at det må tas hensyn til stor trafikk inn og ut av småbåthavn i tilegg til båtene som skal inn og ut av bunkringsanlegget, med tanke på sikkerhet. FDS vil, ut fra nevnte forhold, på det sterkeste fraråde at småbåthavn etableres i dette området. Det har vært god dialog med FDS i planarbeidet og planforslaget ivaretar for fergedrift.

3 Abelnes velforening, brev av : Velforeningen er positiv til etablering av ny småbåthavn forutsatt at deres interesser og etablerte bygg og anlegg blir ivaretatt på en god måte. 1. Kaifront mot vest det må finnes løsninger som medfører at ferdsel, transport og lagring utøves på egen grunn. Velforeningen kan under visse forutsetninger være villige til å diskutere en felles bruk av kaifronten. 2. Landingsbrygga på utsiden av eksisterende molo må beholdes. 3. Det planlegges etablering av bunkringsalegg på ny molo i den sørlige delen av planområdet. I kort avstand fra dette har velforeningen oppført en grillhytte. Det tradisjonelle St. Hans bål ønskes også flyttet til front av eksisterende molo vest for grillhytta. Påpeker at det må avklares om bunkeranlegg er i henhold til brannforskriftene med tanke på plassering og avstand til grillhytte og bålplass. 1. Felles bruk bør drøftes så lenge adkomst til båtplassene ikke hindres. 2. Eksisterende landingsbrygge er beholdt lik dagens situasjon. Åpningen til småbåtanlegget er plassert og tilpasset i forhold til landingsbrygga. 3. Drivstoffanlegget er tatt ut av planen, derfor er dette ikke en aktuell problemstilling. Abelnes Båthavnforening, brev av : Henviser til merknad fra Abelnes velforening. Påpeker at tilgjengeligheten til deres område SI i gjeldende reguleringsplan, er ivaretatt med fire meter bred kjøreveg. Når det gjelder moloen er båtforeningen interessert i en dialog og et mulig samarbeid om en felles løsning. Det har vært en dialog med Båtforeningen i planarbeidet. Kystverket sørøst, brev av : Da planområdet ligger i liten avstand fra fergeleiet, og da etablering av småbåthavn vil kunne få betydning for manøvreringsforholdene for ferga, bør planarbeidet skje i samråd med fergeselskapet og med Flekkefjord kommune. Kystverket har ellers ingen merknader i forbindelse med oppstart av planarbeidet. Både fergeselskapet og fylkeskommunen har anført behov for samarbeid om fergeforbindelsen. Planforslaget er utarbeidet med bakgrunn i dialog med fergeselskapet. Agder Energi Nett AS, e-post av : AEN påpeker at det finnes bestående lavspennings luftkabelanlegg innefor reguleringsområdet som må tas hensyn til og som kan flyttes/endres i henhold til gjeldende forskrifter og vilkår. Bestående nett har ikke kapasitet til ytterligere forsyning uten at tiltak og forsterkninger foretas. Det er ingen luftkabel innenfor regulert planområde. Nærings- og havnesjef Flekkefjord kommune, e-post av : Havnestyret behandlet saken med følgende anførsel: Det ble bemerket at molo ikke er i henhold til eksisterende reguleringsplan og at gammel innkjøring velges fremfor ny. Bølgebryter (molo) er tatt ut av planen. Det bemerkes her at det i reguleringsbestemmelsene for område DH i 7.02 heter at det tillates å anlegge molo 20 meter ut i sjø, hvilket vil si at

4 varslet molo var i henhold til reguleringsplan. Eksisterende avkjørsel vest for planområdet benyttes, samt at det etableres avtalefestet kjøreveg mellom bryggeanlegget og eksisterende bygningsmasse. Fylkesmannen i Vest-Agder, Miljøvernavdelingen, brev av : Undersøkelser av sedimenter på havbunnen må gjennomføres før utfylling i henhold til rekkefølgebestemmelsene i gjeldende plan. Planforslaget må beskrive virkningene av planen. Planprosessen må ta hensyn til naturmangfoldet. Konsekvenser for barn, unge og funksjonshemmede. Kfr. Rundskriv T-2/08 og T-599B. ROS-analyse må gjennomføres. Henviser til planbeskrivelsen for beskrivelse av hvordan planforslaget tar hensyn til forholdene som er nevnt over. Statens vegvesen, brev av : Planområdet vil få adkomst fra kommunal veg. Et forslag til detaljregulering for småbåthavn vil neppe være av interesse for vegvesenet. Ingen kommentar. Norsk Maritimt Museum, brev av : Ber om å bli orientert om gangen i saken for å vurdere forholdene til kulturminner under vann. Henviser til innspill fra fylkeskommunen og våre kommentarer til denne. Vurdering: Reguleringsplan Abelnes næringsområde åpner for anleggelse av molo 20 meter utenfor eksisterende landareal. Forslaget til detaljreguleringer planlegger ikke for en slik molo og begrenser alle tiltak innenfor eksisterende utfylt område. Planforslaget vurderes derfor å være innenfor rammene til gjeldende reguleringsplan og en har derfor ingen merknader i forhold til overordnet plan. Planens avgrensing begrenser seg kun til området angitt som småbåthavn i overordnet plan. Dette innebærer at det ikke fremgår av planforslaget hvordan tilslutning til offentlig veg vil skje. Adkomsten må skje over et byggeområde for næringsvirksomhet angitt som N1 i overordnet plan. Selv om det er inngått avtale om at dette skal skje mener en det er viktig i forhold til en forutsigbar plansituasjon i området at en slik veg må vises på et reguleringskart. Mener derfor at området omfattet av forslag til detaljregulering må utvides til å omfattet tilslutning til kjørevegen angitt i overordnet plan. Planforslaget legger til rette for å etablere en småbåthavn med utliggere. Innretninger som i utgangspunktet er problematiske for bevegelseshemmede. Det har derfor ikke blitt vektlagt for å legge til rette for universell utforming. Samtidig er det en overordnet målsetting at også bevegelseshemmede skal få bedret tilgang til båtliv. Mener derfor gangvegene G1 og G2 må legges sammenhengende uten nivåsprang og hvor stigningsforholdene ikke overskrider 1:20. Nivåforskjellen i området vurderes ikke å være større enn at dette kan oppnås uten vesentlige kostnader og eventuelt bevegelseshemmedes behov for hjelp vil begrense seg til selve ombordstigningen samtidig som rullestolbrukere også kan foreta en bryggesleng for å se på båtene.

5 Bestemmelsenes 3 henviser til et parkeringsområde P som ikke fremkommer i plankartet. Dette henviser til overordnet plan Abelnes næringsområde. Av hensyn til lesbarhet og entydighet bør dette presiseres nøyere i aktuell bestemmelse. Selv om planforslaget forholder seg til en overordnet plan, er en av den oppfatning at det blir misvisende at hovedtittelen er Abelnes næringsområde - småbåthavn. Mener planen bør kalles Abelnes småbåthavn gnr. 32 bnr Planforslaget vurderes å være innenfor forutsetningene i overordnet plan. Anbefales derfor utlagt til offentlig ettersyn under forutsetning av at adkomst til kjøreveg vises, stigningsforhold for G1 og G2 ikke overskrider 1: 20 og lokalisering av parkering presiseres nøyere. Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av Plan- og bygningslovens vedtas forslag til detaljregulering for Abelnes småbåthavn gnr. 32 bnr. 166 lagt ut til offentlig ettersyn med forbehold om at følgende forhold tas inn i planforslaget: 1. Kjøreveg må forlenges slik at tilslutning over byggeområde N1 i reguleringsplan Abelnes næringsområde, og frem til eksisterende veg, vises. 2. Område G1 og G2 sammenføyes og gis betegnelsen G1. Aktuell bestemmelse må presisere at stigningsforhold ikke skal overskride 1: 20. Dette innebærer at område G3 blir til G2. 3. Bestemmelsenes 3 endres til: Det skal etableres 0,45 parkeringsplasser for hver båtplass i område a_sh-s. Parkering kan etableres på parkeringsplass P slik den fremstår i reguleringsplan Abelnes næringsområde vedtatt , og i henhold til inngått avtale med Flekkefjord kommune. 4. Plantittel endres til Detaljregulering for Abelnes småbåthavn gnr. 32 bnr Formannskapet Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Ansvar for oppfølging: Underretning sendes til: