LINDESNES KOMMUNE Teknisk etat. Detaljreguleringsplan for Ramslandsvågen - Høylandsskjæret - 2.gangsbehandling

Transkript

1 LINDESNES KOMMUNE Teknisk etat SAKSMAPPE: 2016/294 ARKIVKODE: LØPENR.: SAKSBEHANDLER: Sign. 6081/2019 Cathrine Bordvik UTVALG: DATO: SAKSNR: Teknisk utvalg /19 Kommunestyret /19 Detaljreguleringsplan for Ramslandsvågen - Høylandsskjæret - 2.gangsbehandling Vedlegg: 1 Planforslag 2 Bestemmelser 3 Planbeskrivelse 4 Ros 5 Innsigelse, Fylkesmannen 6 Innspill, Fylkeskommunen 7 Innspill, Vegvesenet 8 Innspill, Fiskeridirektoratet 9 Innspill, NMM 10 Innspill, GE 11 Innspill, Kystverket 12 Forespørsel om tilbaketrekking av innsigelse 13 Trekking av innsigelse, Fylkesmannen 14 Vedr. rekkefølgekrav, Vegvesenet 15 Forslagsstillers kommentar til innspill Rådmannens forslag til innstilling: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens forslag til detaljreguleringsplan for Ramslandsvågen - Høylandsskjæret, datert , med bestemmelser revidert , med følgende endringer: Pkt.1 Bestemmelsen 6.3 endres som angitt i Fylkesmannens brev datert Pkt.2 Bestemmelsenes punkt 3.1, første strekpunkt endres til «..skal det tilrettelegges for sjørelaterte næringer..».

2 Pkt.3 I Bestemmelsenes punkt 3.2, første strekpunkt legges det til: «Dersom det tilrettelegges areal til spyling og pussing av båt innenfor området, må det gjennomføres tiltak for å motvirke uheldig avrenning fra land.» Pkt.4 I bestemmelsenes punkt 4.3, første strekpunkt legges det til «..Dette gjelder kun innenfor avgrensning for arealformål STB.» Pkt.5 I bestemmelsenes punkt 6.2 legges det til at fortøyningsordninger i sin helhet skal ligge Pkt.6 I bestemmelsenes punkt 2 endres ordlyden slik at utbedring av kryss skal være gjennomført før tiltak kan tas i bruk. Pkt.7 Formålsgrensene for områdene BAN og SPA flyttes ca. 2 meter nærmere fv Byggegrensene beholdes uforandret i område BAN Pkt.8 Bestemmelsene om at tiltak som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i sjøen er søknadspliktige etter havne- og farvannsloven (i 4.3, 6.1, 6.3 og 6.4), flyttes til pkt. 8, fellesbestemmelser. Saksprotokoll i Teknisk utvalg Behandling: Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens forslag til detaljreguleringsplan for Ramslandsvågen - Høylandsskjæret, datert , med bestemmelser revidert , med følgende endringer: Pkt.1 Bestemmelsen 6.3 endres som angitt i Fylkesmannens brev datert Pkt.2 Bestemmelsenes punkt 3.1, første strekpunkt endres til «..skal det tilrettelegges for sjørelaterte næringer..». Pkt.3 I Bestemmelsenes punkt 3.2, første strekpunkt legges det til: «Dersom det tilrettelegges areal til spyling og pussing av båt innenfor området, må det gjennomføres tiltak for å motvirke uheldig avrenning fra land.» Pkt.4 I bestemmelsenes punkt 4.3, første strekpunkt legges det til «..Dette gjelder kun innenfor avgrensning for arealformål STB.» Pkt.5 I bestemmelsenes punkt 6.2 legges det til at fortøyningsordninger i sin helhet skal ligge Pkt.6 I bestemmelsenes punkt 2 endres ordlyden slik at utbedring av kryss skal være gjennomført før tiltak kan tas i bruk. Pkt.7 Formålsgrensene for områdene BAN og SPA flyttes ca. 2 meter nærmere fv Byggegrensene beholdes uforandret i område BAN

3 Pkt.8 Bestemmelsene om at tiltak som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i sjøen er søknadspliktige etter havne- og farvannsloven (i 4.3, 6.1, 6.3 og 6.4), flyttes til pkt. 8, fellesbestemmelser. Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Pål Dalhaug ba om at habiliteten ble vurdert og forlot møtet. Lillian Daasvand møtte. Dalhaug ble enstemmig vurdert som inhabil jamfør Fvl 6 2.ledd. Teknisk utvalgs innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens forslag til detaljreguleringsplan for Ramslandsvågen - Høylandsskjæret, datert , med bestemmelser revidert , med følgende endringer: Pkt.1 Bestemmelsen 6.3 endres som angitt i Fylkesmannens brev datert Pkt.2 Bestemmelsenes punkt 3.1, første strekpunkt endres til «..skal det tilrettelegges for sjørelaterte næringer..». Pkt.3 I Bestemmelsenes punkt 3.2, første strekpunkt legges det til: «Dersom det tilrettelegges areal til spyling og pussing av båt innenfor området, må det gjennomføres tiltak for å motvirke uheldig avrenning fra land.» Pkt.4 I bestemmelsenes punkt 4.3, første strekpunkt legges det til «..Dette gjelder kun innenfor avgrensning for arealformål STB.» Pkt.5 I bestemmelsenes punkt 6.2 legges det til at fortøyningsordninger i sin helhet skal ligge Pkt.6 I bestemmelsenes punkt 2 endres ordlyden slik at utbedring av kryss skal være gjennomført før tiltak kan tas i bruk. Pkt.7 Formålsgrensene for områdene BAN og SPA flyttes ca. 2 meter nærmere fv Byggegrensene beholdes uforandret i område BAN Pkt.8 Bestemmelsene om at tiltak som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i sjøen er søknadspliktige etter havne- og farvannsloven (i 4.3, 6.1, 6.3 og 6.4), flyttes til pkt. 8, fellesbestemmelser.

4 Bakgrunn: Planforslaget for detaljregulering av Ramslandsvågen - Høylandsskjæret fremmes av Pål Dalhaug AS og Ing. Geir Gjertsen AS, på vegne av Leppefisk.com AS. Formålet er å utarbeide en detaljreguleringsplan med eksisterende og planlagt bebyggelse og anlegg. Hovedhensikten med planarbeidet er å tilrettelegge for fremtidig akvakultur i området. Offentlig ettersyn: Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden og i den forbindelse kom det inn følgende innspill (innspillene gjengis her kort, det vises til vedlagte brev for fullstendig tekst): Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, og : Fremmet innsigelse til planforslaget. Innsigelsen ble fremmet for akvakultur i sjø, (VAV) og begrunnet med følgende: «Planen åpner for merdanlegg og oppdrett av anadrom laksefisk. Den lokalisering og plassering som fremgår av aktuelle planforslag er lite egnet for slik type akvakultur, og den samlede belastningen på økosystemet vurderes etter naturmangfoldloven 10 som for stor. For å løse innsigelsen, må planens bestemmelser endres til å inneholde et forbud mot åpne merdanlegg i sjø, samt ekskludere oppdrett av anadrom laksefisk innenfor arealformål VAV.» Har også følgende innspill: 1. Konflikt mellom formål og plan: - Småbåtanlegg er plassert nært formål akvakulturanlegg. Kan skape konflikt da det er forbud mot å ferdes nærmere enn 20 meter til et anlegg. 2. Annen næring (BAN): - Foreslår at det presiseres at det skal tilrettelegges for sjørelatert næring, og at ikke det er kun «fortrinnsvis», som står i forslag til bestemmelser. 3. Småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone (BBS): - Gir faglig råd om at bestemmelsen endres til å inkludere tiltak for å motvirke uheldig avrenning fra land ved spyling og pussing av båt, jf. Forurensningsloven Tekniske bygg/ konstruksjoner (STB): - Bestemmelsens første ledd åpner for utvidelse av molo ved behov. Det bør presiseres at dette kun gjelder innenfor avgrensning for arealformål STB. 5. Småbåthavn (VS): - Det bør presiseres at fortøyningsordninger i sin helhet skal ligge Administrasjonens kommentar: For å løse innsigelse har plankonsulent utarbeidet reviderte bestemmelser for område VAV. Fylkesmannen har i brev frafalt sin innsigelse, gitt at bestemmelsen 6.3 endres som vist i reviderte bestemmelser, jf. Fylkesmannens brev datert Endringen medfører at det ikke tillates oppdrett eller oppbevaring av anadrom laksefisk og det heller ikke tillates åpne merdanlegg i sjø. Det er en forutsetning for å frafalle innsigelsen at dette inngår som et punkt i vedtaket. 1. Området for småbåtanlegg kan strammes noe inn, problemet vurderes imidlertid ikke så stort når muligheten for åpne merder er tatt ut av planforslaget. 2. Ok, kan endres i samsvar med faglig råd 3. Ok, bestemmelsen kan endres til å inkludere tiltak for å motvirke uheldig avrenning fra land. 4. Ok, kan endres. 5. Ok, kan endres.

5 Vest-Agder Fylkeskommune, : Viser bl.a. til at Ramslandsvågen har en svært dårlig økologisk tilstand. Drift av akvakulturanlegg kan ha innvirkning på vannforekomsten. Ved nye tiltak i vann må det vurderes om vannforskriften 12 kommer til anvendelse. Vedr. vannforvaltning, så tas muligheten for oppdrett i sjø i åpne merder ut av planforslaget. Lukkede anlegg i sjø skal i utgangspunktet ikke ha utslipp og innvirkning på vannkvaliteten i sjøen, på lik linje med oppdrett på land. Dette må vurderes nærmere i den enkelte konsesjonsbehandling. Statens vegvesen, : Ber om at man ser på evt. justering av grense mellom SVG og områdene BAN og SPA, da det ved utbygging kan være vanskelig å inngå inngrep i SVG på grunn av bratt terreng. Har ellers ikke merknader til mottatt planforslag, der det er tatt inn et rekkefølgekrav om utbedring av kryss med fv Ok, vi foreslår at formålsgrensene for områdene BAN og SPA flyttes ca. 2 meter nærmere fv. 460, mens byggegrensene beholdes uforandret i område BAN. Administrasjonens kommentar: Utbygger ønsker i tillegg å endre ordlyden i rekkefølgekrav om utbedring av kryss med fv. 460 fra å gjelde «før byggetillatelse» til «før tiltak kan tas i bruk». Rekkefølgekravet blir da likt som i naboplan og man vil feks kunne gjøre grunnarbeid på tomt samtidig som man har inne maskiner for å utbedre kryss. I e-post mottatt fra Vegvesenet har de akseptert at dette tas inn i vedtak, se vedlegg. Fiskeridirektoratet, : Er skeptiske til at det planlegges akvakulturanlegg i sjø og vassdrag i område merket VAV. Viser til at det bør gjøres en beskrivelse og vurdering av planens virkninger på miljøverdier i sjø og for annen næringsutøvelse i sjø. Mener innspillet er ivaretatt ved at muligheten for åpne merder i sjø og oppdrett av anadrom laksefisk er tatt ut av planforslaget. Lukkede merder i sjø vil ha tilnærmet samme virkning som oppdrett på land. Dette må vurderes nærmere i den enkelte konsesjonsbehandling. Det er ikke konkrete planer om lukkede merder i sjø, så det er usikkert hvorvidt dette i det hele tatt blir aktuelt. Norsk maritimt museum (NMM), : Har gjennomført en arkeologisk registrering under vann og påvist en ballastrøys vernet etter kulturminnelovens 14. Ballastrøysa er ivaretatt i planforslaget i vernesone LKM jfr. reguleringsbestemmelsenes punkt 7.1 «Båndlegging etter lov om kulturminner» og NMM har ingen andre merknader til planforslaget slik det er fremlagt. GE Healthcare AS, :

6 Viser til at GE Healthcare Lindesnes Fabrikker er en produksjonsbedrift som omfattes av storulykkeforskriften og at dette medfører at det foreligger i virksomhetens nærområde begrensinger av arealdisponeringen, som kalles hensynssoner. Reguleringsområdet ligger i den eksisterende arealplanen ikke innenfor utvist hensynssone. Anbefaler likevel at det tas med føring om at det ikke kan etableres tiltak som vil tiltrekke seg store ansamlinger av publikum. Ok, det planlegges i utgangspunktet ikke for tiltak som vil tiltrekke seg store ansamlinger av publikum. Kan tas inn i bestemmelsene. Kystverket, : Alle tiltak som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i sjøen er søknadspliktige etter havne- og farvannsloven 27. Dette går frem av planbestemmelsene 4.3, 6.1, 6.3 og 6.4, men da teksten er knyttet opp mot enkelte underformål, kan det oppfattes at det ikke er nødvendig for tiltak i områdene avsatt til småbåthavn og småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone. For å unngå misforståelser foreslår vi at teksten flyttes til pkt. 8, fellesbestemmelser. Ok, teksten kan flyttes til pkt.8, fellesbestemmelser. Vurdering: Det vises til plankonsulentens kommentarer til innspill. Administrasjonen har i tillegg følgende kommentarer/forslag til endringer av planforslag: Publikum: - Detaljreguleringsplanen angir ikke formål som i utgangspunktet skal tiltrekke store ansamlinger av publikum og det er heller ikke lagt opp til parkeringsmuligheter for slike arrangementer. Området ligger også utenfor hensynssonen til GE, og det anses som noe unødvendig å angi dette i bestemmelsene i dette tilfellet. Det foreslås derfor ikke å sette dette inn i bestemmelsene. Konklusjon: Saksbehandler anbefaler at den foreliggende detaljreguleringsplan for Ramslandsvågen - Høylandsskjæret, datert , med bestemmelser sist revidert , blir vedtatt med noen mindre endringer. Endringene er i hovedsak av mindre karakter og berører i hovedsak ikke andre enn utbygger selv, som har hatt mulighet til å uttale seg til innspillene og akseptert de fleste endringene. Det anses derfor ikke som nødvendig med nytt offentlig ettersyn. Kommunen har ved 1.gangsbehandling stilt seg positiv til planforslaget. De innkomne uttalelsene gir ikke grunn til å innta noen annen holdning til planen dersom nevnte endringer gjennomføres. Konsekvenser for økonomi, folkehelse og barn og unge: Folkehelse og barn og unge; se tidligere saksvurdering og planbeskrivelse.