LINDESNES KOMMUNE Teknisk etat

Transkript

1 LINDESNES KOMMUNE Teknisk etat SAKSMAPPE: 2012/2872 ARKIVKODE: LØPENR.: SAKSBEHANDLER: Sign /2016 Cathrine Bordvik UTVALG: DATO: SAKSNR: Teknisk utvalg /16 Kommunestyret /16 Detaljreguleringsplan for Stusvik - 2.gangsbehandling Vedlegg: 1 Planforslag_stusvik_ Best. Stusvik Planbesk. Stusvik Møteplasser Opprettet Stusvik 6 Særutskrift Detaljreguleringsplan for Stusvik - 1.gangsbehandling 7 Innspill, Torkelsen 8 Torkelsen, vedlegg 1 9 Torkelsen, vedlegg 2 10 Innspill, Fylkeskommunen 11 Innspill, Fylkesmannen 12 Stusvik vei- og havneforening 13 SVH, vedlegg 1 14 SVH, vedlegg 2 15 Innspill, Feakin 16 Innspill, Grinde 17 Innspill, Grinde, del2 18 Grinde, vedlegg 1 19 Grinde, vedlegg 2 20 Grinde, vedlegg 3 21 Plankonsulents kommentar til innspill 22 Omdals kommentar til Postveien Rådmannens forslag til innstilling:

2 Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens forslag til detaljreguleringsplan for Stusvik hyttefelt, datert , sist revidert , med bestemmelser datert blir vedtatt med følgende endringer: Pkt.1 For bestemmelsene om rasfare presiseres det at der det avdekkes rasfare, må det utføres sikringstiltak før tiltak iverksettes. Pkt.2 Det legges inn en stripe med friluftsformål langs hele bekken for å sikre naturlig vegetasjon. Pkt.3 Kjørevei/gangvei ned til havna endres til gangvei. Pkt.4 Formål fritidsbebyggelse utvides for tomt B3, slik at det også omfatter sørlig «trekant» av eiendommen. Byggegrense legges der hvor formålsgrense mellom fritidsbebyggelse og friluftsområde ligger i planforslaget. Pkt.5 Det settes inn en bestemmelse om at nye kabler fortrinnsvis skal legges i bakken. Saksprotokoll i Teknisk utvalg Behandling: Svein Høiland foreslo følgende tilleggspunkt, pkt 6: Det tas med et nytt punkt i bestemmelsenes pkt 5.1; Eksisterende sti fra gangveg i havna til tomt D1 kan opprettholdes. Eventuell utvidelse/endring må på forhånd avklares med Fylkeskonservator. Innstilling: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens forslag til detaljreguleringsplan for Stusvik hyttefelt, datert , sist revidert , med bestemmelser datert blir vedtatt med følgende endringer: Pkt.1 For bestemmelsene om rasfare presiseres det at der det avdekkes rasfare, må det utføres sikringstiltak før tiltak iverksettes. Pkt.2 Det legges inn en stripe med friluftsformål langs hele bekken for å sikre naturlig vegetasjon. Pkt.3 Kjørevei/gangvei ned til havna endres til gangvei. Pkt.4 Formål fritidsbebyggelse utvides for tomt B3, slik at det også omfatter sørlig «trekant» av eiendommen. Byggegrense legges der hvor formålsgrense mellom fritidsbebyggelse og friluftsområde ligger i planforslaget. Pkt.5 Det settes inn en bestemmelse om at nye kabler fortrinnsvis skal legges i bakken. Pkt.6 Det tas med et nytt punkt i bestemmelsenes pkt 5.1; Eksisterende sti fra gangveg i havna til tomt D1 kan opprettholdes. Eventuell utvidelse/endring må på forhånd avklares med Fylkeskonservator.

3 Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Habilitet: Pål Dalhaug bad om en vurdering av sin habilitet og forlot møtet. Stein Beer- Svendsen tiltrådte. Dalhaug ble enstemmig erklært inhabil i mha. Forvl. 6, 2. ledd. Teknisk utvalgs innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens forslag til detaljreguleringsplan for Stusvik hyttefelt, datert , sist revidert , med bestemmelser datert blir vedtatt med følgende endringer: Pkt.1 For bestemmelsene om rasfare presiseres det at der det avdekkes rasfare, må det utføres sikringstiltak før tiltak iverksettes. Pkt.2 Det legges inn en stripe med friluftsformål langs hele bekken for å sikre naturlig vegetasjon. Pkt.3 Kjørevei/gangvei ned til havna endres til gangvei. Pkt.4 Formål fritidsbebyggelse utvides for tomt B3, slik at det også omfatter sørlig «trekant» av eiendommen. Byggegrense legges der hvor formålsgrense mellom fritidsbebyggelse og friluftsområde ligger i planforslaget. Pkt.5 Det settes inn en bestemmelse om at nye kabler fortrinnsvis skal legges i bakken. Pkt.6 Det tas med et nytt punkt i bestemmelsenes pkt 5.1; Eksisterende sti fra gangveg i havna til tomt D1 kan opprettholdes. Eventuell utvidelse/endring må på forhånd avklares med Fylkeskonservator. Bakgrunn: Planforslaget for detaljregulering/omregulering av Stusvik hyttefelt, fremmes av Dalhaug og Gjertsen på vegne av AVO NO AS. Formålet med detaljregulering er blant annet å fortette med nye hyttetomter og å oppdatere gjeldende plan i samsvar med dagens situasjon. Planprosessen: Melding om oppstart av planarbeidet ble foretatt Teknisk utvalg 1.gangsbehandlet planen den , og fattet følgende enstemmige vedtak: «Teknisk utvalg vedtar med hjemmel i Plan- og bygningslovens å legge forslag til detaljreguleringsplan for Stusvik hyttefelt, datert , med tilhørende bestemmelser datert , ut til offentlig ettersyn med følgende endringer:

4 Pkt.1 Adkomst til alle tomter må vises, utenom tomt D1. Pkt.2 Det må markeres hvilke sjøboder/delområder som er nye og hvilke som er eksisterende. Delområdene må nummereres. Pkt.3 Det må inn et rekkefølgekrav til delfelt A om at et av lekeområdene (lek1?) må tilrettelegges som møteplass/fellesareal med benk osv. Pkt.4 Steingjerder; det bør inn en bestemmelse som sikrer at disse blir bevart i størst mulig grad. Pkt.4 Det bør inn et rekkefølgekrav om å legge inn møteplasser på privat vei, fra Nydal og ned til planområde. Antall og plassering må vurderes av plankonsulent. Det må legges vekt på en best mulig plassering og trafikksikkert. Det bør også vurderes behovet for møteplasser i plan. Vurdering legges inn i planbeskrivelse. Pkt.5 Nye fritidsboliger i felt A, må knyttes til felles avløpsanlegg. For øvrige nye fritidsboliger, skal avløp i størst mulig grad samles i felles avløpsanlegg. Pkt.6 Bestemmelsen om eldre bygninger på over 145m2, tas bort. Pkt.7 Punkt 3.2 bør gjelde Naust/sjøboder. Pkt.8 Ved tiltak/søknader på tomtene A1, A2, C1, C2. C4. C13 og D1. skal det foreligge geologisk vurdering/beskrivelse for å sikre at tiltak utføres på trygg måte i forhold til rasfare. Pkt. 9 Det må reguleres inn grønn stripe mellom bekk og C1. Dersom dette ikke skulle være mulig, må årsaken fremgå av planbeskrivelse. Pkt.10 Forkortelse må vises på tegnforklaring. Pkt.11 Innspill fra NVE må kommenteres i planbeskrivelse og det må gjøres en vurdering i forhold til bekken og flom. Pkt.12 Eksisterende parkeringsplass sydvest for veikryss vei 1/vei 7 tegnes inn på plankartet. Pkt.13 Ny setning i 4.1; Vei 7 er en del av Postveien. Pkt.14 De ulike parkeringsplassene må defineres hvem de er til.» Offentlig ettersyn: Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden og i den forbindelse kom det inn følgende innspill. Innspillene gjengis kort, det vises til vedlagte brev for fullstendig tekst. Offentlige innspill: Kystverket Sørøst, datert : Minner om at alle tiltak i kommunens sjøområde krever tillatelse av kommunal havnemyndighet, jf. havne- og farvannsloven 27, 1. ledd. Dette gjelder også når tiltak er detaljert planlagt gjennom en reguleringsplan. Eksempler på tiltak er fortøyningsinstallasjoner og brygger. Har ellers ingen merknader. Dette blir ivaretatt gjennom havne- og farvannsloven og anses ikke som nødvendig å ta med i reguleringsbestemmelsene.

5 Vest-Agder Fylkeskommune, datert : Har ingen særskilte merknader til plangrepet som foreslås. I forhold til kulturminner og kulturmiljø er Fylkeskonservator tilfreds med de grep som er gjort for å ivareta funn som ble gjort i forbindelse med registrering. De ber om at postveien blir ivaretatt i det videre planarbeidet. Norsk Maritimt Museum har ingen anmerkninger til planen. Postveien er ivaretatt i planforslaget. Fylkesmannens Miljøvernavdeling, datert : Påpeker at det bør i henhold til vannressursloven sikres en naturlig vegetasjonssone langs bekkeløpet i planområdet. Dette gjelder spesielt langs eksisterende VEI 8 der den er vist regulert helt inntil bekken. Har etter en konkret vurdering ikke vesentlige merknader til de 2 nye sjøbodene innenfor havneområdet. Av hensyn til miljøet mener de at veien ut til ytre del av havneområdet ikke bør oppgraderes til kjørevei med bil. De forutsetter derfor at dette ligger i bestemmelsen om veien som sier: «Er eksisterende vei til havneområdet. Gir atkomst til brukerne av havneområdet.» Når det gjelder område med rasfare kan det etter deres skjønn presiseres nærmere i bestemmelsene at der det avdekkes rasfare, må det utføres sikringstiltak før tiltak iverksettes. Plankonsulent har opplyst at det er mulig å legge inn en stripe med grøntareal langs hele bekken, og det foreslås at dette legges inn for å sikre naturlig vegetasjon. Når det gjelder kjørevei/gangvei til havneområdet, så har plankonsulent opplyst at denne kan gjøres om til gangvei. Det foreslås at dette endres i plan. Det foreslås også at presisering vedr. rasfare legges inn i bestemmelsene. Lindesnes fellesråd for eldre og funksjonshemmede (LFEF), : Har ingen innvendinger til planen. Private innspill: Steinar Torkelsen, mottatt : Steinar Torkelsen har sendt innspill på vegne av sin far Einar Torkelsen, eier av tomt 168/14, markert som B3 i planforslag. Torkelsen er uenig i at deler av gnr.168 bnr.14 er lagt inn som friluftsområde i planforslag. Det vises til at hele eiendommen er avsatt til formål fritidsbolig i gjeldende plan. Torkelsen anser ikke dette området som en del av ett friluftsområdet da området er en naturlig del av hyttetomten. I 2002 ble det også godkjent/vedtatt i Planstyre at dette området ikke er en naturlig del av ett friområde til bruk for allmennheten ( se vedlegg 2). Steinar Torkelsen hevder hans far ikke har mottatt brev ved offentlig ettersyn. Området på Torkelsens eiendom som er lagt inn som friluftsområde, er en del av en liten kolle. Det vil ikke være naturlig at denne bebygges og således bør den heller ligge som friluftsområde. Stedet har vært vurdert tidligere til ikke å være et naturlig område for offentligheten og ble da omregulert ved en mindre vesentlig reguleringsendring til fritidsformål. På grunnlag av dette foreslås det at området gjøres om til formål fritidsbebyggelse, men at det legges inn en byggegrense som hindre tiltak på kollen. Byggegrense bør legges der hvor formålsgrense mellom fritidsbebyggelse og friluftsområde ligger i planforslag.

6 Når det gjelder offentlig ettersyn, så er Erling Torkelsen på lista over de som det er sendt brev til og vil følgelig også få videre dokumenter som sendes ut i saken. Stusvik vei- og havneforening, mottatt : Stusvik vei- og havneforening har i styremøtet vedtatt at de vil komme med anmodninger hva gjelder utbedring av strømkabel-nett og telefonnett på Stusvik. De viser til at teleforbindelsen er meget svak for store deler av dalen, noe som er uheldig for eksempel dersom nødetater må varsles. De påpeker også at strømnettet på Stusvik i hovedsak består av luft-hengende kabler noe som er svært lite visuelt tiltalene. Plankonsulent har foreslått at det kan settes inn en bestemmelse om at nye kabler fortrinnsvis skal legges i bakken. Truls og Elin Grinde, datert : Eiere av 168/7, bl.a. tomt markert som B7, B8 og B23. Har innspill til VEI 7. Det vises til at VEI 7 ikke skal være adkomst til eksisterende parkering eller kjøreadkomst til bnr.7(markert bl.a. som B7) og 26 (markert som B8) og at vei derfor bør avsluttes på bnr. 11s eiendom (eiendom nord for B8). Opplyser at det arealet på bnr.26 som planutkastet angir å være del av VEI 7 benyttes til terrasse og planlagt redskapsbod/drivhus. Når det gjelder turstien postveien, så vises det til at det her er en avtale mellom Friluftsrådet og Grinde fra 2011 hvor det fremgår at VEI 7 ikke er en del av postveien, men følger Dylldalsvegen (VEI 4) ned til Øvrenesveien. Anmoder om at dette korrigeres i planforslaget. Det vises til innspill med vedlegg i sin helhet. Det er lagt ved saken et skriv hvor grunneier Omdal har kommentert forhold rundt postveien, se vedlegg. Omdal opplyser at han er grunneier der hvor VEI 4 (Dylldalsvegen) ligger og har ikke undertegnet noen avtale om at ny trase for Posteveien skal legges over hans eiendom. Omdal hevder derfor at avtalen er ugyldig for hans eiendom. Slik som planforslaget er lagt frem er Postveien ivaretatt i den gamle traseen frem til plangrense. Den gamle traseen er koordinatbestemt og inn målt ved befaring. På grunnlag av dette er det i forslag til innstilling lagt til grunn at opprinnelig trase for Postveien skal opprettholdes i ny detaljreguleringsplan. Det vises til Omdals kommentar til innspill i sin helhet. Gregory Feakin, mottatt : Eier av 168/41, tomt markert som B5 i planforslag. Feakin er sterkt imot at Postveien reguleres inn over hans eiendom. Hevder Postveien går via Dylldalen og å endre stien og legge den på hans eiendom er han sterkt imot og stiller spørsmål om dette er lovlig. Det vises til kommentar til Grindes innspill. Det opplyses om at etter plan- og bygningsloven har kommunen hjemmel til å regulere inn postveien over bnr. 41. Biologisk mangfold: Det henvises til planbeskrivelsen hvor planen er vurdert i henhold til naturmangfoldlovens 7. Naturmangfoldlovens 8-12 anses med dette som tilstrekkelig vurdert.

7 Kommunen har ved 1. gangs behandling stilt seg positiv til planforslaget. De innkomne uttalelsene gir ikke grunn til å innta noen annen holdning til planen dersom nevnte endringer gjennomføres. Konklusjon: Saksbehandler anbefaler at den foreliggende detaljreguleringsplan for Stusvik hyttefelt, datert , sist revidert , med bestemmelser datert blir vedtatt med nevnte endringer. Konsekvenser for økonomi, folkehelse og barn og unge: Ingen kjente økonomiske konsekvenser for kommunen. Konsekvenser er også vurdert i planforslaget og det er ikke registrert spesielle negative konsekvenser i forhold til folkehelse og barn og unge.