SAKSGANG Styre, utvalg, komite m.m. Møtedato Saksnr. Saksbehandler Utvalg for samfunn /122 PRA

Transkript

1 FLEKKEFJORD KOMMUNE Saksbehandler: Petter Rappe Saksfremlegg Arkivsaksnr: 06/2441 Arkiv: 1/5, 39, L12 SAKSGANG Styre, utvalg, komite m.m. Møtedato Saksnr. Saksbehandler Utvalg for samfunn /122 PRA Detaljregulering for Fritun - Læga, gnr. 1, bnr. 5 m.fl., Hidra Saksdokumenter: 1. Planbeskrivelse 2. Terrengsnitt 3. Reguleringsbestemmelser 4. Reguleringskart US-087/122 Vedtak: I medhold av Plan- og bygningslovens legges forslag til Detaljregulering for Fritun Lega, gnr. 1 bnr. 5 mfl, Hidra, datert , ut til offentlig ettersyn. Saksopplysninger: 02Planarbeid i området ble første gang meldt oppstartet den Før planen kom til behandling den var planområdet utvidet til også å omfatte Fritun barnehage. Planforslaget utløste flere protester og innsigelser. På grunnlag av disse forholdene ble det besluttet å starte opp planarbeidet på nytt. Nytt planarbeid ble meldt oppstartet den med avgrensing som vist i vedlagt planforslag. Planområdet omfatter eiendommene gnr. 1 bnr. 5, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 33, 34, og 39, samt gnr. 314 bnr. 1 og 2 som utgjør fylkesvegen. I planområdet inngår Hidra gamle skole som i dag rommer bibliotek og barnehage, Hidra skole, fire eksisterende boliger og tre naust og en småbåthavn. I gjeldende kystsoneplan vedtatt av bystyret den , inngår planområdet i byggeområder for bolig og offentlige bygninger. Området er tidligere ikke regulert. I sør grenser planområdet opp til reguleringsplan Fredheim vedtatt Hensikten med planen er å legge til rette for bygging av ny barnehage, legge om fylkesveg og anlegge gang- og sykkelveg for å bedre trafikksikkerhet ved skolen, åpne for bygging av boliger på tidligere veggrunn, utvide skolens område på fylling i sjø, og å utvide eksisterende småbåthavn. Planforslaget er utarbeidet av Kristiansen & Selmer-Olsen AS på oppdrag av eierne av gnr. 1 bnr. 5 og 39 og Flekkefjord kommune. I planprosessen har det vært flere møter mellom de private oppdragsgiverne, Flekkfjord kommune og arkitekt. Representanter fra oppvekst og kultur har også deltatt på befaring og møter som har berørt skole og barnehage.

2 Oppstart av planarbeidet ble annonsert den i avisen Agder og på kommunens hjemmeside. Grunneiere, offentlige høringsinstanser og interesseorganisasjoner ble varslet direkte ved brev. I meldingsfasen kom det inn 14 merknader, her kort referert og kommentert av konsulent. Agder Energi Agder Energi Nett AS (AEN) vil bemerke at det finnes bestående lavspennings luft- og jordkabelanlegg innenfor reguleringsområdet. AEN gjør oppmerksom på at bestående nett i området ikke har kapasitet til ytterligere forsyning uten at nødvendige tiltak og forsterkninger foretas. AEN har i 2008 sett på en flytting av bestående nettstasjon som står oppe i bakken vest for skolen. Det ble da forsøkt å få plassert en nettstasjon i østlige hjørne på skolens område like ved RV908. Dette ble ikke gjennomført i påvente av denne reguleringsplanen. AEN ønske er å kunne bygge denne nettstasjonen så fort som mulig etter vedtatt reguleringsplan, uavhengig av når tid veiutvidelsen blir gjennomført. Det bes derfor om at det blir satt av et område for ny nettstasjon sentralt plassert i området. Høyspent jordkabel fra bestående nettstasjon til ny nettstasjon må også markeres. I bestemmelsene er det angitt at det kan anlegges nettstasjon i byggeområdene. Det er ikke tatt endelig stilling til hvor nettstasjonen skal stå, og følgelig ikke inntegnet Hensynsone. Vi mottar gjerne innspill på dette til offentlig ettersyn. Mette Søstrand Alver Det vises til brev innsendt tidligere i forbindelse med reguleringsplan i samme område. Deres innspill til oppstart ble da ikke kommentert i behandlingen. Vi sammendrar derfor opprinnelig innspill her: Eiendommen gnr. 1 bnr. 11 ble i sin tid utskilt fra gnr. 1 bnr. 5, og bolighuset ble plassert så langt mot vest som mulig på tomta for å ivareta utsikten til boligen på gnr. 1 bnr. 5. Dette gjør at Alver's bolig ligger tett opp til nabogrensen i sydvest. Dersom naboeiendommen mot sydvest skal bebygges oppe ved hovedveien. finner de det naturlig at ny bebyggelse etableres i forskriftsmessig avstand, 8 meter fra eksisterende bolig på gnr. 1 bnr. 11. Slik avstand vil ha stor betydning for solforholdene på gnr. 1 bnr. 11. Dersom bebyggelsen legges nede ved sjøen som kombinert bolig/naust, så vil det være naturlig at det opprettholdes lovlig avstand fra nabogrensen på 4 meter. Det ble senere sendt innspill til offentlig ettersyn av forrige plan. Dette brev oppsummeres ikke her, men vil bli tatt til etterretning i planleggingen. I planbeskrivelsen er det beskrevet hvordan bebyggelsen plasseres i forhold til 1/11. Plassering nede ved sjøen er utelukket ut fra hensyn til strandsone og landskapsverdier med mer. Eneste mulige plassering av bygg vil være der bygget nå er plassert i planen. Torbjørg Fredheim v/ Advokat Snerthammer Motsetter seg at bnr 1/ 33 reguleres til offentlige formål, og man anmoder om at det i reguleringsplanen innarbeides boliger på bnr. 33 iht. kommuneplan. Kommunen har kommet til enighet med grunneier og kjøpt eiendommen. Elevrådet Hidra skole Ikke flytt veien nærmere skolen. Vi vil ikke ha mindre skolegård. Den kan ikke erstattes av andre områder, og det er mye fjell rundt skolen.

3 Elevrådet mener at veien skal være trygg, og i god avstand fra skolen. Veien er nærme nok som den er! Hvordan avgrensning mot veg endres er vist og gjort rede for i planbeskrivelsen. Nytt areal på motsatt side av fylkesveg vil gjøre skolens totale areal større. Samlet sett vil planen føre til forbedret trafikksikkerhet og et løft i form av økt areal. Fiskeridirektoratet Det er kartlagt et gyteområde for torsk, gradert til middels viktig i nasjonal sammenheng, i bassenget like øst for det aktuelle området, jf. vedlagte kartutsnitt. Det er gjort kartlegging som viser at det er flere ålegressenger i området, den ene i planområdet. Fiskerdirektoratet ønsker at småbåtplasser søkes samlet på færre, større anlegg fremfor å belaste en rekke områder. Ber om at man ved eventuell etablering av ny brygge unngår mudring/dumping/andre store inngrep i gyteperioden (februar-mai) og at det tas forhåndsregler for å hindre spredning av partikler. De mener kommunen bør sette strenge krav i forhold til miljø i båthavner, og nevner følgende konkret: Båthavn med servicebrygge/slipp og sjønære opplagsområder skal være utstyrt med innretninger for oppsamling og håndtering (rensing) av avløps- og overvann. Dette vil redusere forurensingen fra land til sjø vesentlig. Det tilrettelegges for kildesortering av avfall i småbåthavnen, og miljøfarlig avfall (batterier, olje, lakk, maling og andre kjemiske produkter) skal tas hånd om på en forsvarlig måte. Bryggeanlegg og bølgebrytere utformes og plasseres med tanke på å opprettholde tilstrekkelig vann-gjennomstrømning for å opprettholde god vannkvalitet. Det er gjort rede for hvordan planen vil innvirke på registrert ålegresslokalitet i planbeskrivelsen. Bestemmelsene forbyr forurensende aktiviteter innenfor området avsatt til småbåtanlegg i land og sjø. Vi søker å samle flere båtplasser her for å spare omkringliggende områder for tilfeldig utbygging. Vest- Agder Fylkeskommune, plan og miljø Det vises til uttalelse til forrige planversjon. datert De bemerker særlig forholdet til skolens uteareal. Forrige planforslag medførte omdisponering av den lille kollen sydøst for skolen. De hadde da innsigelse knyttet til dette. Tiltak på og langs den aktuelle fylkesveistrekningen omfattes ikke av fylkeskommunens prioriteringer hva gjelder investeringer på fylkesveinettet. Bygging bør skje med respekt for natur og kulturmiljø. Strandsonen bør avsettes til grøntområde. Ut over dette har de ingen innvendinger til at barnehagetomten utvides. I forhold til kulturminner i sjø vises det til brev fra Norsk Sjøfartsmuséum datert og Norsk Maritimt muséum datert Det understrekes imidlertid at den tidligere reiste innsigelsen knyttet til riving av den eksisterende barnehagen (Fritun) ble trukket. Kollen øst for skolen bevares. Forhold til kulturmiljø, strandsone og naturmiljø er beskrevet i planbeskrivelsen.

4 Fylkesmannen i Vest-Agder Sjøbunnen utenfor dette landarealet er registrert med et viktig ålegrassamfunn. Tiltak som kan skade denne lokaliteten, bør derfor unngås. Naturmangfoldloven har i 8 til 12 stilt opp prinsipper som kommunene må ivareta i arealplanleggingen. I henhold til 7 i loven skal vurderingene gå fram av plandokumentet. Planforslaget må beskrive virkningene av planen. Mangler i planbeskrivelsen vil kunne være saksbehandlingsfeil. Det gis råd om ikke å åpne for nye byggetiltak mellom eksisterende fylkesvei og sjøen. Det er viktig at planarbeidet tar særlig hensyn til kravene i de rikspolitiske retningslinjene for barn og unge om at arealer og anlegg som brukes av barn og unge, skal være sikret mot bl.a. forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare. Eventuell omdisponering av deler av skolegården til vegformål og etablering av nytt ekstra uteareal på motsatt side av fylkesveien er slik sett ikke kurant. Dette minnes om hensynet til funksjonshemmede og at fellesarealer skal utformes universelt. De minner om bygge- og graveforskriften, forurensingsforskriften 22 (mudring i sjø og vassdrag) og forholdet til støy T Det må utarbeides ROS- analyse for området. Forholdet til ålegress er vurdert i planbeskrivelsen sammen med øvrige vurderinger av virkning for naturmiljø, knyttet opp med naturmangfoldlovens Bebyggelsens landskapsvirkning og vurderinger knyttet til plassering er også beskrevet. Planens tiltak vil totalt sett føre til forbedret trafikksituasjon samt at større areal blir tilgjengelig for skole og barnehage. Hidra Velforening / Åge Syvertsen Det er etter Hidra Velforenings mening best å beholde den nåværende trasé på fylkesveien. Vi tar innspillet til etterretning, men mener etter en samlet vurdering at en vil være tjent med en flytting som gir mulighet for fortau gjennom planområdet. Norsk Maritimt Muséum De vurderer tiltaket ut fra hensynet til en eventuell konflikt med kulturminner under vann som er fredet, eller vernet. Og vil holdes oppdatert. Vi vil vurdere innspill til det konkrete planforslaget etter offentlig ettersyn. Kjell Gudmund Ringsbye Ønsker at det innreguleres sjøbu på 1/34. Ønsket plassering er vist i vedlegg. Vedlagt følger også fullmakt fra eier av 1/34, Ludvig Ringsbye. Vi har regulert inn parkering og eksisterende bygg. Ytterligere en ny sjøbu vurderes å komme i konflikt med planlagt utvidelse av småbåthavna.

5 Statens vegvesen Utvidelse av barnehagetomta vil være i tråd med deres uttalelse av til Flekkefjord kommune, i forbindelse med prisnippsøknad for avklaring av byggegrense mot fylkesveg. Kryss mellom fylkesveg 908 og kommunal veg til Våge og Ågenes har en lite tilfredsstillende utforming. Reguleringsplan må legge til rette for utbedring av dette krysset. Det vises til uttalelse av Planen legger opp til nytt kryss mot Våge og Ågenes. Lengde og tverrprofil er lagt til grunn for avgrensning av veg med sidearealer. Krav til bredde på veg, fortau, og annen veggrunn er gjort etter diskusjon og med bakgrunn i innspill fra vegvesenet. Krav til frisikt er tilfredstilt. Adkomster er vist i detalj til boliger og småbåthavn. Byggegrenser er beskrevet i planbeskrivelsen og overholder krav i innspill. Byggegrense mot bussholdeplass er satt 4m fra denne. Det er satt rekkefølgekrav som svarer til Vegvesenets innspill. Vi takker for godt samarbeid med vegvesenet og ber om at det nå tas stilling til planforslaget konkret. Anne Grete Rasmussen på vegne av 1/5, De er positive til å avstå grunn til utvidelser av eksisterende vei og til ny veitrasé under forutsetning at de får en god totalløsning med tanke på makebytte og tomter på vår eiendom. Planforslaget er drøftet med Rasmusen i planleggingsfasen. SU Hidra skole Ny fylkesvei med tilhørende gang- og sykkelvei må legges utenom skolens areal og følge dagens trasé. Av trafikksikkerhets- og miljømessige hensyn er det viktig at fylkesveien får en avskjerming mot skolens område. Reduksjon av fartsgrense og andre trafikksikkerhetstiltak må innarbeides i planen. Krysning av fylkesvei i forbindelse med bruk av område planlagt utfylt i sjø vil skape problemer i forhold til sikkerhet. Ved bygging av ny barnehage vil skolen miste sin nåværende mulighet til lagring av båt med mer. Skolen har derfor behov for plass til ny sjøbod/ sjøbu som vil kunne dekke behov for lagring av inntil 4 båter med utstyr. Det er gjort rede for endringer av avgrensning mot fylkesveien i planbeskrivelsen. Svinger og bedre kurvatur samt opphevet fotgjengerovergang vil redusere fart og forbedre oversikt. Innsnevring av avkjørsler og bussholdeplass vil også være med på å forbedre trafikksituasjonen betraktelig. Det er innregulert nytt areal som avsettes til undervisning på motsatt side av fylkesvegen. Dette arealet er beskrevet i planbeskrivelsen. Jan Espen Vik på vegne av Jostein Vik Eier av Kirkehamnveien 12 ønsker ikke en omlegging av fylkesvegen. Det bes om at dette vektlegges sterkt i planarbeidet. Eksisterende utkjørsel for Kirkehamnveien 12 har en spiss vinkel på 27 grader mot fylkesvegen. Det bes om at denne utkjørselen ikke forringes. Det opplyses om at Kirkehamnveien 12 har septiktank i nedre hage sør-vest på eiendommen. (Kan påvises ved behov). Kirkehamnveien 12 har vannledning over eiendommene 1/5 og /18.

6 Vedrørende ny brygge i nord bes det redegjort i planbeskrivelsen for hvilke hjemmelshavere dette tiltaket berører, hvordan og i hvilken grad de involveres. Vi har lagt stor vekt på innspill fra Vik, da de er fastboende. Vi finner derimot ikke at eiendommen blir berørt i betydelig negativ grad. Viser til avsnitt vedrørende naboeiendommer i planbeskrivelsen. Avkjørsel er ikke gunstig slik den er anlagt i dag. Omlegging av vegen vil føre til at vegkant på hovedveg flyttes lenger ut enn dagens trasé. Dette vil medføre forbedret forhold både med tanke på svingradier og frisikt. Vi ber om tilbakemelding i forhold til om septiktank vil bli berørt av planforslaget. Vannledning vil kunne legges om ved behov. Brygge vil bli disponert av aktuell grunneier. Vurdering: Hovedprinsippet fra planforslaget som lå ute til offentlig ettersyn i 2009 er beholdt. Ny trase for fylkesvegen er lagt bakenfor eksisterende boliger på gnr. 1 bnr 5, 11 og 14. For å unngå å begrense inngrepet i skolens område er det imidlertid lagt inn flere kurver på vegen. Som tilleggsgevinst vil dette også kunne ha en fartsdempende effekt. Byggelinjen mot sjø som formannskapet vedtok i møtet i 2009 er også i prinsippet beholdt, men justert noe på grunn av at vegen er trukket bort fra skolen og i forhold til hva som vil være naturlig i forhold til en planert tomt. I arbeidet med kystsoneplanen er det et mål å skaffe flere plasser for småbåter på Hidra. Et forslag til utvidelse av eksisterende småbåthavn som er tatt med i forslag til ny kystsoneplan er derfor tatt inn i reguleringsforslaget. Planforslaget berører mange sterke interesser og vil derfor inneholde flere kompromisser. Det har vært en lang planprosess og det vurderes at det fremlagte planforslag vil være det mest skånsomme i forhold til de som blir berørt av de største endringene. Det anbefales derfor at kommunen slutter seg til de vurderinger som kommer frem i kommentarer og planbeskrivelsen som er utarbeidet av Kristiansen & Selmer-Olsen AS og legger planforslaget ut til offentlig ettersyn. Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av Plan- og bygningslovens legges forslag til Detaljregulering for Fritun Lega, gnr. 1 bnr. 5 mfl, Hidra, datert , ut til offentlig ettersyn.

7 Utvalg for samfunn Behandling: Befaring ble foretatt. H v/bjørn Ulland fremsatte følgende forslag: «Dagens veitrasé opprettholdes og utvides.» Det ble først votert over Hs forslag som falt med 5 mot 4 stemmer (Bjørn Ulland (H) Per E. Birkeland (Frp) Ivar L. Fidje (Frp) Aksel B. Nilsen (V)) Deretter ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. I samsvar med overordnet plan Økonomi Likestilling Barn og unges oppvekstvilkår Universell utforming / tilgjengelig Klima / miljø ROS-vurdering Folkehelse Vurdert i saksfremstillingen: Ikke relevant: Ansvar for oppfølging: Underretning sendes til: