STRAND KOMMUNE Møtebok

Transkript

1 STRAND KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Saksnr. Utvalg Dato 067/10 Forvaltningsutvalget /10 Kommunestyret Arkivkode Saksbehandler Arkivsak/j.post FISKÅ Hans Erik Schultz 07/578 10/13751 REGULERINGSPLAN FOR FISKÅ OG OMRÅDE VED FISKÅ MØLLE - NY 2. GANGS BEHANDLING Forslag til vedtak: pkt. B på plankartet). Rekkefølgekravet gjelder ikke for planering av terreng eller fylling i Forslag til endrede bestemmelser er vedlagt FORVALTNINGSUTVALGET Behandling: Det ble ikke fremsatt avvikende forslag. Votering: Rådmannen sin innstilling ble enstemmig vedtatt. FVA-067/10 VEDTAK:

2 pkt. B på plankartet). Rekkefølgekravet gjelder ikke for planering av terreng eller fylling i KOMMUNESTYRET Behandling: Behandlingsprotokollen fra forvaltningsutvalget utdelt før behandlingen. Det ble ikke fremsatt avvikende forslag. Votering: Innstillingen fra forvaltningsutvalget ble enstemmig vedtatt. KOM-033/10 VEDTAK: pkt. B på plankartet). Rekkefølgekravet gjelder ikke for planering av terreng eller fylling i Jørpeland, Jon Ola Syrstad rådmann

3 Vedlegg Dok.dato Tittel Fylkesmannens klagebehandling.pdf Reguleringsbestemmelsene etter kommunens seneste vedtak i sak 2010.pdf Uttalelse fra SK Langeland for Fiskå Mølle.pdf Rådmannens forslag til endrede bestemmelser.pdf 1. Sammendrag Fylkesmannen har opphevet kommunens reguleringsvedtak av og sendt saken tilbake til ny behandling med en anbefaling om endringer i en rekkefølgebestemmelse. Fylkesmannen anbefaler at de to siste setninger i bestemmelsen fjernes. Det aktuelle rekkefølgekravet er i bestemmelsenes 7, annet avsnitt: Strand skole (fra pkt A til pkt. B på plankartet). Med etablert fortau menes at alle forhold knyttet til reguleringsplan, grunneieravtaler og finansiering må være avklart. Rekkefølgekravet gjelder ikke for planering av terreng eller fylling i sjøen For å få et endelig planvedtak i tråd med kommunestyrets tidligere vedtak og fylkesmannes klageavgjørelse er rådmannens forslag å fremme kommunestyrets vedtak fra med senere endringer på nytt i tillegg til endringen som følger av klagebehandlingen. 2. Fakta Reguleringsplanen for Fiskå var vedtatt av kommunestyret i sak 26/09. Det var innsigelse fra Fylkesmannen på størrelsen av båthavnen. Etter mekling vedtok kommunestyret en endring i planen i sak 41/09. Planen var påklaget i 11 separate klager, klagene omfattet dels overlappende og dels ulike forhold. Klagene var behandlet av kommunestyret i sak 51/09. En klage fra Fiskå Mølle om rekkefølgekrav for utbygging av båthavnen var tatt til følge og planen endret på dette punktet. Øvrige klager var ikke tatt til følge. Klagene ble oversendt fylkesmannen til endelig behandling Mindre endring i bestemmelsene ble gjort av forvaltningsutvalget i sak 26/10. Mindre endring i bestemmelsene ble gjort av kommunestyret i sak 20/10. Fylkesmannen har opphevet kommunestyrets vedtak av og sendt saken tilbake til kommunen til ny behandling med en anbefaling om endringer i en rekkefølgebestemmelse. Det er også en anbefaling om at fortauet det er rekkefølgekrav om tegnes inn i reguleringskartet; denne anbefaling er ikke en del av selve vedtaket. Opphevelsen av vedtaket betyr at det fortsatt er reguleringsplanen fra 1989 med utvidelse fra 1991 som gjelder i deler av området. 3. Lover, forskrifter, rundskriv Reguleringsplaner behandles etter bestemmelsene i plan- og bygningslovens kap. VII. 4. Gjeldende planer, retningslinjer og vedtak En del av planområdet er tidligere regulert i planen Fiskå fra 1989 med senere utvidelse fra 1991.

4 I kommuneplanen fra 2003 er industriområdet utvidet mot nordvest, med et areal på ca 12,5 daa, herav ca 8 daa på fylling i sjøen. Nordvest for industriområdet er det avsatt et naustområde rundt eksisterende naust og molo. Området mellom industri og fylkesveg er vist som LNF-område med tillatt spredt boligbygging. 5. Innkomne uttalelser Endringen i forhold til tidligere vedtak er en skjerping av et rekkefølgekravet om fortau langs fylkesvegen. Vegvesenet er kontaktet muntlig og har ingen merknader. Ut over vegvesenet er det tatt kontakt med private parter som rammes av skjerpingen, dvs Fiskå Mølle. SK Langeland as har uttalelse på vegne av Fiskå Mølle. Det ønskes en omformulering og ikke en fjerning av 3. setning i bestemmelsenes 7, fjerde avsnitt. 6. Alternative løsninger med konsekvenser Alt. 1: Planforslaget fra offentlig ettersyn godkjennes med kommunestyrets endringer slik de fremgår av vedtaket og den endring Fylkesmannen anbefaler. I tillegg bør medtas de endringer som er vedtatt i planen etter Konsekvensene av å skjerpe rekkefølgebestemmelsen vil være at fortauet må være ferdig anlagt før etablering av nye bygg og anlegg i område A2 og A3, dvs de industriområder som ligger fra ny regulert båthavn og ca 180 m mot møllen. Alt. 2: Planforslaget avvises helt eller delvis. Konsekvensen av en avvisning er at det fortsatt er reguleringsplanen fra 1989/91 som gjelder. 7. Vurdering og konklusjon Rådmannen vil innledningsvis vise til de tidligere saksutredninger og vedtak som har vært etter offentlig ettersyn, samt vedlegg med mer til disse behandlinger. Fylkesmannen har i sin klagebehandling gått gjennom de ulike klager og kommunens vurdering og behandling av disse. Fylkesmannens konklusjon er langt på veg identisk med kommunens, dvs at klagene stort sett ikke er tatt til følge. Fortauet som omtales i den rekkefølgebestemmelse som fylkesmannen anbefaler å endre, er omtalt i klagene fra hhv Ragnar Fiskå og Hanne-Lise og Frode Kvanvik, hvor det argumenteres mot utfylling av industriområdet som vil medføre en betydelig trafikk på Fiskåvegen. Disse klager er med andre ord imøtekommet for så vidt gjelder dette punkt, selv om industriområdet ikke er redusert. Det aktuelle rekkefølgekrav er i bestemmelsenes 7, annet avsnitt: Strand skole (fra pkt A til pkt. B på plankartet). Med etablert fortau menes at alle forhold knyttet til reguleringsplan, grunneieravtaler og finansiering må være avklart. Rekkefølgekravet gjelder ikke for planering av terreng eller fylling i sjøen Slik Fylkesmannens vedtak er formulert har klagene ikke ført til endringer i selve arealbruken, herunder graden av utnytting, eller planens avgrensning. Det ligger likevel i behandlingen hos Fylkesmannen en anbefaling om å utvide planen med den delen av Fiskåvegen hvortil det er knyttet rekkefølgekrav. Rådmannen fant, som nevnt i tidligere saksutredninger, det mest hensiktsmessig å regulere den aktuelle delen av Fiskåvegen som egen reguleringsplan, delvis for ikke å utsette ferdigbehandlingen av selve Fiskåplanen lenger enn nødvendig, samtidig som en fant at rekkefølgekravet for utbedring av en vegparsell utenfor selve planområdet var tilstrekkelig til å oppnå det ønskede resultat. Rådmannens forslag var å regulere vegutvidelsen i egen plan. En slik plan er nå under arbeid, sammen med et forslag om å endre planen for ny fylkesvegtrasé ved Fiskå Bakeri. Et reguleringsforslag utarbeidet for fylkeskommunen er sendt til 1. gangs behandling i forvaltningsutvalget.

5 Opphevelsen betyr også at endringene i plankart og rekkefølgebestemmelsene som var gjort hhv , og er nulliteter. For fortsatt å gjøres gjeldende må de tas med i kommunens nye reguleringsvedtak. Rådmannen vil bemerke at fylkesmannens vedtak om en ny behandling ikke åpner for ny diskusjon og vurdering av nye forslag om planens arealbruk og størrelse, dersom ikke kommunestyret selv ønsker å gjøre endringer. Kommunestyrets vedtak fra kan dermed videreføres med unntak av bestemmelsenes 7, annet avsnitt som fylkesmannen anbefaler å endre. Denne anbefaling må oppfattes som et krav som må oppfylles for at planen kan bli vedtatt og få rettsvirkning. Selv om resultatet dermed kan synes gitt på forhånd har endringen vært på avgrenset høring. Denne er begrenset til parten som vil bli negativt berørt av endringen. Innskjerping av rekkefølgekravet rammer bare Fiskå Mølle. Statens vegvesen som fagetat er kontaktet muntlig og har ikke merknader til endringen. I sin uttalelse for Fiskå Mølle foreslår SK Langeland as at 3. setning ikke fjernes men presiseres slik at det klart fremgår at det kan utføres planerings- og fyllingsarbeid som ikke medfører transport av fyll- eller skjæringsmasse på Fiskåvegen, dvs den strekning hvor det etter rekkefølgekravet skal oppføres fortau. Rådmannen er enig i at en slik formulering er i tråd med fylkesmannens begrunnelse hvor det bl.a. nederst på side 9 står at det evt. kan settes forbehold om at det kan gjøres unntak for masser som fraktes sjøvegen. Selv om fylkesmannen ikke direkte nevner planering av masser som allerede er i området er det logisk at disse heller ikke vil belaste Fiskåvegen med massetransport. Rådmannen vil derfor anbefale at reguleringsbestemmelsenes 7 annet avsnitt endres til: Strand Skole (fra pkt. A til pkt. B på plankartet). Rekkefølgekravet gjelder ikke for planering av terreng eller fylling i sjøen så lenge arbeidene ikke medfører transport av fyll- eller skjæringsmasse på Fiskåvegen. Rådmannens innstilling til ny 2. gangs behandling er identisk med kommunestyrets vedtak med tillegg om endring av 7, annet avsnitt. I tillegg omfatter innstillingen de senere endringer fra hhv , og