MØTEINNKALLING. Utvalg: KOMMUNESTYRET (EKSTRAORDINÆRT MØTE) Møtested: Kantina Møtedato: Tid: OBS! MERK KLOKKESLETTET!

Transkript

1 Gáivuona suohkan Kåfjord kommune MØTEINNKALLING Utvalg: KOMMUNESTYRET (EKSTRAORDINÆRT MØTE) Møtested: Kantina Møtedato: Tid: OBS! MERK KLOKKESLETTET! Eventuelt forfall meldes til servicekontoret tlf.: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0058/06 06/00717 ORGANISASJONSSTRUKTUR, TJENESTETILBUD OG BEMANNING TEMADAG: NÆRMERE PROGRAM FOR DAGEN LEGGES FRAM PÅ MØTET. I FORBINDELSE MED NY ORGANISASJONSSTRUKTUR, LEGGES DET OPP TIL GRUPPEARBEID, MED UTGANGSPUNKT I SAKSFRAMSTILLINGEN. Kåfjord kommune, 9148 Olderdalen, Karl Idar Berg Fung. ordfører

2 Gáivuona suohkan Sak 0058/06 Kåfjord kommune ORGANISASJONSSTRUKTUR, TJENESTETILBUD OG BEMANNING Saksbehandler: Gunn Andersen Arkiv: 034 Arkivsaksnr.: 06/00717 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0007/06 Arbeidsmiljøutvalget /06 Administrasjonsutvalget /06 Formannskapet /06 Kommunestyret Henvisning til lovverk: Bilag: 1. Adm.utvalgssak 4/06 Høringsuttalelser fra : 2. Utdanningsforbundet Kåfjord 3. KFO Kåfjord 4. Fagforbundet Kåfjord 5. Lønn og Personal 6. Servicekontoret 7. Sentraladministrasjonen ellers i fellesskap 8. Samisk Språksenter 9. Barnehagestyrerne i fellesskap 10. Olderdalen skole 11. Kåfjord kulturskole 12. Drift og Utvikling 13. Fellesuttalelse fra avdelingslederne for sykehjemmet og hjemmebasert omsorg Marit Mikkelsen og Kirsti Blomli. 14. Konst. Etatsleder Agnes Nilsen 15. Etatsleder Øyvind Rundberg 16. Skisse til organisasjonskart Saksutredning: Bakgrunn: I henhold til kommunestyresak 1/04 Bemanningsplan ble følgende vedtatt: Det nedsettes et arbeidsutvalg for å gjennomgå kommunens organisering, tjenestetilbud og bemanningsplan, to fra organisasjonene, to fra formannskapet og rådmannen. Arbeidsutvalget har bestått av ordfører Bjørn Inge Mo, formannskapsmedlem Frode Lervoll, rådmann Håkon Jørgensen, Bjørg Fagerli Langberg, KFO (fagorganisasjon) og Nils O. Larsen, Fagforbundet (fagorganisasjon). Karl-Idar Berg har møtt hyppig i utvalget, på grunn av øvrig politisk forfall. Side 2 av 14

3 Arbeidsutvalget har jobbet med å innhente informasjon, for å skape dialog med ansatte og brukere av kommunale tjenester. Utvalget har i sitt mandat vektlagt å få til en mer smidig organisasjon hvor brukerfokus har vært vektlagt, samtidig som de ansatte skal få gode vilkår for å utføre sine arbeidsoppgaver. Kommunestyrevedtaket er grunnlaget for utforming av arbeidsutvalgets mandat: Arbeidsutvalget skal vurdere tjenestetilbudet og produksjonen på en slik måte at det gir optimal ressursutnyttelse innenfor de rammer som gjelder til enhver tid. Dernest skal utvalget se på bemanning i forhold til ønsket tjenestenivå og vurdere dette i sammenheng med ulike organisasjonsformer. Arbeidsutvalgets prosess: Arbeidsgruppa valgte ut fra mandatet først å se på tjenestetilbudet. Gjennom en brukerundersøkelse og innspill fra avdelingene/tjenestested har man forsøkt å finne områder hvor det er behov for økt tilrettelegging og innsats. Alle kommunale tjenesteområder har mulighet for forbedring, men utvalget har klart merket seg at en del områder fungerer bedre enn andre. Dette ble lagt fram under arbeidsseminaret for de ansatte som ble gjennomført høsten Utvalget har også avdekket en del områder i organisasjonen hvor man bør forbedre tjenesteproduksjonen. Kommunen som organisasjon og tjenesteyter har et ansvar overfor så vel innbyggere som ansatte. Derfor er det viktig å bidra til å skape en positiv holdning i organisasjonene, hvor vi etterstreber tilgjengelighet og service. Tema må settes på dagsorden, hvordan hver og en av oss opptrer på vegne av kommunen i møte med enkeltpersoner, grupper eller institusjoner. Etikk og organisasjonskultur er også et område arbeidsgruppa ønsker å sette på dagsorden. Arbeidsutvalget har gjennomført et dagsseminar for de ansatte for å få innspill til å utvikle kommunen til en god arbeidsplass og en funksjonell tjenesteyter. Utvalget fikk inn tanker på hvordan de ansatte ønsker at personalpolitikken bør utformes. Det ble også arbeidet med forslag til organisasjonsstruktur under seminardagene, og i ettertid har også enkelte avdelinger gitt innspill til dette. Ledergruppa i kommunen har hatt omstilling på dagsorden ved flere anledninger, og tema har også vært drøftet under et par-tre ganger i ULG (utvidet ledergruppe). Her har også ledergruppa jobbet frem utkast til struktur. Arbeidsgruppa har gitt rådmannen i oppgave å informere avdelingene. Alle innspill har vært til drøfting og som underlag for arbeidsutvalget arbeid, og arbeidsgruppas representanter har forsøkt å fange opp og inkludere de ansattes syn. Prosessen har påløpt over vel 2 år, og datamaterialet som har kommet inn til arbeidsutvalget er omfattende. Det har i all hovedsak under prosessen vært til dels bred enighet om innsatsområder for tjenestetilbudet og herunder en del momenter som gjelder administrativ bemanning. Det har også hersket enighet i arbeidsutvalget om deler av strukturendringer, men også en del ulike meninger har fremkommet. Side 3 av 14

4 Saken har vært til behandling i Arbeidsmiljøutvalget og deretter i Administrasjonsutvalget, som besluttet å sende saken på høring med svarfrist Som følge av dette har utvalget fått inn 14 uttalelser fra kommuneorganisasjonen, hvorav 3 fra fagorganisasjoner og 11 fra avdelinger og enkeltpersoner. Systematisering av høringsinnspill, oppsummert: Oversikten nedenfor viser blant annet at det er få fagorganisasjoner som har gitt uttalelse, men de største organisasjonene er representert. Også en del kommunale avdelinger har avstått fra å gi uttalelse. Berørte avdelinger, slik som kommunekassen, har avstått fra å gi sine kommentarer. Fra skoleetaten registrerer vi at Manndalen og Trollvik skoler ikke har gitt noen tilbakemelding. Innen helseetaten er det ikke gitt uttalelse fra flere avdelinger, deriblant ikke fra sosialkontoret, helsestasjonen og legekontoret. Innspill fra fagorganisasjoner Utdanningsforbundet, KFO og Fagforbundet har gitt høringsuttalelse. Utdanningsforbundet: Ønsker ikke to-nivå-modell, men videreutvikling av dagens hierarkiske organisasjonsstruktur. Ønsker å opprettholde lønn og personal samlet. Tilsettinger må skje i et kommunalt forum, men ikke standpunkt til om det bør skje administrativt eller i et utvalg. KFO Delte meninger om to-nivåmodell eller dagens struktur, men ønsker ikke resultatenheter. Lønn og personal samlet. I KFO er det delte meninger om man ønsker personalleder. (Kursiv tekst: rettet opp før behandling). Tilsettinger på administrativt nivå. Lønnsforhandlinger på administrativt nivå. Styrking av økonomiavdelingen. Arkivarbeid må styrkes. Bemanning med 300% legesekretær bør være permanent. Fagforbundet Usikker mht flat struktur eller dagens modell. Lønn og personal bør være samlet. Personalleder bør vi ha på plass. Verktøy (planverktøy) må på plass i kommunen. Tilsettinger avdelingsvis med avdelingsleder og tillitsvalgte. Tilsetting av avdelingsledere av utvalg politisk og tillitsvalgte. Rådmann tilsettes av kommunestyret Side 4 av 14

5 Ønsker styring av økonomiavdelingen. Ønsker skille med egen driftsavdeling. Styrke bemanning på vann og avløp med 2 personer. Ønsker styrking av bemanning som foreslått i høringsnotatet, med unntak av redaktør nettsider. Innspill fra avdelinger/etater Tilsammen 8 avdelinger/etater har gitt høringsuttalelse. Lønns- og personalkontoret Ønsker dagens organisasjonsstruktur. Lønn/personal som i dag (men rådmannen må få frigjort ressurser til å være leder for lønn/personal gjennom økt ressurs til økonomifunksjoner). Ønsker ikke egen personalleder, men rådmannen skal inneha denne funksjonen. Administrativ tilsetting på rådmannsnivå. Lønnsforhandlinger på rådmannsnivå Mange overordnede personaloppgaver løses ikke innenfor dagens organisering, og dette må det gjøres noe med (eks delegasjonsreglement, AKAN, IA, HMS) Servicekontoret Ønsker dagens modell, men med økt delegasjon. Lønn/personal bør ikke splittes. Overordnede personaloppgaver bør ivaretas, enten av personalleder eller av rådmann. Ikke hensiktsmessig med sammenslåing personel/kompetanse og service. Administrative tilsettinger og forhandlinger på rådmannsnivå. Økonomisiden bør styrkes. Oppsplitting av D/U kan ha positiv effekt for publikum, ref deres erfaring med dagens D/U. Positivt med språk sammen med oppvekst. Lederskap bør være til stede. Sentraladministrasjonen ellers (IKT, Språk/kultur, kommuneplan) Ønsker flat struktur. Egen avdeling for språk og kultur og egen avdeling for IKT. Vil ha fokus på personalledelse. Ønsker egen ressurs til økonomi, frigjøre rådmannen til strategioppgaver og ledelse. Side 5 av 14

6 Ønsker 20% stilling på sikkerhetsarbeid i kommunen (IT og datatilsynet, jfr vedlegg i notat ). Økt bemanning på merkantilt personell (gjerne 100%). Vaktmestertjenesten må organiseres på en mer funksjonell måte. Telefontiden på legekontoret bli markant bedre enn i dag, (bemanninga har jo økt). Sak 0058/06 Samisk språksenter Positiv til 2-nivåmodell, og til teamsamarbeid med skolene. Ønsker å være direkte underlagt rådmannen. Innefor fagavdeling må utviklingsarbeid kunne skje i samarbeid med andre avdelinger. Burde IKT og språk- og kulturkonsulent være i et eget nivå? Synes hensiktsmessig det eller at de er sammen med språksenteret (samme nivå, slik som i dag). Barnehagestyrerne i fellesskap Ønsker å beholde dagens modell, med en barnehagekonsulent. Administrative tilsettinger og forhandlinger på rådmannsnivå Økonomikonsulent bør etableres for å frigjøre rådmannen til ledelsesoppgaver. Olderdalen skole Ønsker ikke at det som fungerer bra skal endres, dvs dagens modell er å foretrekke framfor selvstyret enheter. Temledelse innefor oppvekst er uholdbart og vil gi ineffektivitet. Administrativ tilsetting på rådmannsnivå. Behov for å ha en økonomisjef, og for opplæring i kommunens økonomisystem. Kåfjord kulturskole Ønsker å opprettholde dagens modell. Det er viktig å tjene publikum på en best mulig måte og dette kan styrkes innefor dagens organisering. Drift og utvikling Ønsker klar linjeledelse med klart definerte arbeids- og ansvarsområder. Dagens modell kan fungere med tilpasninger (økt bemanning og økt delegasjon). Mener avdelingen fungerer meget godt i dag. Både fordeler og ulemper med oppsplitting (jfr vedlegg datert ). Men bra med fokus på utviklingsarbeid. Økt bemanning på drift og utvikling (4-5 stillinger). Ingen særskilte merknader til lønn/personal, men mener verktøy mangler, samt overordnede oppgaver løses ikke. Økonomiavdelingen må ha tilstrekkelig kompetanse og kapasitet. Side 6 av 14

7 Side 7 av 14 Sak 0058/06 Servicekontoret fungerer ikke som planlagt, og noe kan skyldes lite ressurser og at den enkelte etat ikke har involvert servicekontoret. (Kursiv tekst: presisert før realitetsbehandling av saken). Sterk og tydelig ledelse må på plass. Styre etter målsettinger strategiarbeid må vektlegges. Utvikling av fellesskap i kommunen, vi -følelse. Bør se helt bort fra brukerundersøkelse (lav svarprosent, uprofesjonell). Nåsituasjonen bør analyseres PRO-tjenesten ved Marit Mikkelsen og Kirsti Blomli Mener det kan være ulemper ved endring til flatere struktur mht kompetanse blir borte, og kapasitet til å ta de oppgaver som følger ligger ikke hos avdelingslederne i dag. Mener organisasjonen fungerer godt i dag, og det vil være uheldig å endre noe for fungerer bra. Alternative former som samlokalisering av enkelte funksjoner kan være et gunstig alternativ. Administrative ansettelser ønskes. Ser ikke behov for egen personalleder. Arbeidsutvalgets kommentarer: Utvalget har ikke vært i dialog med Skånland kommune som Blomli og Mikkelsen referer til, men med Salangen kommune. Øvrige innspill enkeltpersoner Agnes Nilsen, etatsleder Mener helse og sosialetaten gir god service som den er organisert i dag, hvor avgjørelser tas nær brukeren og man fanger opp utviklingtrekk og muligheter på en god måte. Utflating av struktur er ikke nødvendig for å nå disse mål. For egen etat må det ressurser til andre steder hvis etatsleddet fjernes for å oppretthold eg god service til brukere og omverden. Lønn og personal fungerer godt. Prosessen har gått stykkevis og delt, og det er ikke bra. Øyvind Rundberg, etatsleder Ingen konkrete/direkte merknader til organisasjonsform. Skeptisk til fullstendig omlegging til selvstyrte enheter. Lønn/personal: Mener deling er uheldig. Kritisk til arbeidsgruppas arbeid, og metodevalg. Avdekker at etatslederne ikke har arbeidet med omstilling, bemanning og tjenestetilbud underveis i prosessen.

8 Arbeidsgruppas anbefalinger og vurderinger: Se skisse til organisasjonskart som ligger vedlagt. Tjenestetilbud Arbeidsgruppa mener det er meget viktig å ha et best mulig tjenestetilbud med de ressurser vi har til enhver tid. Administrasjonen må prioritere å settes på dagsorden følgende for å lykkes med å bedre sitt tilbud til befolkningen: Temaseminar om etikk for samtlige ansatte i kommunen Seminar bør også fokusere på servicenivå og tilgjengelighet, men dette bør uansett gjennomsyre hele organisasjonstenkningen Motivasjon til deltakelse i seminararbeid via ULG Jobbe kontinuerlig med utvikling av Vi-følelse På bakgrunn av dialog og tilbakemeldinger fra ansatte mener utvalget det er påkrevet å innføre årlige temasamlinger for ansatte for å styrke dialog, samhandling og kontakt mellom ansatte i Kåfjord kommune. Dette har klart kommet til uttrykk både av ansatte selv blant annet via omstillingssamling på Skattvoll høsten 2005 og høringer, samt fra arbeidsgruppas medlemmer. Arbeidsgruppa fremmer forslag om å arrangere første temasamling februar 2007 med følgende tema: Etiske forhold i arbeidslivet, sykefravær, og service(nivå) og tilgjengelighet. Serviceerklæringer/-garantier Arbeidsutvalget mener Kåfjord kommune bør vurdere å innføre en form for servicegaranti overfor innbyggerne på betalbare tjenester kommunen utfører, for eksempel byggesak. Dette innbefatter at man må ha tilstrekkelig kapasitet og overlapping slik at mer enn en person kan utføre denne type tjenesteyting. Dette arbeidet bør gripes fatt i og kan eventuelt koordineres fra kompetanse og personallederen (som vurderes innført, jfr. også organisasjonskart). Serviceerklæringer eller garantier bør utformes og vurderes ut fra brukernes/innbyggernes preferanser, kriterier og behov, og de ressurser som man ha til rådighet. Arbeidsutvalget anbefaler at Kåfjord kommune vurderer å innføre serviceerklæringer/en form for garanti for tjenesteleveranser for betalbare tjenester kommunen utfører, eks byggesak. Det kan også være aktuelt ved andre typer saker slik som plan/regulering, at man gir kunden et reelt svar innen kortest mulig definert tid. Side 8 av 14

9 Utviklingsarbeid er ett annet felt utvalget mener det er sentralt å prioritere for å skape ny giv i kommunen som helhet. Å holde kontinuerlig fokus på utviklingarbeid generelt vi gi muligheter for økt sysselsetting i kommunen på sikt. Utvalget har særlig merket seg følende fra prosessen: Positivt det som skjer innen helse og skole, de jobber godt med utviklingstiltak og prosjekter Merkantilt: Begrenset med personale til å drive utviklingarbeid D/U begrenset med ressurser/kapasitet o Næringsutvikling plan og næringssamarbeid o Kontinuitet må på dagsorden o Samordning mangler, det blir viktig å sette inn krefter på dette området Plan- og utviklingsarbeid bør bli mer samkjørt og hører mer naturlig sammen enn utvikling og teknisk drift Resultater bør dokumenteres: Fornøyde brukere/innbyggere kan være et kriterium Boligselskap kan gi handlingsrom Struktur og bemanning: Utvalget merker seg følgende fra prosessen og særlig ut fra høringsrunden: Det er ønskelig med følgende endringer : Forslag til nytt organisasjonskart Stabsfunksjoner: Utviklingsavd. Plan, areal, prosjekt Næring, miljø Kultur Samisk språk og kultur Driftsavd. Vei, vann, kloakk Vedlikehold bygg Havn, brann Øvrige driftsoppg Adm.sjef/rådmann Støttefunksjoner: Kompetanse og personal Service og IKT Økonomi Samisk språksenter Oppvekstetaten Grunnskole Barnehage Kulturskole Voksenopplæring Helse og sosialetaten Kommune- helsetjenesten Institusjons-basert omsorg Sosialkontor Hjemmebasert omsorg Tilsettinger Side 9 av 14

10 Utvalget går inn for administrativt på rådmannsnivå. Ansatte skal ansettes i Kåfjord kommune (ikke i en enkelt avdeling). Man skal ha klageadgang til administrasjonsutvalget. Ledere tilsettes av administrasjonsutvalget. Klageadgang til kommunestyre. Rådmann tilsettes av kommunestyre. Med administrative tilsettinger menes at dette blir delegert til rådmannen og fagorganisasjoner. Oppfølging av sykemeldte fraværsreduksjon er et område som må settes på dagsorden. Mulig å inkludere på et arbeidsseminar for ansatte. Dette for å samles i fellesskap for å ta opp ulike viktige tema som berører ansatte på tvers av fag og profesjonsgrupper. Ansatte bør ha grunn til å føle seg verdsatt og være synlig i kommuneorganisasjonen. Hvordan synliggjøre dette? Kommuneledelsen bør kontinuerlig ha dette i fokus. Personal slik det fungerer i dag er en god ressurs, men det etterlyses stort behov for overordnede planverktøy. Arbeidsutvalget vurderer etablering av kompetanse og - personalansvarlig/leder i 100% stilling. Denne må komme i tillegg til dagens bemanning for å få utøvet en samlet personalpolitikk og administrasjon, og påse at styringsverktøy etableres og etterleves. Økonomifunksjonen bør styrkes og det bør frigjøres ressurs fra rådmannen slik at dette arbeidet ivaretas på en mest mulig funksjonell måte. Arbeidsutvalget vurderer etablering av økonomisjef i 100% stilling, samt en 50% stilling som konsulent. Dette innebærer en bemanning fra dagens 2,5 stillinger til 4,0. Språksenteret Arbeidsutvalget har vurdert to muligheter for å styrke samhandling og samarbeid mellom barnehage og skole og språksenteret, slik at brukerne oppnår tilfredsstillende resultater (forventet tjenestetilbud for barna). Utvalgets flertall mener det vil være gunstig å beholde språksenteret som en egen avdeling løsrevet fra oppvekst. Men språksenteret skal ha utvidet ansvar for å koordinere språkarbeid og prosjekter som det er naturlig å samarbeide med skole og barnehage om. Språksenteret skal i størst mulig utstrekning styre prosjekter som omhandler språkutviklingsarbeid i barnehage og skole. Eksisterende prosjekt overføres språksenteret. Drift og utvikling deles opp slik: Drift Vei Vann Kloakk Vedlikehold bygg Vaktmesterordning Renhold Brann/feiing/forebygging Havn Avgiftsadministrasjon Øvrig drift Utvikling Plan Areal Oppmåling Byggesak Næring Kultur Prosjekt Miljø Samisk språk og kultur Øvrig utvikling Bakgrunn for dette er å sikre kontinuerlig arbeid med utvikling i Kåfjord kommune. Det har erfaringsmessig vist seg at under knappe forhold bites hestene, og her har men opplevd at utviklingsarbeid viker for et stadig mer presset driftsapparat. I tillegg skal kommunen konkurrere om morgendagens innbyggere på en profesjonell måte og da er det på sin plass å ha et moderne apparat til å jobbe med utviklingsoppgavene kommunen til enhver tid står overfor, og kanskje på sikt forsøke å være i forkant. Modellen er skissert med to avdelinger, og som en stabsfunksjon. Side 10 av 14

11 Oppvekst Utvalget mener man bør holde på etatsmodell da dette synes å være en ønsket modell, sett fra flere ståsted, blant annet skole og fagorganisasjon. Manndalen skoles prøveordning har fungert meget godt, men utvalget ser ingen hindre eller ulemper for koordinering og oppfølging gjennom dagen struktur. Det vil ikke være gunstig å opprettholde ordningen med selvstyrt enhet kun for en enkelt skole. Men det kan være gunstig å påskjønne enheter som jobber godt. Se også eget punkt om belønningssystemer. Utvalget mener mye kan forbedres gjennom økt delegasjon og større økonomisk handlefrihet for den enkelte enhet innenfor skole. Mulig innføre eget vedlikeholdsbudsjett (nå på d/u). Forslag her blir etablering av egen driftsavdeling, som vil kunne bedre skolenes tilbud på vaktmester og øvrige tekniske driftsområder. Omsorg/Helse/sosial Ingen særskilte merknader. Utvalget stiller seg bak høringsuttalelsene som sier at man ikke bør endre ting som synes å fungere godt i dag. Utvalget vil da prioritere å beholde etatsmodellen for dette området. Belønningsordninger Utvalget har tenkt på om det kan være aktuelt med økonomisk bonussystem til avdelinger/kommunale virksomheter som utfører sin jobb kvalitativt og innefor sine budsjettområder (god produksjon og god økonomistyring). Utvalget ønsker ikke noen form for økonomisk selvstyre men en bonusordning. Bonusen skal den enkelte avdeling kunne benytte til kompetanseheving, inventar eller sosiale tilstelninger for de ansatte. Utforming av dette kan eventuelt tillegges kompetanse og personalavdelingen i samarbeid med økonomiavdelingen og ledergruppen. Politisk organisering Dette arbeidet bør igangsettes, men bør ligge utenfor dette utvalgets område. Se også vedlagte forslag til organisasjonskart i normalutgave, bilag 16. Bemanning oppsummert: Forslaget innebærer foreløpig økt stillingsressurs slik: Økonomiavdeling + 1,5 stilling Personal + 1,0 stilling Driftsavdeling/vaktmesterordning: Frigjøre ressurs fra boligsalg (0,5 stilling), fra menighetsrådet (1,0 stilling), og samkjøring internt i Birtavarre (sykehjem, barnehage, skole, øvrig med 0,5 stilling) utgjør til sammen 200 % stilling. Ordninger må reforhandles for å få dette til. Dette vil styrke vann/avløp og annet med til sammen 2 stillinger. Vaktmestere bør ha hver sine primærområder for yrkesutøvelse, gjerne særskilt tilknytning til ett eller flere bygg samtidig som de utgjør en del av et team (faglag/fellesskap). Rådmannens kommentarer: Generelt Forslaget til organisering som arbeidsgruppa har kommet fram til tar hensyn til innkomne innspill fra ansatte, spørreundersøkelse blant folk, samt politiske ønsker om å sette utviklingsarbeidet i kommunen i fokus. Det betyr at kommunen beholder etatsmodellen for oppvekst og for helse/sosial. Side 11 av 14

12 Drift/utvikling splittes opp og oppgaver fordeles mellom disse. Gevinsten ved det vil være at fokuset kan holdes på utviklingsoppgaver også i travle tider. Disse avdelingene er plassert i stab hos rådmannen. Utviklingsavdelinga er plassert tettere rådmannen for å forankre arbeidet på et høyt nivå, samt at dialogen mellom ordfører og administrasjonen skal bli lettere. Det skal bli færre ledd å passere for å få avklart oppgaveløsninger. Driftsavdelinga er plassert i stab som en naturlig følge av at utviklingsarbeidet plasseres slik organisatorisk. Driften kan også organiseres i etatsmodell, men det kan synes lite hensiktsmessig og rådmannen ser ingen umiddelbar gevinst ved dette i administrasjonen. Tilsettinger Arbeidsgruppa går inn for administrative tilsettinger i kommunen. Det legges imidlertid opp til en sterk begrensning ved at ledere skal tilsettes av adm.utvalget. Dette mener rådmannen blir feil. Motivet rådmannen har for å innføre administrative tilsettinger er at dette vil bidra til raskere tilsettinger, mer ansvarliggjøring av rådmannen og en sterkere binding mellom rådmann/leder og den tilsatte. De som tilsettes bør kjenne igjen den som de er tilsatt av fra første arbeidsdag. Dette er kanskje særlig viktig for ledere som i praksis skal utforme kommunens tjenesteyting sammen med rådmannen. I prinsippet mener rådmannen at politikerne kun bør tilsette rådmann og at alle andre tilsettinger gjøres av denne. En situasjon hvor etatsledere tilsettes politisk vil likevel være til å leve med. Økonomi En overgang til ny organisering vil kreve flere stillinger. Arbeidsgruppa erkjenner at dagens bemanning ikke er tilstrekkelig for å løse oppgavene. I de siste 10 årene har det vært en sterk nedbemanning i administrasjonen (rådhuset). Dette har ført til at den samme oppgavemengden som tidligere skal løses av færre personer. Dette skaper frustrasjon hos både ansatte, innbyggere og ikke minst hos politikere. Nedbemanningen kan også illustreres ved at både NAV Kåfjord trygd (tidligere trygdeetaten) og Ligningsetaten har fått plass på rådhuset. Når flere stillinger skal inn så er det ikke sikkert at dette er gjort over natta og det vil da si at en eventuell ny organisering vil måtte innføres over litt tid. Rådmannens innstilling: 1. Kåfjord kommune vedtar ny organisering av administrasjonen slik det fremgår av saksutredninga og skisse til organisasjonsstruktur fra og med 1. januar Tilsettinger gjøres administrativt. Etatsledere tilsettes av formannskapet. Det fremmes en egen sak på tilsettinger som behandles av administrasjonsutvalg og formannskap før dette punktet iverksettes. 3. Økonomiske konsekvenser av ny organisering innarbeides i budsjett 2007 og i økonomiplan for perioden Utvalg: Arbeidsmiljøutvalget Møtedato: Sak: PS 0007/06 Resultat: Annet forslag vedtatt Side 12 av 14

13 Behandling i utvalget: Rådmannens, HVO og KFO,NSF og NITO ble satt opp mot Fagforbundets forslag. Fagforbundets forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: AMU tar ikke stilling til organisering av adminstrasjonen, ref. vedlagte organisasjonskart. Innkomne forslag vedlegges saken til adminstrasjonsutvalget. Utvalg: Administrasjonsutvalget Møtedato: Sak: PS 0015/06 Resultat: Innstilling m/tillegg vedtatt Behandling i utvalget: KRF v/frode Lervoll fremmet følgende tilleggspunkt: Skolene i kommunen blir selvstyrte med fullt budsjettansvar Dette punktet falt da det fikk 1 stemme. Pkt 1 i Rådmannens innstilling ble vedtatt mot 1 stemme. Pkt 2 første setning enstemmig vedtatt. Pkt 2 andre setning: Ordfører Bjørn Ingo Mo foreslo at setningen strykes. Pkt 2 andre setning: Fagforbundet foreslo at setningen endres til: Ledere tilsettes av et partsammensatt utvalg. Ordførers forslag vedtatt mot 1 stemme avgitt for Fagforbundets forslag. Resten av pkt 2 enstemmig vedtatt. Pkt 3 enstemmig vedtatt. Ordfører foreslo nytt pkt 4 Det utarbeides lederavtale med rådmannen. Enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kåfjord kommune vedtar ny organisering av administrasjonen slik det fremgår av saksutredninga og skisse til organisasjonsstruktur fra og med 1. januar Tilsettinger gjøres administrativt. Det fremmes en egen sak på tilsettinger som behandles av administrasjonsutvalg og formannskap før dette punktet iverksettes. 3. Økonomiske konsekvenser av ny organisering innarbeides i budsjett 2007 og i økonomiplan for perioden Det utarbeides lederavtale med rådmannen. Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0084/06 Resultat: Innstilling vedtatt Side 13 av 14

14 Behandling i utvalget: Ordføreren tok opp administrasjonsutvalgets innstilling. Frode Lervoll tok opp sitt forslag til tilleggspunkt, som også ble fremmet i administrasjonsutvalget: Skolene i kommunen blir selvstyrte med fullt budsjettansvar. Dette punktet falt da det fikk 1 stemme. Administrasjonsutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kåfjord kommune vedtar ny organisering av administrasjonen slik det fremgår av saksutredninga og skisse til organisasjonsstruktur fra og med 1. januar Tilsettinger gjøres administrativt. Det fremmes en egen sak på tilsettinger som behandles av administrasjonsutvalg og formannskap før dette punktet iverksettes. 3. Økonomiske konsekvenser av ny organisering innarbeides i budsjett 2007 og i økonomiplan for perioden Det utarbeides lederavtale med rådmannen. Side 14 av 14