SPRÅKMOTIVERINGSSTIPEND FOR ELEVER I DEN VIDEREGÅENDE SKOLE - RETNINGSLINJER

Transkript

1 Gáivuona suohkan Kåfjord kommune MØTEINNKALLING Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Eventuelt forfall meldes til servicekontoret tlf.: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE 0075/06 04/00475 SPRÅKMOTIVERINGSSTIPEND FOR ELEVER I DEN VIDEREGÅENDE SKOLE - RETNINGSLINJER 0076/06 06/00292 UTDANNINGSSTIPEND I SAMISK SPRÅK-KÅFJORD KOMMUNE 0077/06 06/00433 BOK OM LYNGSHESTEN-SØKNAD OM TILSKUDD DEKNING UTGIFTER TIL TRYKKING 0078/06 06/00685 SØKNAD OM STØTTE TIL EKSKURSJON TIL TROMSØ MUSEUM 0079/06 06/00698 INNKJØP AV BOK TIL ELEVER SOM HAR SAMISK 1, SAMISK 2 ELLER SAMISK 3 I KÅFJORD KOMMUNE 0080/06 06/00662 BUDSJETTREGULERING KAP SEPTEMBER SAMEPOLITISK UTVALG 0081/06 06/00714 SAMEFOLKES DAG - BEGREPSAVKLARING 0082/06 06/00657 REGULERINGSPLAN "ELVEGROPA HYTTEFELT" - EGENGODKJENNING 0083/06 06/00721 BRUKERANDEL - DJUPVIK FISKERIHAVN 0084/06 06/00717 ORGANISASJONSSTRUKTUR, TJENESTETILBUD OG BEMANNING 0085/06 06/00542 Unntatt offentlighet 5A ANKE - ASFALTERING AVKJØRSEL, UTSATT SAK (legges fram på møtet. 0086/06 06/00729 Unntatt offentlighet 5A TILPASNING AV OLDERDALEN SKOLE FOR FUNKSJONSHEMMEDE Tittel 0087/06 06/00606 FORTSETTELSE AV FYSAK-PROSJEKTET I KÅFJORD 0088/06 06/00736 HANDLINGSPLAN FOR TRAFIKKSIKKERHET KÅFJORD KOMMUNE Kåfjord kommune, 9148 Olderdalen, Karl Idar Berg Fung. ordfører

2 Gáivuona suohkan Sak 0075/06 Kåfjord kommune SPRÅKMOTIVERINGSSTIPEND FOR ELEVER I DEN VIDEREGÅENDE SKOLE - RETNINGSLINJER Saksbehandler: Inger Marie Åsli Arkiv: 223 B38 Arkivsaksnr.: 04/00475 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0016/06 Samepolitisk utvalg /06 Formannskapet Henvisning til lovverk: Bilag: - Retningslinjer for språkmotiveringsstipend for elever i den videregående skole - Brev fra Alexander Lyngstad av 12.april 2006 Saksutredning: Kåfjord kommune etablerte et språkmotiveringsstipend for elever i den videregående skole i Alexander Lyngstad har vært en av mottakerne av stipendet, og har kommet med innspill på utformingen av retningslinjene til stipendet. Det kan også sies at Lyngstad er ferdig med videregående. Kåfjord har etablert en praksis hvor alle elever som har samisk i den videregående skole får et like stort stipend, uavhengig av hva slags type samisktilbud elevene velger. Tilbud som gis på videregående nivå er samisk som 1.språk, samisk som 2.språk, samisk B- og C-språk og samisk som valgfag. Søkere som faller inn under kommunens kriterier er kvalifisert for en like stor sum penger. Maks stipend er kr ,- pr. undervisningsår. Alexander Lyngstad mener at dages praksis faller urettferdig ut for de som velger samisk på et høyere nivå, og kommunens stipend burde motivere til nettopp dette. Elever som velger samisk på et høyere nivå kommer dypere inn i faget og er dermed bedre rustet til å holde oppe samisk språk og kultur i kommunen. Det medfører også en god del mer arbeid å velge samisk som 1. eller 2. språk enn eks. samisk som C-språk. Han foreslår en gradering at stipendandelen graderes i forhold til hvilke nivå i samisk som velges. Sametinget praktiserer en lignende løsning i forhold til deres språkmotiveringsstipend for elever i den videregående skole. Maks. stipend er kr ,- pr undervisningsår for hver elev og tildeles etter følgende kriterier: Ingen avkorting til søkere med samisk som 1.språk, 25% avkorting for søkere med samisk som 2.språk og samisk som B- eller C-språk og 50% avkorting til søkere med samisk som valgfag. Bakgrunn for at dagens ordning for kommunens språkstipend ble foreslått var at en skulle, på likt grunnlag, motivere elever i den videregående skole å velge samisk på ett eller annet nivå. Uavhengig av hvilket nivå dette var. Tanken var at en ikke skulle gradere stipendstøttelsen etter nivå, slik Sametinget praktiserer, for å prøve å stimulere ungdom uavhengig av hvilke samiskalternativ elevene Side 2 av 36

3 Sak 0075/06 velger. Vi ser at denne praktiseringen kan synes urettferdig for de av elverne som velger samisk på et høyere nivå, men det vurderes slik at dette er viktig i å verdsette all initiativ likt i forhold til samisk språk. Dette fordi språkets stilling er så svakt i Kåfjord kommune. Det vurderes heller ikke som riktig å trekke inn stipendet eller gjøre det om til lån om en elev ikke skulle bestå eksamen i samisk på sitt nivå. Rådmannen tror ikke at stiependstørrelsen er så avgjørende for om samisk som fag velges eller ikke. Det er positivt og verdifullt at det gis tilbakemelding på ordninger som kommunen har etablert for sin befolkning, nettopp for å kunne gjøre forbedringer i forhold til formålet. Rådmannen vil imidlertid ikke i denne saken foreslå at kommunens retningslinjer på språkmotiveringsstipendet for elever i den videregående skole endres pr. i dag. Ordningen skal imidlertid evalueres med jevne mellomrom. Rådmannens innstilling: Retningslinjene for Kåfjord kommunes språkmotiveringsstipend for elever i den videregående skole gjelder som tidligere vedtatt i F.sak 42/04 med endringer i F.sak 20/05. Utvalg: Samepolitisk utvalg Møtedato: Sak: PS 0016/06 Resultat: Innstilling m/tillegg vedtatt Behandling i utvalget: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Retningslinjene for Kåfjord kommunes språkmotiveringsstipend for elever i den videregående skole gjelder som tidligere vedtatt i F.sak 42/04 med endringer i F.sak 20/05. Side 3 av 36

4 Gáivuona suohkan Sak 0076/06 Kåfjord kommune UTDANNINGSSTIPEND I SAMISK SPRÅK-KÅFJORD KOMMUNE Saksbehandler: Inger Marie Åsli Arkiv: 223 B38 Arkivsaksnr.: 06/00292 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0017/06 Samepolitisk utvalg /06 Formannskapet Henvisning til lovverk: Bilag: - Retningslinjer for stipend - Søknad fra Astrid Solhaug av 07.juni Søknad fra Cecilie Grape av 05.juni 2006 Saksutredning: Retningslinjer for utdanningsstipend i samisk språk Kåfjord kommune ble vedtatt 8.mai. Stipendet ble annonsert på kommunens nettsider, samt at studenter, folkeregistrert i Kåfjord, ble tilskrevet. Kommunen har fått inn 2 søknader samisk semesteremne. Kriteriene for stipender er som følger: (i) Folkeregistrert i kommunen, (ii) studiet/kurset arrangeres av eller i samarbeid med Samisk språksenter og har en varighet på min. 2 måneder, (iii) dokumentert oppmøte på 80%, (iv)deltidsstudier inkludert og (v) gjelder ikke for kursdeltakere som er ansatt i Kåfjord kommune eller de som mottar lønn i kursperioden. I og med at stipendet ble kunngjort så sent i forhold til semesteremnet som ble holdt i perioden januar juni 2006, må en se bort i fra dokumentert oppmøte pkt. 3. Begge søkerne har imidlertid avlagt eksamen ved Universitetet i Tromsø. Det vil også argumenteres for å se bort siste del av pkt. v mottak av lønn i kursperioden. En av søkerne har har i studieperioden hatt en deltidsstilling. Vi vil argumentere med at en ser bort fra dette. Retningslinjene skal evalueres i 2007, og dette er et av punktene som bør tas opp til evaluering. Rådmannen innstiller følgende: Rådmannens innstilling: Kåfjord kommune tildeler utdanningsstipend i samisk språk for befolkningen i Kåfjord kommune til følgende søkere: Cecilie Grape, Samuelsberg, tildeles kr ,-. Astrid Solhaug, Samuelsberg, tildeles kr ,-. Midlene, totalt kr ,- belastes post stipend/tilskudd utdanning. Utvalg: Samepolitisk utvalg Side 4 av 36

5 Sak 0076/06 Møtedato: Sak: PS 0017/06 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Kåfjord kommune tildeler utdanningsstipend i samisk språk for befolkningen i Kåfjord kommune til følgende søkere: Cecilie Grape, Samuelsberg, tildeles kr ,-. Astrid Solhaug, Samuelsberg, tildeles kr ,-. Midlene, totalt kr ,- belastes post stipend/tilskudd utdanning. Side 5 av 36

6 Gáivuona suohkan Sak 0077/06 Kåfjord kommune BOK OM LYNGSHESTEN-SØKNAD OM TILSKUDD DEKNING UTGIFTER TIL TRYKKING Saksbehandler: Inger Marie Åsli Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 06/00433 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0018/06 Samepolitisk utvalg /06 Formannskapet Henvisning til lovverk: Bilag: - Søknad av 26.mai 2006 Saksutredning: Elling Vatne søker Kåfjord kommune om kr ,- i støtte til trykking av en bok om Lyngshesten. Boka er forfattet av søker og ble utgitt i I forbindelse med jubileumsutstillingen for Lyngshesten på Polleidet (i august) har søker arbeidet med å redigere og utvide boka for ny trykking. Boka omhandler lokal historie, spesielt historien om hvordan hesten ble berget under 2.verdenskrig. Opplaget for boka er på 500 eks og prisen for trykking vil ihh til flere innhentede tilbud ligge mellom ,- inkl. mva. Søknaden kom for sent inn til å bli behandlet i forhold til utlysning av kulturmidlene for Søknaden ligger utenfor formålet med kommunens tospråklighetstilskudd som er å bevare, styrke og fremme bruken av samisk språk i offentlig forvaltning. Gjennom disse midlene kan kommunen gi støtte til (i) merutgifter som påløper for at et arrangement også skal være på samisk og (ii) til tiltak som er med på å fremme forståelsen for og bruk av samisk språk i kommunen. Det er tidligere blitt bevilget kr ,- til trykking av boka Samisk skolehistorie. Forlag Davvi Girji. Bevilgningen ble gitt i forhold til at dette kunne bidra til å fremme forståelsen for bruk av samisk språk i Kåfjord. Selv om boka omhandler vår felles historie gjennom fortellingen om Lyngshesten, vurderes det slik at den ikke faller inn under tospråklighetstilskuddets retningslinjer og gjeldende støttepraksis. Rådmannens innstilling: Avslag. Kåfjord kommune finner ikke å innvilge søknaden da den faller utenfor tospråklighetstilskudds retningslinjer og gjeldende støttepraksis. Utvalg: Samepolitisk utvalg Møtedato: Sak: PS 0018/06 Side 6 av 36

7 Sak 0077/06 Resultat: Annet forslag vedtatt Behandling i utvalget: Asle Tveitnes fremmet følgende endring: Samepolitisk utvalg anser ikke at søknaden faller inne under utvalgets saksområde, og den sendes tilbake drift og utvikling v. kultur for behandling. Endringsforslaget enstemmig vedtatt. Vedtak: Samepolitisk utvalg anser ikke at søknaden faller inne under utvalgets saksområde, og den sendes tilbake drift og utvikling v. kultur for behandling. Side 7 av 36

8 Gáivuona suohkan Sak 0078/06 Kåfjord kommune SØKNAD OM STØTTE TIL EKSKURSJON TIL TROMSØ MUSEUM Saksbehandler: Inger Marie Åsli Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 06/00685 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0019/06 Samepolitisk utvalg /06 Formannskapet Henvisning til lovverk: Bilag: - Søknad av Saksutredning: Trollvik skole søker Kåfjord kommune ved Samepolitisk utvalg om kr. 3000,- i støtte til ekskursjon til Tromsø Museum. Skolen v. mellomtrinnet planlegger museumstur 3.oktober Ekskursjonen er satt i en kontekst hvor kunnskap for å fremme forståelse for samisk språk og kultur er sentral. Kostandsrammen for turen er estimert til kr ,-, hvorav Kåfjord kommune samlet står for ca ,- og Trollvik skole FAU står for kr ,-. Rådmannen ser svært positivt for tiltaket, og synes det er positivt at det settes i en ramme hvor kunnskap for fremming av forståelse står sentralt. Ikke minst er det positivt at hele elevmassen på mellomtrinnet drar på tur. Museet har godt utstillinger om temaet, spesielt utstillingen Sápmi en nasjon blir til (utstillingen finnes også på nettet sapmi.uit.no). Ekskursjonen kan være et godt utgangspunkt til å synliggjøre samisk språk og kultur i fagene jfr. Kunnskapsløftet. Kommunen har tidligere bevilget midler til denne type tiltak, og vurderer det å falle inn under retningslinjer og etablert støttepraksis. Rådmannen fremmer følgende innstilling: Rådmannens innstilling: 1. Kåfjord kommune bevilger kr ,- over 5.1 midlene i støtte til Trollvik skole v. mellomtrinnet til ekskursjon til Tromsø Museum. 2. Tilskuddet utbetales når vi har mottatt regnskap og en kort rapport om tiltaket. 3. Tilskuddet kan ikke overføres til neste budsjettår. 4. Beløpet belastes post Trollvik skole 5. Post Andre tilskudd reduseres tilsvarende. 6. Rådmannen foretar budsjettregulering. Utvalg: Samepolitisk utvalg Møtedato: Sak: PS 0019/06 Resultat: Innstilling vedtatt Side 8 av 36

9 Sak 0078/06 Behandling i utvalget: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kåfjord kommune bevilger kr ,- over 5.1 midlene i støtte til Trollvik skole v. mellomtrinnet til ekskursjon til Tromsø Museum. 2. Tilskuddet utbetales når vi har mottatt regnskap og en kort rapport om tiltaket. 3. Tilskuddet kan ikke overføres til neste budsjettår. 4. Beløpet belastes post Trollvik skole 5. Post Andre tilskudd reduseres tilsvarende. 6. Rådmannen foretar budsjettregulering. Side 9 av 36

10 Gáivuona suohkan Sak 0079/06 Kåfjord kommune INNKJØP AV BOK TIL ELEVER SOM HAR SAMISK 1, SAMISK 2 ELLER SAMISK 3 I KÅFJORD KOMMUNE Saksbehandler: Inger Marie Åsli Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 06/00698 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0021/06 Samepolitisk utvalg /06 Formannskapet Henvisning til lovverk: Saksutredning: Saken ble tatt opp direkte i møtet. Utvalg: Samepolitisk utvalg Møtedato: Sak: PS 0021/06 Resultat: Forslag vedtatt Behandling i utvalget: Asle Tveitnes fremmet følgende forslag: 1. Det kjøpes inn en bok som gis i gave til alle i 1.klasse i Kåfjordskolen som har samisk 1, samisk 2 eller samisk 3. Administrasjonen foretar innkjøp av bøkene som for 2006 gis til elever som har samisk i 1. og 2. klassetrinn. Fra og med 2007 gis boka til elever i 1. klassetrinn som har samisk 1, samisk 2 eller samisk Fra og med skoleåret 2006/2007 gis Sálbmagirji II i gave til konfirmanter i Kåfjord kommune som har valgt samisk 1, samisk 2 eller samisk 3 i sin fagkrets. 3. Beløpet belastes post Post reduseres tilsvarende 5. Rådmannen foretar budsjettregulering. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Det kjøpes inn en bok som gis i gave til alle i 1.klasse i Kåfjordskolen som har samisk 1, samisk 2 eller samisk 3. Administrasjonen foretar innkjøp av bøkene som for 2006 gis til elever som har samisk i 1. og 2. klassetrinn. Fra og med 2007 gis boka til elever i 1. klassetrinn som har samisk 1, samisk 2 eller samisk Fra og med skoleåret 2006/2007 gis Sálbmagirji II i gave til konfirmanter i Kåfjord kommune som har valgt samisk 1, samisk 2 eller samisk 3 i sin fagkrets. 3. Beløpet belastes post Side 10 av 36

11 Sak 0079/06 4. Post reduseres tilsvarende 5. Rådmannen foretar budsjettregulering. Side 11 av 36

12 Gáivuona suohkan Sak 0080/06 Kåfjord kommune BUDSJETTREGULERING KAP SEPTEMBER SAMEPOLITISK UTVALG Saksbehandler: Inger Marie Åsli Arkiv: 153 Arkivsaksnr.: 06/00662 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0020/06 Samepolitisk utvalg /06 Formannskapet Henvisning til lovverk: Bilag: - Budsjettregulering september 2006 Saksutredning: Regulering pr. dato: Inntekter, post : Økning i inntekter pga. refusjon fødselspenger. Postene og vikarutgifter : Ingen endringer i totalsum. Det to kommunalt ansatte som skal begynne på Algu-kurs i oktober. I tillegg skal en ansatt som har tatt samisk semesteremne hospitere på Samisk språksenter 2 dager i uka ut året. Vikarutgiftene belastes denne posten. Post annen lønn: Honorar i forbindelse med besøk fra Norrbotten län samt kompensasjon samisk ressursperson, samisk/norsk salmekveld på Kåfjord sykehjem, Birtavarre. Postene og 0901 : Totalsum er uendret. Foretatt reguleringer i forhold til arten. Post Matservering, seminar : I forbindelse med et seminaret Samisk språk i barnehagen som ble avholdt 18.august 2006 ble halvparten av kostnadene til matservering belasta dette kapitlet. Postene og 1401 annonsering : Økt totalsum pga. økte annonseringskostnader. Post salmebøker sykehjem : Synliggjøring av tidligere vedtak i F.sak 09/06 handlingsplan Det samme gjelder neste post som hvor arten ikke er definert. Post overført Museer : Gjelder basisutstilling Nord Troms Museum ved Aja samisk senter. Vedtak i F.sak 45/06 Post overført barne/unge: Gjelder Halti Exit Camp. Vedtak i F.sak 48/06. Post Riddu Riddu : Gjelder forprosjekt senter for Nordlige Folk i regi av Riddu Riddu. Side 12 av 36

13 Sak 0080/06 Post reservepost Samepolitisk utvalg : innestående kr ,-. Rådmannens innstilling: Budsjettregulering september 2006, kapittel , vedtas som forelagt. Utvalg: Samepolitisk utvalg Møtedato: Sak: PS 0020/06 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Budsjettregulering september 2006, kapittel , vedtas som forelagt. Side 13 av 36

14 Gáivuona suohkan Sak 0081/06 Kåfjord kommune SAMEFOLKES DAG - BEGREPSAVKLARING Saksbehandler: Inger Marie Åsli Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 06/00714 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0081/06 Formannskapet Henvisning til lovverk: Bilag: - Vedtak i F.sak 07/06 - Søknad om støtte til arrangering av Samefolkets Dag - Brev av fra Gáivuona sámesearvi vedr. klargjøring av vedtak Saksutredning: I F.sak 07/06 ble det bevilget midler til arrangement av Samefolkets dag i regi av Gáivuona sámesearvi, Riddu Riddu Searvi, Ája samisk senter, Kåfjord kommune v. Samisk språksenter, Sametinget og NRK sámi radio. Formannskapet vedtok enstemmig et nytt pkt. 4 som lyder: Kåfjord kommune forutsetter at også andre samepoltiske organisasjoner inviteres til å samarbeide om fremtidige 6.februar arrangement. I brev av ber Gáivuona sámesearvi om en klargjøring av hvilke andre samepolitiske organisasjoner som siktes til i vedtaket. Rådmannen ber formannskapet om en klargjøring av begrepet samepolitiske organisasjoner. Hva omfatter begrepet? Etter det Rådmannen kjenner til er det ikke andre sameforeninger i Kåfjord enn Gáivuona sámesearvi/kåfjord sameforening. Omfatter begrepet samepolitiske organisasjoner da også politiske parti? Hvis det er slik, omfatter det alle politiske parti i Kåfjord eller bare de som stilte liste til siste sametingsvalg (NSR, FRP, SP og AP)? Rådmannens innstilling: Side 14 av 36

15 Gáivuona suohkan Sak 0082/06 Kåfjord kommune REGULERINGSPLAN "ELVEGROPA HYTTEFELT" - EGENGODKJENNING Saksbehandler: Karin Karlsen Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 06/00657 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0082/06 Formannskapet / Kommunestyret Henvisning til lovverk: Bilag: Særutskrift formannskapsmøte Reguleringskart, datert Reguleringsbestemmelser for Elvegropa hyttefelt i Nordmannvik datert oktober 2006 Saksutredning: Grunneier av gnr. 5, bnr. 1,4 har satt i gang arbeide med regulering av Elevegropa hyttefelt. Planarbeidet startet opp 8. april 2005, med kunngjøring om igangsatt planlegging i avisene Framtid i Nord og Nordlys. I tillegg ble varsel om igangsetting av planarbeid sendt Fylkesmannen i Troms v/ miljøvern- og landbruksavdelinga, Troms Fylkeskommune v/kultur- og regionalutviklingsetat, Sametinget avd. Troms, Tromsø Museum Universitetsmuseet, NVE, Statens vegvesen og naboer/gjenboende. Det aktuelle området er ikke definert i kommunedelplan for Djupvik Nordmannvik, parsell Sieidigenta Hamnvikbakken. Planen ble sendt på høring til offentlige instanser, med frist for tilbakemelding Videre ble planen lagt ut til offentlig ettersyn i tidsrommet til , på kommunehuset i Kåfjord kommune, Djupvik Nordmannvik S-lag, samt Hj.P. Lyngsmos Eftf. Frist for å sende inn merknader var Grunneiere fikk skriftlig tilsendt planen. Følgende høringsinstanser har fått tilsendt planen: Kåfjord kommune v/næringsetaten Troms Fylkeskommune, v/kulturetaten og regionalutviklingsetat Fylkesmannen i Troms, v/miljøvernavdelinga og landbruksavdelinga Sametinget Nord-Troms kraftlag AS Statens vegvesen Djupvik/Nordmannvik grendeutvalg Tromsø Museum Universitetsmuseet NVE Følgende grunneiere berøres av reguleringsplanen: 4/2 Haldor Isaksen, Nordmannvik, 9146 Olderdalen Side 15 av 36

16 Sak 0082/06 Ivar Isaksen, Rønning Østgårdsv. 26, 9180 Skjervøy Anne Lise Andreassen, Fjellvn. 23a, 8430 Myre Kjell Isaksen, Solbakkmelen 29, 9152 Sørkjosen Asveig Kristiansen, Grønnåsen 22, 8073 Bodø 4/7 Johan Lyngmos arv. v/anette Seppälä, 9146 Olderdalen 4/12 Johan Lyngmos arv. v/anette Seppälä, 9146 Olderdalen 4/17 Mildrid Ludvigsen, Nordmannvik, 9146 Olderdalen 4/28 Evald Ludvigsen, Nordmannvik, 9146 Olderdalen 5/15 Birgit Hansen, Nordmannvik, 9146 Olderdalen 5/16 Airi Anneli Myllymäki, Nordmannvik, 9146 Olderdalen Toivo Veijo Sihvonen, Nordmannvik, 9146 Olderdalen Følgende høringssvar var kommet inn innen høringsfristens utløp; Statens vegvesen Statens vegvesen har gitt følgende tilbakemeldinger, i henhold til uttalelse datert , kommentar til Elvegropa hyttefelt, uttaler vegvesenet at de ikke har noen merknader, foruten at adkomst til parkering er minimum tjue meter fra kantlinjen til E6. Troms fylkeskommune kulturetaten Troms fylkeskommune v/kulturetaten sier at etaten har fått oversendt opplysninger fra tiltakshaver om inngrep og tiltak som allerede er gjort i planområdet, og på bakgrunn av dette anses det ikke lengre som nødvendig å undersøke området i forhold til automatisk freda kulturminner. Videre påpeker kulturetaten at estetiske hensyn må vektlegges i plan- og byggesaksbehandling. Utover dette har ikke kulturetaten merkader til forslaget. Troms fylkeskommune regional utviklingsetat Regional utviklingsetat påpeker at området i kommuneplanens arealdel ikke klarert som hytteområde og vil ha behov for et bakgrunnsareal til friluftsaktivitet. Etaten vil i slike tilfeller anbefale ar antall hytter i planen dimensjoneres ut fra et bakgrunnsareal på 150 da på egen eiendom. Dette vil fordele hyttene på eiendommene i området på en rimelig rettferdig måte inntil kommuneplanens arealdel har avklart spørsmålet nærmere. Videre påpeker etaten at kantvegatasjon bør settes til 20m og reguleres til spesialområde langs hele planområdets lengde mot elva. Adkomst til området fra offentlig vei (krysset) skal omfattes av planen, dette skal også gjelde frisiktsoner i samsvar med Statens vegvesen normaler. Adkomst til hyttene bør reguleres til felles adkomst, pbl 25 nr 7, og angis for hvem den skal tilhøre. For private veger kan vedlikeholdsplikt gjennom reguleringsbestemmelsene ikke pålegges hytteeiere, dette er hjemlet i reg.best. pkt. 5.3 og 6.4. Regionalutviklingsetat påpeker at Kåfjord kommune må påses at det foreligger avtale om adkomst etter privat vei før planen godkjennes. Felles parkering skal angis for hvem den skal tilhøre og angi antall parkeringsplasser pr hytte. Under forutsetning av at ovennenvte merknader innarbeides i planen, anbefaler regional utvilklingsetat at planen egengodkjennes. Side 16 av 36

17 Sak 0082/06 Sametinget Sametinget fremmer ingen innsigelse til planen. Kåfjord kommune v/næringsstyret Næringsstyret har ingen merknader til reguleringsplanen Elvagropa Hyttefelt Vikhamna sjøbuer Nordmannvik, vedtatt i sak 46/06. Berørte grunneiere og gjenboende Det er ikke kommet inn merknader fra berørte grunneiere og gjenboende. Rådmannens vurdering I forhold til tilbakemelding fra Statens vegvesen vektlegger rådmannen at Matti R. Seppälä har vært i kontakt med vegvesenet, og opplyst om at adkomsten til Vikhamna sjøbuer og Elvegropa hyttefelt vil bli stengt med bom, samt at siktrekant dimensjoneres som kryss. Da en slik bom og dimensjonsering av siktrekant er tilfredsstillende for at vegvesenet kan godta at at det ikke er førti meter mellom adkomstene til Vikhamna sjøbuer og Elvegropa hyttefelt, har heller ikke rådmannen merknad til dette. I henhold til høringsuttalse fra Troms fylkeskommune, regional utviklingsetat, er adkomst til området fra offentlig vei, adkomst til hyttene samt vedlikeholdsplikt innarbeidet i reguleringsbestemmelsen, jamfør 5 og 6. Rådmannen forutsetter på lik linje med Troms Fylkeskommune, kulturetaten at estetiske hensyn vektlegges i den videre plan- og byggesaksbehandlinga. Ut fra ovenstående har rådmannen ingen merknader til at reguleringsplan for Elvagropa egengodkjennes. For øvrig kan etter Plan- og bygningslovens 27-3 kommunestyrets endelige vedtak påklages. Kommunestyret kan så ta saken til følge og endre vedtaket. Hvis klage ikke tas til følge gir kommunestyret uttalelse og sender saken gjennom Fylkesmannen til Miljøverndepartementet. Departementets avgjørelse er endelig. I tillegg til fylkeskommune og statlige organ kan følgende påklage kommunestyrets vedtak: Grunneiere og andre rettighetshavere (herunder leietakere), naboer, ideelle organisasjoner og andre grupper dersom de har interesser som blir særlig berørt av reguleringsarbeidet. Rådmannens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven egengodkjenner Kåfjord kommune reguleringsplan Elvegropa hyttefelt i Nordmannvik. Side 17 av 36

18 Gáivuona suohkan Sak 0083/06 Kåfjord kommune BRUKERANDEL - DJUPVIK FISKERIHAVN Saksbehandler: Karin Karlsen Arkiv: P30 Arkivsaksnr.: 06/00721 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0083/06 Formannskapet Henvisning til lovverk: Bilag: HDU-sak 06/05/f-sak 15/05 Reglement Djupvik fiskerhavn, 6.3, vedtatt Saksutredning: I HDU sak og f.skapssak 15/05 ble brukerandel Løkvoll og Djupvik fiskerihavn behandlet. I forhold til Djupvik fiskerihavn ble prisen satt til kr 4.024,- pr m kaiplass, regnet c/c uteliggere. Bakgrunnen for denne sammen er totale kostander, minus statsstøtte, som ga en sum på kr som var kommunens og brukernes andel. I følge finansieringsplanen skal denne andelen deles likt slik at brukernes andel ble kr ,-, som gir en meterpris på kr 4.024,-. I henhold til reglement for Djupvik fiskerihavn, 6.3, var det først foreslått en pris pr. breddemeter beregnet ut fra 100 m. Dette ble vedtatt endret i møte av (hdu) til 125 m. Beklageligvis ble ikke antall breddemeter rettet opp i f-sak 15/05, slik at summen kr er beregnet ut fra breddemeter på 100 m. Etter avtale med leder av hovedutvalg for drift- og utvikling er en kommet fram til saken sendes direkte til formannskapet, slik at en får rett breddemeterpris. Utbyggingskostnadene for Djupvik fiskerihavn utgjør kr ,- inkl. mva + kr ,- (mva. fritt) i planlegging. Dette gir følgende regnestykke: Totale kostnader: kr statsstøtte Kommunens og brukernes andel kr ,- I følge finansieringsplanen skal denne andelen deles likt slik at brukernes andel blir kr ,-, noe som gir en meterpris på kr 3.353,50, beregnet etter 125 m. Rådmannens innstilling: 1. Brukerandel for brukerne i Djupvik fiskerihavn settes til kr 3.353,50 pr. m kaiplass, regnet c/c uteliggere. Side 18 av 36

19 2. Egenandelen skal innbetales til Kåfjord kommune innen to mndr etter at kaiplass er tildelt. Dersom innbetaling ikke kommer innen fristen går tildelingen ut. Sak 0083/06 Side 19 av 36

20 Gáivuona suohkan Sak 0084/06 Kåfjord kommune ORGANISASJONSSTRUKTUR, TJENESTETILBUD OG BEMANNING Saksbehandler: Gunn Andersen Arkiv: 034 Arkivsaksnr.: 06/00717 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0007/06 Arbeidsmiljøutvalget /06 Administrasjonsutvalget /06 Formannskapet / Kommunestyret ORGANISASJONSSTRUKTUR, TJENESTETILBUD OG BEMANNING Henvisning til lovverk: Bilag: 1. Adm.utvalgssak 4/06 Høringsuttalelser fra : 2. Utdanningsforbundet Kåfjord 3. KFO Kåfjord 4. Fagforbundet Kåfjord 5. Lønn og Personal 6. Servicekontoret 7. Sentraladministrasjonen ellers i fellesskap 8. Samisk Språksenter 9. Barnehagestyrerne i fellesskap 10. Olderdalen skole 11. Kåfjord kulturskole 12. Drift og Utvikling 13. Fellesuttalelse fra avdelingslederne for sykehjemmet og hjemmebasert omsorg Marit Mikkelsen og Kirsti Blomli. 14. Konst. Etatsleder Agnes Nilsen 15. Etatsleder Øyvind Rundberg 16. Skisse til organisasjonskart Saksutredning: Bakgrunn: I henhold til kommunestyresak 1/04 Bemanningsplan ble følgende vedtatt: Side 20 av 36

21 Det nedsettes et arbeidsutvalg for å gjennomgå kommunens organisering, tjenestetilbud og bemanningsplan, to fra organisasjonene, to fra formannskapet og rådmannen. Sak 0084/06 Arbeidsutvalget har bestått av ordfører Bjørn Inge Mo, formannskapsmedlem Frode Lervoll, rådmann Håkon Jørgensen, Bjørg Fagerli Langberg, KFO (fagorganisasjon) og Nils O. Larsen, Fagforbundet (fagorganisasjon). Karl-Idar Berg har møtt hyppig i utvalget, på grunn av øvrig politisk forfall. Arbeidsutvalget har jobbet med å innhente informasjon, for å skape dialog med ansatte og brukere av kommunale tjenester. Utvalget har i sitt mandat vektlagt å få til en mer smidig organisasjon hvor brukerfokus har vært vektlagt, samtidig som de ansatte skal få gode vilkår for å utføre sine arbeidsoppgaver. Kommunestyrevedtaket er grunnlaget for utforming av arbeidsutvalgets mandat: Arbeidsutvalget skal vurdere tjenestetilbudet og produksjonen på en slik måte at det gir optimal ressursutnyttelse innenfor de rammer som gjelder til enhver tid. Dernest skal utvalget se på bemanning i forhold til ønsket tjenestenivå og vurdere dette i sammenheng med ulike organisasjonsformer. Arbeidsutvalgets prosess: Arbeidsgruppa valgte ut fra mandatet først å se på tjenestetilbudet. Gjennom en brukerundersøkelse og innspill fra avdelingene/tjenestested har man forsøkt å finne områder hvor det er behov for økt tilrettelegging og innsats. Alle kommunale tjenesteområder har mulighet for forbedring, men utvalget har klart merket seg at en del områder fungerer bedre enn andre. Dette ble lagt fram under arbeidsseminaret for de ansatte som ble gjennomført høsten Utvalget har også avdekket en del områder i organisasjonen hvor man bør forbedre tjenesteproduksjonen. Kommunen som organisasjon og tjenesteyter har et ansvar overfor så vel innbyggere som ansatte. Derfor er det viktig å bidra til å skape en positiv holdning i organisasjonene, hvor vi etterstreber tilgjengelighet og service. Tema må settes på dagsorden, hvordan hver og en av oss opptrer på vegne av kommunen i møte med enkeltpersoner, grupper eller institusjoner. Etikk og organisasjonskultur er også et område arbeidsgruppa ønsker å sette på dagsorden. Arbeidsutvalget har gjennomført et dagsseminar for de ansatte for å få innspill til å utvikle kommunen til en god arbeidsplass og en funksjonell tjenesteyter. Utvalget fikk inn tanker på hvordan de ansatte ønsker at personalpolitikken bør utformes. Det ble også arbeidet med forslag til organisasjonsstruktur under seminardagene, og i ettertid har også enkelte avdelinger gitt innspill til dette. Ledergruppa i kommunen har hatt omstilling på dagsorden ved flere anledninger, og tema har også vært drøftet under et par-tre ganger i ULG (utvidet ledergruppe). Her har også ledergruppa jobbet frem utkast til struktur. Arbeidsgruppa har gitt rådmannen i oppgave å informere avdelingene. Alle innspill har vært til drøfting og som underlag for arbeidsutvalget arbeid, og arbeidsgruppas representanter har forsøkt å Side 21 av 36

22 Sak 0084/06 fange opp og inkludere de ansattes syn. Prosessen har påløpt over vel 2 år, og datamaterialet som har kommet inn til arbeidsutvalget er omfattende. Det har i all hovedsak under prosessen vært til dels bred enighet om innsatsområder for tjenestetilbudet og herunder en del momenter som gjelder administrativ bemanning. Det har også hersket enighet i arbeidsutvalget om deler av strukturendringer, men også en del ulike meninger har fremkommet. Saken har vært til behandling i Arbeidsmiljøutvalget og deretter i Administrasjonsutvalget, som besluttet å sende saken på høring med svarfrist Som følge av dette har utvalget fått inn 14 uttalelser fra kommuneorganisasjonen, hvorav 3 fra fagorganisasjoner og 11 fra avdelinger og enkeltpersoner. Systematisering av høringsinnspill, oppsummert: Oversikten nedenfor viser blant annet at det er få fagorganisasjoner som har gitt uttalelse, men de største organisasjonene er representert. Også en del kommunale avdelinger har avstått fra å gi uttalelse. Berørte avdelinger, slik som kommunekassen, har avstått fra å gi sine kommentarer. Fra skoleetaten registrerer vi at Manndalen og Trollvik skoler ikke har gitt noen tilbakemelding. Innen helseetaten er det ikke gitt uttalelse fra flere avdelinger, deriblant ikke fra sosialkontoret, helsestasjonen og legekontoret. Innspill fra fagorganisasjoner Utdanningsforbundet, KFO og Fagforbundet har gitt høringsuttalelse. Utdanningsforbundet: Ønsker ikke to-nivå-modell, men videreutvikling av dagens hierarkiske organisasjonsstruktur. Ønsker å opprettholde lønn og personal samlet. Tilsettinger må skje i et kommunalt forum, men ikke standpunkt til om det bør skje administrativt eller i et utvalg. KFO Delte meninger om to-nivåmodell eller dagens struktur, men ønsker ikke resultatenheter. Lønn og personal samlet. I KFO er det delte meninger om man ønsker personalleder. (Kursiv tekst: rettet opp før behandling). Tilsettinger på administrativt nivå. Lønnsforhandlinger på administrativt nivå. Styrking av økonomiavdelingen. Arkivarbeid må styrkes. Bemanning med 300% legesekretær bør være permanent. Side 22 av 36

23 Sak 0084/06 Fagforbundet Usikker mht flat struktur eller dagens modell. Lønn og personal bør være samlet. Personalleder bør vi ha på plass. Verktøy (planverktøy) må på plass i kommunen. Tilsettinger avdelingsvis med avdelingsleder og tillitsvalgte. Tilsetting av avdelingsledere av utvalg politisk og tillitsvalgte. Rådmann tilsettes av kommunestyret Ønsker styring av økonomiavdelingen. Ønsker skille med egen driftsavdeling. Styrke bemanning på vann og avløp med 2 personer. Ønsker styrking av bemanning som foreslått i høringsnotatet, med unntak av redaktør nettsider. Innspill fra avdelinger/etater Tilsammen 8 avdelinger/etater har gitt høringsuttalelse. Lønns- og personalkontoret Ønsker dagens organisasjonsstruktur. Lønn/personal som i dag (men rådmannen må få frigjort ressurser til å være leder for lønn/personal gjennom økt ressurs til økonomifunksjoner). Ønsker ikke egen personalleder, men rådmannen skal inneha denne funksjonen. Administrativ tilsetting på rådmannsnivå. Lønnsforhandlinger på rådmannsnivå Mange overordnede personaloppgaver løses ikke innenfor dagens organisering, og dette må det gjøres noe med (eks delegasjonsreglement, AKAN, IA, HMS) Servicekontoret Ønsker dagens modell, men med økt delegasjon. Lønn/personal bør ikke splittes. Overordnede personaloppgaver bør ivaretas, enten av personalleder eller av rådmann. Ikke hensiktsmessig med sammenslåing personel/kompetanse og service. Administrative tilsettinger og forhandlinger på rådmannsnivå. Økonomisiden bør styrkes. Oppsplitting av D/U kan ha positiv effekt for publikum, ref deres erfaring med dagens D/U. Positivt med språk sammen med oppvekst. Side 23 av 36

24 Sak 0084/06 Lederskap bør være til stede. Sentraladministrasjonen ellers (IKT, Språk/kultur, kommuneplan) Ønsker flat struktur. Egen avdeling for språk og kultur og egen avdeling for IKT. Vil ha fokus på personalledelse. Ønsker egen ressurs til økonomi, frigjøre rådmannen til strategioppgaver og ledelse. Ønsker 20% stilling på sikkerhetsarbeid i kommunen (IT og datatilsynet, jfr vedlegg i notat ). Økt bemanning på merkantilt personell (gjerne 100%). Vaktmestertjenesten må organiseres på en mer funksjonell måte. Telefontiden på legekontoret bli markant bedre enn i dag, (bemanninga har jo økt). Samisk språksenter Positiv til 2-nivåmodell, og til teamsamarbeid med skolene. Ønsker å være direkte underlagt rådmannen. Innefor fagavdeling må utviklingsarbeid kunne skje i samarbeid med andre avdelinger. Burde IKT og språk- og kulturkonsulent være i et eget nivå? Synes hensiktsmessig det eller at de er sammen med språksenteret (samme nivå, slik som i dag). Barnehagestyrerne i fellesskap Ønsker å beholde dagens modell, med en barnehagekonsulent. Administrative tilsettinger og forhandlinger på rådmannsnivå Økonomikonsulent bør etableres for å frigjøre rådmannen til ledelsesoppgaver. Olderdalen skole Ønsker ikke at det som fungerer bra skal endres, dvs dagens modell er å foretrekke framfor selvstyret enheter. Temledelse innefor oppvekst er uholdbart og vil gi ineffektivitet. Administrativ tilsetting på rådmannsnivå. Behov for å ha en økonomisjef, og for opplæring i kommunens økonomisystem. Kåfjord kulturskole Ønsker å opprettholde dagens modell. Det er viktig å tjene publikum på en best mulig måte og dette kan styrkes innefor dagens organisering. Drift og utvikling Side 24 av 36

25 Sak 0084/06 Ønsker klar linjeledelse med klart definerte arbeids- og ansvarsområder. Dagens modell kan fungere med tilpasninger (økt bemanning og økt delegasjon). Mener avdelingen fungerer meget godt i dag. Både fordeler og ulemper med oppsplitting (jfr vedlegg datert ). Men bra med fokus på utviklingsarbeid. Økt bemanning på drift og utvikling (4-5 stillinger). Ingen særskilte merknader til lønn/personal, men mener verktøy mangler, samt overordnede oppgaver løses ikke. Økonomiavdelingen må ha tilstrekkelig kompetanse og kapasitet. Servicekontoret fungerer ikke som planlagt, og noe kan skyldes lite ressurser og at den enkelte etat ikke har involvert servicekontoret. (Kursiv tekst: presisert før realitetsbehandling av saken). Sterk og tydelig ledelse må på plass. Styre etter målsettinger strategiarbeid må vektlegges. Utvikling av fellesskap i kommunen, vi -følelse. Bør se helt bort fra brukerundersøkelse (lav svarprosent, uprofesjonell). Nåsituasjonen bør analyseres PRO-tjenesten ved Marit Mikkelsen og Kirsti Blomli Mener det kan være ulemper ved endring til flatere struktur mht kompetanse blir borte, og kapasitet til å ta de oppgaver som følger ligger ikke hos avdelingslederne i dag. Mener organisasjonen fungerer godt i dag, og det vil være uheldig å endre noe for fungerer bra. Alternative former som samlokalisering av enkelte funksjoner kan være et gunstig alternativ. Administrative ansettelser ønskes. Ser ikke behov for egen personalleder. Arbeidsutvalgets kommentarer: Utvalget har ikke vært i dialog med Skånland kommune som Blomli og Mikkelsen referer til, men med Salangen kommune. Øvrige innspill enkeltpersoner Agnes Nilsen, etatsleder Mener helse og sosialetaten gir god service som den er organisert i dag, hvor avgjørelser tas nær brukeren og man fanger opp utviklingtrekk og muligheter på en god måte. Utflating av struktur er ikke nødvendig for å nå disse mål. For egen etat må det ressurser til andre steder hvis etatsleddet fjernes for å oppretthold eg god service til brukere og omverden. Lønn og personal fungerer godt. Side 25 av 36

26 Sak 0084/06 Prosessen har gått stykkevis og delt, og det er ikke bra. Øyvind Rundberg, etatsleder Ingen konkrete/direkte merknader til organisasjonsform. Skeptisk til fullstendig omlegging til selvstyrte enheter. Lønn/personal: Mener deling er uheldig. Kritisk til arbeidsgruppas arbeid, og metodevalg. Avdekker at etatslederne ikke har arbeidet med omstilling, bemanning og tjenestetilbud underveis i prosessen. Arbeidsgruppas anbefalinger og vurderinger: Se skisse til organisasjonskart som ligger vedlagt. Tjenestetilbud Arbeidsgruppa mener det er meget viktig å ha et best mulig tjenestetilbud med de ressurser vi har til enhver tid. Administrasjonen må prioritere å settes på dagsorden følgende for å lykkes med å bedre sitt tilbud til befolkningen: Temaseminar om etikk for samtlige ansatte i kommunen Seminar bør også fokusere på servicenivå og tilgjengelighet, men dette bør uansett gjennomsyre hele organisasjonstenkningen Motivasjon til deltakelse i seminararbeid via ULG Jobbe kontinuerlig med utvikling av Vi-følelse På bakgrunn av dialog og tilbakemeldinger fra ansatte mener utvalget det er påkrevet å innføre årlige temasamlinger for ansatte for å styrke dialog, samhandling og kontakt mellom ansatte i Kåfjord kommune. Dette har klart kommet til uttrykk både av ansatte selv blant annet via omstillingssamling på Skattvoll høsten 2005 og høringer, samt fra arbeidsgruppas medlemmer. Arbeidsgruppa fremmer forslag om å arrangere første temasamling februar 2007 med følgende tema: Etiske forhold i arbeidslivet, sykefravær, og service(nivå) og tilgjengelighet. Serviceerklæringer/-garantier Arbeidsutvalget mener Kåfjord kommune bør vurdere å innføre en form for servicegaranti overfor innbyggerne på betalbare tjenester kommunen utfører, for eksempel byggesak. Dette innbefatter at man må ha tilstrekkelig kapasitet og overlapping slik at mer enn en person kan utføre denne type tjenesteyting. Dette arbeidet bør gripes fatt i og kan eventuelt koordineres fra kompetanse og personallederen (som vurderes innført, jfr. også organisasjonskart). Serviceerklæringer eller garantier bør utformes og vurderes ut fra brukernes/innbyggernes preferanser, kriterier og behov, og de ressurser som man ha til rådighet. Arbeidsutvalget anbefaler at Kåfjord kommune vurderer å innføre serviceerklæringer/en form for garanti for tjenesteleveranser for betalbare tjenester kommunen utfører, eks byggesak. Det kan også være aktuelt ved andre typer saker slik som plan/regulering, at man gir kunden et reelt svar innen kortest mulig definert tid. Side 26 av 36

27 Sak 0084/06 Utviklingsarbeid er ett annet felt utvalget mener det er sentralt å prioritere for å skape ny giv i kommunen som helhet. Å holde kontinuerlig fokus på utviklingarbeid generelt vi gi muligheter for økt sysselsetting i kommunen på sikt. Utvalget har særlig merket seg følende fra prosessen: Positivt det som skjer innen helse og skole, de jobber godt med utviklingstiltak og prosjekter Merkantilt: Begrenset med personale til å drive utviklingarbeid D/U begrenset med ressurser/kapasitet o Næringsutvikling plan og næringssamarbeid o Kontinuitet må på dagsorden o Samordning mangler, det blir viktig å sette inn krefter på dette området Plan- og utviklingsarbeid bør bli mer samkjørt og hører mer naturlig sammen enn utvikling og teknisk drift Resultater bør dokumenteres: Fornøyde brukere/innbyggere kan være et kriterium Boligselskap kan gi handlingsrom Struktur og bemanning: Utvalget merker seg følgende fra prosessen og særlig ut fra høringsrunden: Det er ønskelig med følgende endringer : Forslag til nytt organisasjonskart Stabsfunksjoner: Utviklingsavd. Plan, areal, prosjekt Næring, miljø Kultur Samisk språk og kultur Driftsavd. Vei, vann, kloakk Vedlikehold bygg Havn, brann Øvrige driftsoppg Adm.sjef/rådmann Støttefunksjoner: Kompetanse og personal Service og IKT Økonomi Samisk språksenter Oppvekstetaten Grunnskole Barnehage Kulturskole Voksenopplæring Helse og sosialetaten Kommune- helsetjenesten Institusjons-basert omsorg Sosialkontor Hjemmebasert omsorg Tilsettinger Side 27 av 36

28 Sak 0084/06 Utvalget går inn for administrativt på rådmannsnivå. Ansatte skal ansettes i Kåfjord kommune (ikke i en enkelt avdeling). Man skal ha klageadgang til administrasjonsutvalget. Ledere tilsettes av administrasjonsutvalget. Klageadgang til kommunestyre. Rådmann tilsettes av kommunestyre. Med administrative tilsettinger menes at dette blir delegert til rådmannen og fagorganisasjoner. Oppfølging av sykemeldte fraværsreduksjon er et område som må settes på dagsorden. Mulig å inkludere på et arbeidsseminar for ansatte. Dette for å samles i fellesskap for å ta opp ulike viktige tema som berører ansatte på tvers av fag og profesjonsgrupper. Ansatte bør ha grunn til å føle seg verdsatt og være synlig i kommuneorganisasjonen. Hvordan synliggjøre dette? Kommuneledelsen bør kontinuerlig ha dette i fokus. Personal slik det fungerer i dag er en god ressurs, men det etterlyses stort behov for overordnede planverktøy. Arbeidsutvalget vurderer etablering av kompetanse og - personalansvarlig/leder i 100% stilling. Denne må komme i tillegg til dagens bemanning for å få utøvet en samlet personalpolitikk og administrasjon, og påse at styringsverktøy etableres og etterleves. Økonomifunksjonen bør styrkes og det bør frigjøres ressurs fra rådmannen slik at dette arbeidet ivaretas på en mest mulig funksjonell måte. Arbeidsutvalget vurderer etablering av økonomisjef i 100% stilling, samt en 50% stilling som konsulent. Dette innebærer en bemanning fra dagens 2,5 stillinger til 4,0. Språksenteret Arbeidsutvalget har vurdert to muligheter for å styrke samhandling og samarbeid mellom barnehage og skole og språksenteret, slik at brukerne oppnår tilfredsstillende resultater (forventet tjenestetilbud for barna). Utvalgets flertall mener det vil være gunstig å beholde språksenteret som en egen avdeling løsrevet fra oppvekst. Men språksenteret skal ha utvidet ansvar for å koordinere språkarbeid og prosjekter som det er naturlig å samarbeide med skole og barnehage om. Språksenteret skal i størst mulig utstrekning styre prosjekter som omhandler språkutviklingsarbeid i barnehage og skole. Eksisterende prosjekt overføres språksenteret. Drift og utvikling deles opp slik: Drift Utvikling Vei Plan Vann Areal Kloakk Oppmåling Vedlikehold bygg Byggesak Vaktmesterordning Næring Renhold Kultur Brann/feiing/forebygging Prosjekt Havn Miljø Avgiftsadministrasjon Samisk språk og kultur Øvrig drift Øvrig utvikling Bakgrunn for dette er å sikre kontinuerlig arbeid med utvikling i Kåfjord kommune. Det har erfaringsmessig vist seg at under knappe forhold bites hestene, og her har men opplevd at utviklingsarbeid viker for et stadig mer presset driftsapparat. I tillegg skal kommunen konkurrere om morgendagens innbyggere på en profesjonell måte og da er det på sin plass å ha et moderne apparat til å jobbe med utviklingsoppgavene kommunen til enhver tid står overfor, og kanskje på sikt forsøke å være i forkant. Modellen er skissert med to avdelinger, og som en stabsfunksjon. Oppvekst Side 28 av 36

29 Sak 0084/06 Utvalget mener man bør holde på etatsmodell da dette synes å være en ønsket modell, sett fra flere ståsted, blant annet skole og fagorganisasjon. Manndalen skoles prøveordning har fungert meget godt, men utvalget ser ingen hindre eller ulemper for koordinering og oppfølging gjennom dagen struktur. Det vil ikke være gunstig å opprettholde ordningen med selvstyrt enhet kun for en enkelt skole. Men det kan være gunstig å påskjønne enheter som jobber godt. Se også eget punkt om belønningssystemer. Utvalget mener mye kan forbedres gjennom økt delegasjon og større økonomisk handlefrihet for den enkelte enhet innenfor skole. Mulig innføre eget vedlikeholdsbudsjett (nå på d/u). Forslag her blir etablering av egen driftsavdeling, som vil kunne bedre skolenes tilbud på vaktmester og øvrige tekniske driftsområder. Omsorg/Helse/sosial Ingen særskilte merknader. Utvalget stiller seg bak høringsuttalelsene som sier at man ikke bør endre ting som synes å fungere godt i dag. Utvalget vil da prioritere å beholde etatsmodellen for dette området. Belønningsordninger Utvalget har tenkt på om det kan være aktuelt med økonomisk bonussystem til avdelinger/kommunale virksomheter som utfører sin jobb kvalitativt og innefor sine budsjettområder (god produksjon og god økonomistyring). Utvalget ønsker ikke noen form for økonomisk selvstyre men en bonusordning. Bonusen skal den enkelte avdeling kunne benytte til kompetanseheving, inventar eller sosiale tilstelninger for de ansatte. Utforming av dette kan eventuelt tillegges kompetanse og personalavdelingen i samarbeid med økonomiavdelingen og ledergruppen. Politisk organisering Dette arbeidet bør igangsettes, men bør ligge utenfor dette utvalgets område. Se også vedlagte forslag til organisasjonskart i normalutgave, bilag 16. Bemanning oppsummert: Forslaget innebærer foreløpig økt stillingsressurs slik: Økonomiavdeling + 1,5 stilling Personal + 1,0 stilling Driftsavdeling/vaktmesterordning: Frigjøre ressurs fra boligsalg (0,5 stilling), fra menighetsrådet (1,0 stilling), og samkjøring internt i Birtavarre (sykehjem, barnehage, skole, øvrig med 0,5 stilling) utgjør til sammen 200 % stilling. Ordninger må reforhandles for å få dette til. Dette vil styrke vann/avløp og annet med til sammen 2 stillinger. Vaktmestere bør ha hver sine primærområder for yrkesutøvelse, gjerne særskilt tilknytning til ett eller flere bygg samtidig som de utgjør en del av et team (faglag/fellesskap). Rådmannens kommentarer: Generelt Forslaget til organisering som arbeidsgruppa har kommet fram til tar hensyn til innkomne innspill fra ansatte, spørreundersøkelse blant folk, samt politiske ønsker om å sette utviklingsarbeidet i kommunen i fokus. Det betyr at kommunen beholder etatsmodellen for oppvekst og for helse/sosial. Drift/utvikling splittes opp og oppgaver fordeles mellom disse. Gevinsten ved det vil være at fokuset kan holdes på utviklingsoppgaver også i travle tider. Disse avdelingene er plassert i stab hos rådmannen. Side 29 av 36

30 Sak 0084/06 Utviklingsavdelinga er plassert tettere rådmannen for å forankre arbeidet på et høyt nivå, samt at dialogen mellom ordfører og administrasjonen skal bli lettere. Det skal bli færre ledd å passere for å få avklart oppgaveløsninger. Driftsavdelinga er plassert i stab som en naturlig følge av at utviklingsarbeidet plasseres slik organisatorisk. Driften kan også organiseres i etatsmodell, men det kan synes lite hensiktsmessig og rådmannen ser ingen umiddelbar gevinst ved dette i administrasjonen. Tilsettinger Arbeidsgruppa går inn for administrative tilsettinger i kommunen. Det legges imidlertid opp til en sterk begrensning ved at ledere skal tilsettes av adm.utvalget. Dette mener rådmannen blir feil. Motivet rådmannen har for å innføre administrative tilsettinger er at dette vil bidra til raskere tilsettinger, mer ansvarliggjøring av rådmannen og en sterkere binding mellom rådmann/leder og den tilsatte. De som tilsettes bør kjenne igjen den som de er tilsatt av fra første arbeidsdag. Dette er kanskje særlig viktig for ledere som i praksis skal utforme kommunens tjenesteyting sammen med rådmannen. I prinsippet mener rådmannen at politikerne kun bør tilsette rådmann og at alle andre tilsettinger gjøres av denne. En situasjon hvor etatsledere tilsettes politisk vil likevel være til å leve med. Økonomi En overgang til ny organisering vil kreve flere stillinger. Arbeidsgruppa erkjenner at dagens bemanning ikke er tilstrekkelig for å løse oppgavene. I de siste 10 årene har det vært en sterk nedbemanning i administrasjonen (rådhuset). Dette har ført til at den samme oppgavemengden som tidligere skal løses av færre personer. Dette skaper frustrasjon hos både ansatte, innbyggere og ikke minst hos politikere. Nedbemanningen kan også illustreres ved at både NAV Kåfjord trygd (tidligere trygdeetaten) og Ligningsetaten har fått plass på rådhuset. Når flere stillinger skal inn så er det ikke sikkert at dette er gjort over natta og det vil da si at en eventuell ny organisering vil måtte innføres over litt tid. Rådmannens innstilling: 1. Kåfjord kommune vedtar ny organisering av administrasjonen slik det fremgår av saksutredninga og skisse til organisasjonsstruktur fra og med 1. januar Tilsettinger gjøres administrativt. Etatsledere tilsettes av formannskapet. Det fremmes en egen sak på tilsettinger som behandles av administrasjonsutvalg og formannskap før dette punktet iverksettes. 3. Økonomiske konsekvenser av ny organisering innarbeides i budsjett 2007 og i økonomiplan for perioden Arbeidsmiljøutvalgets/Administrasjonsutvalgets innstilling legges fram på møtet. Side 30 av 36