SAKSPROTOKOLL - HALLKAPASITET I SONE 5

Transkript

1 SAKSPROTOKOLL - HALLKAPASITET I SONE 5 Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 49/17 Behandling: Gaard (H) fremmet følgende forslag til vedtak: Hallkapasiteten på fastlandssiden er sprengt og behovet for hall er stort. Karmøy kommune går i dialog med de frivillige organisasjoner på fastlandssiden med intensjon om å planlegge ny tidsmessig hall i området Vormedal/Kolnes etter «Torvastadmodellen» umiddelbart. Innstillingen fra hovedutvalg oppvekst og kultur vedtatt med 8 stemmer mot 3 stemmer (H 2, FrP 1) for forslaget fremmet av Gaard. Vedtak: Med bakgrunn i et tydelig definert behov for hallkapasitet på fastlandssiden, og den betydelige utviklingen og nybyggingen som foregår på Vormedal, igangsettes planlegging av en flerbrukshall ved Vormedal ungdomsskole så snart som mulig. Aktuelle interesseorganisasjoner og brukergrupper tas snarest med i en dialogprosess i planleggingen.

2 SAKSPROTOKOLL - HALLKAPASITET I SONE 5 Hovedutvalg oppvekst og kultur behandlet saken den , saksnr. 15/17 Behandling: Behandlet før sak 8/17. Aamelfot (Ap) fremmet følgende forslag: Med bakgrunn i et tydelig definert behov for hallkapasitet på fastlandssiden, og den betydelige utviklingen og nybyggingen som foregår på Vormedal, igangsettes planlegging av en flerbrukshall ved Vormedal ungdomsskole så snart som mulig. Pedersen (FrP) fremmet følgende tillegg til forslaget fra Aamelfot. Aktuelle interesseorganisasjoner og brukergrupper tas snarest med i en dialogprosess i planleggingen. Forslaget fra Aamelfot med tilleggsforslag fra Pedersen enstemmig vedtatt. Innstillingen fikk ingen stemmer. Vedtak: Med bakgrunn i et tydelig definert behov for hallkapasitet på fastlandssiden, og den betydelige utviklingen og nybyggingen som foregår på Vormedal, igangsettes planlegging av en flerbrukshall ved Vormedal ungdomsskole så snart som mulig. Aktuelle interesseorganisasjoner og brukergrupper tas snarest med i en dialogprosess i planleggingen.

3 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Øyvind Flatebø Arkiv: D11 Arkivsaksnr.: 17/1254 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg oppvekst og kultur HALLKAPASITET I SONE 5 Forslag til vedtak: Utvidelse av hallkapasitet i sone 5 vurderes i forbindelse med ny skole Kolnes/Eikje.

4 SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken: I budsjett- og økonomiplan vedtatt i kommunestyret den , saksnr 113/16 fremgår det i punkt 26: Renovering av Vormedal ungdomsskole I forbindelse med renovering av Vormedal ungdomsskole vurderes det behov for hallkapasitet i denne delen av kommunen. Bakgrunnen for at saken nå er aktualisert er at det arbeides med rehabilitering av Vormedal ungdomsskole. I planene inngår ikke endringer i arealene som i dag benyttes til kroppsøvingsundervisning. De eneste investeringene som foretas i gymnastikksal og garderober er pålagte formelle kravene som vil følge av at bygget ved en ombygging må tilfredsstille kravene i byggteknisk forskrift (Tek 10). Størrelsen på arealene til kroppsøvingsundervisningen vil være uforandret etter rehabiliteringen. Behovet ved Vormedal ungdomsskole I forbindelse med «Skolebruksplan », vedtatt av kommunestyret den , ble det utarbeidet en arealnorm for kommunens fremtidige skolebygg. Det er det ikke slik at alle skolene i kommunen nødvendigvis må være i tråd med normen. Arealnormen er først og fremst tenkt brukt i forbindelse med nybygg og omfattende rehabiliteringsarbeider. I skolebruksplanen ble arealprogrammet likevel lagt til grunn for arealvurderingen av alle skoleanleggene i skolebruksplanen. Dette er gjort for å få en mest mulig lik vurdering av skolene. Denne vurderingen viste at flere skoler ligger under anbefalt arealnorm og har enkelte funksjonsmessige mangler. De fleste av disse skolene vurderes likevel å ha en forsvarlig drift. En har funnet løsninger som gjør at skolene håndterer begrensningene i skolens funksjonalitet. Dette gjelder også Vormedal ungdomsskole. Skolen har gymsal og svømmehall med tilhørende garderober og støtteareal i et eget bygg. Selve gymsalen er 202m2. Her er det også en scene på 42m2. I tilknytning til gymsalen er det flere lager og apparatrom, kjøkken, HC-WC/dusj og et vestibyleområde på omlag 100m2. Gymsalen kan ikke deles. Den dekker ikke opp behovet for kroppsøvingstimene ved skolen. Dette kompenseres med at skolen har en svømmehallen med et 25 meters basseng med et samlet areal på 511m2. Av dette arealet utgjør selve bassenget 260m2. Svømmehallen benyttes i undervisningen både av Vormedal ungdomsskole og barneskolene på fastlandet (Mykje, Kolnes, og Norheim skoler). Vormedal ungdomsskole har ca. 350 elever. Veiledende arealnorm for ungdomsskole opp til 360 elever tilsier et netto idrettsareal (sal/birom/garderober) på minimum 350m2. Gymsal og basseng utgjør samlet sett 462 m2 (da er ikke birom og garderober tatt med). Samlet sett har skolen nok arealer til kroppsøvingsundervisning til å gi et forsvarlig tilbud. Det må allikevel nevnes at bruk av bassenget er ressurskrevende med hensyn til personell da det

5 krever betydelig større bemanning per gruppe enn undervisning i en gymnastikksal. Svømmehallen benyttes også til undervisningen for Mykje, Kolnes, og Norheim skoler. For å kompensere for lite salplass legger skolen aktiv opp til kroppsøvingsundervisning ute. Dette begrenses noe av kapasiteten på garderober. Det kan også nevnes at Vormedal ungdomsskole ikke er i en spesiell situasjon sammenlignet med noen av de andre ungdomsskolene i kommunen. Bø ungdomsskole har tilsvarende gymnastikksal, men mindre basseng. Stangeland ungdomsskole har større gymnastikksal, men ikke basseng ved skolen. Foreldrearbeidsutvalget ved Vormedal ungdomsskole har flere ganger i forbindelse med rullering av kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet vist til behovet for mer areal til kroppsøvingsundervisning ved skolen og for idretten i området. De har ønsket en idrettshall ved skole uten at dette har blitt prioritert. Hallkapasitet i sone 5 (fastlandssiden) I sone 5 er Norheimshallen den eneste flerbrukshall som har standardmål på minimum 44m x 22m. Dette kalles ofte for en «håndballhall». Ved Mykje skole er det en såkalt "minihall" på 24m x16m. På Kolnes grendahus er det en hall på 25m x 14,5m. Ved Kolnes skole har de en gymsal på 10m x15m. Dette kommer i tillegg til tidligere nevnte gymsal på Vormedal ungdomsskole. Alle skoleanleggene benyttes også til ulike aktiviteter på kveldstid. Det er ikke utarbeidet nasjonale normer for anbefalt dekning av hallkapasitet. Det er derfor naturlig å sammenligne seg med andre kommuner i Rogaland og andre områder i vår egen kommune. Kulturdepartementet utarbeider årlig en oversikt over anleggsdekningen i landet. Oversikten viser kun haller med minimum mål 44mX22m tatt med. I den videre sammenligningen blir dette også lagt til grunn her. Diagrammet er hentet fra rapporten «Spillemidler til idrettsanlegg (2014)». Dette er det siste året rapporten la frem tall over idrettshaller. Den viser at gjennomsnittet tilsier 5882 innbyggere per idrettshall i Rogaland.

6 For å si noe spesifikt om situasjonen i sone 5 har enn også sett på tallene for Karmøy kommunen. Det er i dag sju haller i kommunen som tilfredsstiller minstemålene til en «håndballhall». Fem haller (Skudehallen, Åkrahallen, Karmøyhallen, Håvikhallen og Norheimshallen) i kommunal eie og to i privat eie (Storhall Karmøy og Torvastad arena). I tillegg er det to kommunale «minihaller» med størrelse 16X24m (Avaldsneshallen og Mykjehallen). Disse er ikke medtatt i beregningen. Det gir gjennomsnittstall per hall på 6009 innbyggere. Det vil si at vi ligger tett opp til gjennomsnittet i vårt fylke. Tallene på landsbasis viser at store kommune har gjennomsnittlig dårligere dekning enn mindre kommuner. Ut fra dette kan vi konkludere med at Karmøy kommune samlet sett har rimelig god dekning. Det vil selvsagt være noe mobilitet av befolkning på tvers av hallene, men primærbrukerne av hallene vil være barn og unge. Det er ønskelig at disse får sitt tilbud i nærmiljøet. Vi har derfor sett på hvordan dette fordeler seg geografisk rundt i kommunen. I den forbindelse har vi valgt å dele kommunen opp i 7 geografiske deler etter plassering av dagens haller. Hall Antall innbyggere Skudehallen (Skudenes ungdomsskolekrets) 5472 Åkrahallen (Ådland, Åkra og Sevland barneskolekretser) 8055 Storhall Karmøy (Vea barneskolekrets) 2965 Karmøyhallen (Eide, Kopervik og Stokkastrand barneskolekretser) 8934 Håvikhallen (Håvik og Avaldsnes skolekretser) 4419 Torvastad arena (Torvastad skolekrets) 3487 Norheimshallen (Vormedal ungdomsskolekrets) 8631 Tallene viser at det er tre områder i kommunene som utpeker seg med dårligst gjennomsnittlig halldekning. Dette er områdene Åkra, Kopervik (sone 3) og sone 5 (fastlandssiden) som alle ligger på mellom innbyggere per hall. I budsjett- og økonomiplan , samt investeringsbudsjettet , er det vedtatt bygging av ny skole Kopervik (inkludert idrettshall til kroppsøvingsundervisning) og bygging av idrettshaller på Åkra (som vil gi kapasitetsutvidelse tilsvarende en idrettshall). Det er også avsatt midler til ny skole Kolnes/Eikje fra om med år Skolen vil ha fasiliteter for kroppsøvingsundervisning, men det er i denne tidlige fasen ikke fastsatt noe romprogram over hva som skal bygges. Idretten i sone 5

7 Idrettslagene i sone 5, som har behov for en fullskala idrettshall, har i dag kun Norheimshallen i sin sone å søke seg til. Ønsket om treningstider i idrettshallene er mye større enn kapasiteten tilsier. I dag brukes hallen av håndballavdelingen og idrettskolen til Sk. Nord, Kolnes il (innebandy), Karmøy badmintonklubb og bedriftsidrettskretsen (håndball). Tildeling av tider foretas formelt av Karmøy idrettsråd, men brukerne har de siste årene selv utarbeidet forslag til fordeling som idrettsrådet har godkjent. Dette for å få en best mulig utnyttelse av tidene i hallen. Det har vært en stor utfordring å bli enig, da spesielt Sk. Nord og Karmøy badmintonklubb, har betydeligere høyere behov for treningstid enn det som er tilgjengelig. Her har klubbene selv løst en krevende oppgave. I dialog med idrettene har en fått følgende tilbakemelding: - De ulike lagene får ikke så mye treningstid de ønsker - Gir et greit tilbud for de som ønsker å trene litt, men vanskelig å tilby nok tid til lag og enkeltutøvere som ønsker å satse på idretten - Ikke rom for å slippe til nye idretter/utvikle nye tilbud - Ikke mulighet til å prioritere voksne mosjonister. Barn og ungdom får all tilgjengelige tid - Spesielt vanskelig situasjon for «plasskrevende» individuelle idretter som badminton. Er avhengig av relativt sette store arealer da få kan spille samtidig Alle terminfestede arrangementer/kamper er lagt til helger for å utnytte tiden på ukedagene til trening. Norheimshallen er hjemmearena for Sk. Nord (håndball), Kolnes il (håndballaget for personer med nedsatt funksjonsevne og innebandy) og Karmøy badmintonklubb. Med så mange ulike kampaktiviteter er det meget utfordrende å gi god tilgang til alle brukerne. I praksis er alle helger fra september til april reservert til terminfestede kamper. Hallen kan derfor i helgene heller ikke brukes til sportslige tiltak som kurs/skoler, cuper, egen- /ekstratrening, treningskamper og lignende. Dette har vært spesielt utfordrende for Karmøy badmintonklubb. Klubben har utøvere på landslagsnivå og lag i 1 divisjon. De får rett og slett ikke trent nok til å utvikle seg slik de ønsker. Karmøy badmintonklubb fanget opp punkt 26. i budsjettvedtaket. I den forbindelse har de sendt et brev til kommunen. Dette legges ved saken til orientering. Det fremgår i brevet at badmintonklubben mener at det vil være behov for å bygge en hall med plass til to håndballbaner ved Vormedal ungdomsskole for å kunne ha plass til alle potensielle brukere på en daglig basis. Dette vil også gi mulighet for å kunne arrangere større nasjonale turneringer. Konklusjon Vormedal ungdomsskole har i dag ikke spesielt gode forhold for kroppsøvingsundervisning. Skolebruksplanen konkluderer likevel med at ved god planlegging og rasjonell bruk av de fasilitetene som finnes er kroppsøvingsfasilitetene tilfredsstillende og at det dermed ikke prioriteres utvidelse av disse i forbindelse med rehabilitering av skolen. Utvidelse av prosjektet med bygging av en standard idrettshall ved skolen vil beløpe seg til omlag 40 millioner kroner i tillegg til økte årlige driftsutgifter. Det er ikke foretatt vurderinger av et konkret prosjekt, men tallene er basert på antall kvadratmeter og erfaringstall.

8 Hallkapasiteten i sone 5 er i dag på linje de andre pressområdene i kommunen som Åkra og Kopervik. Når nye prosjekter blir realisert i Kopervik og på Åkra vil sone 5 ha dårligst dekning i kommunen. Tallene for innbyggere per hall viser også at sone 5 ligger betydelig under gjennomsnittet i Rogaland. Prognosene viser en beskjeden utvikling i folketallet i sone 5 de nærmeste årene, men dette vil kunne skyte fart når vei er på plass til Kolnesområdet. Hvis en ser på hallkapasiteten kun fra et idrettsfaglig synspunkt, uten å ta hensyn til investerings- og driftskostnader, vil det allerede i dag være et befolkningsgrunnlag og et aktivt idrettsmiljø som vil kunne fylle en ekstra idrettshall i området med aktivitet. Tilbudet vil kunne utvides til å gjelde nye idretter og også ha kapasitet til å gi et tilbud til mosjonister. I forbindelse med planlagte skoleutbygginger i kommunen er det allerede besluttet å øke kapasiteten på Åkra og i Kopervik. Det er et godt prinsipp at både behovet for undervisningsareal og behovene til idretten sees på samlet når det foretas kommunale investeringer. Det er viktig at all kommunal utbygging av idrettshaller legger opp til en rasjonell bruk av kapasiteten på både kveld- og dagtid. Dette prinsippet bør også legges til grunn i sone 5. Det er i økonomiplanen lagt inn midler til ny skole i sone 5 på Kolnes/Eikje. Det vil i den sammenheng også være naturlig å vurdere bygging av en idrettshall. En evt. plassering av idrettshall her vil gi en god geografisk spredt plassering av sentrale idrettsanlegg i sone 3 med «minihall» på Mykje, 25 meters svømmebasseng på Vormedal og idrettshall på Norheim.

9 Idrettskonsulent Øyvind Flatebø Karmøy kommune. Karmøy badmintonklubb V/ Trond Krogsæter Angående behovsanalyse for ny hall på Vormedal Vi reagerer på at søknaden om halltid i Norheimshal len legges til grunn for å vurdere om det er behov for en ny hall. Vil derfor utdype dette med dette innspillet. Vi har de siste årene fordelt halltiden e mellom brukerne, Oss, Nord Håndball og idrettsskole og Kolnes Innebandy. Det h ar ikke bare vært hyggelige forhandlinger, men av respekt for de andre brukerne, så har vi ikke søkt om mer halltid enn det som vi håper er realistisk å få til delt i samarbeid med de andre. Vi har i år fått lov til å bruke noe av treningstid en som Kolnes innebandy fikk tildelt på møtet, fordi de ikke brukte den. I fjor fikk vi lov til å bruke noe av treningstiden som Nord hadde fått tildelt siden de ikke brukte den. Vi mener derfor at vi har vært veldig imøtekommende på disse fordel ingsmøtene. De timene som vi har fått tildelt utnytter vi maksi malt ved å ha aldersblandede grupper med spillere fra 6 til 55 år, nybegynnere o g divisj onsspillere på den samme treningen. Det er derfor som regel mellom 30 og 50 personer på de fleste treningene. Dette gj ør at vi er flinke til få med a lle sammen, men det går på bekostning av at de beste spillerne får for lite tr eningstid, og det er vanskelig å få plass til alle de som kommer på noen få treninge r og slutter etter hvert fordi det ikke er plass til dem. Jeg definerer full hall som maks 22 spillere. Fordi det er bare merket opp til 4 baner i hallen. Vi har derfor banekapasitet til 8 spillere ( single) og til 16 spillere ( double og mixdouble). Banene står langt f ra hverandre, og vi henger opp nett mellom hovedbanene. Dette gjør at vi får 3 mel lombaner ( ikke streker og ikke helt rett høyde på nettet) der vi har kan plasser 6 spillere og de får OK utbytte ( særlig nybegynnerne). - Vi er som regel mange flere enn dette på treninge ne. - Vi spiller derfor lite single, dette er ikke bra for spillerne våre i turneringer og lagspill. Vi kan dokumentere mange medalj er i na sjonale rankinger og mesterskap mer enn 10 år bakover i tid, med stor overvekt på d ouble og mixdouble. - vi må kunne se på oversikten for Idrettsregistrer ingen og se på de ulike tallene for de ulike aldersgruppene. Den ville vist at vi k unne søkt om trening for U9 og U11 + U13 og U15 + U17 og U19 + voksne. Slik andre klubber gj ør. - i tillegg kunne vi hatt flere treninger for mosj o nister - vi kunne hatt større mulighet for å tilpasse til personer med spesielle behov. - vi kunne hatt faste tider for nybegynnerkurs for både voksne og barn. - det er en svært krevende teknisk idrett - de ulik e gruppene burde trene minst tre ganger i uka - de beste 5 ganger for å kunne hevde seg på et nasj onalt nivå. De som virkelig vil noe burde også hatt morgentreninger. - vi kunne med fordel hatt flere treningshelger og samlinger i ferier. - vi har i år utdannet mange trenere. - Vi trenger ei storstue på Karmøy til å kunne arra ngere turneringer: mest for å gi spillerne våre hjemmearena + færre kostnader + skap e blest rundt idretten vår + tj ene penger på arrangementene. - Vi har hatt eliteserielag i to sesonger. Men på g runn av blant annet lite treningstid, har de beste spillerne våre sett seg n ødt til å flytte til andre deler av landet for å utvikle seg. De spillerne som bor h er får ikke trent nok, og vi måtte trekke laget fra eliteserien før forrige års sesong. Vi har denne sesongen hevdet oss bra i 1. div. men de beste burde trent me r for å kunne holde dette nivået. - De beste talentene på aldersbestemt nivå sakker o gså akterut i forhold til jevnaldrende fra andre deler av landet fordi de ikk e får nok spesifikk trening. - I tabellen under er et eksempel på hvordan Kristi ansand badmintonklubb organiserer sine grupper som trener i deres klubb.

10 Gruppene er: Trim, Senior elite, Gruppe 6 (U17/U19/ U23 elite), Gruppe 5 (U13/U15 elite), Gruppe 3 og 4 (Viderekomne II U11-U19), Gruppe 2 (Viderekomn e I U11/U13), Gruppe 1 (Nybegynnere8-13 år). De har en hall med 10 oppmerkede baner i som d et er plass til alle de som kommer. Vi mener at det er stort behov for å bygge en ny ha ll i Sone 5 så snart som mulig. Vi mener også at en naturlig plassering av denne er på Vormedal i forbi ndelse med Vormedal Ungdomsskole som ikke har nok plass til de elevene de har i dag som skal ha g ym, og den er i ferd med å vokse seg enda større. Utbyggingen på Kolnes lar vente på seg, og det bygg es stadig ut flere boligområder på Vormedal og Snik i skolekretsen til Mykje skole, og Vormedal un gdomsskole. Når utbyggingen på Kolnes kommer, vil det også føre til et økt press på Vormedal ungd omsskole, siden de også sender elever hit når de begynner på ungdomsskolen. Vi mener derfor at det v il være behov for å bygge en hall som det er plass til 2 håndballbaner i for å kunne ha plass ti l alle potensielle brukere på en daglig basis. Og d et vil være mulig for oss å kunne arrangere større nasjona le turneringer. For Karmøy Badmintonklubb Trond Krogsæter

11 SAKSPROTOKOLL - HALLKAPASITET I SONE 5 Kommunestyret behandlet saken den , saksnr. 37/17 Behandling: Grønning (H) fremmet følgende tilleggsforslag: Når det kommer til finansiering så skal Torvastadmodellen/OPS vurderes. Innstillingen enstemmig vedtatt. Tillegget fremmet av Grønning (H) fikk 18 stemmer (Frp 9, H 8, UA 1), og falt. Vedtak: Med bakgrunn i et tydelig definert behov for hallkapasitet på fastlandssiden, og den betydelige utviklingen og nybyggingen som foregår på Vormedal, igangsettes planlegging av en flerbrukshall ved Vormedal ungdomsskole så snart som mulig. Aktuelle interesseorganisasjoner og brukergrupper tas snarest med i en dialogprosess i planleggingen.