Saksbehandler: John Arve Hveding Arkiv: C11 Arkivsaksnr.: 16/4775. Hovedutvalg oppvekst og kultur

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: John Arve Hveding Arkiv: C11 Arkivsaksnr.: 16/4775 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg oppvekst og kultur OPPLEVELSESKORT FOR BARN OG UNGE Rådmannens forslag til vedtak: Hovedutvalg oppvekst og kultur vedtar at ordningen med opplevelseskort for barn og unge fra lavinntektsfamilier skal gjelde gratis inngang ved Karmøy kommunale kino, offentlig bading i Karmøyhallen og arrangementer i regi av Karmøy kommune. I tillegg kan det søkes om dekning av medlemskap i en frivillig organisasjon og dekning av egenandel for undervisning ved Karmøy kulturskole. Flere tilbud kan knyttes til opplevelseskortet ved evaluering av ordningen. Ordningen evalueres første kvartal 2018.

2 SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn for saken Kommunestyret vedtok i budsjettbehandlingen for at det skal settes av kr til kostnader forbundet med opplevelseskort. Midlene er avsatt på funksjon 231 aktivitetstilbud til barn og unge. Opplevelseskortet skal være et samarbeid mellom kommune, NAV og andre aktører, og skal legge til rette for at alle barn i kommunen får en god barndom. Kortet skal gi barn og unge i lavinntektsfamilier redusert pris/gratis adgang til kultur- og fritidsaktiviteter som for eksempel svømmehall og kino. Lavinntektsfamilier Når en skal definere hvem som kan betraktes som lavinntektsfamilier kan en ta utgangspunkt i regjeringen sin handlingsplan mot barnefattigdom. Denne planen tar utgangspunkt i en årlig inntekt som er under 60% av medianinntekten som definisjon på lav inntektsfamilie. I følge Bufdir (Barne-, ungdom- og familiedirektoratet) viser en statistikk fra 2014 at 8,1 %, 730 barn under 18 år kommer fra husholdninger med vedvarende lavinntekt, treårsperiode, EU60. Blant brukere som mottar sosial stønad fra NAV så er det per nå i overkant av 70 personer som har barn i alderen under 18 år. Disse er det forholdsvis greit for å identifisere gjennom NAV. Utfordringen kan være å holde oversikten over disse og få dem til å benytte seg av et slikt tilbud. Grensen for lavinntektsfamilier Om samlet inntekt i husholdningen (etter skatt) er lavere enn dette, regnes alle i husholdningen som personer med lavinntekt. Siste tilgjengelige tall (2014) fra Bufdir (Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet) viser følgende grenser: Husholdningssammensetning EU-skala, 60 prosent (kr) Enslig forsørger med ett barn Enslig forsørger med to barn Enslig forsørger med tre barn Par med ett barn Par med to barn Par med tre barn Par med fire barn Satsene vil automatisk endre seg i forhold til endringer i medianinntekten. Det foreslås derfor å følge denne utviklingen hvor man tar utgangspunkt i siste tilgjengelige tall. Opplevelse og deltakelse Innen kultursektoren skiller man gjerne mellom opplevelser, dvs. kulturopplevelser som kino, konserter, utstillinger etc., og aktiviteter hvor man selv deltar aktivt som deltakelse i frivillige organisasjoner, kulturskolen, kulturelle workshops etc. Kort Å gå på kino, offentlig bading, konserter, delta på festivaler, teaterforestillinger og lignende må man som regel kjøpe billett. Billettprisen vil variere for de ulike arrangementene. Kommunen har ansvar for kino, offentlig bading i Karmøyhallen og arrangement i regi av kulturavdelingen. Ved disse stedene kan det på en enkel måte benytte et kort som gir gratis inngang og hvor disse enhetene får

3 dekket inntektstapet i etterkant. Det kan være en større utfordring å kunne dekke billettkostnadene ved arrangement i regi av private aktører og frivillige organisasjoner. Flere av disse aktørene benytter salg av billetter gjennom billettselskaper som Billettservice, TicketCo o.l. hvor en må kjøpe billettene på nettet i forkant av arrangementet. Det er mange arrangement gjennom et år og en har ikke oversikt over hvor mange arrangement den enkelte bruker kommer til å gå på. Hvis alle private aktører skulle ha kompensert sitt inntektstap i etterkant av et arrangement er det vanskelig å forutsi hvor store kostnader dette vil bli for kommunen og hvor lenge ordningen vil fungere. I oppstarten anbefales det at opplevelseskortet kun kan benyttes på Karmøy kommunale kino, offentlig bading i Karmøyhallen og arrangement i regi av Karmøy kommune. Hvilke andre tilbud som skal være med i selve opplevelseskortet kan utvides etter hvert. For å kunne benytte seg av opplevelsestilbudene må det lages et kort som den enkelte må fremvise ved bruk av de arenaene hvor kortet gjelder. Bruken og utforming av kortet må organiseres slik at det ikke virker stigmatiserende. Ved offentlig bading i Karmøyhallen benyttes det i dag flere kort (Actic, trivselskort for elever, ledsagerbevis o.l.) som brukerne bare viser i billettluken og de får en billett til badet. Bruker av opplevelseskortet vil derfor ikke skille seg noe mer ut enn andre badegjester som benytter ulike kort. Kortet er personlig og bør inneholde et bilde for å unngå at det kan overdras til andre enn det er tiltenkt. Medlemskontingent Ungdata undersøkelsen fra 2016 viser at 68% av elevene i ungdomsskole alder er aktive i frivillige organisasjoner. Dette viser at frivillige organisasjoner er viktig del av kulturlivet i kommunen. Disse har ett allsidig tilbud geografisk fordelt i hele kommunen. Kontingenten i en frivillig organisasjon vil variere fra organisasjon til organisasjon, i en organisasjon kan kontingenten være kr 100 mens i en annen over kr I tillegg har enkelte organisasjoner treningsavgifter og den enkelte har kostnader til utstyr. Det enkelte medlem må også betale en egenandel for deltakelse på stevner/cup/seminar. Hvor store disse egenandelene er vil avhenge på hvor mye dugnad de enkelte organisasjonene gjør. Hvis intensjonen med midlene som ble satt av i budsjettet skal bidra til økt deltakelse i kultur og fritidslivet anbefales det at deler av midlene kan benyttes til å dekke medlemskontingent i frivillige organisasjoner. Kulturskolen Karmøy kulturskole har i dag et allsidig tilbud om undervisning innen flere kulturuttrykk. Kommunestyret vedtar årlig betalingssatsene for elevplassene og leie av instrumenter. Satsene for elevplass i 2016 er kr (individuell undervisning) og kr (gruppeundervisning). Forsørgere med lav inntekt kan søke om betalingsreduksjon etter egne regler. Kulturskolen har informasjon og søknadskjema for dette. Selv med en betalingsreduksjon vil det for enkelte familier være en stor kostnad. For at barn og unge fra lavinntektsfamilier skal kunne få utvikle sine kunstneriske egenskaper foreslås det at det settes av inntil 10 elevplasser hvor egenandelen for undervisningen blir dekket av midlene som er satt av. Denne ordningen må markedsføres og administreres av kulturskolen. Organisering

4 Da NAV ikke har tilgang til alle potensielle barn og unge som dette tilbudet kan gjelde, må det søkes om kortet. Midlene er lagt til kulturavdelingen, om dette er den optimale organisering bør tas med i evaluering av ordningen. Kulturavdelingen har ikke noe direkte tilgang til inntektsopplysninger om den enkelte familie og en må derfor vedlegge dette når en skal søke. Oppvekst og kulturetaten har erfaringer med å behandle betalingsreduksjoner innen barnehage og SFO. Her må foresatte dokumentere sine inntektsforhold med siste tilgjengelig selvangivelse. Det anbefales at det gjøres på samme måte for et opplevelseskort. Kortet er personlig og kan kun utstedes til barn og unge under 18 år med bostedsadresse i kommunen. Samtidig som det søkes om å få et opplevelseskort kan det også søkes om å få dekket medlemskontingent til en frivillig organisasjon i året. Søknad om gratis elevplass søkes i henhold til søknadsfristen for opptak ved Karmøy kulturskole. Gratis elevplass gjelder kun for ett skoleår om gangen og en må søke på ny for neste skoleår. Søknadene behandles fortløpende og må fornyes etter ett år da inntekten kan ha endret seg i løpet av året. Det anbefales å følge til enhver tids gjeldende grenser for lavinntektsfamilier. Disse grensene vil over tid gå oppover i henhold til den generelle lønnsutviklingen. Fordeling av midlene Det er avsatt kr til formålet og det foreslås følgende fordeling av disse midlene: Opplevelseskort kr Tilskudd medlemskontingent kr Gratis elevplasser ved kulturskolen kr Denne fordelingen skal være veiledende og det bør være rom for justeringer ut fra behovene. Konklusjon Oppvekst- og kultursjefen anbefaler at ordningen med opplevelseskort inkluderer medlemskontingent til frivillige organisasjoner og dekning av egenandel for elevplass ved Karmøy kulturskole i tillegg til selve kortet. Ved oppstart av ordningen foreslås følgende innhold og organisering: Tiltak Aktivitet Organisering Opplevelseskort Gratis inngang ved: Karmøy kommunale kino Offentlig bading i Karmøyhallen Arrangement i regi av Karmøy kommune Medlems-kontingent Dekke medlemskontingent til en frivillig organisasjon i året. Innvilges etter søknad til kulturavdelingen Søknadene behandles fortløpende og må fornyes etter ett år Elevplass ved Karmøy kulturskole Dekke egenandelen for undervisningen ved kulturskolen for inntil 10 elevplasser pr. år. Ordningen markedsføres og administreres av kulturskolen. Søknad i henhold til søknadsfristen for opptak ved Karmøy kulturskole. Det må søkes hvert nytt skoleår Formålet med midlene er å kunne gi barn og unge fra lavinntektsfamilier tilgang til deltakelse og opplevelser av kultur- og fritidstilbud i kommunen. Hvor mange som kommer til å benytte seg at

5 tilbudet er usikkert på nåværende tidspunkt. Da dette er etablering av en ny ordning foreslås det at foretas en evaluering av ordningen allerede etter ett år. Dette for å kunne gi et tilbud som treffer målgruppen best mulig.

6 SAKSPROTOKOLL - OPPLEVELSESKORT FOR BARN OG UNGE Hovedutvalg oppvekst og kultur behandlet saken den , saksnr. 49/16 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg oppvekst og kultur vedtar at ordningen med opplevelseskort for barn og unge fra lavinntektsfamilier skal gjelde gratis inngang ved Karmøy kommunale kino, offentlig bading i Karmøyhallen og arrangementer i regi av Karmøy kommune. I tillegg kan det søkes om dekning av medlemskap i en frivillig organisasjon og dekning av egenandel for undervisning ved Karmøy kulturskole. Flere tilbud kan knyttes til opplevelseskortet ved evaluering av ordningen. Ordningen evalueres første kvartal 2018.