Saksbehandler: Peder Christiansen Arkiv: K11 Arkivsaksnr.: 14/3637. Formannskapet ETABLERING AV TURLØYPE I ALMANNAMYR, SKUDENESHAVN

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Peder Christiansen Arkiv: K11 Arkivsaksnr.: 14/3637 Sign: Dato: Utvalg: Formannskapet ETABLERING AV TURLØYPE I ALMANNAMYR, SKUDENESHAVN Forslag til vedtak: Karmøy formannskap ber administrasjonen tilby grunneierne leieavtaler for 30 år, på de betingelser som er angitt i saksutredningen. Hvis dette ikke fører frem til avtaler ber formannskapet om at det startes reguleringsarbeid for å klargjøre for eventuell ekspropriasjon av nødvendige arealer for å etablere turløypa.

2 SAKSFRAMSTILLING Karmøy har et mål om at det skal være turløyper med belysning i alle soner. Dette er vedtatt i Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet For sone 1 er det valgt å lage turvei i området rundt Almannamyr i Skudeneshavn. Kommunen har ikke lykkes med å få tinglyst avtale på 30 år med alle grunneierne i området, slik som kreves for å få utbetalt spillemidler. Per i dag er det turløyper på Norheim, Torvastad og i Kopervik. Kommunen ønsker i tillegg å lage turløyper på Vea og i Skudenes. Bakgrunn for saken Prosjektet Turvei Almannamyr ble vedtatt på investeringsbudsjettet for Siden den gang har administrasjonen arbeidet for å få frivillige avtaler med grunneierne om bygging og vedlikehold av turveien. I den første tiden var det Skudenes Fjellag som på vegne av kommunen kontaktet grunneierne for å få avtaler. Det er ikke tilbudt økonomisk kompensasjon til grunneierne. Da det var en feil i eiendomsregisteret/matrikkelen hadde kommunen opplysninger om at det kun var på eiendom 47/309 man ikke hadde skriftlig avtale med alle grunneierne. På denne eiendommen er kommunen selv deleier. Kommunen meldte derfor eiendommen opp til jordskifteretten, siden grunneierne var uenige om bruken av eiendommen, da noen ville ha turvei, andre ikke. Da saken omsider nærmet seg jordskifteretten fikk kommunen likevel avtale med alle grunneiere, eller deres etterkommere. Da kommunen så skulle tinglyse alle avtalene ble det stilt krav om gårdsnummer og bruksnummer. Man startet da prosessen med at eiendom som tidligere ble kalt 44/sameie fikk bruksnummer. Administrasjonen mente på dette tidspunkt at man hadde avtaler fra alle grunneiere fra eiendommen som kaltes 44/Sameie. I prosessen med tinglysing ble det oppdaget feil i matrikkelen, og at eiendommen var sameie mellom eiendommene 44/1,2,3,5,6,7. Med dette ble det mange flere grunneiere. Karmøy kommune har vært i kontakt med disse, og man ser ikke at man klarer å få til en frivillig avtale om bygging av turvei. Det må derfor søkes alternativer for å komme videre. Økonomi Det er satt av 1,7 millioner kroner til prosjektet. Utbetaling av spillemidler på kr var en forutsetning for kommunens budsjettvedtak i saken. Nye regler for spillemidler gjør at kommunen kan få opptil kroner, men ikke over 50% av totalkostnaden. Det er et krav fra kulturdepartementet om tinglyste avtaler på en varighet av 30 år for å få utbetalt spillemidler. Andre opplysninger Karmøy kommune har tilbudt seg å kjøpe eiendom 44/1,2,3. Denne eiendommen eies av èn person, og utgjør halve eierandelen i 44/1,2,3,5,6,7. Ved å få kjøpt denne ville man vært et stort skritt nærmere realisering av turveien. Eieren ønsker imidlertid ikke å selge. Turveitrasèen er av Skudenes Arena foreslått inntegnet på kommuneplanen som er under rullering. Administrasjonen vil ta forslaget inn i planen, slik at det er innarbeidet i planen når den skal på ny høring i 2015.

3 Forslag til løsninger: De ulike forlagene for å løse saken er behandlet i forum for idrett og fysisk aktivitet. Gruppen består av representanter fra idrett og kultur, park, eiendom, skog, naturforvaltning og friluftsliv. I prioritert rekkefølge foreslås følgende løsninger: 1. Foreslå en leieavtale på 30 år til grunneierne. Selv om enkelte grunneiere har sagt de ikke vil selge, og ikke vil skrive under på avtale, har de sagt at en muligens kan komme frem til en servituttavtale, der kommunen betaler leie av grunnen, og får bygge turveien. Det er imidlertid usikkert på om den pengesum som da tilbys vil være nok for grunneierne. Videre er det høyst usikkert om alle grunneierne vil ønske dette. Der er per i dag 5 grunneiere som ikke har skrevet under avtale. Rådmannen foreslår at avstikkeren til New Zealand Hut, som opprinnelig var en del av turveitrasèen, tas ut av prosjektet. Se vedlagt kart over alternativ 1. Ved å ta vekk denne delen blir tiltaket mindre, og dermed kanskje enklere for grunneierne å godta. Da vil man på eiendom 44/1,2,3,5,6,7 trenge 320 meter turvei, og ikke 743 meter som har vært planlagt tidligere. Med disse 320 meterne vil man kunne lage turvei fra idrettsanlegget og rundt Almannamyr. Rådmannen foreslår å tilby grunneierne samme pengesum som er vanlig når kommunen erverver grunn i et LNF-område for å lage sykkel- og gangsti. Denne summen er på ca. 15 kr per kvadratmeter. Alt etter hvor stor andel grunneierne har vil de da bli tilbudt fra kr 1000 til kr for en 30 års leieavtale. Tidligere har ikke kommunen betalt grunneierne for å få legge turvei, men rådmannen mener at denne praksisen bør vurderes innført, slik som ved andre erverv og leieavtaler. Friluftrådet Vest tilbyr tilsvarende sum i de områder hvor de har servituttavtaler på turveier. For å sikre lik behandling av alle grunneiere foreslår rådmannen at denne pengesummen også utbetales til de grunneiere som allerede har skrevet under avtale. For alle grunneiere på alle eiendommer vil dette totalt koste kommunen ca kroner. 2. Man kan regulere området og ekspropriere eiendom 44/1,2,3,5,6,7. Rådmannen foreslår at man i reguleringsprosessen ikke tar med den delen av turveitrasèen som går nordvestover til New Zealand Hut. Se vedlagt kart over alternativ 1. Man vil da (kun) prioritere rundløypa rundt Almannamyr, og dermed dempe konfliktnivået. Hvis man velger dette alternativet er det under 100 meter turvei i arealer som ikke allerede er regulert, men som trengs reguleres, og eksproprieres. Se vedlagt reguleringskart. Å bygge turveien slik som foreslått som alternativ 1 vil koste rundt 1,6 millioner kroner. Dette er det allerede investeringsmidler på budsjettet til dette. Man vil få 50% tilbake i spillemidler, og alternativet vil koste kommunen ca. 0,8 millioner kroner. Dette gjelder for bygging av turveien. Kostnader til regulering og ekspropriasjon er ikke tatt med. 3. Legge om turveitrasèen, slik at den ikke går over eiendom 44/1,2,3,5,6,7. Kommunen har mottatt forslag til ny trasè fra Skudenes Fjellag og Skudeneshavn Arena. Dette alternativet, kalt alternativ 2, er vedlagt. En fordel med dette forslaget er at man får knyttet barneskolen og barnehagen tettere opp mot Almannamyr. Ulempene er at alternativ 2 er vesentlig dyrere, vil føre til mer terrenginngrep, vil gå delvis parallelt med dagens turvei. Alternativet vil kreve ny parkeringsplass, og vil føre til mer forstyrrelse for

4 naturen i vatnet fordi den ligger tett inntil vatnet. Videre utelater alternativ 2 en svært sentral eiendom i Almannamyr, som blant annet knytter Almannamyr til idrettsanlegget og ungdomsskolen. Ved å legge om turveien vil man måtte inngå nye avtaler med mange av grunneierne, da dagens trasè ligger til grunn for avtalene. Dette alternativet krever også flere broer, som gjør vedlikeholdet vanskelig og dyrere. Turveien vil gå i et terreng hvor det er dyrere å bygge. Kostnaden ved å bygge turvei i alternativ 2 vil totalt koste ca. 2,8 millioner kroner. Dette er midler som per i dag ikke er på investeringsbudsjettet, og forslaget forutsetter derfor ekstrabevilgninger på ca. 1,1 million. Kommunen vil senere få tilbake 1 million i spillemidler, og det vil da koste kommunen totalt 1,8 millioner. Byggingen av alternativ 2 er altså omtrent en million kroner dyrere enn alternativ 1. For alternativ 1 vil det eventuelt kunne komme kostnader til ekspropriasjon. Rådmannen mener at alternativ 2 faglig sett er et dårligere alternativ, gitt de ulemper som er beskrevet. 4. Man kan se etter andre turområder andre steder i sone 1. Administrasjonen ser ikke noen gode alternativer. Det er også godt mulig at utfordringene med å få avtale med alle grunneierne vil være like store andre steder. 5. Man kan skrinlegge målsettingen om turveier med lys i alle soner, og ikke bygge turvei i sone 1. Dette vil gå på bekostning av folkehelsesatsingen, friluftslivet og trivselen i sone Man kan prøve å kjøpe en andel(er) i eiendom 44/5,6,7, for deretter å fremme saken til jordskifteretten. Da kan man forsøke å få fordelt eiendommen slik at kommunen eier den delen hvor turveien er, og de andre grunneierne eier resten av eiendommen. Administrasjonen har imidlertid vurdert at en ekspropriasjon vil være en ryddigere prosess. Utfallet av en jordskiftesak vil også være usikkert. Rådmannens kommentar og konklusjon: Det er høyst usikkert om man kommer i mål med å få tillatelser fra grunneiere med løsning nummer 1, som er langsiktig leieavtale av området. Rådmannen mener imidlertid at dette uansett bør prøves før de andre alternativene. At det allerede er en eksisterende turvei, og at mye av arealet allerede er regulert, taler for at ekspropriasjon er en mulig løsning. For alternativ 1 til turveitrasè er det allerede ca. 135 meter i regulert område. Det er ca. 90 meter turvei som ønskes i arealer som ikke er regulert. Eiendommen er regulert til golfbane, offentlig friområde, offentlig friområde med høyspenningsanlegg, og friluftsområde på land. I og med at turveien allerede er etablert, og at størsteparten av turveiarealene allerede er regulert mener rådmannen at en ekspropriasjon kan forsvares. Rådmannen har forstått at det er tidligere års reguleringer som ligger til grunn for uviljen til å gi kommunen avtaler om turvei nå. De fysiske endringene på eiendommene vil være små. Det er planlagt lysstolper, og veien vil bli noe bredere enn dagens turvei. Dette er viktig for å tilfredsstille krav fra norsk tipping, og for drift og vedlikehold av veien med maskiner som traktor og Haugaland Krafts kranbil for skiftning av lyspærer.

5 Som konklusjon anbefales videre prosess og framdrift i saken slik det framgår av forslag til vedtak. Rådmannen i Karmøy, Sigurd Eikje sign. Oversikt over vedlegg:

6 Målestokk 1:4500

7 Målestokk 1:2000

8 Målestokk 1:4000

9 SAKSPROTOKOLL - ETABLERING AV TURLØYPE I ALMANNAMYR, SKUDENESHAVN Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 104/14 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Karmøy formannskap ber administrasjonen tilby grunneierne leieavtaler for 30 år, på de betingelser som er angitt i saksutredningen. Hvis dette ikke fører frem til avtaler ber formannskapet om at det startes reguleringsarbeid for å klargjøre for eventuell ekspropriasjon av nødvendige arealer for å etablere turløypa.